1、第七章G25中小企业和非公经济一G21 G21 G22 G22 G23年中小企业工作情况近几年来G23促进中小企业发展工作坚持以科学发展观统领全局G23转变服务观念G23强化服务意识G23突出统筹规划G23创新扶持方式G23扎实推进工作G23切实解决制约中小企业发展的问题G23进一步优化了中小企业发展环境G23开拓了工作新局面G24G21一G22把握需求定思路G23统筹推进中小企业各项重点工作近年来G23北京市以企业需求为导向G23紧密结合中小企业发展面临的形势和问题G23提出了中长期工作思路G23并明确了各年度重点工作G24 G21 G22 G22 G2C年是基础年G23重点摸清基本情况G2
2、3推进多层次融资服务体系建设G23开展引导基金G27再担保G27中小企业学院等重点实证课题研究G24 G21 G22 G22 G25年是服务年G23重点是完善社会化服务体系G23搭建融资服务平台G27宣传推介平台G27中小企业协会G27管理服务热线G27专家咨询服务平台等公共服务平台G24G21 G22 G22 G26年是政策年G23重点是出台G21北京中小企业创业投资引导基金实施暂行办法G22 G23并推动实施引导基金工作G23研究设立再担保公司G23启动中小企业地方立法调研G24总体工作思路的实施G23保证了中小企业重点工作的全面G27协调和可持续推进G24G21二G22创新方式促融资G2
3、3系统解决中小企业融资难问题见实效针对不同发展阶段中小企业融资需求和特点G23 G21 G22 G22 G2C年起在全国率先提出了G28构建北京市中小企业多层次融资服务体系G29的思路和具体措施G23经过G2A年坚持不懈的努力和实践G23取得了较好效果G24G25G26G23G21G25第二部分G25经济社会发展G25G24 G29针对初创期中小企业G23建立中小企业创业投资引导基金G23解决其股权融资难题G24在全国中小企业领域率先建立创业投资引导基金G23以参股方式与社会投资机构共同发起成立参股创投企业G23实现对创业期科技型G27创新型中小企业的股权投资G24引导基金首期规模为G2A亿元
4、人民币G2A G21 G22 G22 G26年年底前G23北京市政府为拉动内需G23将引导基金规模扩大到G26亿元G24目前已通过公开征集G27专家评审G27社会公示G27政府决策等程序G23确定了启迪G27深创投G27银河G27晨光G27上海张江汉世纪等首批G28家合作机构G23力争G21 G22 G22 G26年年底前完成G28家合资创投企业的注册G24拟设立的G28家创投企业资本金G23亿元G23其中引导基金出资G21亿元G24同时G23为保证引导基金工作的顺利实施G23提高投资成功率G23设立了优秀中小企业备选库G23筛选确定首批G24 G2C家拟投资企业G23涉及高新技术G27现代制
5、造业G27节能环保及现代服务业等产业G23预计投资额度达G21 G29 G2B G25亿元G24 G21 G22 G22 G23年内完成G26亿元引导基金投资规模G23预计可引导社会投资G21 G22亿元G23形成投资规模G2A G22亿元G23影响和带动中小企业资本近百亿元G24引导基金的设立G23转变了政府资金扶持方式G23有利于解决初创期中小企业融资难题G23引导产业结构调整和优化升级G24G21 G29设立北京中小企业再担保公司G23推动信用担保体系建设G24为提升我市担保机构信用水平和担保放大倍数G23扩大中小企业贷款担保业务G23促进担保行业规范发展G23 G21 G22 G22
6、G26年我市在国内率先设立了省市级中小企业再担保公司G24 G21 G22 G22 G26年G24 G24月G24 G2C日G23北京市中小企业信用再担保公司揭牌G24公司资本金G24 G28亿元G23首期规模G28亿元G24再担保公司按照G28政策性导向G27市场化运作G27公司化管理G29的模式运行G23主要为担保机构提供增信和分险服务G23扩大全市担保规模G23并重点支持高新技术G27文化创意G27节能环保及涉农产业加快发展G24预计经过G2A年左右的运作G23本市担保机构平均放大倍数有望增至G28 G2D G26倍G23在保余额可望达到G24 G22 G22 G22亿元G23政府扶持的
7、重点产业的融资难G27担保难问题将得到进一步缓解G24G2A G29针对成长期中小企业G23搭建间接融资服务平台G23重点解决其信贷融资难题G24G25G27G23G21G25我们针对成长期中小企业融资需求G23整合社会力量G23搭建了G28政府协调引导G27银行合作支持G27担保积极配合G27企业主动参与G29的中小企业间接融资服务平台G23并依托中小企业网G23开通了网上贷款项目申报系统G23开展了免费融资培训等配套工作G23鼓励银行和担保机构进一步创新服务品种G23促进企业与银行G27担保的对接G23拓宽了融资渠道G23扩大了贷款规模G24目前已有北京银行G27北京农商行等G24 G22
8、家银行和首创G27中关村等G24 G22家担保机构加入平台G23两年多来本市已有约G28 G22 G22 G22家中小企业通过平台获得新增贷款超过G24 G22 G22 G22亿元G24支持金融机构创新G23推出了文化创意产业信贷和高新技术企业知识产权质押贷款等业务G24在G25个区县开展融资服务平台试点G23目前昌平区融资服务大厅已启动运行G23门头沟区融资服务平台已开通G23因地制宜地解决区县中小企业融资难问题G24G2B G29针对成熟期中小企业G23搭建上市融资服务平台G23解决其上市融资难题G24会同市财政局等相关政府部门和深圳证券交易所等证券监管服务机构G23完善中小企业上市融资服
9、务平台G23建立上市辅导师队伍G23指导市中小企业协会组织中介机构为中小企业提供上市培育服务G24G21三G22整合资源搭平台G23解决中小企业信息渠道不畅出新招为多渠道多角度宣传政策措施G27发展环境G23展示中小企业品牌形象G23着力解决中小企业信息不对称问题G23加强信息化建设G23营造有利于企业发展的软硬件环境G23我们创新性地提出了搭建一网G27一刊G27一台G27一报G27一声讯台的G28五个一G29宣传推介平台的思路G24目前电视台G27网站G27专刊已建成G23并取得了较好效果G23报纸专栏和声讯台建设也取得了一定进展G23力争尽快推出G24G24 G29成功推出G21成长在北
10、京G22专题电视栏目G24目前已与G39 G2E G3C G3E G2A合作制播G2A G22余期G23以G28关注企业成长G23助力经济发展G29为主题G23宣传北京中小企业发展的投资环境和政策环境G23解读与中小企业发展相关的政策措施G23在广大中小企业G27中介机构G27金融机构间产生了良好的反响G24G25G28G23G21G25第二部分G25经济社会发展G25G21 G29打造服务中小企业的门户网站G24按照统一建设G23分级维护的方针G23着力打造服务中小企业的门户网站G23完成了市级主网和G24 G28个区县分网建设G23累计点击量超过G2C G22 G22 G22万次G24覆盖
11、全市的信息网络服务系统已成为我市中小企业发展的G28政策窗G27信息港G27快行道G27 G2E型台G29 G23信息服务能力不断提升G24G2A G29开办G28中小企业工作通讯G29 G24及时传递政策信息G27热点新闻G27经济动态G27成功案例G23成为广大中小企业了解政策G27沟通信息的桥梁G24G2B G29推动媒体互动G23增强宣传效果G24在G28成长在北京G29电视栏目中宣传北京中小企业网站G23同时在北京中小企业网上开设电视栏目视频窗口G23让更多的企业了解信息G24此外G23积极商洽在合作的报纸G27广播电台开设G21成长在北京G22专栏节目G23逐步形成G28电视G27
12、网站G27杂志G27报纸G27广播G29互动的宣传推广平台G23充分发挥纸媒体详尽的深度报道和可保留性G23网络媒体的及时报道和信息互动性G23电视媒体的影响力和可视性G23进一步加强节目内容的推广和宣传G24G21四G22规范管理重扶持G23提高政府资金使用效益显成果始终坚持规范管理和加强扶持并重的方针G23保证政府资金公开G27公正G27公平使用G23加大资金支持力度G23提高政府资金使用效益G24G24 G29科学规范政府资金管理G24在政府资金使用过程中G23始终坚持G28公开征集G27专家评审G27实地勘查G27政府决策G27过程监管G29的原则G23不分所有制G23一视同仁G23公
13、开透明地筛选优秀项目G23并发挥市和区县政府相关部门的作用G23加强项目实施过程和资金使用的管理G23确保项目选择的科学性G27公正性和方向性G23确保政府资金合理G27安全和高效使用G24G21 G29加大政府资金扶持力度G24G21 G22 G22 G28年以来G23本市设立了中小企业发展专项资金G23每年G28亿G24截至G21 G22 G22 G26年上半年G23专项资金共扶持项目G24 G21 G22 G22项G23累计支持资金G24 G25 G29 G2B G28亿元G24同时积极争取国家资金扶持G23共有G2C G24个项目获得国家中小企业发G25G29G23G21G25展专项资
14、金支持共计G2B G28 G2B G22万元G24此外G23我市还设立了若干扶持中小企业发展的资金G23年资金总额度达G21 G22亿元以上G24G21五G22提升能力强服务G23完善社会化服务体系工作上台阶提出了G28以市和区县中小企业服务中心为骨干G23行业G27协会和中介机构为支撑G23社会中介组织广泛参与G29的社会化服务体系建设思路G23推动各项服务工作的开展G24G24 G29推出G28创业G27融资G27管理G29系列培训工程G23着力提升中小企业素质和竞争能力G24坚持以人为本G23多层次G27多渠道G27多形式开展培训G23实行分类施教G27分级实施G27政策资金支持的培训模
15、式G23形成了G28中小企业法律实务讲坛G29 G27 G28中小企业北京讲堂G29等系列品牌课程G23 G23 G22 G22 G22多家企业G27 G2C万多人次从中受益G24由市中小企业主管部门牵头G23中介机构积极参与G23各区县联动实施的公益培训体系已初步形成G24此外G23在全市范围内开展国家中小企业银河培训工程G23 G28年来组织近G2A G22期培训活动G23累计培训近G2B G22 G22 G22人G24G21 G29加强市和区县两级服务中心建设G23提升服务能力G24完善市级中小企业服务中心建设G23支持G24 G21个区县建立中小企业服务中心G23开展综合服务G24G2
16、A G29成立中小企业协会G23搭建政府与企业联系沟通的桥梁G24G2B月G24 G26日G23北京中小企业协会正式成立G24协会作为联系政府和企业的纽带G23为社会各类中介服务机构和中小企业搭建了又一个专业服务平台G23形成了G28中小企业协会服务各行业协会G23各行业协会服务中小企业G29的工作机制G24G2B G29组建专家顾问团队G23为企业提供咨询服务G24聘请中国社科院G27北京大学等机构的资深专家出任顾问G23为中小企业发展做好参谋G2A组织G24 G2B G22多名专家G23在不同领域为中小企业提供管理咨询服务G23助推中小企业发展G24G28 G29创新服务模式G23设立中小
17、企业之家G23提供政府与企业沟通交流的G25G2AG23G21G25第二部分G25经济社会发展G25场所G24与国门路大饭店合作设立G28北京中小企业之家G29 G23承办与中小企业相关的重要活动G23并定期开展公益性培训等服务G23形成政府与中小企业沟通交流的固定场所G24G21六G22鼓励创业助成长G23促进中小企业产业结构优化升级有举措紧紧把握创业和成长两个环节G23不断优化创业环境G23提高创业服务水平G24扶持初创期高新技术G27创新型中小企业创业发展G23支持成长型中小企业加速发展G23引导和促进中小企业产业结构不断优化升级G24G24 G29加强中小企业创业基地和服务平台建设G2
18、3鼓励创业G27创新G23扩大就业G24研究制定G21北京市G21 G22 G22 G25年G2D G21 G22 G24 G22年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设工作方案G22 G23出台小企业基地认定标准G23支持了区县G24 G2C个创业基地G27服务平台建设项目G23涉及金额约G21 G24 G22 G22万元G2A形成了政府购买服务G27中介支持企业的局面G23政府引导和带动作用显著G24指导西城区G27海淀区G27石景山区等试点单位整合服务资源G23为创业者和小企业提供财务G27管理等服务G23努力实现G28创办新企业G23开发新岗位G27以创业促就业G29目标G24G21
19、 G29建立初创期高新技术G27创新型优秀中小企业备选库G24组织技术专家G27投资专家G23优选初创期高新技术G27创新型中小企业G23建立备选库G23向引导基金的合作机构推荐G23加强对初创期中小企业投资G24G2A G29优选千家成长型企业G23引导我市中小企业又好又快发展G24制定成长型企业筛选标准G23在G21中小企业发展促进规划G22鼓励发展的十个重点产业中G23筛选出G24 G22 G22 G22家成长型企业G23通过政策G27资金支持G23技术G27管理G27人才等服务G23促进投融资G23加强宣传展示等方式G23培养重点行业G27重点企业G23树立G28标杆G29 G23打造
20、品牌G23促进产业结构调整G23引导和带动我市中小企业全面G27协调G27可持续发展G24G25G2BG23G21G25G21七G22优化环境出政策G23减轻企业负担显成效坚持政策引导扶持和减轻企业负担相结合的工作思路G23不断优化中小企业发展环境G24G24 G29完善政策措施G24以G21北京市G28十一五G29时期中小企业发展促进规划G22为指导G23明确促进中小企业发展的指导思想G27总体目标G27重点工作和主要措施G23积极推进重点产业和中小企业加快发展G24制定G21北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见G22 G23每年推出重要举措分工方案G24启动地方
21、立法调研工作G23为中小企业发展营造更加坚实的政策基础和良好环境G24G21 G29减轻企业负担工作成效显著G24G24 G23 G23 G25 G2D G21 G22 G22 G25年底G23全市累计清理取消各种不合理收费G27罚款G27集资G27基金和摊派项目G24 G24 G24 G24项G23停收行政事业性收费G2B项G23共涉及金额G28 G24 G29 G22 G26亿元G24 G21 G22 G22 G2C年G2A月G23落实北京市政府G21非公意见G22关于停收G28集贸市场管理费G29和G28个体工商户管理费G29的要求G23北京市发改委配合市工商局专门发文组织停收和清退G2
22、8两费G29 G23全市每年减收G28两费G29金额约G21 G29 G2B G2B亿元G23惠及几十万户中小企业G27私个经济G23比全国范围停收G28两费G29提前两年半完成G24 G21 G22 G22 G2C年G23全市对限制非公所有制经济发展的规定和政策进行了全面清理G24企业减负工作走在全国前列G23得到国家有关部门的充分肯定G24G21八G22承办大型国际会议G23促进国内外合作交流取得新突破组织北京市优秀企业参加了中国中小企业国际博览会G27 G3B G36 G32 G38中小企业技展会G23宣传本市中小企业创新发展的丰硕成果G23提高了中小企业整体形象G24历届展会期间我市中
23、小企业累计签订合作意向G27协议近百个G23涉及金额近亿元G23成效显著G23多次获得了国家颁发的优秀组织奖及优秀设计奖等奖项G24G25G24G23G21G25第二部分G25经济社会发展G25二G21 G21 G22 G22 G24年促进北京市中小企业发展的工作思路当前G23世界金融危机不断蔓延G23中小企业发展环境面临着更大困难G23主要体现在企业资金紧张G27融资难G27生产经营成本上升G27外部市场需求下降等G24G21 G22 G22 G23年G23结合中小企业G27非公经济发展中存在的问题G23针对当前中小企业面临的情况G23我们将积极贯彻科学发展观G23突出一个重点G23抓好三个
24、环节G23开展九项工作G23进一步营造中小企业G27非公经济发展的有利环境G24突出一个重点G26就是从融资难问题入手G23会同政府相关部门进一步整合政府资金G23履行好政府的责任G23发挥好市场的作用G23形成以创业投资为龙头G27以多层次资本市场和多形式信贷市场发展为基础G27以信用担保体系为支撑G27比较完善的投融资体系G23实现技术与资本的有效结合G23全面提高企业自主创新能力和市场竞争力G23推动首都经济又好又快发展G24抓好三个环节G26一是抓好创业G24着力于公共创业发展环境建设G23扶持初创期高新技术G27创新型中小企业创业发展G23实现G28创办新企业G23开发新岗位G27以
25、创业促就业G29的发展目标G23为中小企业营造良好的创业发展环境G24二是抓好创新G24实施千家企业成长计划G23支持成长型中小企业加速发展G23加快自主创新G23优化产品结构G23提升产品质量G23淘汰落后产能G23推进中小企业发展方式转变和产业结构的优化升级G23提升中小企业整体素质与核心竞争能力G24三是抓好创优G24采取多种措施G23增强企业品牌开拓能力G23推动企业兼并重组G23支持中小企业做大做强G24开展九项工作G26G21一G22完善政策支持体系以非公有制经济分工方案为突破口G23推进政府推动非公有制经济发G25G23G21G21G25展G2A G2B条政策的落实G24针对不同
26、行业开展专项调研G23研究制定有利于促进中小企业发展的政策措施G24积极推进G21中小企业促进法G22地方立法工作G23为中小企业发展营造法制环境G24G21二G22推进中小企业创业投资引导基金试点一是落实国务院文件要求G23进一步完善运作模式G24根据国务院关于规范运作创投引导基金的要求G23加紧研究独立事业法人的引导基金管理方式G23打造政策性扶持资金使用管理运作平台G23规范运作和管理引导基金G24二是丰富运作方式G23加强政策引导G24加大投资监管力度G23确保参股创投企业G25 G22 G27的资金投向创业期高新技术G27创新型中小企业G24同时研究以天使投资G27融资担保G27跟投
27、等方式运作引导基金G23解决不同类型中小企业股权投资需求G24三是总结运作经验G23适时扩大规模G24适应当前经济形势和中小企业的实际需要G23在总结引导基金运作经验的基础上G23择机再次扩大引导基金规模G24四是完善G3C G38 G27 G36 G32投融资对接平台G24展示介绍各种产业投资基金G23引入国内外战略投资者G23举办推介G2B对接G2C活动G23通过平台实现企业与社会投资基金的对接G24G21三G22指导北京再担保公司规范运作指导再担保公司按照G28政策性导向G27市场化运作G27公司化管理G29模式规范运作G24一是扩大资金规模G24及时总结运作经验G23加强科学管理G23
28、根据本市担保机构发展的实际需要G23将再担保公司资本金规模尽快扩大到G24 G28亿元G24二是加大重点产业扶持力度G24建立G28两贴一代G29的机制G2B补贴或减收保费G27受托贷款贴息G23实现风险代偿G2C G23对政府重点扶持的高新技术G27节能环保G27文化创意和涉农领域担保项目加大扶持力度G24G25G21G21G21G25第二部分G25经济社会发展G25三是推进业务模式创新G24在做好再担保主营业务的同时G23探索开展中小企业集合债券担保等创新型担保业务G24四是加强监管G24发挥再担保监督管理委员会联席会议的监管作用G23推动外部监管和内部监管的有效结合G23防范和化解运营风
29、险G24G21四G22完善间接融资服务平台一是拓展服务资源G24横向上G23引导更多银行和担保机构加入平台G23整合金融服务资源G23开展公益性融资配套服务G23促进解决成长期中小企业信贷融资需求G2A纵向上G23继续在区县推进中小企业融资服务平台试点G23因地制宜地解决区县中小企业信贷融资难题G24二是推动服务创新G24推进信用贷款试点G23总结中关村科技园区中小企业信用贷款试点经验G23并逐步将试点向全市推广G24推进知识产权质押贷款G23推进商业银行中小企业知识产权质押贷款业务G23争取财政资金对知识产权质押贷款进行贴息支持G24推进中小企业集合发债G23总结中关村企业集合发债经验G23
30、借助再担保公司提供的再担保服务G23在全市范围内组织引导中小企业联合发行企业债券和发行信托计划G24开展互保联保业务G23发挥各级企业信用促进会作用G23在部分开发区和区县推进重点产业上下游中小企业的互保G27联保业务G24开展股权出质业务G23鼓励商业银行通过北京股权登记管理中心等中介机构G23开展股权质押担保业务G23解决部分中小企业贷款缺乏担保的问题G24推进小额贷款公司试点G23指导区县政府及相关部门做好试点工作G23切实为中小企业和G28三农G29服务G24G21五G22推进上市融资服务平台建设抓住创业板推出的历史机遇G23 G21 G22 G22 G23年与相关委办局及深交所等机构
31、密切合作G23组织专家辅导团队为企业改制上市提供有针对性地服务G23做到G28四个一批G29 G23即G26 G21 G22 G22 G22家以上中小企业参加培训G23 G24 G22 G22家以上中小企业进行改制G23 G2B G22家以上中小企业进入上市辅导期G23 G21 G22家以上中小企业发行上市G24G25G22G21G21G25G21六G22推进中小企业产业结构调整和优化升级一是研究设立北京市中小企业发展大厦G24依托丽泽商务区G23建立北京市中小企业发展大厦G23整合社会各类服务资源G23满足中小企业共性需求G24大厦内设中介服务大厅G27中小企业展示大厅G27中小企业培训大讲
32、堂和企业家俱乐部等G23将成为政府推动中小企业发展的得力助手G27为中小企业提供综合服务的窗口G27中小企业获取各类信息的重要平台G23进一步优化和完善北京市中小企业服务体系及软硬件服务环境G24二是支持创业基地建设G24出台G21北京市小企业基地认定办法G22 G23认定一批具有示范带动作用的小企业基地G23为创业活动提供低成本的创业场所G23提高创业服务水平G23引导企业集聚创业发展G24加大资金支持力度G23在固定资产投资中设立专项资金G23支持小企业基地建设G24继续开展创业辅导试点G23建立创业辅导师队伍G23支持创业辅导项目G23营造良好的创业环境G24三是推进G28千家企业成长计
33、划G29 G24建立成长型企业资源库G23通过融资扶持G27宣传展示G27公益服务等方式G23推动企业发展方式转变和产业结构优化升级G24G21七G22加大公益性服务力度研究设立北京中小企业学院G23整合高校G27政府G27研究机构和社会团体的现有科研和教学力量G23分行业开展中小企业G28创业G27融资G27管理G29系列培训工程G23提高企业核心竞争力G24继续发挥市和区县中小企业服务中心的服务功能G24建立专家队伍G23通过中小企业咨询服务热线和G28中小企业专家咨询门诊G29等形式G23为企业提供管理咨询服务G23指导解决企业难题G24G21八G22加强宣传展示力度推进G28五个一G2
34、9宣传推介工程G23充分利用北京电视台专题节目G23中小企业网等资源G23宣传成长型企业形象和成果G23培育企业品牌G24与有关G25G26G21G21G25第二部分G25经济社会发展G25机构合作G23宣传优秀企业家G23增强企业家荣誉感和信心G24组织参加国际性G27区域性具有影响力的展会G23鼓励企业G28走出去G29和G28引进来G29 G24积极开拓国内外市场G23提高企业和产品知名度G24G21九G22提高服务能力G23加大扶持力度一是推动设立专门的中小企业管理机构G24针对当前经济环境变化和中小企业的实际需求G23借鉴国内外经验G23配合市政府研究设立专门的中小企业管理机构的必要性和可行性G23适时建立专门的管理机构G23加大本市中小企业工作力度G23提高服务能力G24二是加大资金扶持力度G24用好当前国家和本市扶持中小企业发展的各类专项资金G23坚持G28公开征集G27专家评审G27实地勘查G27政府决策G27过程监管G29的原则G23加强项目实施过程和资金使用的管理G23确保政府资金合理G27安全和高效使用G24研究建立中小企业服务体系建设专项资金G23加大对公益性服务平台建设项目的支持力度G24在目前正在开展的政府引导基金和再担保机构建设的基础上G23继续探索转变政府资金扶持方式G23提高政府资金使用效率和扶持效果G24G25G27G21G21G25
