1、社会保险,河南财经学院公共管理学院王 利 军 13939049696 ,绪论（一）,国际社会保障的发展趋势 社会保险面临的形势、任务与挑战 “十二五”期间社保体系建设的重点 理念与相关关系,绪论（二）,社会保险学的研究对象 社会保险学的研究方法 社会保险学与保险学的关系 社会保险学的主要研究内容 本课程框架,国际社会保障的发展趋势,一、相互借鉴，由单一模式向混合模式演进 二、调整政策，由消极保障向积极保障转变 三、重新整合，由分散管理向统一管理过渡 四、分散风险，社会管理与市场化营运相结合,社会保险面临的形势、任务与挑战,从时代发展与国情变化出发，中国社会保险制度建设面临的形势总体上是非常有利
2、的，但现实困难与挑战也相当严峻。,（一）当前形势,政治角度指导思想科学发展观社会发展目标构建社会主义和谐社会政府施政的核心理念执政为民、以人为本主流价值取向公平、正义、共享对人民的政治承诺学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居,经济角度,改革开放创造了中国经济持续高速增长的奇迹，为构建一个健全的社会保险体系奠定了丰富的物质基础。 中国经济正处于新的变革阶段，选择内需驱动型经济增长模式是必由之路，健全的社会保险体系会给国民稳定和安全的预期。,社会角度,1、 社会结构在进一步分化，社会流动速度在加快，社会风险在加速积累，包括贫富差距、劳资矛盾、流动人口与当地居民的利益分歧及城乡差距、地
3、区差距等问题，迫切需要通过包括社会保险在内的社会保障制度来缓和甚至化解2、人们追求共建、共享、共富和有安全保障、自由、平等、体面尊严的高质量生活,历史文化传统角度,人们社会角色的变化家庭规模的变化公众价值取向的多元化国际环境角度,（二）面临的挑战,1、城乡分割与地区发展失衡 2、人口老龄化与人口流动加速 3、快速工业化、城镇化与就业形式多样化 4、经济全球化加深 5、现行社保体系残缺，有效性不高，相关制度配套改革不能同步,（三）基本任务,1、加快弥补制度缺失，构建覆盖城乡居民的健全的社保体系并促使其完备化 2、尽快实现社保制度定型、稳定，并实现可持续发展 3、切实提高社保制度的公平性，最终促使
4、其真正公平地覆盖全体国民 4、不断提升社保制度的保障水平,“十二五”期间社保体系建设的重点,一、填空 二、扩面 三、城乡社保体系一体化 四、提高待遇,理念与相关关系,科学理念的确立优于制度的设计，合理的制度设计优于技术方案的选择,（一）坚守公平、正义、共享的 价值理念,1、公平（创造起点公平、维护过程公平、促进结果公平） 2、正义（法律正义与分配正义） 3、共享（过程的参与、结果的共享和公平的指向）,（二）妥善处理六大关系,1、公平与效率的关系 2、政府与市场的关系 3、权力与义务的关系 4、本土化与国际化的关系 5、国民福利与国家竞争力的关系 6、中央与地方的关系,社会保险学的研究对象,社会
5、保险学的研究对象 -社会保险制度社会保险制度的含义：社会保险制度是现代国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇生育、年老、疾病、工伤、失业等特定社会风险，而暂时或永远失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能够保证基本生活的一种社会制度的总称。,将社会保险学的研究对象界定为社会保险制度的原因：1、制度化是社会保险的一个重要标志2、社会保险制度是社会保险运作的核心,社会保险学的研究方法,（一）研究的方法论哲学理论社会保险学理论 （二）具体研究方法社会学中的一般逻辑思维方法经济学、社会学研究中共有的定量分析方法精算学的研究方法其他相关的研究方法,社会保险学与保险学的关系,保险学是研究保
6、险这一经济范畴产生、发展和营运的一般规律及其所体现的经济关系的科学，它以保险经济关系作为研究对象，其基本任务是揭示保险经济关系确立的本质、条件及其形式，阐明其发展变化的客观规律。它可分为两大部分，即保险经济学和保险经营学。,它们之间的联系表现在两个方面： 首先，社会保险学的研究对象是保险学的研究对象的一部分。 其次，研究方法、原理上有些共同的地方。 保险学和社会保险学之间的区别主要表现在以下几个方面： 首先，研究的指导思想、目的不同。 其次，研究的角度、具体方法不同。 再次，研究的最终结果不同。,社会保险与商业保险的区别,社会保险与商业保险有遵循“大数法则”实现互济、分散风险的共同点，但也有明
7、显的区别： 一是性质不同 二是目的不同 三是政府责任不同,社会保险学的主要研究内容,系统内的研究内容1、社会保险基本理论问题 社会保险产生的主客观条件研究 社会保险的基本规律 社会保险的基本原则和特征,2、社会保险基金与基金管理,社会保险基金的筹集方式 社会保险基金的来源 社会保险费率 社会保险基金的投资营运和监管,系统内的研究内容（续）,3、社会保险的各子项目4、社会保险管理5、社会保险模式选择,系统外的研究内容,社会保险与社会保障系统其他保障项目的关系 社会保险与经济运动系统的关系 社会保险与国民收入分配与再分配的关系 社会保险与储蓄的关系 社会保险与劳动力市场的关系 社会保险与社会运行系统的关系 社会保险与人口再生产的关系 社会保险与人口控制的关系 社会保险与家庭伦理、社会伦理的关系 社会保险与政治的关系,课程框架,社会保险的功能与内涵 社会保险的历史演进 社会保险运行机制 社会保险基金与基金管理 养老保险制度 医疗保险制度 生育保险制度 失业保险制度 工伤保险制度 社会保险的经济影响 社会救助与社会福利制度,
