1、航 道 建 设 项 目 预 可 行 性 研 究 报 告 和 工 程可 行 性 研 究 报 告 编 制 办 法2009 年 11 月1按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改革的决定，为进一步规范航道建设项目可行性研究及报告编制工作，提高可行性研究工作质量和科学决策水平，保障航道健康、持续发展，在认真总结 1988 年颁布的内河航运建设项目可行性研究报告编制办法执行情况的基础上，结合近年来沿海航道和内河航道发展与建设的实际，制定本办法。一、 本办法适用于我国沿海、内河航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告的编制工作。内河航道建设项目包括航道整治、疏浚、炸礁和航运梯级以及船闸工程等
2、。 二、 可行性研究是航道建设项目前期工作的重要阶段，是建设项目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准或者备案的主要技术依据。航道建设项目可行性研究分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段，相应编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告。预可行性研究报告是编制项目建议书的主要技术依据，工程可行性研究报告是编制可行性研究报告和项目申请报告的主要技术依据。三、政 府 投 资 的 航 道 建 设 项 目 应 进 行 可 行 性 研 究 ， 相 应 编 制 预 可行 性 研 究 报 告 和 工 程 可 行 性 研 究 报 告 。 小型项目和技术上较成熟的航道工程，经项目主管部门同意后，可直接开展工程
3、可行性研究，编制工程可行性研究报告。企 业 投 资 的 航 道 建 设 项 目 应 开 展 工 程 可 行 性 研 究 ， 编 制 工 程 可 行性 研 究 报 告 。 工 程 可 行 性 研 究 报 告 是 编 制 项 目 申 请 报 告 或 备 案 文 件的 主 要 技 术 依 据 。四 、 预 可 行 性 研 究 主 要 对 拟 实 施 的 航 道 建 设 项 目 是 否 可 行 进 行 初2步 判 断 ， 依 据 航 道 规 划 和 水 运 相 关 规 划 ， 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展要 求 ， 通 过 分 析 腹 地 经 济 发 展 趋 势 ， 预 测 货 运 量
4、发 展 水 平 ， 把 握 航道 存 在 的 主 要 问 题 ， 论 证 航 道 建 设 项 目 的 必 要 性 和 建 设 规 模 。 在 对项 目 的 建 设 条 件 进 行 调 查 研 究 和 必 要 的 勘 察 、 科 学 试 验 基 础 上 ， 研究 项 目 建 设 的 可 能 性 、 工 程 方 案 的 技 术 可 行 性 和 经 济 合 理 性 ， 提 出 项目 可 行 性 的 初 步 评 价 结 论 ， 为 建 设 项 目 立 项 提 供 依 据 。五 、 预 可 行 性 研 究 阶 段 ， 应 对 建 设 项 目 主 体 工 程 （ 主 要 建 筑 物 、构 筑 物 ， 航
5、运 梯 级 工 程 主 体 建 筑 物 、 通 航 建 筑 物 等 ） 进 行 必 要 的 地质 勘 察 ， 对 不 同 方 案 进 行 技 术 经 济 比 较 ， 提 出 推 荐 方 案 。 其 他 工 程内 容 可 按 综 合 指 标 估 列 。预 可 行 性 研 究 阶 段 的 主 要 内 容 和 深 度 应 当 符 合 下 列 要 求 ：（ 一 ） 通 过 现 状 调 查 和 运 输 需 求 预 测 ， 论 证 航 道 建 设 项 目 的 必要 性 ， 初 步 确 定 航 道 建 设 规 模 、 建 设 标 准 和 建 设 时 机 ；（ 二 ） 分 析 自 然 条 件 、 外 部 条
6、件 以 及 建 设 项 目 与 有 关 规 划 、 政策 的 关 系 ， 综 合 评 价 建 设 项 目 的 可 能 性 ；（ 三 ） 初 步 确 定 建 设 项 目 总 平 面 布 置 方 案 ；（ 四 ） 初 步 确 定 整 治 、 疏 浚 、 吹 填 、 航 运 梯 级 等 工 程 方 案 以 及水 工 建 筑 物 结 构 、 布 置 ；（ 五 ） 初 步 提 出 应 采 取 的 环 境 保 护 措 施 ；（ 六 ） 估 算 工 程 投 资 ， 按 相 关 规 定 进 行 经 济 和 社 会 影 响 评 价 ；（ 七 ） 提 出 研 究 结 论 、 存 在 问 题 及 有 关 建 议 。
7、六 、 工 程 可 行 性 研 究 是 确 定 航 道 建 设 项 目 是 否 可 行 的 最 后 研 究阶 段 ， 应 依 据 批 准 的 项 目 建 议 书 ， 深 入 分 析 腹 地 经 济 社 会 发 展 趋 势3和 运 输 市 场 变 化 情 况 ， 预 测 航 道 货 运 量 发 展 水 平 及 船 型 变 化 趋 势 ，深 入 论 证 建 设 项 目 的 必 要 性 ， 合 理 确 定 建 设 规 模 与 建 设 标 准 。 通 过全 面 调 查 研 究 和 勘 察 、 科 学 试 验 等 ， 从 技 术 、 经 济 、 资 源 、 环 境 、社 会 等 方 面 对 航 道 建
8、设 方 案 进 行 论 证 、 比 选 ， 提 出 项 目 可 行 性 评 价结 论 ， 为 项 目 决 策 提 供 技 术 依 据 。七 、 工 程 可 行 性 研 究 阶 段 的 主 要 内 容 和 深 度 应 当 符 合 下 列 要 求 ：(一 ） 通 过 深 入 调 查 现 状 和 运 输 需 求 预 测 ， 进 一 步 论 证 建 设 项 目的 必 要 性 ， 确 定 航 道 建 设 规 模 和 建 设 时 机 ；（ 二 ） 分 析 水 文 、 气 象 、 地 质 等 自 然 条 件 ， 把 握 海 岸 动 力 地 貌或 河 势 演 变 规 律 ， 了 解 外 部 配 套 条 件 ；
9、（ 三 ） 通 过 多 方 案 比 选 确 定 航 道 总 平 面 布 置 方 案 ；（ 四 ） 通 过 多 方 案 比 选 确 定 工 程 方 案 ；（ 五 ） 通 过 多 方 案 比 选 基 本 确 定 水 工 建 筑 物 结 构 及 布 置 ；（ 六 ） 提 出 航 道 配 套 工 程 方 案 ；（ 七 ） 提 出 项 目 用 地 及 水 域 使 用 方 案 ；（ 八 ） 提 出 节 能 与 安 全 等 措 施 ；（ 九 ） 提 出 工 程 建 设 采 取 的 环 境 保 护 与 水 土 保 持 措 施 ；（ 十 ） 基 本 确 定 主 要 工 程 的 施 工 方 案 、 工 程 工 期
10、 和 进 度 安 排 ， 拟定 项 目 招 标 工 作 的 组 织 与 实 施 ；（ 十 一 ） 研 究 项 目 的 工 程 管 理 方 案 ；（ 十 二 ） 提 出 主 要 工 程 量 、 设 备 及 材 料 用 量 ， 估 算 工 程 投 资 ；（ 十 三 ） 研 究 提 出 融 资 方 案 ；4（ 十 四 ） 深 化 经 济 和 社 会 影 响 评 价 ；（ 十 五 ） 研 究 项 目 风 险 管 理 方 案 ；（ 十 六 ） 提 出 研 究 结 论 、 存 在 问 题 及 有 关 建 议 。八 、 沿 海 和 内 河 航 道 建 设 项 目 预 可 行 性 研 究 报 告 和 工 程
11、可 行 性研 究 报 告 的 编 制 内 容 及 文 本 格 式 ， 应 分 别 按 附 件 一 、 二 、 三 、 四 执行 。 航 道 工 程 中 如 存 在 重 大 问 题 或 技 术 难 题 ， 应 开 展 专 题 研 究 ， 并 将专 题 研 究 的 主 要 内 容 与 结 论 编 入 报 告 。 航 运 梯 级 工 程 中 的 挡 、 泄 水建 筑 物 、 电 站 厂 房 、 水 库 淹 没 处 理 等 工 程 设 计 ， 应 按 照 国 家 相 关 行业 技 术 标 准 与 规 范 执 行 。 可行性研究阶段的勘察工作应按有关规范要求的阶段深度进行，应加强水文、泥沙观测研究，分析
12、航道建设项目同水利、防洪、海洋、渔业等的关系。根据建设项目的具体情况，需要在预可行性研究报告或工程可行性研究报告中增加专项内容的，可在研究报告中增设专门章节。如果建设项目不涉及研究报告编制规定的有关内容，可作说明，不再开展相关工作。预可行性研究报告或工程可行性研究报告中有关内容需要进行专题论证或者专项评价、评估的，相关章节内容可从专题报告中摘录。九、航道建设项目可行性研究承担单位应按以下要求开展预可行性研究和工程可行性研究工作：（ 一 ） 严 格 执 行 国 家 有 关 方 针 、 政 策 和 法 律 法 规 ， 符 合 国 家 、行 业 规 划 及 有 关 规 范 和 技 术 标 准 ；5（
13、 二 ） 认 真 进 行 调 查 、 勘 察 、 试 验 及 研 究 工 作 ， 使 用 的 基 础 资料 应 当 真 实 、 准 确 、 齐 全 ；（ 三 ） 应 对 研 究 内 容 进 行 多 方 案 比 较 ， 从 技 术 、 经 济 、 资 源 、 环境 和 社 会 等 方 面 进 行 全 面 论 证 ， 要 有 明 确 的 结 论 和 意 见 。（ 四 ） 提 出 的 建 设 方 案 应 当 安 全 可 靠 、 技 术 先 进 、 经 济 可 行 ，注 重 社 会 效 益 ；（ 五 ） 积 极 采 用 先 进 、 适 用 的 新 技 术 、 新 工 艺 、 新 设 备 、 新 型 材
14、料 ；（ 六 ） 重 视 水 资 源 综 合 利 用 、 能 源 及 资 源 节 约 和 环 境 保 护 等 要 求 。十 、 预 可 行 性 研 究 和 工 程 可 行 性 研 究 应 由 获 得 水 运 行 业 工 程 设计 证 书 或 者 港 口 河 海 工 程 专 业 工 程 咨 询 资 格 证 书 的 单 位 承 担 。大 、 中 型 及 国 家 重 点 工 程 项 目 预 可 行 性 研 究 和 工 程 可 行 性 研 究承 担 单 位 应 同 时 持 有 水 运 行 业 甲 级 工 程 设 计 证 书 和 港 口 河 海 工 程 专业 甲 级 工 程 咨 询 资 格 证 书 。十
15、 一 、 航 道 建 设 项 目 预 可 行 性 研 究 和 工 程 可 行 性 研 究 报 告 的 文件 一 般 由 研 究 报 告 、 附 图 、 附 件 （ 专 题 报 告 单 独 成 册 ） 三 部 分 组 成 ，以 书 面 文 件 和 电 子 文 件 两 种 方 式 表 达 。 以 书 面 文 件 表 达 的 研 究 报 告按 A4 规 格 装 订 成 册 ， 单 独 成 册 的 附 图 按 A3 规 格 装 订 。 文 件 各 册 封面 ， 预 可 行 性 研 究 报 告 为 淡 黄 色 ， 工 程 可 行 性 研 究 报 告 为 墨 绿 色 。十 二 、 报 告 编 制 单 位
16、应 对 航 道 建 设 项 目 预 可 行 性 研 究 报 告 、 工程 可 行 性 研 究 报 告 的 真 实 性 和 主 要 结 论 负 责 。 项 目 法 人 应 加 强 对 可行 性 研 究 工 作 的 监 督 、 管 理 。6十 三 、 政 府 投 资 的 航 道 建 设 项 目 初 步 设 计 概 算 超 过 批 复 的 可 行性 研 究 报 告 投 资 估 算 10 的 ， 应 重 新 履 行 可 行 性 研 究 报 告 审 批 程 序 。十 四 、 本 办 法 由 交 通 运 输 部 负 责 解 释 。十 五 、 本 办 法 自 公 布 之 日 起 执 行 。 原 交 通 部
17、1988 年 颁 布 的 水运 、 公 路 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制 办 法 （ 88 交 计 字 500 号 ）中 的 内 河 航 运 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制 办 法 同 时 废 止 。附件：一、沿海航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式二、沿海航道建设项目工程可行性研究报告编制内容及文本格式三、内河航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式四、内河航道建设项目工程可行性研究报告编制内容及文本格式7附件一沿海航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式8 封 面 格 式航 道 工 程预 可 行 性 研 究 报 告编 制 单
18、位 ： 年 月9 扉页格式（第一页）报 告 编 制 单 位 资 质 证 书10 扉页格式（第二页）航道工程预可行性研究报告项目单位： 编制单位：（盖章）主管行政负责人：（职称） (签章)主管总工程师： （职称） (签章)主办部门负责人：（职称）主办部门技术负责人：（职称）项目负责人：（职称）主要专业负责人及参加人员专业 专业负责人 参加人员 （职称） （职称） （职称） （职称） （职称） （职称） （职称） （职称）11 目 录目 录第 1 章 概 述第 2 章 建 设 必 要 性第 3 章 建 设 可 能 性第 4 章 建 设 方 案第 5 章 投 资 估 算 及 资 金 筹 措第 6 章
19、 经 济 和 社 会 影 响 评 价第 7 章 研 究 结 论 与 建 议附 件附 图12 报 告 格 式 及 内 容 要 求第 1 章 概 述1.1 项 目 背 景 及 研 究 依 据简 述 项 目 提 出 的 背 景 、 项 目 单 位 基 本 情 况 、 预 可 行 性 研 究 过 程 、编 制 依 据 和 研 究 范 围 等 。1.2 主 要 研 究 结 论概 述 研 究 的 综 合 结 论 ， 从 工 程 建 设 的 必 要 性 、 建 设 可 能 性 、 建 设方 案 及 经 济 和 社 会 影 响 评 价 等 方 面 给 出 简 要 明 确 的 结 论 性 意 见 。 列 出推
20、荐 方 案 的 主 要 技 术 经 济 指 标 。1.3 问 题 与 建 议简 述 项 目 在 工 程 、 技 术 及 经 济 等 方 面 存 在 的 主 要 问 题 及 解 决 的 措施 和 建 议 。第 2 章 建 设 必 要 性2.1 港 口 及 航 道 发 展 状 况2.1.1 港 口 设 施 状 况概 述 相 关 港 口 的 地 位 、 作 用 以 及 对 外 交 通 状 况 ， 现 有 水 陆 域 的 基本 情 况 ， 码 头 泊 位 数 量 、 吨 级 及 通 过 能 力 等 ， 在 建 、 改 建 的 工 程 项 目情 况 。 重 点 论 述 使 用 拟 建 航 道 的 港 口
21、 设 施 状 况 。2.1.2 港 口 航 道 状 况概 述 港 口 现 有 和 在 建 航 道 情 况 ， 列 出 航 道 的 主 尺 度 及 通 航 标 准 。132.1.3 航 道 运 量 状 况概 述 使 用 拟 建 航 道 的 港 口 吞 吐 量 状 况 ， 分 析 近 年 来 相 关 港 口 或港 区 吞 吐 量 及 通 过 拟 建 航 道 的 客 货 运 量 、 流 量 流 向 、 主 要 货 类 构 成及 变 化 情 况 。2.1.4 航 道 通 航 船 舶 状 况调 查 统 计 近 年 来 进 出 相 关 港 口 或 港 区 及 拟 建 航 道 船 舶 资 料 ， 包括 总
22、艘 次 及 分 船 种 、 分 吨 级 船 舶 艘 次 、 平 均 吨 位 及 载 货 量 、 最 大 吨位 及 载 货 量 、 船 舶 营 运 吃 水 、 船 舶 航 班 及 航 线 情 况 等 ， 重 点 论 述 大 型船 舶 通 航 变 化 情 况 ， 并 分 析 原 因 。 拟 建 航 道 已 经 浚 深 的 ， 应 对 比 工程 实 施 前 后 通 航 船 舶 的 变 化 ， 重 点 分 析 工 程 实 施 取 得 的 实 际 效 果 。2.1.5 现 状 评 价对 港 口 现 有 航 道 的 使 用 和 适 应 性 进 行 综 合 评 价 ， 提 出 存 在 的 主 要问 题 ，
23、并 分 析 其 影 响 程 度 。2.2 航 道 运 量 预 测2.2.1 项 目 目 标 及 定 位从 腹 地 经 济 社 会 、 行 业 及 企 业 自 身 发 展 要 求 等 角 度 ， 阐 明 拟 建 项目 建 设 的 预 期 目 标 及 功 能 定 位 等 。2.2.2 腹 地 经 济 社 会 及 交 通 发 展（ 1） 腹 地 经 济 社 会 发 展 。分 析 腹 地 资 源 、 经 济 贸 易 、 产 业 结 构 及 布 局 ， 阐 述 腹 地 经 济 社 会发 展 现 状 、 发 展 水 平 及 特 点 ； 结 合 全 国 及 区 域 经 济 发 展 格 局 的 变 化 趋势
24、和 相 关 规 划 ， 阐 述 腹 地 经 济 社 会 发 展 目 标 以 及 主 要 行 业 、 主 要 地 区发 展 趋 势 。14（ 2） 腹 地 综 合 交 通 运 输 发 展 。概 述 港 口 腹 地 各 种 运 输 方 式 状 况 及 发 展 规 划 ， 分 析 其 对 港 口 发展 的 影 响 。2.2.3 航 道 运 量 预 测（ 1） 简 述 预 测 依 据 和 采 用 的 预 测 方 法 。（ 2） 航 道 运 量 预 测 。根 据 对 腹 地 经 济 社 会 及 交 通 运 输 发 展 要 求 分 析 ， 在 相 关 港 口 或港 区 吞 吐 量 发 展 水 平 预 测
25、基 础 上 ， 结 合 拟 建 航 道 功 能 定 位 ， 预 测 航道 客 货 运 量 及 其 流 量 流 向 。 列 出 拟 建 航 道 工 程 的 分 货 类 运 量 和 流 量 流向 预 测 表 。重 大 航 道 工 程 应 对 航 道 运 量 发 展 水 平 预 测 进 行 专 题 研 究 。2.3 航 道 通 航 船 型 预 测2.3.1 国 内 外 运 输 船 舶 发 展 状 况 及 趋 势分 析 国 内 、 国 际 航 运 市 场 及 运 输 船 舶 发 展 状 况 和 趋 势 。 重 点 分 析与 航 道 通 航 船 舶 相 关 的 船 舶 发 展 状 况 和 趋 势 。2.
26、3.2 航 道 通 航 船 型 预 测根 据 近 年 来 航 道 通 航 船 舶 变 化 情 况 以 及 对 航 道 运 量 、 流 量 流 向 的预 测 、 港 口 建 设 的 分 析 ， 结 合 国 内 、 国 际 航 运 市 场 及 运 输 船 舶 发 展 趋势 ， 论 证 确 定 主 要 货 类 、 主 要 航 线 的 航 道 通 航 船 型 。 列 出 通 航 代 表 船型 主 尺 度 表 。2.3.3 航 道 船 舶 通 过 量 预 测根 据 航 道 运 量 、 流 量 流 向 以 及 航 道 通 航 船 型 预 测 ， 分 析 计 算 典 型年 份 分 船 种 、 分 吨 级 航
27、 道 船 舶 通 过 量 及 通 航 密 度 。 石 油 、 天 然 气 及15化 工 品 等 危 险 货 物 运 量 较 大 的 航 道 ， 还 应 重 点 论 述 危 险 品 船 舶 通 过量 及 通 航 密 度 。2.3.4 航 道 设 计 控 制 船 型根 据 航 道 功 能 定 位 及 通 航 船 型 预 测 、 船 舶 通 航 密 度 分 析 ， 确 定航 道 设 计 控 制 船 型 及 船 型 主 尺 度 ， 必 要 时 应 对 船 型 主 尺 度 进 行 分 析论 证 。 对 兼 顾 船 型 应 说 明 理 由 并 进 行 分 析 论 证 。 列 出 航 道 设 计 控 制船
28、型 与 兼 顾 船 型 主 尺 度 表 。重 大 航 道 工 程 应 对 航 道 通 航 船 型 进 行 专 题 论 证 。2.4 建 设 规 模 及 建 设 时 机根 据 航 道 运 量 预 测 、 通 航 船 型 预 测 以 及 航 道 建 设 方 案 等 ， 确 定拟 建 航 道 的 建 设 规 模 ， 包 括 航 道 、 防 波 堤 等 主 要 设 施 的 数 量 、 通 航标 准 等 。 需 要 分 期 建 设 的 ， 应 说 明 各 阶 段 的 航 道 建 设 规 模 。根 据 腹 地 经 济 发 展 形 势 及 各 年 份 航 道 运 量 发 展 水 平 ， 研 究 确 定 工程
29、 合 理 的 建 设 时 机 。2.5 建 设 必 要 性从 促 进 腹 地 经 济 社 会 发 展 、 适 应 航 道 运 量 增 长 、 推 进 港 口 结 构调 整 以 及 满 足 船 舶 大 型 化 发 展 等 方 面 ， 综 合 论 述 航 道 建 设 的 必 要 性 。第 3 章 建 设 可 能 性3.1 工 程 地 理 位 置简 述 工 程 建 设 地 理 位 置 ， 相 关 港 口 或 港 区 码 头 、 航 道 、 城 镇 情况 。3.2 自 然 条 件16航 道 需 要 选 线 且 所 在 区 域 自 然 条 件 相 差 较 大 的 ， 应 根 据 情 况 分 别进 行 自
30、 然 条 件 分 析 。 新 建 航 道 或 者 自 然 环 境 较 复 杂 的 建 设 地 点 ， 对自 然 条 件 分 析 应 进 行 必 要 的 专 题 研 究 。3.2.1 气 象简 述 资 料 来 源 、 使 用 资 料 的 年 限 及 其 代 表 性 。给 出 气 温 、 降 水 、 风 、 雾 、 湿 度 和 雷 暴 等 气 象 要 素 的 描 述 及 特 征值 。 对 项 目 建 设 有 较 大 影 响 的 气 象 要 素 应 进 行 重 点 分 析 。3.2.2 水 文简 述 各 种 水 文 测 站 及 临 时 测 站 的 位 置 与 高 程 、 观 测 时 间 、 观 测方
31、 法 、 测 波 浮 鼓 位 置 等 情 况 ， 使 用 资 料 的 年 限 及 其 代 表 性 。给 出 基 准 面 、 潮 流 、 流 速 、 流 向 、 潮 位 、 波 浪 、 盐 度 、 冰 况 等水 文 要 素 的 描 述 及 其 特 征 值 或 特 性 分 析 。 对 项 目 建 设 有 较 大 影 响 的 水文 要 素 应 进 行 重 点 分 析 。3.2.3 地 形 、 地 貌 及 工 程 泥 沙（ 1） 简 述 工 程 区 域 水 陆 域 地 形 、 地 貌 特 征 ， 入 海 河 流 的 径 流 及泥 沙 等 。（ 2） 初 步 分 析 泥 沙 来 源 、 水 动 力 条
32、件 及 运 移 规 律 ， 底 沙 和 含 沙量 分 布 特 征 。（ 3） 初 步 分 析 工 程 所 在 海 （ 河 ） 床 的 稳 定 性 。（ 4） 初 步 分 析 航 道 建 设 对 相 关 岸 线 、 航 道 等 影 响 ， 提 出 可 采 取的 工 程 措 施 。3.2.4 工 程 地 质（ 1） 简 述 工 程 区 域 地 质 构 造 概 况 。17（ 2） 描 述 航 道 的 地 质 条 件 ， 初 步 分 析 航 道 工 程 实 施 的 可 开 挖 性 。附 工 程 地 质 剖 面 图 。3.2.5 地 震给 出 工 程 区 域 的 地 震 基 本 烈 度 。3.2.6 自
33、 然 条 件 评 价对 自 然 条 件 给 出 简 要 的 综 合 评 价 结 论 ， 揭 示 影 响 工 程 建 设 的 关键 因 素 ， 论 证 自 然 条 件 是 否 适 宜 航 道 建 设 。3.3 外 部 建 设 条 件调 查 工 程 所 在 地 交 通 运 输 条 件 、 水 资 源 和 供 水 排 水 条 件 、 电 源 和供 电 条 件 、 通 信 条 件 、 地 方 材 料 和 施 工 条 件 等 状 况 ， 跨 航 道 的 桥 梁 、管 线 等 主 要 控 制 性 建 筑 物 情 况 ， 研 究 外 部 建 设 条 件 对 工 程 建 设 的 影响 ， 论证是否具备航道建设
34、的必要条件。3.4 与 有 关 规 划 、 政 策 的 符 合 性 分 析阐 述 所 在 地 区 港 口 总 体 规 划 、 航 道 规 划 、 其 他 有 关 规 划 以 及 国家 和 地 区 产 业 政 策 中 与拟建项目相关的内容， 分 析 拟 建 航 道 工 程 是 否符 合 有 关 规 划 、 政 策 的 要 求 。3.5 建 设 可 能 性根 据 自 然 条 件 、 外 部 条 件 以 及 项 目 的 符 合 性 分 析 ， 综 合 论 证 航 道建 设 的 可 能 性 。 对 可 能 影 响 工 程 建 设 的 重 大 问 题 作 出 说 明 。第 4 章 建 设 方 案4.1
35、工 程 建 设 地 点18根 据 港 口 总 体 规 划 、 航 道 规 划 及 具 体 建 设 条 件 ， 确 定 拟 建 航 道 工程 的 建 设 地 点 。4.2 总 平 面 布 置4.2.1 总 平 面 布 置 原 则确 定 总 平 面 布 置 方 案 考 虑 的 基 本 原 则 。4.2.2 设 计 依 据（ 1） 说 明 设 计 采 用 的 规 范 或 技 术 标 准 ， 对 超 出 规 范 或 技 术 标 准范 围 的 设 计 内 容 应 说 明 主 要 理 由 和 依 据 。（ 2） 列 出 设 计 控 制 船 舶 主 尺 度 等 设 计 依 据 。4.2.3 航 道 通 航
36、标 准 及 主 尺 度4.2.3.1 航 道 通 航 标 准根 据 航 道 通 航 船 型 及 通 航 密 度 预 测 ， 结 合 工 程 所 在 区 域 的 自 然条 件 、 港 口 及 航 道 建 设 情 况 等 ， 研 究 确 定 航 道 通 航 标 准 方 案 ， 提 出航 道 通 航 船 舶 等 级 、 通 航 方 式 。 通 航 方 式 应 确 定 单 、 双 向 航 道 ， 需 要乘 潮 的 提 出 乘 潮 历 时 、 乘 潮 水 位 。 说 明 方 案 提 出 的 思 路 或 理 由 。 需要 分 期 建 设 的 ， 应 提 出 各 阶 段 的 航 道 通 航 标 准 。4.2
37、.3.2 航 道 主 尺 度初 步 确 定 航 道 设 计 水 深 、 底 标 高 、 有 效 宽 度 ， 确 定 航 道 挖 泥 边 坡和 转 弯 段 尺 度 。4.2.4 总 平 面 布 置 方 案根 据 工 程 所 在 区 域 的 自 然 条 件 、 航 道 通 航 标 准 以 及 港 口 总 体 规划 、 航 道 规 划 、 港 口 及 航 道 建 设 情 况 ， 研 究 提 出 航 道 总 平 面 布 置 方案 ， 阐 述 航 道 轴 线 的 布 置 、 航 道 长 度 及 主 要 控 制 点 、 航 道 拓 宽 方 式 ，19结 合 航 道 轴 线 、 码 头 岸 线 布 置 ，
38、论 证 确 定 防 波 堤 （ 防 砂 堤 、 导 流 堤 等 ）走 向 及 长 度 、 顶 高 程 、 口 门 位 置 及 宽 度 等 。 说 明 方 案 提 出 的 思 路 或理 由 。 需 要 分 期 建 设 的 ， 应 提 出 各 阶 段 的 航 道 总 平 面 布 置 方 案 。总 平 面 布 置 一 般 要 求 提 出 两 个 或 两 个 以 上 可 比 方 案 ； 对 于 新 建 或重 新 选 线 的 航 道 ， 应 提 出 两 个 或 者 两 个 以 上 航 道 选 线 方 案 。 必 要 时确 定 航 道 总 平 面 布 置 方 案 应 进 行 模 型 试 验 等 研 究 。
39、4.2.5 航 道 稳 定 性 分 析初 步 分 析 航 道 开 挖 后 的 稳 定 性 情 况 ， 计 算 航 道 回 淤 强 度 和 回 淤量 ， 估 算 航 道 维 护 疏 浚 量 。 工 程 区 域 泥 沙 活 动 较 活 跃 的 ， 应 分 析 灾害 性 天 气 下 的 骤 淤 情 况 。 必 要 时 应 通 过 专 题 研 究 对 航 道 稳 定 性 进 行分 析 论 证 。4.2.6 通 航 能 力 分 析分 析 各 方 案 的 航 道 通 航 条 件 ， 测 算 航 道 通 航 能 力 ， 研 究 各 航 道方 案 对 预 测 通 航 船 型 、 客 货 运 量 的 适 应 性
40、 。4.2.7 锚 地根 据 港 口 现 有 锚 地 状 况 及 到 港 船 型 情 况 ， 提 出 可 使 用 的 锚 地 位 置 、面 积 及 水 深 。 因 新 建 或 改 扩 建 航 道 需 要 调 整 锚 地 的 ， 应 提 出 锚 地 调 整方 案 。4.3疏 浚 工 程根 据 航 道 沿 程 土 层 分 布 情 况 ， 对 疏 浚 土 质 进 行 分 类 ， 计 算 航 道 疏浚 工 程 量 、 施 工 期 维 护 工 程 量 ， 初 步 确 定 疏 浚 土 处 理 方 式 及 疏 浚 工 艺 ，选 定 抛 泥 区 位 置 、 水 深 及 容 量 。4.4 吹 填 工 程20需
41、要 进 行 吹 填 工 程 的 ， 应 初 步 确 定 吹 填 土 来 源 及 相 应 的 土 质 ， 计算 吹 填 工 程 量 ， 说 明 吹 填 施 工 工 艺 。4.5 炸 礁 工 程需 要 进 行 炸 礁 工 程 的 ， 应 说 明 航 道 炸 礁 区 的 岩 性 级 别 ， 初 步 确 定炸 礁 施 工 工 艺 ， 计 算 炸 礁 和 清 礁 工 程 量 。4.6 水 工 建 筑 物4.6.1 建 设 内 容说 明 防 波 堤 （ 防 砂 堤 、 导 流 堤 ） 、 围 堤 等 与 航 道 工 程 配 套 的 水 工建 筑 物 的 种 类 及 相 应 的 建 筑 物 等 级 。4.6
42、.2 水 工 建 筑 物 结 构 选 型根 据 地 质 、 水 文 等 自 然 条 件 ， 在 比 照 类 似 工 程 基 础 上 ， 初 步 选 定防 波 堤 （ 防 砂 堤 、 导 流 堤 ） 、 围 堤 等 有 关 水 工 建 筑 物 的 结 构 方 案 。4.7助 导 航 工 程调 查 现 有 的 助 导 航 设 施 使 用 状 况 ， 初 步 确 定 工 程 需 要 增 设 或 调 整的 导 标 、 浮 标 等 助 导 航 设 施 及 布 设 方 案 。4.8环 境 保 护概 述 工 程 所 在 地 区 的 环 境 状 况 、 现 有 污 染 情 况 及 已 采 取 的 环 保 措施
43、 等 。 分 析 各 种 污 染 物 排 放 情 况 ， 可 能 造 成 的 水 土 流 失 ， 工 程 建 设 对生 态 环 境 的 综 合 影 响 。 按 照 有 关 环 境 保 护 、 水 土 保 持 要 求 ， 对 可 能 造成 的 生 态 环 境 损 害 提 出 初 步 的 治 理 措 施 ， 对 各 项 措 施 预 期 的 治 理 效果 进 行 初 步 分 析 。4.9施 工21根 据 施 工 条 件 、 工 程 建 设 规 模 ， 初 步 选 定 主 要 单 项 工 程 的 施 工方 案 ， 初 步 确 定 施 工 总 工 期 。 简 要 分 析 可 能 影 响 施 工 的 关
44、键 因 素 ，并 提 出 解 决 措 施 。第 5 章 投 资 估 算 及 资 金 筹 措5.1 投 资 估 算投 资 估 算 应 根 据 交 通 运 输 部 颁 布 的 有 关 规 定 进 行 编 制 。5.1.1 工 程 内 容简 要 说 明 项 目 概 况 、 投 资 估 算 范 围 及 主 要 工 程 量 ， 多 方 案 比 选 时应 说 明 各 方 案 工 程 内 容 的 差 异 。5.1.2 编 制 依 据简 要 说 明 国 家 有 关 规 定 、 有 关 定 额 及 计 费 标 准 、 设 备 价 格 及 地 方材 料 价 格 的 取 定 依 据 ， 水 运 工 程 与 其 他
45、工 程 的 取 费 标 准 等 。5.1.3 编 制 说 明编 制 工 程 投 资 估 算 需 要 说 明 的 问 题 ， 如 工 程 施 工 期 、 抛 泥 、 土 地征 收 和 拆 迁 补 偿 费 、 海 域 使 用 金 、 项 目 贷 款 利 率 、 油 价 、 人 工 费 等 。5.1.4 估 算 工 程 总 投 资(1) 分 项 列 出 工 程 总 投 资 估 算 表 。(2) 多 方 案 比 选 时 应 分 别 列 出 各 方 案 的 工 程 总 投 资 。(3) 由 多 个 研 究 单 位 共 同 承 担 的 项 目 ， 应 由 总 承 办 单 位 负 责 确 定编 制 原 则
46、和 依 据 、 统 一 材 料 价 格 水 平 、 确 定 费 率 计 算 标 准 和 划 分 工 程衔 接 点 等 ， 并 负 责 汇 总 项 目 总 投 资 估 算 。5.2 资 金 筹 措22根 据 航 道 性 质 、 所 在 港 口 及 航 道 管 理 体 制 以 及 项 目 单 位 的 资 金 状况 ， 提 出 项 目 资 金 筹 措 的 初 步 方 案 ， 说 明 政 府 投 资 比 例 及 相 应 依 据 。根据推荐的初步融资方案测 算 融 资 成 本 ，编制项目总投资使用计划与资金筹措表。第 6 章 经 济 和 社 会 影 响 评 价预 可 行 性 研 究 报 告 的 经 济
47、和 社 会 影 响 评 价 ， 应 根 据 交 通 运 输 部颁 布 的 水 运 建 设 项 目 经 济 评 价 方 法 与 参 数 及 国 家 有 关 规 定 进 行编 制 。6.1 评 价 基 础 和 依 据6.1.1 项 目 基 本 情 况简 述 项 目 基 本 情 况 ， 明 确 评 价 范 围 、 评 价 原 则 与 依 据 。6.1.2 基 本 数 据简 述 经 济 评 价 采 用 的 基 本 数 据 ， 包 括 投 资 规 模 、 分 年 投 资 计 划 、航 道 维 护 资 金 来 源 、 项 目 规 模 及 设 计 通 航 能 力 、 评 价 期 和 社 会 折 现率 等 。
48、6.1.3 财 务 效 益 和 费 用 估 算估 算 财 务 效 益 和 费 用 ， 包 括 建 设 总 投 资 、 项 目 财 务 收 入 、 各 项补 贴 收 入 、 项 目 营 运 期 内 分 年 维 护 成 本 及 其 他 成 本 费 用 。6.2经 济 分 析应 采 用 经 济 费 用 效 益 分 析 ， 对 项 目 的 经 济 费 用 和 效 益 进 行 识 别 ，通 过 有 无 对 比 原 则 ， 编 制 相 关 表 格 并 计 算 经 济 净 现 值 (ENPV)、 经 济23内 部 收 益 率 (EIRR)和 经 济 效 益 费 用 比 (BCR)等 指 标 ， 分 析 项
49、目 投 资 的 经 济 合 理 性 。对 于 项 目 效 益 或 费 用 难 以 进 行 货 币 化 识 别 、 无 法 进 行 经 济 费 用效 益 分 析 的 项 目 ， 可 采 用 费 用 效 果 分 析 的 方 法 进 行 经 济 分 析 。6.3财 务 生 存 能 力 分 析通 过 编 制 财 务 计 划 现 金 流 量 表 等 相 关 表 格 ， 测 算 项 目 营 运 期 内 各年 的 现 金 流 入 和 流 出 ， 初 步 研 究 项 目 的 财 务 生 存 能 力 。6.4经 济 影 响 分 析对 于 特 大 型 航 道 工 程 ， 应 进 行 初 步 的 行 业 影 响 分 析 和 区 域 经 济 影响 分 析 ， 包 括 对 有 关 港 口 及 区 域 经 济 发 展 、 产 业 布 局 等 方 面 的 影 响 。投 资 规 模 巨 大 、 可 能 对 国 民 经 济 产 生 重 大 影 响 的 特 大 型 航 道 工 程 ，应 进 行 宏 观 经 济 影 响 分 析 ， 以 定 性 描 述 为 主 。6.5社 会 影 响 分 析简 述
