1、,水利水电工程概预算,三峡大学水利与环境学院,朱忠荣,前 言,一、课程性质 二、教学要求 三、课程结业方式和成绩评定 四、课程的重要概念与任务(2+3),一、课程性质这是水利水电工程专业的一门主干课； 是用于加强同学们的经济概念的一门重要课程；是建设单位确定建设工程项目总投入资金，施工企业确定建筑安装工程成本和工程收入的一门经济课程。 是一门既不简单也不复杂的课程。,二、教学要求 1、了解建设工程投资构成，掌握工程造价构成（尤其是其中的建安成本）及相关费用确定方法。 2、理解建设工程各种定额（尤其是水利水电工程基础定额）的确定原理及有关计算方法。 3、掌握建设工程造价文件（尤其是水利水电工程施
2、工图预算）的编制，熟练掌握工程量的计算，能独立完成概预算。,三、课程结业方式和成绩评定1、课程结业成绩评定采用考生结业考试成绩和平时成绩（均为百分制）加权确定，考试成绩和平时成绩分别占70%和30%。2、结业考试方式采用闭卷，试卷从试题库中随机抽取，分A、B卷进行。,四、课程的重要概念与任务(2+3) 课程的两个重要概念 定额和预算概念一：定额即规定的额度，在建筑工程中是指在正常的施工条件下，生产一定计量单位质量合格的建筑产品所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。(不同定额有不同具体描述)定额标准,定额定额示例1 砌筑10m3质量合格的M5混合砂浆1砖外墙的定额消耗量？由河北省建筑工程预算
3、综合基价（03基价）P126： 定额编号：33 工程项目： 10m3 M5混合砂浆1砖外墙 人工消耗指标：16.640工日 材料消耗指标：标准砖：5.314千块水泥32.5 ：0.482t中砂 ：3.607t生石灰 ：0.185t水：2.280m3 （M5混合砂浆：2. 280m3 ) 机械消耗指标：灰浆搅拌机：0.38台班,+间接费+利润=,综合基价：1365.68元/10m3,定额定额示例2,2002水利建筑工程定额 100立方米浆砌石挡土墙,定额定额示例3,2004水电建筑工程定额,概念二（概）预算即为建筑产品计划价格，它是以定额消耗量为基准，用货币这种指标形式，来确定完成一定计量单位质
4、量合格的建筑产品所需费用的过程。研究建筑产品的价格组成因素和计算方法就是预算的主要内容。预算过程,预算预算示例 概预算讲义例题.xls,2、课程任务学好预算的三个关键任务： 正确地应用定额 熟练地计算工程量 合理地确定工程造价并独立完成造价文件的编制,?,目 录,第6章 设计概算的编制,第1章 工程概预算总论,第3章 基础单价编制,第4章 水利水电工程费用及其组成与计算,第5章 建筑安装工程概预算单价编制,第2章 工程定额及其应用,第7章 水电工程投资估算、施工图预算、施工预算,第8章 工程招标与投标,第9章 工程量清单计价模式与招投标,参考书目,1、水力发电工程概预算实务 陈新元 著中国电力
5、出版社 2、最新水电建筑工程预算定额与施工机械台时费定额应用手册 蒋立国 主编 3、水利水电工程概预算 方国华 朱成立 等编著黄河水利出版社 4、水电工程造价指南 中国水利水电出版社水电水利规划设计总院 水电建设定额站编 5、水利预算,第1章 工程概预算总论,第一节 基本建设与概预算,建设工程： 周期长、资源消耗数量大分次分阶段计价基本建设程序与工程概预算关系图（见图1）,国民经济长远规划,可行性研究计算任务书,初步设计,技术设计,施工图设计,组织施工,竣工验收,交付使用,项目建议书,建设场地选址,年度基本建设计划,设备 租赁,施工 准备,生产准备,投资估算,设计概算,修正概算,施工图预算,施
6、工预算,竣工决算,滞留 质保金,退还 质保金,图1,一、基本建设,基本建设是发展社会生产、增强国民经济实力 的物质技术基础，是提高人民生活水平和文化水 平的重要手段，是实现社会扩大再生产的必要条 件。基本建设是指国民经济各部门利用国家预算 拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他 专项基金进行的以扩大生产能力（或增加工程效 益）为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、 更新和恢复工程及有关工作。基本建设就是指固定资产的建设，即建筑、 安装和购置固定资产的活动及其与之相关的工作。,我国每年基本建设投资约占财政支出的40%，其中建筑安装方面资金占基本建设投资的60%。基本建设的重要性,二、基本建
7、设的划分 1、按建设项目性质 新建、扩建、改建和恢复2、按建设项目用途生产性和非生产性建设,3、按项目工作内容,（一）、项目划分,水电站项目划分示例,(二)、水利水电工程项目划分,水利水电工程概算组成,水利水电工程项目划分具体情况,见教材附录二（老版P196、新版P215） 或水利预算P1599,（三）、我国的水利水电工程建设基本情况,1、我国水资源的特点,2、水力发电资源开发随着技术进步和国力提高，水电和其它行业一样，开发规模越来越大，水平越来越高，从1950年到1980年的31年间，水电共增装机1995.8万kw，平均每年64.4万kw；1981到1990的10年间新增装机1592.5kw
8、，平均每年159万kw；1991到2000年10年中新增装机3500万kw（大中型2497小水电1003），平均每年350万kw。2006年底全国总装机容量6.2200亿kw，其中水电装机容量1.2857亿kw（占20.67%），2008年底17152 万KW,火电4.8405亿kw（占77.82%）。全国发电量28344亿kwh，其中水电4167亿kwh，占14.70%;火电23573亿kwh，占77.82%;核电543亿kwh，占1.92%。电力投产1.0117亿kw ，其中水电投产971万kw、火电9048万kw、风电92万kw。,2006年底全国总装机情况表,2006年底全国发电量情况
9、表,我国理论水能蕴藏量为6.944亿kw，技术可开发容量5.416亿kw，经济可开发容量4.018亿kw。2006年核准新开工水电项目13项1951万kw，目前在建大型水电8524万kw、已完成或正在进行可行性研究进行前期筹建的大型水电项目34项5027万kw、已完成或正在进行预可行性研究的大型水电项目59项8213万kw。在建、可研、预可研，三种项目合计21764万kw，加上已投运的项目共计3.45亿kw。再加上水利项目，二十年后（2027年）水电的经济可开发容量大部分开发完成，剩余的技术可开发容量是：雅鲁藏布江7000万kw（如大拐弯），各流域3000m高程（拉萨3600）以上的项目，可能
10、还有黑龙江（中俄合计1800万kw）。近期水电每年可投产1300万kw，2010年可达到装机1.8亿kw，2020年达到3亿kw。目前尚保持原生态的河流为：怒江（约2000万kw）、雅鲁藏布江、黑龙江干流。,抽水蓄能电站已建成612.1万kw，已招标建设的1200万kw，2015年前将招标的1650万kw。预计2010年达到装机1800万kw，2015年达到3400万kw，2020年达到5000万kw。风电理论蕴藏量44.2亿kw，技术可开发容量5亿kw，2006年底装机262万kw，2010年可达到500万kw，2020年可达到4000万kw。2007年争取2000万kw常规水电、700万k
11、w抽水蓄能电站被核准建设。 全世界已规划待开发的水电共计29220万kw，其中亚洲15500万kw、非洲7500万kw、北美及拉丁美洲1300万kw、南美4000万kw、欧洲850万kw、大洋洲70万kw。2005年水电装机排名:中国1.05亿kw、美国7820万kw、加拿大6950万kw、巴西6909万kw、俄罗斯4500万kw。2004年发电量排名:加拿大3530亿kw.h、巴西3368亿kw.h、中国3310亿kw.h、美国3000亿kw.h、俄罗斯1670亿kw.h。估计2006年中国排第一。,按照国际大坝委员会的统计标准：坝高在15m以上或坝高在10m以上同时库容大于100万m3的称
12、为大坝。到2005年底全世界有大坝47500座，中国有26278座。中国30m以上的大坝有4859座，其中：300m以上的在建1座，锦屏一级坝高305m；200m-300m的有7座，二滩、水布桠、龙滩、小湾、拉西瓦、溪落渡、枸皮滩150m-200m的有20座100m-150m的有93座。世界最高的重力坝为瑞士的大狄克逊285m，中国三峡181m。世界最高的拱坝为前苏联的英古里271.5m，中国现在为二滩240m，将来为锦屏一级305m世界最高的土石坝为前苏联的罗贡心墙坝335m，面板坝为墨西哥阿瓜密尔187m，中国为水布桠面板坝233m世界最高的碾压砼坝为哥伦比亚的Miel坝188m，中国为龙
13、滩192m(216.5m),水电的环境问题：如怒江的开发 水电如其它电源一样，存在改变环境的问题； 社会需要电:平均0.487kw/人，美、法、挪威平均2kw/人，未来需要的装机容量是27亿kw 水电？火电？核电？风电？,三、基本建设程序及其对概预算的要求,（一）、基本建设程序基本建设程序基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。“四边”建设边勘察、边设计、边施工、边生产 例： 水电站中途停工案例,（二）、基本建设程序和内容 （1） 四大步骤：规划、设计、施工、验收投产 （2） 基本建设程序可分为八个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段（初步设计、
14、技术设计、施工图设计）、开工准备阶段、施工阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段、工程后评价阶段,阶段一 项目建议书阶段项目建议书是由投资者对准备建设的项目作出大体轮廓性设想和建议，为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的基本条件、是否需要再作进一步的研究论证工作提供依据。阶段二 可行性研究阶段在技术上和经济上是否可行进行综合的、科学的分析和论证。 可行性研究应对项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是 否合理可行，财务上是否盈利作出多方案比较，提出评价意见，推 荐最佳方案。可行性研究报告是建设项目立项决策的依据，也是项 目办理资金筹措、签订合作协议、进行初步设计等工作的依据和基 础。,阶段
15、三 设计阶段建设项目审批立项以后，主管单位就可以成 立建设单位负责筹建工作，委托勘测设计单位进 行勘测设计。承担设计的单位在进行设计以前， 要认真研究可行性研究报告，并进行勘测、调查 和试验研究工作。,A 初步设计初步设计是解决建设项目的技术可靠性和经济合理性问题。 因此，初步设计具有一定程度的规划性质，是建设项目的“纲 要”设计。初步设计的主要内容包括：工程的总体规划布置，工程 规模（包括装机容量、水库的特征水位等），主要建筑物的位 置、结构形式和尺寸，主要建筑物的施工方法，施工导流方案。 对灌区工程来说，还要确定灌区的范围，主要干支渠道的规划 布置，渠道的初步定线、断面设计和土石方量的估计
16、等。还应 包括各种建筑材料的用量，主要技术经济指标，建设工期，设 计总概算等。对大中型水利水电工程中一些水工、施工中的重 大问题，如新坝型、泄洪方式、施工导流、截流等，应进行相 应深度的科学研究，必要时，应有模型试验成果的论证。对某些大型工程或特殊工程，在初步设计后还要进行技术 设计，以便对初步设计进行补充修正。,B 施工图设计施工图设计是在初步设计和技术设计的基础上，根据建筑安装 工作的需要，针对各项工程的具体施工，绘制施工详图。施工图纸 一般包括：施工总平面图，建筑物的平面、立面、剖面图，结构详 图（包括配筋图），设备安装详图，各种材料、设备明细表施工说 明书。根据施工图设计，提出施工图预
17、算及预算书。设计文件编好以后，必须按规定进行审核和批准。初步设计与 总概算及技术设计与修正总概算应提交有关部门组织审批。施工图 设计文件系已定方案的具体化，由设计单位负责完成。在交付施工 单位时，须经建设单位技术负责人审查签字。根据现场需要设计人 员应到现场与建设、施工单位共同会审设计图纸、设计文件，进行 技术讨论和说明。,阶段四 开工准备阶段项目开工准备阶段的工作较多，涉及面较广， 主要内容包括：申请列入固定资产投资计划；开 展各项施工准备工作，如编制建设项目的实施计 划、工程施工招标和设备、材料的定货，开展征 地、拆迁、“三通一平”工作，签订各类合同、 协议。这一阶段的各项工作，对于保证项
18、目开工 后能否顺利进行具有决定性作用。,阶段五 施工阶段当开工准备基本就绪后，应由建设单位提出申请开工 报告，经主管部门严格审批，才能开工兴建。根据国家规 定，大中型建设项目的开工报告要报国家计委批准。施工 是把设计变为具有使用价值的建设实体，必须严格按照设 计图纸进行，如有修改变动，要征得设计单位的同意。施 工单位要严格履行合同，要与建设、设计单位和监理工程 师密切配合。在施工过程中，各个环节要相互协调，要 加强科学管理，确保工程质量，全面按期完成施工任务。 要按设计和施工验收规范验收，对地下工程，特别是基础 和结构的关键部位，一定要经过验收合格，并做好原始记 录，才能进行下一道工序施工。,
19、阶段六 生产准备阶段在施工过程中，建设单位应当根据建设项目的 生产技术特点，按时组成专门班子，有计划有步骤 地做好各项生产准备，为竣工后投产创造条件。生 产准备工作主要有：招收和培训必要的生产人员、 落实原材料、燃料、动力等生产协作条件、组织工 器具、备品、备件的制造、定货，组建有力的生产 指挥管理机构、制定必要的管理制度和安全生产操 作规程等。,阶段七 竣工验收阶段水利水电工程按照设计文件所规定的内容建成以后，在办理竣工验收以前， 必须进行试运行。例如，对灌溉渠道来说，要进行放水试验；对水电站、抽水站 来说，要进行试运转和试生产，检查考核是否达到设计标准和施工验收中的质量 要求。如工程质量不
20、合格，应返工或加固。竣工验收的目的是全面考核建设成 果，检查设计和施工质量；及时解决影响投产的问题；办理移交手续，交付使用。 竣工验收程序，一般分两个阶段：单项工程验收和整个工程项目的全部验收。对 于大型工程，因建设时间长或建设过程中逐步投产，应分批组织验收。验收之 前，建设单位要组织设计、施工等单位进行初验并向主管部门提交验收报告。根 据工程的不同情况，由负责验收的单位组织建设、设计、施工单位，建设银行、 环保及有关部门的专家共同组成验收委员会进行验收。要系统整理技术资料，绘 制竣工图，分类立卷，在验收后作为档案资料，交生产单位保存。建设单位要认 真清理所有财产和物资，编好工程竣工决算，报上
21、级主管部门审批。水利水电工程把上述验收程序分为阶段验收和竣工验收，凡能独立发挥作用 的单项工程均应进行阶段验收，如截流、下闸蓄水、机组启动、通水等。,阶段八 工程后评价阶段工程后评价是工程交付生产运行后一段时间内，对项目的立项决策、设计、 施工、竣工验收、生产运行等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是基本 建设程序的最后一环。通过后评价达到肯定成绩、总结经验、研究问题、提高项 目决策水平和投资效果的目的。评价的内容主要包括：影响评价。通过项目建成投入生产后对社会、经济、政治、技术和环境等方 面所产生的影响来评价项目决策的正确性。如项目建成后没达到决策时的目标， 或背弃了决策目标，则应分析原
22、因，找出问题，加以改进。 经济效益评价。通过项目建成投产后所产生的实际效益的分析，来评价项目 投资是否合理，经营管理是否得当，并与可行性研究阶段的评价结果进行比较， 找出二者之间的差异及原因，提出改进措施。过程评价。前述两种评价是从项目投产后运行结果来分析评价的。过程评价 则是从项目的立项决策、设计、施工、竣工投产等全过程进行系统分析，找出成 败的原因。,上述基本建设程序的内容，基本上反映了基本建设的全过程。 它大致上可以分为三个阶段，即前期工作阶段、工程实施阶段、竣 工投产阶段。从国内外的基本建设经验来看，前期工作最重要，一 般占整个过程的50-60%的时间。前期工作搞好了，其后各阶段的工
23、作就容易顺利完成。水利水电工程建设程序与上述介绍的基本建 设程序一致。同我国基本建设程序相比，国外通常把工程建设的全过程分为 三个时期，即投资前时期、投资时期、投资回收时期，主要包括： 投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估、基础设 计、工程设计、详细设计、招标发包、施工、竣工投产、生产阶段、 工程后评价、项目终止等步骤。国外非常重视前期工作，建设程序 与我国现行程序大同小异。,四、基本建设程序与概预算的关系,产品特点：产品的固定性、生产的流动性、单件性、生产的露天性、长期性、高投资性计价特点：单件性、多次性、分部组合性、方法的多样性、计算的复杂性产品价格特点：无统一价格、地区差异
24、性基本建设程序与概预算具有一定对应关系，同时前后具有控制关系基本建设“三算”设计概算、施工图预算、竣工决算,第二节 工程概预算的种类及其作用与特点,基本建设工程概预算的意义 基本建设工程概预算的种类 基本建设工程概预算的作用 基本建设工程概预算的特点 典型概预算的区别,一、基本建设工程概预算的概念,二、基本建设工程概预算的意义,基本建设工程概预算，是根据不同设计阶段的具体内容和有关 定额、指标分阶段进行编制的，是投资估算、设计概算和施工图预 算的总称。基本建设在国民经济中占有重要地位。国家每年用于基本建设 的投资占财政总支出的40%左右。其中用于建筑安装工程方面的资 金约占基本建设总投资的60
25、% 。为了合理而有效地利用建设资金， 降低工程成本，充分发挥投资的效益，必须对基本建设项目进行科 学的管理和有效的监督。基本建设工程概预算所确定的投资额，实 质上是相应工程的计划价格。这种计划价格在实际工作中，通常称 为概算造价和预算造价，它是国家对基本建设实行科学管理和有效 监督的重要手段之一，对于提高企业的经营管理水平和经济效益， 节约国家建设资金具有重要的意义。,三、基本建设工程概预算的种类,1、投资估算投资估算是指在项目建议书阶段、可行性研究阶段， 建设单位向国家(或主管部门）申请基本建设投资时，为 确定建设项目投资总额而编制的技术经济文件，它是国家 或主管部门确定基本建设投资计划的重
26、要文件。主要根据 估算指标、概算指标。或类似工程的预（决）算资料进行 编制。一般要求估算总投资与设计概算总投资的出入不超 过10%。,2 设计概算设计概算是指在初步设计阶段，设计单位为确定拟建 基本建设项目所需的投资额或费用而编制的一种文件。它 是设计文件的重要组成部分；是编制基本建设计划，实行 基本建设投资大包干，控制其中建设拨款、贷款的依据； 也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。设计单位 在报批设计文件的同时，要报批设计概算，设计概算经过 审批后，就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据， 不得任意突破。水利水电工程采用设计概算作为编制施工 招标标底、利用外资概算和执行概算的依据。大
27、型复杂工程采用三阶段设计时，在技术设计阶段须 增加修正设计概算。,3、施工图预算施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图纸、 施工组织设计、国家颁布的预算定额和工程量计算规则、 地区材料预算价格、施工管理费标准、计划利润率、税金 等，计算每项工程所需人力、物力和投资额的文件。它是 施工前组织物资、机具、劳动力，编制施工计划，统计完 成工作量，办理工程价款结算，实行经济核算，考核工程 成本，实行建筑工程包干和建设银行拨（贷）工程款的依 据。施工图预算是由施工承包单位在开工前编制的经济文 件。一般建筑工程以施工图预算作为编制施工招标标底的 依据。,4、施工预算施工预算是指在施工阶段，施工单位为了
28、加强企业内 部经济核算，节约人工和材料，合理使用机械，在施工 图预算的控制下，通过工料分析，计算拟建工程工、料和 机具等需要量，并直接用于生产的技术经济文件。它是根 据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案和施工定额 等资料进行编制的。,5、竣工决算竣工决算是指建设项目全部完工后，在工程的竣工 验收阶段，由建设单位编制的从项目筹建到建成投产 全部费用的技术经济文件。它是建设投资管理的重要 环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是 进行建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手 段。,图2 水电工程建设程序与概预算关系图,三、设计概算与施工图预算的关系,1、编制费用内容不完全相同。设计概算
29、包括设计总概算的编制，它包括建设项目从筹建开始至全部项目竣工和交付使用前的全部建设费用。施工图预算的内容，一般包括建筑工程、设备及安装工程、临时工程等。建设项目的设计总概算除包括施工图预算的内容外，还应包括水库淹没处理补偿费、其他费用等。2、编制阶段和编制单位不同。建设项目设计总概算的编制，是在初步设计阶段或扩大的初步设计阶段进行的，由设计单位编制。施工图预算是在施工图设计完成后，由施工单位编制的。,3、审批过程及其作用不同。设计总概算是初步设计文件的组成部分，一并申报由 有关主管部门审批，作为建设项目立项和正式列入年度基 本建设计划的依据。只有在初步设计图纸和设计总概算经 审批同意后，施工图
30、设计才能开始，因此是控制施工图设 计和预算总额的依据。施工图预算是先报建设单位初审， 然后再送交建设银行经办行审查认定，就可作为拨付工程 价款和竣工结算的依据。 4、概预算的分项大小和采用的定额不同。设计概算分项和采用定额，具有较强的综合性。设计概算采 用概算定额，而施工图预算用的是预算定额。预算定额是综合概算 定额的基础。另外设计概算和施工图预算采用的分级项目不一样， 设计概算一般采用三级项目，施工图概算一般采用比三级项目更细 的项目。,四、工程概预算的特点,1、工程造价的大额性 2、工程造价的动态性 3、工程造价的个别性 4、工程造价的层次性 5、工程造价的兼容性 6、工程造价的地区性,第
31、三节 工程概预算的编制依据和程序,一、工程概预算的编制依据 （1）法令、制度、规定 （2）设计文件和图纸（勘察资料） （3）水利水电工程编制规定和编制简则 （4）定额和取费标准 （5）设备、材料价格，合同协议书等,二、工程概预算的编制方法 水利水电工程概预算编制的基本方法: 单位估价法具体计算方法: 划分基本构成项目(注意项目与定额的对应性) 按定额计算人工材料机械费单位价格 取费(管理费利润税金等)得工程单价 工程量*单价得合价合价汇总+设备购置费,三、工程概预算的编制程序和具体内容,了解工程概况，拟定编制 原则依据，调查、分析资料,编制基础单价,人工预算单价,材料预算单价,其 他,砂石料单价,风水电价,机械使用费,工程单价的编制,定 额,施工组织设计,施工 辅助 工程,金结 设备 安装,机电 设备 安装,建筑工程,水库 淹没 补偿,工程 贷款 利息,预 备 费,费用,调查研究、收集资料，现场踏勘,工程概预算造价,
