1、标准化管理,第一节 标准的概念,一.标准的定义与特征,国际标准化组织（ISO)对标准作出的定义：标准是某些方面达到最佳状况，经各方协商一致制定并经公认机构批准的文件。它对共同和重复应用的问题提供活动或活动结果的规则、指南和特征。,标准的本质特征是统一性，任何都是在一定范围规定一个共同的，重复使用的规则、导则或特性，都是在一定范围内进行统一。也正是统一性这一本质特征，使得标准可以实现其获得最佳秩序、促进最佳社会效益的作用。,二.技术法规,技术法规可泛指国家机关制定的一切关于技术方面的规范性文件，包括法律、法令、条例、规定、决议、决定、命令等。,三.标准与技术法规的区别,1.范畴领域不同技术法规属
2、于法学范畴，标准属于标准化理论范畴。,2.制定目的不同制定标准的目的是为了在一定范围内求得是佳秩序，使得各方面都能以最小的投入获得最佳的经济效益。而制定技术法规的目的是为了促进国际贸易的良性发展，从而保护本国经济利益、社会利益和国家利益。,3.制定主体不同标准的制定主体是标准化组织，如国际标准化组织（ISO)，中国标准化委员会等。而技术法规的制定主体是国家有立法权的机关，包括全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其和部门、地方人民借代表大会、地方政府等。,4.规范性质不同标准是普通的社会规范，不具有法律性质。技术法规则是法律规范，具有法律性质。,5.制定程序不同制定标准的一般程序划分为以下9
3、个阶段：预备阶段；立项阶段；起草阶段；征求意见阶段；审查阶段；批准阶段；出版阶段；复审阶段；废止阶段。制定技术法规的程序则是立法程序，遵循立法的基本程序，主要包括提出立法议案、审议法律议案、通过法律议案、公布法律这四步程序。,6.内容构成不同标准分为产品标准、方法标准、服务标准、工作标准等，其内容涉及产品、方法、服务、工作等；而技术法规仅涉及产品及其生产方法的内容。标准几乎包括相关技术规范的全部内容，而技术法规可以不包括相应技术规范的全部内容，而只对能够造成社会危害，影响社会秩序的技术内容作出规定。,7.强制性不同标准的强制性主要体现在由于不符合标准的产品不受消费者欢迎，因此事实上迫使许多企业
4、接受标准，按标准要求生产。但本质上讲标准是没有强制性的。而技术法规不同，技术法规是由国家强制力保证实施的，具有明显的强制性。,8.逻辑结构不同技术法规中的每一条行为规范往往由行为模式和法律后果两部分构成，而标准行为规范仅规定行为模式，不规定违反规定行为模式的责任，其原因也就是因为标准是自愿的，不尊守不会引起责任承担问题。,9.体系构成不同,从层次上分,第二节 标准体制与标准体系,标准体制是指标准体系分为哪些种类的标准以及各类之间相互连接、相互依存、相互制约的内在联系。标准体系主要确定标准性质和分级问题，与标准化工作管理体制一起构成了标准化管理体制的主要组成部分。,按照标准的级别从高到低，可以将
5、我国标准体系分为国家标准、行业标准、地方 标准和企业标准四级。,按照标准性质不同，将标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准，企业必须执行；推荐性标准是非强制性标准，国家鼓励企业自愿 采用，如果对企业不适用，企业有权不予采用。,按照标准对象，通常可以把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。,技术标准指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。包括 基础技术标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法和标准，以及安全标准 、卫生标准、环保标准等。,管理标准指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。包括管理基础标准、技术管理标准、经济管理标准、行政管理标准、生产经营管理标准等。
6、,工作标准指对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、 考核办法所制定的标准。包括部门工作标准和岗位（个人）工作标准。,第三节 标准化,一.标准化的概念,标准化是对工业产品或零件、部件的类型、性能、尺寸、所用材料、工艺装备、技术文件的符号与代号等加以统一规定，并予以实施的一项技术措施。,标准化的这一系列活动过程不是一次就完成的，而是需要不断循环、螺旋 上升的。,二.标准化作用,标准化的基本作用是使社会以尽可能少的资源、能源消耗，来谋求尽可能大的社会效益和最佳秩序。可以说“标准化工作是经济发展的基础”。,三.标准化工作管理体制,我国标准化工作实行统一管理和分工负责的管理机制。（国
7、务院标准化行政主 管部门统一管理全国标准化工作）,四.标准化工作的任务,标准化工作的任务主在是三大项，即制定标准、实施标准和标准实施的监督。,五.标准化工作要求,六.国际标准化,国际标准化是指各国采用国际标准的过程。在我国，国际标准化意指我国采用国际标准的过程，是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准，并按我国标准审批发布程序审批发布，并贯彻实施。,第四节 标准的制定,二.制定标准的原则和方法,制定标准的方法又称标准化方法，是指将自然界中处于多样化、复杂化和无序 化状态的事物转变为统一化、简单化和有序化状态的各种方法。,三.标准的备案,标准备案是指一项标准在标准发
8、布以后，由负责制定标准的部门或单位在规定 期限内，按照备案的要求和程序，将该项标准文本报送备案受理机构进行登记 和存档以备查考的过程。,四.标准的复审,标准复审是指对使用一定时期后的标准，由其制定部门组织包括用户、生产、 科学研究及有关部门的专家组成的标准化技术委员会，根据我国科学技术的发展 和经济建设的需要，对标准的技术内容和指标水平进行重新审核并确认该标准有效 性的过程。,五.制定标准的组织形式制定标准的部门应组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加 标准草案的审查工作。,第五节 标准的实施与监督,一.标准的实施,标准的实施指将标准规定的技术内容贯彻到生产和社会实践中的过程，
9、它是标准 制定部门、使用部门和企业等有组织、有计划、有措施地贯彻执行标准的活动。,实施标准应当注意，对于强制性标准必须实施，否则就是违法，就要承担法律 责任；对于推荐性标准，国家只是鼓励企业自愿采用，是否实施由企业自行决定。,企业自身实施推荐性标准的原因：,1.实施后有利于提高产品质量和增强产品在市场上的竞争力；2.实施后有利于提高企业的经济效益；3.实施后有利于提高企业的技术和管理水平。,实施标准一般可以采用以下3种方式：,1.以单项标准进行的独立实施；2.围绕一项或几项工作任务来组织一系列标准的实施；3.对没有产品标准的用户急需的单件小批的“专用设备”、“非标准设备”， 在其设计、制造过程
10、中，尽可能多地选 用标准零部件和标准配套产品， 多贯彻一些标准。,实施标准的基本要求有：,1.强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进品；2.推荐性标准国家鼓励企业自愿采用；3.出口产品的技术要求，依照合同的约定执行；4.企业研制新产品、改进产品、进行技术改造，应当符合标准化要求；5.企业对有国家标准或行业标准的产品，可以向国务院标准化行政主管部门或 其授权的部门申请产品质量认证；6.处理有关产品是否符合标准的争议，以县级上标准化行政部门设置的检验机构，或者授权其他单位的检验机构所出具的检验数据为准。,二.标准实施的监督,对标准实施的监督可以通过4种形式：,只有将上述4种监督形式有机结合起来，进行全方位监督，才能真正、有效地发挥标准实施监督的作用。,第六节 组织机构代码与商品条码的监督管理,一.组织机构代码的概念,组织机构代码中的组织机构，是指依法设立的机关、企业、事业单位，社会 团体以及其他组织机构。,组织机构代码，是指根据代码编制规则编制，赋予每一个组织机构在全国范 围内唯一的、始终不变的识别识码。,二.商品条码的概念,商品条码是由一组规则排列的条、空及其对应代码以表示商品特定信息的标识。商品条码包括零售商品、非零售商品、物流单元、位置的代码和条码标识。,谢谢！,
