1、论中国政党制度的特征及优势梅宁华国家现代化必须有现代政党推动并领导。这是现代社会发展的必然要求，也是现代政党的根本任务。因此，怎样认识并建设现代政党制度成为当今一切国家和社会面对的一个重大课题。必须指出，西方政党制度并不具有现代政党制度的典型特征，也不存在适合所有国家的政党制度模式。现代政党制度是在人类政治历史进程和现实发展中逐步形成和不断完善的。我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的政党制度。这个制度的形成和发展，造就了中国社会的现代化奇观，使人们对现代政党政治的认识发生了深刻的变化。长期以来，一些人对我国为什么必须坚持中国共产党的领导而不搞西方多党轮流执政有所不
2、解，看不到我国政党制度的优势，对现代政党制度的认识仅停留在西方政党模式上。这不但是认识上的误区，而且严重妨碍着中国现代化建设的实践与进程。一、政党在现代社会中起什么作用在现代社会中，政党已成为现代国家政治运行中必需的领导力量，对于一个国家和社会的发展发挥着导向性作用。可以说，在当代社会中，没有政党，政治治理是无法实现的；对于一个国家来说，没有政党来领导，就无法形成强大的社会凝聚力，就无法组织有效的社会动员，难以形成推动社会进步的强大合力。政党在现代社会中起什么作用，需要结合现代社会政治发展的特点进行概括，具体来说主要可归纳为以下几个方面。一是提出政治纲领，凝聚社会共识。每个政党都有体现其意识形
3、态的政治纲领。这种政治纲领必须体现和反映社会成员的集体意愿和要求。在现代社会中，一个政党的政治纲领能够在多大程度上反映和体现社会大部分成员的愿望，对于一个政党的凝聚力有着十分重要的意义和影响。因为政党一般都是通过政治纲领号召群众，凝聚社会共识，争取群众的信任与拥护的，并通过一定的组织把本阶级成员联系起来，进行广泛的社会动员，以采取共同行动，从而实现目标。二是进行政治领导，这是政党的最本质作用。政党只有取得国家政权或参与对国家权力的控制，才能贯彻实施它所提出的纲领和政策。政党取得政权后，通过政党中有经验、有权威、有影响力的精英，参与政权组织，制定法律政策，控制意识形态。这种政治领导，本质上也是实
4、施政治纲领的过程。三是实现利益表达和政治参与。一个政党取得执政地位，它所代表的阶级、阶层或集团的利益就会得到比较充分的体现和实现。这个过程就是政党利益表达的体现。政党本身就是民主政治的产物，在当今发展民主政治已成为世界性潮流的情况下，政党已成为社会成员进行政治参与、实现民主权利和利益的一种工具。因此，实现社会成员广泛的政治参与，是现代政党的一个重要功能。四是进行社会整合和政治动员。政党作为“社会与政府联系的桥梁” ，在现代国家的政治运行中具有重要的社会整合作用。这种社会整合具体包括意识形态整合、政治资源整合、社会发展整合等。其中，意识形态整合最为核心。需要强调的是，政党作为一定社会历史阶段的产
5、物，其作用并非一成不变。在经济全球化和政治民主化的潮流中，“ 政党现代化” 成为一种客观趋势。由于社会结构和利益格局的急剧变革，各国政党、各类政党的生存状态都经历着前所未有的深刻变化，不仅需要根据时代发展要求，及时反思自己的主张，调整自己的纲领和政策，而且必须根据政党存在的环境和条件，调整自己的组织结构、运行机制、活动方式，以符合社会成员新的利益需求。但是，这并不意味着所有国家的政党都能成为真正意义上的“现代政党” 。二、判断现代政党制度的标准是什么政党在多大程度上影响一个国家政治运行，主要取决于一国所实行的具体政党制度。所谓政党制度，是指一个国家或地区通过政党行使国家权力、干预政治、进行政治
6、活动的方式和程序，达到干预目的、获得行使效果、取得活动业绩的总和。从政党制度自身的发展历史来看，政党制度实际上存在着近代政党制度和现代政党制度两种形态。简单地说，近代政党制度是与近代资本主义的经济基础和历史阶段相联系的，而现代政党制度则是与社会化大生产发展要求相适应，并代表着现代化发展要求、反映人民共同意愿的一种政党形态。深入认识现代政党制度，必须把握两个基本点。第一要打破关于西方政党制度的迷思和神话受政党及政党制度最早产生于西方国家这一特殊历史背景的影响，社会上存在着把西方政党制度看作是具有“普世性 ”的现代政党制度的误识，特别是把两党或多党轮流执政视为现代政党制度，更是错误的。这既不符合历
7、史事实，也不符合当代社会的发展要求。从西方政党制度形成的历史过程来看，西方政党制度是基于利益集团分化而形成的。政党代表的只是某个阶层或财团的利益，而不是多数社会成员的利益。西方早期政党多如牛毛，一个国家甚至有数百个。代表某个利益集团的政党，其主要目标是参与竞选，取得执政权。各政党为此往往不择手段，互相争斗，你方唱罢我登场，因此，早期的西方政党政治十分混乱。西方政党制度在二战以后才相对稳定，形成了有代表性的两种类型“两党制” 和 “多党制 ”。应该说，西方政党制度在历史上具有一定的进步作用。在资本主义发展的相当长时期里，资产阶级不仅要和封建势力进行斗争，以取得自由竞争的权利，又要以妥协的方式处理
8、本阶级的内部关系，避免早期出现的暴力和混乱，从而形成了轮流执政的模式。西方政党体制由于产生较早，并且经过了长期的探索与发展，形成了一套相对成熟的方式和规则，比较适合当时西方社会的政治运作。但是，西方政党制度存在无法超越的历史局限性，它是建立在生产资料私有制基础之上的，代表着资本集团的根本利益和要求。在这种制度下，每个政党只代表特定集团的利益，并依靠这些人的支持上台执政。这样赢得选举、上台执政的党，必然维护乃至偏袒其支持者的利益，而其他社会成员的利益就难以得到有效的保障和维护。在西方政党制度下，长期以来形成的利益格局已经固化，使它无法与现代社会利益多元化的发展要求相适应和对接。西方政党制度存在着
9、种种无法克服的弊端：由于利益攸关，各党及其利益集团都不惜血本进行竞选，必然造成过度竞争；为赢得选举，政党常常只顾眼前的局部利益、短期利益，而不顾国家的长远利益和整体利益；政党因长期争斗而势不两立，社会因支持不同政党而分裂对立；被推崇为“最民主 ”的两党制或多党制，虽然用竞选和轮流执政方式消解了主要利益集团之间的部分矛盾和冲突，但选举本身只是获得政权的一种手段，是在矛盾和冲突中寻求平衡，在这个过程中必然要付出极大的社会成本和代价，如社会对立、决策迟缓、效率低下、执行乏力等，而这种成本和代价恰恰是由广大民众承受的；由于在利益代表性、利益整合方面不断受到困扰，难于实现本集团利益与全民利益两者的协调整
10、合，导致社会多数利益被忽视。更重要的是，实践证明西方政党制度无法从根本上解决资本主义国家的经济危机，无论哪个政党执政，代表资本集团利益的本质不会变化。放眼当今世界一些发展中国家还可以发现：凡照搬西方政党制度的，往往带来灾难性的后果。前苏联的解体，与此直接相关。部分亚洲、非洲国家从西方套搬多党制，结果引起巨大的社会混乱和冲突，给国家和民族带来了深重的灾难。历史经验和现实情况都表明，西方政党制度已难以适应现代化潮流和民主政治发展的要求，无论是西方政党自身还是抄袭西方政党制度的社会，都日益显露出衰微和乏力，改革和改变势在必行。第二要把握判断现代政党制度的标准那么，究竟什么样的政党制度才算是现代政党制
11、度？简单地说，其核心就是：这种政党制度必须适应现代社会信息化、工业化快速发展和社会群体利益多元化的要求，能够代表最大多数社会成员的根本和长远利益，能够保证执政党很好地完成执政使命，有效地发挥执政党的作用和功能，不断地推动国家和社会的进步。具体来说，判断一种政党制度是不是现代政党制度，其标准可归纳为这样几条：一是这种制度能否有效地推动国家和社会的进步。历史唯物主义认为，生产力是一切社会发展的最终决定力量。从本质上讲，政党制度是政治体制的重要内容和表现形式，必须适应生产力发展的要求，有效地推动社会进步，否则就会阻碍和束缚社会生产力的发展。从世界政党发展的历史来看，这对任何政党都适用。可以说，这一条
12、是判断一种政党制度是不是现代政党制度的根本标准。二是这种制度能否适应现代化发展潮流、有效应对利益多元化和社会信息化所带来的种种挑战。当今时代，经济和社会的现代化成为不可阻挡的历史潮流；社会结构深刻调整使利益格局呈现出多元化趋势；信息化的发展和新技术的运用，让信息公开透明成为时代发展的必然要求。这些重要的时代特征和要求，对政党政治运作提出了新的挑战。回应这些挑战，客观上需要一个负责任的执政党来统领和把握全局，及时了解各个利益阶层的愿望和要求，有效协调各利益团体的矛盾，合理实现各阶层的利益诉求，并能代表最大多数社会成员的根本利益和长远利益，从而保证社会的稳定和进步。在这样的背景下，判断一个政党制度
13、是否是现代政党制度，其标准不在于政党数目的多少，获得执政的方式是否通过选举，而在于这个政党制度下的执政党，能否顺应现代化发展的潮流和利益多元化的趋势，能否有效协调和实现各阶级、阶层的利益和意愿，切实实现它所承担的执政使命。这一条可以说是判断现代政党制度的时代标准。三是这种制度能否使一个国家和社会达成一种相对的社会共识。社会共识是维系社会稳定的重要思想条件。在现代民主政治运行中，执政党所提出和实施的政治纲领、路线方针，对于凝聚社会共识具有某种引导作用。如果一个执政党的纲领路线符合一个国家和社会中的大部分社会成员的利益和要求，就能形成强大的凝聚力和向心力，就能进行最广泛的社会动员，形成引领国家发展
14、、进步的驱动力。因此，能否形成一种相对的社会共识，对于一个国家和社会的稳定和发展，意义重大。这一条可以说是判断现代政党制度的社会标准。 中国有句古语“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，这非常形象地说明，做任何事都要从实际出发，不能盲目照抄照搬别人的做法。近年来，一些人无视中国的历史和国情，否定中国特色的政党制度，认为只有西方多党制才是民主的，提出中国应该实行西方的政党制度。这种观点在理论上是错误的，在实践上是有害的。1.历史形成的新型政党制度搞清楚中国为什么必须坚持中国特色的政党制度，不能搞西方多党制，首先要搞清楚中国政党制度是怎么形成的。 在历史上，中国并不是没有搞过多党政治。辛亥革命后，中
15、国曾一度效仿西方，实行议会制和多党政治，几年间就出现了 300 多个政党政团。但由于缺乏必要的经济、文化条件和政治环境，加之帝国主义和封建势力的阻挠，多党制并没有在中国的历史舞台上站稳脚跟。从国民党领袖宋教仁被刺杀到袁世凯胁迫议员选举他为大总统，从曹锟 5000 大洋 1 票贿选到黎元洪参加 9 个政党、伍廷芳在 11 个政党挂名，各党派斗争，或借助武力相威胁，或借助金钱相利诱，一时间乱象丛生、闹剧连连。梁启超批评道：“乃各杂以私见，异派因相倾陷破坏，而同派之中，亦往往互相忌刻，势若水火此种现象实非好兆，亡国之根，即在此耳。”这种混乱的政党政治，不仅没有带来政治清明、国泰民安，反而由于各党派的
16、争夺倾轧，引致军阀混战、民不聊生。 国共产党成立后，国共两党曾进行过两次合作，尤其是在第二次国共合作中，毛泽东曾多次表明中国共产党关于要实行多党政治协商、建立民主联合政府的主张，各民主党派也积极呼吁抗战胜利后实行多党制，但是蒋介石顽固推行“一个主义、一个政党、一个领袖”的独裁统治，撕毁“双十协定”，挑起全面内战，疯狂进攻共产党领导的革命根据地，残酷屠杀人民群众和爱国民主人士，宣布各民主党派为非法组织，使中国最终没有走上议会民主制和多党政治的道路。1948 年，在解放战争将要取得决定性胜利之际，中国共产党发布“五一口号”，提出成立民主联合政府的政治主张，得到包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟
17、在内的 11 个民主党派和无党派爱国民主人士积极响应。各民主党派表示愿意在中国共产党领导下，共同为建立新中国而奋斗，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就是在这个基础上形成和发展起来的。事实表明，中国的政党制度安排，是近代以来中国历史发展的结果，是各民主党派及全国人民共同作出的正确的历史选择，是符合中国国情的新型政党制度。 为什么说中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种新型政党制度？这是因为，它既不同于许多资本主义国家的多党制或两党制，也不同于一些国家的一党制，而是根据中国实际作出的创造，具有鲜明的中国特色。 这个特色，首先就是坚持中国共产党的领导。中国共产党领导，是各民主党派的自觉
18、选择，也是我国政党制度的基本前提。60 年来的历史实践证明，只有坚持中国共产党的领导，才能在多党合作中保持正确的政治方向，才能使各民主党派在同共产党的团结合作中不断取得历史性的进步，才能同心协力地把共同事业不断推向前进。可以说，坚持共产党领导是我国政党制度区别于其他政党制度的根本特点。 这个特色，还在于坚持中国共产党领导并不是搞一党制。中国共产党同其他党派的关系是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党；共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事；共产党与各民主党派互相监督，促进共产党领导的
19、改善和参政党作用的加强。这种新型政党关系，是我国政党制度区别于其他政党制度的鲜明特点。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是把马克思主义政党理论和统一战线学说同我国实际相结合的产物，既是我国的政党制度，也是我国的一项基本政治制度。这一制度绝不像有些人所说的那样，只是一种权宜之计，最终还是要搞一党制。实际上，早在民主革命时期，各民主党派和无党派人士就是同中国共产党风雨同舟、患难与共的亲密战友。抗日战争时期，中国共产党同各阶层各党派团结抗日，探索建立的“三三制”政权，就包含了我国新型政党制度的雏形。1949 年之后，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立时，我们党就明确共产党存在多久，民
20、主党派就存在多久。后来又提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。毛泽东同志明确指出，新中国如“大厦将建，独木难支”，不能光靠一个党派，需要多党派齐心努力，共建大厦。改革开放后，中国共产党又多次明确提出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，将长期存在和发展。党的十二大把“长期共存,互相监督，肝胆相照,荣辱与共”作为新时期中国共产党同各民主党派团结协作的基本方针。1993 年八届人大一次会议通过的宪法修正案明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。以后历次宪法修正案都予以重申。 2.我国政党制度符合我国国情中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
21、在我国已经实行了 60 年。60 年来，这一制度在充分发扬社会主义民主、推进我国民主政治建设中发挥了重要作用。实践证明，这一政党制度是符合我国国情的好制度。 那么，我国政党制度好在哪里呢？ 这一制度有利于发扬社会主义民主。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，汇集了各民主党派等各界各方面人士，在社会基础、组织构成上具有极强的广泛性和代表性，能够把各种社会力量纳入现有政治体制，广开言路、广求良策、广谋善举，实现最广泛的有序政治参与。据统计，目前全国各级人大代表中有党外人士 18 万多人，各级政协委员中有党外人士 35 万多人，各级政府和司法部门中担任县处级以上领导职务的党外干部有 3.2 万人
22、。这一制度，拓宽了民主渠道，能充分反映社情民意和各阶层的利益诉求，从而最大限度地保障了人民民主的实现。一些人从西方民主模式出发，认为只有竞选、一人一票才是民主的。这实际上是将民主形式单一化、绝对化。他们没有看到，人民通过选举、投票行使权利固然是民主的重要形式，人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商也是民主的重要形式。通过充分协商，既使各方面的意见得以充分表达，又尽可能就共同性问题取得一致意见，意志更加统一，行动也更加统一，符合中国国情，符合中国的文化传统，在实践中效果也非常好。 这一制度有利于执政党决策的民主化、科学化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度设计，有利于把全社会的智慧和
23、力量充分调动起来、凝聚起来。中国共产党同各民主党派、无党派民主人士在长期合作中形成了充分信任、相互协商的传统和机制。大家所熟知的延安时期民主人士李鼎铭提出“精兵简政”的建议，得到中共采纳，就是中国共产党重视民主人士意见的典范。这种重视民主人士意见的传统，在中国共产党取得全国执政地位后得到了更加充分更加全面的体现。近年来，中共中央在作出重大决策前，都要认真听取民主党派主要领导人和无党派代表人士的意见，共商国是。据不完全统计，1990年至 2006 年年底，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达 230 多次，其中由中共中央总书记主持召开的就有 74 次。各民主党派、无党
24、派人士围绕三峡工程、西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、抗击非典、完善宏观调控、建设社会主义新农村、应对国际金融危机冲击等一系列具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，提出了许多重大意见和建议，对于党和政府的科学决策发挥了重要作用。 这一制度有利于巩固安定团结的政治局面。旧中国一盘散沙、四分五裂，常令中华民族志士仁人扼腕叹息。昔日的“散”同今日的“合”形成鲜明对比，究其原因，其中就有我国政党制度发挥的作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度吸取和弘扬了中华传统文化重视和合的长处，强调执政党和参政党合作共事、求同存异、民主协商，形成了强大的社会整合力，极大地调动了各方面的积极性和创造性。中国
25、共产党与各民主党派是在共同的思想政治基础上团结协作、共同奋斗。各民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，在我国政治、社会生活中发挥着重大作用和独特优势。这就从根本上消除了政党攻讦造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少了社会内耗，有利于维护政治和谐稳定与国家长治久安。 这一制度有利于促进执政党的建设。毛泽东同志曾说过，一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既避免了多党竞争互相倾轧造成的政治动荡,又避免了一党专制缺少监督导致的种种弊端。各民主党派和无党派人士通过
26、互相监督，尤其是对执政党的监督，能够更好地倾听人民群众的呼声和诉求，使执政党随时听到不同的意见和批评，克服和纠正官僚主义，及时改正工作中的错误。通过各民主党派和无党派人士的监督，还有利于防止或遏制执政党内出现腐败现象。近年来，中国共产党通过聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员、参加党风廉政建设的检查，使民主监督的渠道进一步拓宽，监督工作不断加强，有力地推动了自身建设。 3.我们不能搞西方多党制坚持中国特色的政党制度，必须搞清楚为什么我们不能搞西方多党制。西方多党制，是资产阶级在政治实践中形成和发展起来的，它虽然在反对封建专制的过程中发挥过积极作用，但这种政党制度，有一些难以克服的弱点，并不
27、适合所有国家，在实际运行过程中暴露出了越来越多的弊端。我们如果盲目照抄照搬，必然带来无穷后患。 比如，有人认为，实行多党轮流执政，有利于民主，能更好地反映民意。这个说法是牵强的。其实，西方国家的政党都是代表各个利益集团的政治工具，他们所关心的是各自所代表集团的利益，而不是广大人民的利益。从美国来看，共和党的背后，主要有军工、石油、制造等“传统商业”的支持；民主党的背后，则主要有金融、电信、传媒等“新兴商业”的支持。所以美国学者伦德伯格说：“美国实际上只有一个单独的党，即财主党。”实行两党制或多党制，通过选举交替上台，轮流执政，表面看非常热闹、非常民主，实质上无论谁在台上，实行的政策大同小异，都
28、不会改变资产阶级专政的实质。近年来，西方民众选举热情淡漠，投票率连年下降，就是因为人们逐渐看到了这种“民主游戏”的实质。西方国家虽然实行多党制，但对可能危及资本主义制度的政党特别是共产党，是严格限制的。1954 年美国国会通过了共产党管制法，后又通过了麦卡锡法和蒙特法，对共产党的发展作出了严格限制的规定。 比如，有人认为，实行了多党制就能保证政治和社会稳定。这种说法也似是而非。从根本上讲，多党制反映了不同利益集团的利益矛盾和冲突，它们之间经常处于激烈的竞争之中。各个政党以夺得或控制政权为目标的政治斗争，目的就是搞垮对方，自己上台执政。因此在权力争夺中，往往不择手段，其结果必然是政治动荡、内耗丛
29、生。多党竞争必然要争夺选民，争夺选民首先要“切割”选民，将选民的利益分歧公开化、对立化，从而形成竞争党派各自的政治基础，其结果必然是人为地扩大和深化社会分歧。政党频繁选举、政府频繁更迭，带来的是政局不稳定、经济发展受影响，这种民主只能是一种“泡沫民主”，对国家和人民是极其有害的。 还比如，有人提出，西方的多党轮流执政更有利于防止腐败。实际情况也不是这样。事实上，多党竞选本身就常常被金钱、财团、媒体等影响和操纵，从而成为“富人的游戏”、“钱袋的民主”。这些年来，西方国家竞选费用不断攀升，数目之巨令人咋舌。据统计，2000 年美国大选所花费的金钱高达 30 亿美元，2004 年美国大选的费用接近
30、40 亿美元，2008 年更是高达 53 亿美元。试想，没有大资本集团的资金支持，各党派怎能参与多党竞选的权力角逐呢？所以，竞选的优胜者为回报那些重量级的政治捐款人，当选后就得为他们的利益服务。西方有些媒体把这种现象称为用金钱“购买权力”，是一种“集团贿选制度”，“民主”往往被卖给了出价高的人，广大人民的民主实际上被排斥在金钱势力之外。由此可见，西方政党政治的真正奥秘是金钱政治，金钱主宰着选举的过程和结果。 在西方国家被证明是弊端丛生的多党制，通过各种方式移植到一些发展中国家后，更是带来了灾难性后果。冷战结束后，非洲许多部落众多的国家在西方的压力和影响下，宣布实行多党制，结果导致政党林立、竞争
31、激烈，社会矛盾激化，经济停滞、政治动荡，国家陷入长期的纷乱之中。苏联解体后，一下子成立了几百个政党，国家陷入一片混乱，社会冲突不断，经济社会发展误入歧途。事实告诉我们，盲目照搬别国的政党制度，是取乱之道、取祸之道，其结果必然动摇国家的政治根基，引起政局动荡和社会冲突，给国家和民族带来无可挽回的严重后果。 在中国搞西方的多党制，既不符合我国国情，也违背人民群众的根本利益。当前，我国正处于发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期,对于中国人民来说，最根本的利益就是团结一致、抓住机遇、加快发展。只有始终坚持中国特色政党制度，才能更广泛更牢固地团结各民主党派、各社会阶层，团结全国各族人民，为夺取全面建
32、设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴共同奋斗。 4.发展完善中国特色的政党制度历史和现实证明，世界上没有放之四海而皆适用的政治发展道路。一个国家建立什么样的政党制度，实行什么样的政治模式，绝不是人们主观设定的，而是历史发展的结果，是特定的政治力量对比、经济发展状况、社会历史文化传统等多种因素综合作用的结果。我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国近代以来历史发展的必然结果，体现了社会主义制度的本质要求，同我国的经济、政治、文化、社会状况相符合，也同我国疆域广大、人口众多、民族众多等基本国情相适应，是有利于国家发展、民族团结、经济繁荣、社会进步的基本政治制度。 中国共产党领导的
33、多党合作和政治协商制度，经过新中国成立以来 60 年的发展，特别是改革开放以来的发展完善，已经成为比较成熟的政治制度。但也必须看到，同我国社会主义民主政治发展的要求相比，仍然存在不相适应、需要完善的方面。比如，如何建立健全政治协商、民主监督、参政议政的机制？如何进一步发挥各民主党派、无党派人士在民主监督方面的作用？怎样充分发挥人民政协在我国社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明中的重要作用？如何进一步拓展政治协商的范围和领域？如何进一步创新政协工作的方式方法？等等，这都需要我们在实践中不断探索，不断加以改进。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须始终坚持中国共产党的领导，
34、使党的领导在团结合作和民主协商中得到加强，确保多党合作的正确政治方向。必须始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分调动各民主党派、无党派人士的积极性、主动性和创造性，更好地发挥各参政党作用。充分发挥各民主党派的自身优势和重要作用，广泛联系各界群众，及时反映社情民意，拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制。充分发挥人民政协在多党合作、政治协商中的重要作用，围绕团结和民主两大主题，不断探索多党合作的新方式新机制。要支持民主党派加强自身建设，不断提高政治把握能力，更好地履行参政党职能，推进我国多党合作事业发展。 同舟共济创伟业，薪火相传向未来。只要我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党的领导，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，不断促进执政党建设和参政党建设，中国特色的政党制度就一定会不断得到巩固和发展。
