1、1,保税物流货物及监管模式,指经过海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存 后 复运出境的货物.保税仓库（1年，可延长1年）非物理围网监管 出口监管仓库（6个月6个月）保税物流中心（2年1年）物理围网监管 保税物流园区（无限制）保税区保税港区,2,海关特殊监管区发展层级,保稅物流中心,保税港区,保稅物流中心,保稅物流园区,公用型保稅仓库,自用型保稅仓库,出口监管仓库,3,监管特征 1、设立审批必须存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特殊区域。2、准予保税保税物流货物报关没有备案程序。只有通过对专门场所或者特殊区域的监管来实现对货物的监管。3、监管延伸时间、地点延伸4、远离结关有报核程序，每一
2、批货物“远离”专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。,4,保税仓库进出口通关程序,一、定义指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。（注意不得存入保税仓库货物范围）,5,存放货物的范围： （1）加工贸易进口货物 （2）转口货物 （3）供应国际航行的船舶航空器的油料、物料和维修用零部件 （4）供应维修外国产品所进口寄售的零配件 （5）外商进境暂存货物 （6）未办结海关手续的一般贸易进口货物 （7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物,功能单一，只能存放进境货物,6,保税仓库进出口通关程序,设立程序 1.主管海关，审核，提出初审意见。 2.
3、直属海关，对符合条件的，作出批准。 3.海关总署，备案。,7,通关规则 1. 存货时间与核销期限一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。2. 存货保管货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。,8,3.存货处置保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。,9,保 税 仓 库,保税仓库所在地
4、入境 进口报关,保税仓库 所在地之外口岸入境 进口报关,进 库 报 关,10,保税仓库货物进境入仓时，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外，免领进口许可证。,11,货物在保税仓库所在地海关入境时，货主或其代理人应当填写“进口货物报关单”一式三份，加盖“保税仓库货物”印章并注明此货系存入某保税仓库，向海关申报。经海关查验放行后，一份由海关留存，两份随货带交保税仓库。保税仓库经理人应于货物入仓库后即在上述报关单上签收，一份留存，一份交回海关存查。,12,货物在保税仓库所在地以外的其他口岸入境时，经海关批准,可按转关运输程序办理报关手续，提前报关转关或直转。 （1）在主管海关报关 （2）在口
5、岸海关报关,13,保税仓库,退运 出库出口 出口报关,进口报关 用于加工贸易、 特定减免税 其他用途,出 库 报 关,14,出库货物去向进入国内市场（进口报关），复运出口（出口报关）。 （1）出口报关 保税仓库货物为转口或退运到境外而出库的,保税仓厍经营企业或其代理人按一般出口货物的报关程序办理出口报关手续,但可免缴纳出口关税,免交验出口许可证件,15,（2） 进口报关 保税仓库货物出库用于加工贸易的,由加工贸易企业或其代理人按加工贸易货物的报关程序办理进口报关手续。 保税仓库货物出库用于可以享受特定减免税的特定地区、特定企业各特定用途的,由享受特定减免税的企业或其代理人按特定减免税货物的报关
6、程序办理进口报关手续。 保税仓库货物出库进入国内市场或使用于境内其他方面,由收货人或其代理人按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。,16,（3）集中报关：保税货物出库批量少、批次频繁，经海关批准可以办理定期集中报关手续。3、流转报关,17,出 口 监 管 仓 库,出口监管仓库，经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存贮、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。必须专库专用，不得转租、转借他人经营，不得下设分库,18,存放货物范围 （1）一般贸易出口货物 （2）加工贸易出口货物 （3）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物 （4）其
7、他已办结海关出口手续的货物出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物,19,出口监管仓库,20,报关程序 1、进仓报关 （1）出口货物存入出口监管仓库，填制“出口货物报关单”。 （2）提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物入仓清单” （3）根据不同情况，签发“出口货物报关单”退税证明联。,21,2、出仓报关 （1）出口报关提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单” （2）进口报关 出库用于加工贸易：加工贸易企业或其代理人按加工贸易货物的报关程序办理进口报关手续。出库作为特定免税的货物：按特定减免税的报关程序办理进口报关手续。 出库进入国内市场的货物：
8、按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。,22,3、结转报关 4、更换报关对于已经存入出口监管仓库，因质量原因要求更换的。要掌握：被更换货物出仓之前，更换货物应当先行入仓。应当与原货物：商品编码、品名、规格型号、数量、价值相同。,23,24,保税物流中心货物 报关,25,保稅物流中心功能定位,保税仓储,国际物流配送,进出口贸易,国际中转 转口贸易,简单加工 增值服務,物流信息处理,26,保税物流中心的主要功能 保税仓储： 可保税存储各种贸易方式的进口货物和已申报出口的货物 国际物流配送： 货物可自由配送给境内、外企业，也可与国内其他海关监管特定区域之间进行结转 简单加工和增值服务： 可从事不
9、改变货物化学性和不超过海关规定增值率的简单加工 进出口贸易和转口贸易： 保税物流中心内企业可与境外开展进出口贸易和转口贸易 口岸功能： 实现内陆地区保税物流中心与港口的联动，企业直接在保税物流中心海关报关（境内货物进入保税物流中心视同出口，可享受出口退税政策，并在进入物流中心环节退税） 物流信息处理和咨询服务功能。,27,保税物流中心的主要作用：一是解决一般贸易出口商品入中心退税问题；二是解决一般贸易进口商品保税问题；三是解决加工贸易中的深加工和结转货物问题。 保税物流中心的有政策优势：进入中心视同进出口；深加工结转货物只要报关进入中心即可享受退税，避免像过去那样须将货物运到香港（不做任何加工
10、）再运回国内“一日游”。中心内注册的企业，可自动获得进出口经营权、国际货运代理权、货物境内运输权。除国家禁止进出口的和实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。放宽对海关保税物流中心进出货物的外汇管制。,28,保税物流中心运作模式,出口,29,进口模式：境外-中心-境内,保税物流中心业务模式：,30,上海西北物流园区保税物流中心、天津经济技术开发区保税物流中心、东莞保税物流中心、中山保税物流中心、广州空港保税物流中心、江阴保税物流中心、太仓保税物流中心、杭州保税物流中心、青岛保税物流中心、日照保税物流中心、厦门火炬（翔安）保税物流中心、营口港保税物流中心、西安保税物流中心、成都保
11、税物流中心、长沙金霞保税物流中心、宜昌保税物流中心、山西方略保税物流中心。,31,存放货物的范围 国内出口货物; 转口货物和国际中转货物; 外商暂存货物; 加工贸易进出口货物; 供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件; 供维修外国产品所进口寄售的零配件; 未办结海关手续的一般贸易进口货物; 经海关批准的其他未办结海关手续的货物。,32,保税物流中心可以开展以下业务： (1)保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物; (2)对所存货物开展流通性简单加工和增值服务; (3)全球采购和国际分拨、配送; (4)转口和国际中转业务; (5)经海关批准的其他国际物流业务。,33,不能开展以下业务(
12、重点) (1)商业零售; (2)生产和加工制造; (3)维修、翻新和拆解; (4)存储国家禁止进口货物，以及危害公共安全、公共卫生或者健康、公共道德或者秩序的国家限制进出口货物; (5)存储法律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物; (6)其他与物流中心无关的业务。,34,保 税 物 流中心 A 型,是经过海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。可分为公用型和自用型，,35,36,申请设立需满足的条件 公用型：东部地区不低于2万平方米，中西部不低于5000平方米。 自用型：东部地区不低于4000平方米，中西部不低于2000平方米。,37,保 税 物 流 中
13、 心 B 型,是经过海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。,38,经营企业需满足以下资格条件： 经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格; 注册资本不低于5000万元人民币 具备对中心内企业进行日常管理的能力 具有协助海关对进出物流中心的货物和中心内企业的经营行为实施监管的能力,39,申请设立保税物流中心需满足以下条件东部地区不低于10万平方米，中西部不低于5万平方米 向所在地直属海关提出申请，直属海关受理，报海关总署审批;,40,保税物流中心(B型)内企业的设立 企业进入物流中心(B型)条件具有独立法人资格的企业注册资本最低限额为5
14、00万元人民币;属于企业分支机构的，该企业注册资本不低于1000万人民币。企业申请进入保税物流中心(B型)应当向所在地主管海关提交书面申请，主管海关受理后报直属海关审批。直属海关对经批准的企业核发“中华人民共和国海关保税物流中心(B型)企业注册登记证书”。,41,管理 (1)物流中心(B型)经营企业应当设立管理机构负责物流中心的日常工作。 (2)物流中心经营企业不得在中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。 (3)物流中心(A型)存储期限为1年，需要延期的延期不得超过1年。物流中心(B型)内货物保税存储期限为2年，确有特殊情况的，经主管海关同意，可以延期，延期不得超过1年。,42,(4)可月度集
15、中申报，但集中申报不得跨年度办理。 (5)未经海关批准，保税物流中心不得擅自将所存货物抵押、质押或进行其他处置。保税物流中心货物可以在中心内企业之间进行转让、转移，但必须向海关办理相关海关手续。 (6)保税仓库货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，物流中心经营企业向海关缴纳税款，并承担相应的法律责任。,43,保税物流中心进出货物报关程序,物流中心,44,1物流中心 境外 （1）物流中心与境外之间进出的货物，应当在物流中心主管海关办理相关手续。物流中心与口岸不在同一主管海关的，经主管海关批准，可以在口岸海关办理相关手续。（2）物流中心与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理和中华人
16、民共和国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理。,45,（3）从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放范围内的货物予以保税；属于物流中心企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。 （4）物流中心货物出中心运往境外填制出口货物报关单，办理出口报关手续，具体手续同保税仓库和出口监管仓库的相关内容。,46,2物流中心 境内物流中心内货物运往所在关区外，或者跨越关区提取物流中心内货物，可以在物流中心主管海关办理进出中心的报关手续，也可以按照
17、境内监管货物转关运输的方式办理。,47,（1） 出中心 1、性质认定：货物出中心，该情形视同进口； 2、许可证：按货物进入境内的实际流向和实际状态填制进口货物报关单，办理进口报关手续；属许可证管理的商品-应出具许可证件。 3、关税：在保修期内免费维修外国产品并符合无代价抵偿货物规定的零部件、或国际航行船舶和航空器的物料或属于国家免税的货物，免征进口关税和进口环节代征税。,48,（2）、进中心 1、性质认定：货物进入中心，该情形视同出口； 2、许可证：按货物实际缴纳关税和出具出口许可证； 3、关税：如果货物属于原进口货物，那么境内发货人应向海关报关，已缴纳税（关税和进口环节海关代征税）不予退还；
18、4、关于出口退税：如果境内进入中心的货物已办结报关手续或运入中心供中心内企业自用的国产的设备及转关出口货物（已发回转关回执），海关签发出口货物报关单退税证明联；,49,从境内运入物流中心的下列货物，海关不签发出口退税报关单证明联： （1）供中心内企业自用的生活消费品、交通运输工具； （2）供中心内企业自用的进口的机器设备、装卸设备、管理设备、检测检验设备等； （3）物流中心之间，物流中心与出口加工区、保税物流园区和已实行国内货物入仓环节出口退税政策的出口监管仓库等海关特殊监管区域或者海关保税监管场所往来的货物。,50,保 税 物 流 园 区,经过国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定
19、港区内设立的，专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。应当每年向园区主管海关办理报核手续。,51,1 大连保税物流园区 2 天津保税物流园区（与保税区毗邻） 3 青岛保税物流园区 4 苏州保税物流园区 5 张家港保税区物流园区 6 上海外高桥保税物流园区 7 福州保税物流园区 8 深圳盐田港保税物流园区,52,功能：主要功能是保税物流，可以开展的保税物流业务包括： （1）存储进出口货物及其他为办结海关手续的货物 （2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务 （3）进口贸易，包括转口贸易 （4）国际采购、分配和配送； （5）国际中转 （6）商品展示 （7）经海关批准的其他国际物流业务,53,管理
20、,1、禁止事项园区内不得建立工业生产技工场所和商业性消费设施。园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新拆解及其他与园区无关的业务 2、企业管理 (1)海关对园区企业实行电子帐册监管制度和计算机连网管理制度 (2)园区企业建立符合海关监管要求的电子计算机管理系统。 (3)依照法律、行政法规的规定，规范财务管理,54,3、物流管理 园区货物不设存储期限；（业务报核：申请后30天内由主管海关核库+相关资料自核库后应至少保留3年！） 园区企业可以在办公区专用场所举办商品展示活动，但须在主管海关备案； 园区内货物可以自由流转； 未经园区主管海关许可，园区企业不得将所存货物抵押、质押、留置、移作他用或作其他
21、处置。,55, 特殊情况处理： A、不可抗力造成灭失、损毁/坏的： 货物灭失、或完全失去使用价值，可办理核销和免税手续。（同纸质手册） 进境货物损坏/毁、但可再利用，可以要求退运；如不退运出境转而要求运往区外，由区内企业申请，经主管海关核准，根据货物估值、征税后运出园区外（同纸质手册）； 区外进入园区的货物损坏/毁，失去原有价值但可再利用的，且需向出口企业进行退换的，可以退换为同一货物，并向园区主管海关办理退运手续；,56,B、非不可抗力造成灭失、损毁/坏的： 对于从境外进入园区的货物，园区企业按一般进口货物的规定，以货物进入园区时海关接受申报之日适用的税率、汇率，依法向海关缴纳损毁、灭失货物
22、原价值的关税、进口环节增值税、消费税。 区外进入园区的货物，园区企业应当重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收，海关据此办理核销手续。,57,报关程序,（1）境外进入园区：不实行许可证件管理 （2）园区运往境外：从园区运往境外的货物，免征出口关税，不实行许可证件管理。,58,1园区 境外（除园区自用免税进口货物、国际中转货物外，实行备案制管理，适用进出境备案清单） 申报海关：园区海关 口岸海关 整箱进出 二次拼箱 企业向园区海关报关,59,境外运入园区的下列货物保税（进境备案清单） A园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料； B加工贸易进口货物； C转口贸易货物； D外商暂存货物； E供应国
23、际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件； F进口寄售货物； G进境检测、维修货物及其零部件； H看样订货的展览品、样品； I未办结海关手续的一般贸易货物； J经海关批准的其他进境货物；,（1）境外园区,60,境外运入园区的下列货物免税（报关单） K园区的基础设施建设项目所需的设备、物资等； L园区企业为开展业务所需机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具； M园区行政机构及其经营主体、企业自用合理数量的办公用品。,61,（2）园区 境外 除法律、法规另有规定外，免征出口关税，不实行许可证件管理。进境货物未经流通性简单加工，原状退运出境的，园区企业可以向园区主管海关申请退
24、运手续。,62,2园区境内区外由区内企业或区外的收发货人或其代理人在园区主管海关办理申报手续，集中申报期限不得超过1个月且不得跨年度办理！,63,（1）园区区外 A进入国内市场的，按一般进口货物报关，提供相关许可证件，缴纳税款。 B用于加工贸易的，按加工贸易保税货物报关，提供加工贸易登记手册，继续保税。 C用于可以享受特定减免税的特定企业、特定地区或有特定用途的，按特定减免税货物报关，提供“进出口货物征免税证明”和相应证件，免缴进口关税、进口环节增值税。,64,供区内行政管理机构及其经营主体和园区企业使用的机器、设备和办公用品等需要运往区外进行检测、维修的，应当向园区主管海关提出申请后方可运往
25、区外： A、但该物资得在区外使用，并应在60日内运回。因特殊情况无法运回，应当由原单位在期满前10天提出延期申请，最长不超过30天。 B、有更换零配件或者附件的，原件应一并运回。 C、对区外更换的国产零件或附件，如需退税，园区企业主管海关按有关规定办理，并签发出口货物退税证明联。,65,（2）区外 园区 用于办理出口退税的“出口货物报关单”证明联的签发手续，按照下列规定办理： A 从区外运入园区，供区内企业开展业务的国产货物及其包装材料，由区内企业或者区外发货人及其代理人填写“出口货物报关单”，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发“出口货物报关单”证明联；货物从异地转关进入园区后，启运地海关
26、在收到园区主管海关确认转关货物已进入园区的电子回执后，签发“出口货物报关单”证明联。,66, 从区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备等，海关按照对出口货物的有关规定办理除属于取消出口退税的基建物质外，其余签发“出口货物报关单”证明联。 C从区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用生活消费品、办公用品、交通运输工具等，海关不予签发“出口货物报关单”证明联。,67,D从区外进入园区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发“出
27、口货物报关单”证明联，原已缴纳的关税、进口环节增值税和消费税不予退还。 E、除已经流通性简单加工的货物外，区外进入区内的货物，因质量、规格型号与合同不符等原因，需原状返还出口企业进行更换的，园区企业应当在货物申报进入园区之日起1年内向园区主管海关申请办理退换手续。更换的货物进入园区时，可以免领出口许可证件，免征出口关税，但海关不予签发出口货物报关单退税证明联。,68,（3）保税物流园区对其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物 海关对于园区与海关其他特殊监管区域、或者保税监管场所之间往来的货物，继续实行保税监管，不予签发“出口货物报关单”证明联。但货物从未实行国内货物入区、入仓环节出口退税制
28、度的海关特殊监管区域或者保税监管场所转入园区的按照货物实际离境的有关规定办理申报手续，由“转出地”海关签发“出口货物报关单”证明联。 园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转，不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收。,69,70,71,72,73,保税区货物进出口通关程序,一、定义：指经国务院批准在中国境内设立的海关监管的特定区域，主要功能：加工、转口贸易、仓储和展示、保税物流.。二、特点： 享有免税优惠（注意范围）；为出口加工、转口、仓储和展示而进口的货物，在保税区可保税。 保税区内企业 开 展 加 工 贸 易，不实行银行保证金台帐制度，料件全额保税。 保税区与 境 外 之
29、 间 进出的货物，手续简化，一般不须提供许可证件。,74,1. 大连保税区 2. 天津保税区 3. 青岛保税区 4. 张家港保税区 5. 上海外高桥保税区 6. 宁波保税区 7. 福州保税区 8. 厦门象屿保税区 9. 广州保税区 10. 汕头保税区 11. 珠海保税区 12. 深圳福田保税区 13. 深圳沙头角保税区 14. 深圳盐田港保税区 15. 海口保税区 16 重庆保税区,75,管理 （1）禁止事项 （2）物流管理 区内企业注册、联网监管 非保税区入区算出口，货物实际离境退税,76,（3）加工贸易管理（重点） 保税区企业开展加工贸易，除进口易制毒化化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质要
30、提供进口许可证件，生产激光光盘要主管部门批准外，其他加工贸易料件进口免予交验许可证件。,77,保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保证金台帐制度。 区内加工企业加工的制成品及加工过程中产生的边角余料运往境外时，免征出口关税。 运往非保税区时应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交缓税利息。,78,保税区进出货物报关程序,79,保税区,进境,出 境,1.进出境报关 非自用备案制（填备案清单）自用报关制（免证免税）,80,属自用的 采用报关制 填写进出口货物报关单: 自用合理数量的机器设备、管理设备、办公用品及工作人员所需自用合理数量的应税物品及货样。 属非自用的（包括加工、出
31、口、转口、存储、展示） 采取备案制 填写进出境货物备案清单,81,保税区与境外之间进出的货物，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证件管理，免予交验许可证件。,82,从境外进入保税区的以下货物可以免税： 区内生产性基建项目所需的机器、设备、及其他基建物质； 区内企业自用的生产、管理设备、和自用合理数量的办公用品及所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、存储设施需要的物质、设备，交通车辆和生活用品除外； 保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件。,83,2.进出区报关,保税区,出区,进 区,1).保税进口料件以及用保
32、税进口料件生产的成品、半成品进出区2).进出区外发加工3).设备进出区,84,（1）保税加工货物进出区 进区，报出口，需要“加工贸易登记手册”或“加工贸易电子账册”“电子化手册”，填写出口报关单，交证、纳税，但不签发出口货物报关单退税证明联。,85,出区，报进口，按不同的流向填写进口货物报关单： A出区进入国内市场的，按一般进口货物报关，填写“进口货物报关单”，提供有关证件。,86,保税加工货物内销征税的完税价格由海关按以下规定审查确定： a保税区内加工企业内销的进口料件或制成品，以接受内销申报的同时或者大约同时进口的相同或者类似货物的进口成交价格为基础确定完税价格。 b内销的进料加工制成品中
33、，如果含有从境内采购的料件，以制成品所含有的从境外购入的料件的原进口成交价格为基础确定完税价格。,87,c内销的来料加工制成品中，如果含有从境内采购的料件，以接受内销申报的同时或者大约同时进口的与料件相同或者类似货物的进口成交价格为基础确定完税价格。 d内销加工过程中产生的边角料或者副产品，以内销价格作为完税价格。,88,B出区用于加工贸易的，按加工贸易货物报关。 C出区用于可以享受特定减免税企业的，按特定减免税货物报关。,89,（2）进出区外发加工 A保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货物外发到保税区加工，需经主管海关核准。 B进区提交外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不填
34、写进出口货物报关单，不缴纳税费。 C 出区外发加工的，须由区外加工企业在加工企业所在地海关办理加工贸易备案手续，需要建立“银行保证金台账”的应当设立台账，加工期限最长6个月，情况特殊，经海关批准可以延长，延长的最长期限是6个月；备案后按加工贸易货物出区进行报关。,90,（3）设备进出区 不管是施工还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，设备进区不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发“出口货物报关单”退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单申报，但要报保税区海关销案。,91,保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内
35、，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区具备目前中国海关所有特殊监管区域具备的全部功能。,保税港区货物进出口通关程序,92,保税港区的政策，实际上是出口加工区与保税物流园区的叠加。它规范了“一线放开、二线管住、区内自由”以及“卡口分道、货物分流、区域分段、程序分列”等监管模式，实行中转、配送、采购、转口、进口、及保税物流园区、出口加工区、国外货物进港保税、国内货物进港退税、区内货物自由流动等十大强力政策，实际上已与国际上通行的自由贸易区相近。,93,与目前保税区政策、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区相比，保税港区非常具有明显的政策优势。保税区具有保税仓储和保税加工功能，
36、不具备港口作业功能，也不能享受出口退税政策；出口加工区仅仅具有保税加工功能；保税物流园区具备有保税物流、保税仓储功能，可享受出口退税政策，但不具备保税加工功能；保税港区是将保税区、出口加工区和保税物流园区三者和港口功能集于一身，即在上述3个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以进行。另外，跨境工业园区的功能与出口加工区基本相同，而综合保税区则是设立在内陆地区的保税区，具有了保税加工和保税物流的功能，但没有港口功能。 可以看出，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，这将是海关特殊监管区域未来整合和发展的方向。是我国目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最
37、高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。,94,我国已批保税港区12个，包括上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区、宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区、厦门海沧保税港区、青岛前湾保税港区、深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区、重庆两路寸滩保税港区和张家港保税港区。,95,保税仓储等保税物流运作形式,保税港区内实行“境内关外”的政策，这样一来在保税港区内形成相当宽松优惠的保税政策，即货物从海外进入保税港区不视同进口，只有从保税港区再进口国内时才视同进口，货物从国内到保税港区视同出口，这样就形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。,96,三资加
38、工贸易企业可以利用保税港区的物流功能，从保税港区进口原材料，将半成品或成品出口保税港区，完成加工贸易手册的核销工作，将各种转厂手续变成进出口手续，从而大大提高物流效率节省物流成本。,97,在中国采购的国际企业可以将采购出口货物的配送中心设在保税港区，直接对国外市场进行货物配送，从而解决销售地高成本配送问题。,98,销售中国市场的进口货物可以先保税仓储在保税港区内，再根据实际的销售数量和形式进行货物清关工作，一方面可以减少供应链维系的资金积压成本（海关税金占用流动资金），另一方面可以适应中国企业的不同销售形式（免税销售和完税销售）。,99,出口加工等加工运作形式,保税港区内的加工贸易企业不实行银
39、行保证金台帐、不实行外汇核销制度。 保税港区内加工贸易企业使用的进口设备全部实行免税，不受项目内容限制和投资总额的限制。,100,商品保税展示等展示运作形式,由于保税港区实行的是国际自由贸易区的模式，因此国际商品的保税展示成为一项重要的保税区功能运作形式。 从国外运往中国的货物可以在保税港区内进行商品展示，可以设立相应的展览场馆，安装模拟使用国际的各种产品，这样一来非常有利于国际产品销售到中国，一方面大大降低展览成本，简化展览产品的通关手续，另一方面缩短考察的时间相应减低了国内企业的采购成本。 目前在全国的保税港区内主力展示的商品为保税汽车和大型工程机械成套设备，由于这些产品国内展示成本非常高
40、，保税港区展示优势非常突出。,101,管理 保税港区实行封闭式管理 （1）禁止事项 保税港区内不得居住人员； 国家禁止进出口的货物、物品不得进出保税港区。不得开展列入加工贸易禁止类商品目录商品的加工贸易业务。 区内企业生产经营活动应符合国家产业要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品的加工贸易业务。 不得建立商业性设施和开展商业零售业务。（除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施）,102,物流管理 1、区内企业开展以下活动需向主管海关备案： a、开展危险化学品、易燃易爆品的生产、经营、运输时（同时需取得安监、交通等部门的行政许可）；b、开展维修业务企业（同时需有法人资格，且仅限我
41、国出口的机电产品，维修后复运出境）； c、举办商品展示活动时；d、存储期限：无期限。（但存期如超过2年的，应每年备案）；2、货物在保税港区内自由流转；3、集中申报不得跨年度办理，在次月底前就上一个自然月集中申报货物办理集中申报手续，填写进出口货物报关单，税率、汇率以报关单集中申报之日为基准！（物流中心、物流园区均适用每次货物进出口时海关接受该货物申报之日实施的税率、汇率）4、保税港区实行入区即退税制度。,103,3）加工贸易管理 区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度,不实行单耗标准管理,104,特殊情况处理 1、区内企业放弃货物：海关依法变卖。（不得放弃的除外） 2、不可抗力造成
42、的货物灭失、损毁： a、灭失或完全失去使用价值-核销、免税； 损毁，失去部分使用价值， b、进境货物， -退运出境/征税后运往区外； c、区外进入区内的货物，需退换的，可以退换为与损毁物相同或类似的货物，并办理退运。,105,3、非不可抗力造成的货物灭失、损毁： a、从境外进入保税港区：应按一般贸易进口货物的规定，按灭失、损毁前的完税价格，以灭失、损毁当日的税率和汇率为基准； b、从区外进入保税港区的货物：已缴纳出口关税的，不予退还，已办“出口退税”，需重新缴纳的税款，海关据此办理核销； 4、供区内行政机构和企业使用的生活消费用品、交通工具：海关不予签发出口货物报关单证明联； 5、原进口货物、
43、包装物料、设备、基建物质等：区外企业应当向海关提供上述货物物品的清单，按出口货物办理申报，海关不予签发出口货物报关单证明联，已缴纳的关税、进口环节代征税不予退还。,106,进出保税港区货物的报关程序 1.保税港区与境外之间 2.保税港区与区外非特殊监管区域或场所之间 3.保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间,107,保税港区与境外之间,1、与境外之间进出货物实行备案制； 2、应当在区主管海关办理，经批准也可在口岸海关办理报关手续； 3、从境外进入保税港区的货物予以保税，下列货物免税：（同保税区、保税物流园区） A、区内生产性基建项目所需的机器设备、基建物质； B、区内企业生产所需
44、机器设备、模具和维修用零配件； C、区内企业和行政管理机构，自用合理数量的办公用品；征收进口关税和进口环节海关代征税的货物：从境外进入港区，供区内企业和行政机构自用的交通工具、生活消费品（按进口货物办理报关）；,108,4、保税港区运往境外的货物免征出口关税； 5、税港区运往境外之间的货物不实行出口配额和许可证件管理（除特殊规定） 6、同一配额、许可证件项下的货物，海关在进区环节已经验核配额、许可证件的，出口环节就不再要求出具。,109,保税港区与区外非特殊监管区域或场所之间,（一）出区对于一般贸易货物出区，按照货物实际流向办理相关手续。1、残次品、副产品出区内销，按进口货物办理，按内销时的实
45、际状态征税，属于进口配额许可证管理的需出具进口配额、许可证件； 2、边角料、废品、包装物料，经批准可以运往区外，按出区实际状态征税，属于进口配额、许可证件管理的，免领进口配额、许可证件；列入禁止进口废物目录的废物及其他危险废物经区行政管理机构及所在地市级环保部门批件等可出区处置； 加工贸易深加工结转按出口加工区深加工结转程序办理（上述两点与珠海园区相同）,110,3、出区展示：按暂准进境货物来办理。 4、出区检测、维修 保税港区内使用的机器、设备、模具和办公用品等海关监管货物，可以比照进境修理货物的有关规定，运往区外进行检测、维修。但应当自运出日起60日内运回，期限届满前7日内，向海关申请延期，延期不超过30日。60+7+30（同出口加工区） 物流园区为（60+10+30）,111,出区外发加工,由区内企业向区主管海关办理外发加工手续，期限不得超过6个月，加工完毕后的货物应当按期运回保税港区。在区外开展外发加工产生的边角料、废品、残次品、副产品不运回区内的，海关按实际状态征税。,112,（二）进区有关签发出口退税证明联的相关规定与保税物流园区的相同,113,保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间,114,保税港区与其他特殊区域的政策功能等比较,
