1、形势与政策之 当前中国宏观经济形势,刘文东 83951009；13621078312 ,班级及课堂要求,到课率高、课堂秩序好 与老师良好沟通，有收获有提高。 开放心态；不鼓励记太多笔记 尊重他人、手机静音 教室内不准吸烟 举手发言、掌声鼓励 随手清洁、爱护桌椅和环境,作为一名大学生，对形势与政策有所了解是基本素质要求。 财经类大学的学生对中国宏观经济政策有所认识是必备的素质要求。 对形势与政策的了解和研判是个人职业发展走好人生路的决策依据。,课程设置的必要性,当前中国宏观经济形势,导言 、我国宏观经济现状与高速发展探源 、当前我国的经济政策 、我国未来经济走势与风险,共产主义社会离我们不远了
2、,English Version: “Owners of capital will stimulate working class to buy more and more of expensive goods, houses and technology, pushing them to take more and more expensive credits, until their debt becomes unbearable. The unpaid debt will lead to bankruptcy of banks, which will have to be nationa
3、lized,and State will have to take the road which will eventually lead to communism.” Karl Marx, 1867 Subject: 资本论1867 “资本家会刺激工人阶级大量借贷消费越来越贵的商品，房屋和新技术，这将促使他们背负越来越大的债务，直到这些债务无法偿还并导致银行破产，随后政府将对银行进行国有化，从而最终走向共产主义之路。” 卡尔 马克思 资本论1867年.,经济增长率 通货膨胀率 失业率国际收支 货币流通量,一、理解宏观经济形势,导言,二、衡量宏观经济形势的主要指标,三、思考,一、理解宏观经济形
4、势,宏观经济形势宏观经济学 宏观经济学是相对微观经济学而言的，它的研究对象是整个国家的产出、就业和价格。宏观经济学关注两个问题：一个是产出、就业和价格的短期波动，也就是商业循环，另一个问题是产出和生活水平的长期变动趋势，也就是所谓经济增长。,什么叫宏观经济形势呢？ 用简单的一句话来说，就是国民经济整体所处的态势，以及它下一步发展的趋势。,二、衡量宏观经济形势的主要指标,第一个指标是经济增长率 即通常说的GDP的增长。大家注意到，2008年增长率为9，就是经济的总量GDP增长了9。 决定经济增长率的因素有“三驾马车”:一是投资，比如社会固定资产投资；二是消费，包括我们各种各样的消费，比如居民消费
5、、生产消费；三是出口。,二、衡量宏观经济形势的主要指标,第二个指标是通货膨胀率。 通货膨胀率，一般来说主要就看物价指数。通常国家要公布两个物价指数，一是社会物价的总水平，总水平就是社会零售商品的价格水平，它的面比较大；二是跟我们所有居民密切相关的价格指标，就是居民消费价格指数。 为什么会通货膨胀或通货紧缩呢？归根结底，它是一种货币现象。如果社会上投放的货币太多，也就是钱太多，物价可能就会上升，就可能导致通货膨胀。反过来，如果社会上商品的流通需要的钱很多，我们投放的钱不够，这个时候就会造成物价比较持续地下降，这就是通货紧缩。大家可能注意到，这些年，特别是上个世纪90年代以来，我们既遇到了通货紧缩
6、，也遇到了一些通货膨胀。,年世界经济形势与展望 联合国开发计划署,中国经济增长率在基本情况下为，乐观情况下为，悲观情况下为。 世界经济的增长预计将从年的.减速到年的.。发达国家经济预计将从年的增长.转为下降.。转型期经济体的增长预计将从年的.降至年的.。发展中国家的增长将从年的.降至年的.。 据这份报告预测，年美国、欧元区和日本的经济将从年分别增长、和，转为分别下降、和。与欧洲和美国的贸易衰减，会使以中国为首的亚洲经济体发展减缓。中国在刺激经济以鼓励国内消费方面面临巨大挑战，并在出口方面面临严重下滑。,二、衡量宏观经济形势的主要指标,三是失业率。 最近几年党中央特别重视就业问题。重视民生、改善
7、民生，首先就要保证每一个劳动者有工作。但是在任何社会，不可能每一个人都有工作，特别是在市场经济条件下。在计划经济条件下，由政府来安排工作，而在市场经济条件下，是大家自主择业双向选择。在这种情况下，不管哪个国家，不管处于怎样的经济发展时期，都有一定的失业率，只是失业率有高有低。我们也公布失业率，比如说2006年是4.1。 按照国际标准，一般有两种失业率，一个叫登记失业率，一个叫调查失业率。登记失业率，就是我失业了，我要向政府去登记，去报告，希望领取失业救济金。还有的像欧洲一些国家，由政府来进行调查，不管你来登记不来登记。这就是调查失业率。什么叫失业？就是在国家法定的能够劳动的年龄阶段，希望参加工
8、作，但又找不到工作。,二、衡量宏观经济形势的主要指标,四是国际收支。 国家对外贸易的收和支，到底是逆差，还是顺差。 我们总的政策叫做要实现国际收支的基本平衡，略有结余。但在过去，特别在计划经济时期，我们的外汇储备很少，所以国家提出要“出口创汇”，鼓励大家出口，国家还给补贴，还有出口退税。为什么？因为我们缺外汇，我们要向国际上买我们需要的东西，没有钱不行。现在我们的外汇很多了，多也有多的问题。就是说，外汇出口贸易的顺差和逆差最后表现为我们外汇储备增加或减少的一个因素，不是所有的因素。 所以，关于国际收支通常可以看到统计公报上讲，我们这一个阶段进出口总额多少，其中出口多少，进口多少，贸易顺差多少，
9、或者说特定的情况下贸易逆差多少。,二、衡量宏观经济形势的主要指标,还有一个是货币流通量， 有的时候可能公布M0增加了多少，M1增加了多少，M2增加了多少。什么意思呢？ M0就是现金，就是社会上总的现金流通量。M1就是现金加上大家的活期存款，活期存款随时可以取，它的流通性比较强，这叫M1，叫狭义的货币流通量。如果把M1再加上我们定期的存款，再加上我们企业的存款，这就叫M2，叫广义的货币流通量。我们看货币投放的多了还是少了，就看M1特别是M2增长了多少。,思考题,1、宏观经济形势与个人有哪些方面的关系？,3、经济发展对你的职业发展将产生了什么影响？,2、中国经济发展在目前水平，作为财经类大学生我们
10、能够在哪些方面为中国的宏观经济发展做出哪些贡献？,、宏观经济现状与高速发展探源,一、中国经济飞速发展,二、改革开放是决定当代中国命运的关键选择,三、改革开放的宝贵经验,一、中国经济飞速发展,1、国民经济保持快速增长，经济总量跃居世界第三2、主要工农业产品产量稳居世界前列3、进出口贸易总额位居世界第三，吸引外资居世界前列，外汇储备跃居世界第一4、我国经济发展对世界经济具有积极贡献5、科教文卫蓬勃发展，同步快速发展局面确立,（一）宏观表现,（二）深刻认识当前经济发展,1、市场在变2、心态在变3、形势在变,（三）政府工作报告的六大民生新亮点体现亲民与国力,（新亮点一）从5200万到15亿，全国农村中
11、小学生受益“全免”政策 （报告引文）“今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村15亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。” （对比回放）去年的政府工作报告提出，在西部地区实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。在实际执行中，已经扩大到部分中部地区，共有5200万名学生受益。今年进而把这一政策扩大到全国。,政府工作报告的六大民生新亮点,（新亮点二）从探索到全面推开，农村人也能像城里人一样享受低保 （报告引文）“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。” （对比回放）去年政府工作报告提出，有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度，1509万农民成为受益者。今年则要在全国范围内建
12、立这一制度。,政府工作报告的六大民生新亮点,（新亮点三）从40到80，农民将享有方便、价廉的医疗服务 （报告引文）“积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80以上的县（市、区）。” （对比回放）去年的政府工作报告提出，新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国40的县，今年又推进到80以上的县（市、区）。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。,政府工作报告的六大民生新亮点,（新亮点四）从调整住房结构到更加重视廉租房建设，确保困难群众居有其所 （报告引文）“加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。” （对比回放）与去年的政府工作报告相比，今年在房地产调控中一个明显特点是，
13、政府更加关心和帮助解决低收入家庭住房问题。今年所有城市和县城镇将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”。,政府工作报告的六大民生新亮点,（新亮点五）从研究到重点推进，农民工医疗保障受重视 （报告引文）“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。” （对比回放）去年政府工作报告提出，研究适合农民工特点的社会保障办法。而今年，农民工工伤保险和大病医疗保障工作，被置于重点推进的位置。事实上，目前已有农民工参加了工伤保险。在有关政策的推动下，今年将会有更多的农民工参保。,政府工作报告的六大民生新亮点,（新亮点六）从收费到免费，师范教育给贫
14、困孩子多了一个光明选择 （报告引文）“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。” （对比回放）东北师范大学校长、全国人大代表史宁中回忆说，“过去中国师范教育曾经不收费，我记得从大学扩招开始，师范生上学就交学费。这一举措意味着国家将重启师范免费教育制度。”,二、改革开放是决定当代中国命运的关键选择,（一）背景,（二）改革开放的目的,（三）改革开放的性质,（四）实现社会主义市场经济体制的根本转变,1、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立 2、多种层次、比较完备的市场体系已经形成 3、政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，宏观调控间接手段日趋完善
15、4、城镇职工社会保障制度逐步健全 5、全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成 6、社会主义市场经济相适应的法制建设取得显著进展,最具影响力的30件大事 1、1978年 十一届三中全会召开 2、1979年 设立经济特区 3、1982年 家庭联产承包责任制确立 4、1984年 有计划的商品经济提出 5、1986年 全民所有制企业改革启动 6、1987年 “一个中心、两个基本点”基本路线提出 7、1988年 “科学技术是第一生产力”提出 8、1992年 社会主义市场经济体制改革目标确立 9、1993年 建立现代企业制度 10、1993年 进行分税制改革 11、1993年 提出金融体制改革目标
16、12、1994年 外贸体制综合配套改革 13、1992、1994年 医疗、住房市场化改革施行 14、1995年 提出“两个根本性转变”目标 15、1996年 外汇管理体制改革取得重大进展,16、1997年 “十五大”提出党在社会主义初级阶段的基本纲领 17、1999年 明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 18、1999年 提出西部大开发战略 19、2001年 中国正式成为世贸组织成员 20、2002年 “十六大”确定全面建设小康社会的奋斗目标 21、2003年 振兴东北地区等老工业基地战略提出 22、2004年 推进资本市场发展的“国九条”颁布 23、2004年 国有商业银行进行
17、股份制改革 24、2004年 保护私有财产入宪 25、2005年 农业税条例废止 26、2005年 提出建设社会主义新农村的重大历史任务 27、2005年 股权分置改革试点启动 28、2006年 作出构建社会主义和谐社会重大决定 29、2007年 物权法出台 30、2007年 科学发展观写入党章,（五）关键选择关键事件,1992、1994年 医疗、住房市场化改革施行,1999年 明确非公有制经济是社会主义市场 经济的重要组成部分,2003年 振兴东北地区等老工业基地战略提出,三、改革开放的宝贵经验,第一，把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来 第二，把坚持四项基本原则同坚持改革
18、开放结合起来 第三，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来 第四，把坚持社会主义基本制度同发展市场经验结合起来 第五，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来 第六，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来 第七，把提高效率同促进社会公平结合起来 第八，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来 第九，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来 第十，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来, 、当前我国的经济政策,一、提高自主创新能力，建设创新型国家 二、加快转变经济发展方式 三、发展现代产业体系 四、走中国特色农业现代化道路 五、加强能源资源节约和生态环境保护
19、 六、健全现代市场体系 七、形成有利于科学发展的宏观调控体系 八、完善开放型经济体系,一、提高自主创新能力，建设创新型国家,这是国家发展战略的核心，全面建设小康社会的目标决定的。 世界科技科技迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用突出,科技进步贡献率：投资率39% 52%60% 40%,在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制作业、高技术产业、以知识和创新为基础的现代服务业 世界工厂创造强国,加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。,二、加快
20、转变经济发展方式,这是完善社会主义市场经济体制，实现未来经济发展的关键 是实现国民经济又好又快发展的重大举措,三个转变 1、向依靠消费，投资出口协调拉动转变。 2、向依靠一、二、三产业协同带动转变。 3、向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,在发现理念上 在发展道路上 在发展的国际环境中,调整需求结构、改善供给结构、提高生产要素质量、改善生产要素组合。 促进人民受益，落实以人为本 城乡之间区域之间协调发展 科技拉动，实现可持续发展,三、发展现代产业体系,这是转变经济发展方式，提高经济整体素质和竞争力的重要标志,具体措施 1、大力推进信息化和工业化融合，促进工业由大变强。 2、发展现代
21、服务业，提高服务业比重和水平。 3、加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。 4、积极发展现代农业。,四、走中国特色农业现代化道路,统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设 走中国特色农业现代化道路,总的思路和措施： 装备农业；改造农业；提升农业； 推进农业；引领农业；发展农业。,资源状况 任务要求 经营方式 生产力水平 国际竞争,五条原则 保证国家粮食安全，发挥农业的多种功能 坚持以家庭承包经营为基础 坚持转变农业发展方式 坚持加强对农业的支持保护 因地制宜循序渐进,五、加强能源资源节约和生态环境保护,坚持节约资源和保护环境的基本国策 建设资源节约型、环境友好型社会,我
22、国人均资源占世界平均水平的比例 耕地 淡水 森林 32% 27.4% 12.8% 石油、天然气、铁矿石等明显低于世界平均水平,建立科学合理的能源资源利用体系，提高能源利用效率。 1、大力调整优化产业结构，加快发展第三产业，提高其比重和水平。 2、加快发展循环经济。 3、加快完善相关政策。,五、加强能源资源节约和生态环境保护,六、健全现代市场体系,门类齐全、功能完善、统一开放、竞争有序的现代市场体系,资本市场;劳动力市场;土地市场；技术、咨询等要素市场,第一、发展各类生产要素市场 第二、完善价格形成机制 第三、发展行业协会和市场中介组织 第四、健全社会信用体系,七、形成有利于科学发展的宏观调控体
23、系,深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 形成有利于科学发展的宏观调控体系,突出三个重点 一是完善公共财政体系。 二是完善现代金融体系。 三是完善国家规划体系。,八、完善开放型经济体系,这是全面提升我国开放经济水平的重大战略措施。 扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量,完善开放型经济体系包括三个方面： 第一，内外联动 第二，互利共嬴 第三，安全高效, 、我国未来经济走势与风险,一、正确分析当前经济社会发展中的问题主要问题：经济增长由偏快转为过热的风险已然出现；价格上涨压力加大；结构性矛盾仍然突出；经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域经济社会发
24、展仍然不平衡；体制、机制不够健全；农业基础依然薄弱，农业稳定发展和农业持续增收难度加大；节能减排形势严峻、涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。,一、正确分析当前经济社会发展中的问题,1、CPI增长2007年CPI4.8%，1996年以来最高点，2008年达到7.8%；结构性上涨演变为全面上涨。2、人民币升值人民币加速升值，汇率连创新高，出口企业濒临倒闭边缘、外汇储备缩水假摔之后压力更大。3、贸易顺差加大2007年贸易顺差达到2622亿美元，使外汇储备进一步增加，贸易摩擦进一步加剧，连续12年成为全球反倾销调查最多的国家。,最重要的关键词通货膨胀 影响金融市场的关键词信贷政策 与国际经济相关的
25、关键词贸易顺差 最令投资者关注的关键词股市 全国老百姓的痛房价 （不会跳水，只会做府卧撑）4万亿 家电下乡,2008年中国宏观经济的关键词,2007年以来存款准备金率调整表,股市变脸,房价涨幅大 我国房屋租售比和房价收入比失调,房价涨幅尚处较高水平，而房屋租售比和房价收入比已失调 随着房价的上涨，房屋租售比和房价收入比已经明显偏离国际平均水平。 “房屋租售比”是指房屋每平方米月租金与每平方米售价之间的比值。房屋租售比的大小，是国际上通行的判断楼市是否存有泡沫的重要指标之一。目前，国际认可的比较理想的房屋租售比约在1200到1100之间。 根据70个城市抽样调查结果测算，今年上半年，全国房屋租售
26、比已经低于1400，即使是租赁市场需求旺盛的北京市，房屋租售比也已达到1325，远低于理想水平的下限。 “房价收入比”是指一个地区住房平均价格与家庭年平均收入的比值，国际上一般用它来衡量房价的合理性与消费者的实际购买能力。比值越大，说明居民家庭对住房的支付能力越低。 结合国际惯例，目前比较通行的说法认为，我国房价收入比在3-6倍之间比较合理，美国目前房价收入比约为3倍左右。国家发改委的数据显示，2007年全国房价收入比约为7.4，其中北京13.6，上海9.8。,观点一（张立群）：下滑论（增长快速下滑通货紧缩）,观点二（厉以宁）：通紧论（高增长通货紧缩）,观点三（刘树成）：平稳论（高增长低通涨）
27、,观点四：过热论（依然过热而且全面过热,观点五（林毅夫）：合理减速论（适度回落后进入新一轮增长周期）, 、我国未来经济走势与风险,二、中国未来的经济走向与任务1、“稳、好、活”凸显中国经济发展的新动向稳：防过热防通胀，稳中求进好：转变经济发展方式，好字优先活：改革开放创新机制，增强活力, 、我国未来经济走势与风险,二、中国未来的经济走向与任务2、经济工作的主要任务1）完善宏观调控，保持平稳较快发展2）加强农业基础，增强农业农村活力3）提高自主创新，推进产业结构升级4）加大攻坚力度，确保节能减排进展5）促进区域协调，积极稳妥推进城镇化6）全面深化改革，完善推动科学发展7）提高开放水平，开创对外开
28、放新局面8）着力改善民生，促进社会和谐,未来的挑战及趋势,次贷危机影响:外部需求影响与增长模式转变 国内产业结构调整迫在眉睫:需求结构导向型的结构调整 投资与消费关系如何理顺?扩大内需 收入增长与收入分配关系如何理顺?逐步缩小收入差距 进口与出口关系如何理顺?平衡内外关系 通货膨胀与通货紧缩如何理顺?消胀与扩张 重视经济增长中的成本挑战问题 中西部地区增长与东南沿海地区如何理顺?地区平衡发展,宏观经济政策面临多难选择,双防政策：防通胀，防过热 一防一保：防通胀，保增长 保经济增长：个位数增长如何？ 反通胀与反紧缩：萧条？ 经济增长？结构调整？就业增长？发展方式转变？自主创新能力提升？ 什么是真
29、正的科学发展？如何落实？,财政政策：指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。 货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。 产业政策：指中央或地方政府制定的，主动干预产业经济活动的各种政策。,基本政策组合框架已敲定 共渡时艰,减轻税费负担现金为王：加大信贷支持抱团取暖：鼓励兼并重组,虽然国家已经出台了4万亿扩大内需的政策，但2009年“保八”的目标似乎仍遥不可及。情急之下，产业振兴规划火线出炉，以降低企业负担、增加企业收入为目标。 短期来看，这些规划将有利于解决这些产业目前遇到
30、的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看，又将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响,财政政策,拥有撬动经济的力量：产值占GDP三分之一 酝酿振兴规划缘于九大行业在我国国民经济中举足轻重的地位。 从经济总量看，2007年，九行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。 实际上，九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。,税收贡献 2007年我国税收4.56万亿，其中以九个行业为主的企业上交的税金就达到了1.7万亿，约占37.4%。,促进就业 从就业看，即使不包括农民工，九个产业的直接城镇从业人员也达到了36
31、15.6万人，占30%。,三农问题 轻工的食品、造纸、家具、家电等行业，涉及2亿农民市场。仅轻工行业就可吸收农民进城务工2000万。,中小企业 虽然中小企业处于配角，但本身就是九大行业的组成部分，这些行业振兴，相应的中小企业也会活起来。,产业政策,近期公布的刺激经济的政策一览表,2008.11.19国务院牵头多部委密集出招 出口退税再扩大 2008.11 各地政府积极推出万亿级经济刺激计划 2008.11.09扩大内需 国务院确定4万亿投资计划 2008.11.09央行全面放开贷款限制 加大支持中小企 2008.11.06两部委明确中小企业信用担保补助方式额度 2008.11.05一年、3月期
32、央票隔周发 2008.11.04商务部外管局酝酿外管政策调整 松绑企业资金链 2008.11.01近3500项商品出口退税率调高 2008.10.29央行下调存贷款基准利率0.27个百分点 2008.10.24国务院批复2万亿铁路投资计划 2008.10.23央行加大对小企业贷款扶持力度 四季度单独统计 2008.10.22财政部千亿规模减税方案已获国务院批准 2008.10.22财政部、央行出台多项措施鼓励居民购房 2008.10.213000余种商品出口退税率再次调高 2008.10.21着眼明年经济 国务院加快基建投资 2008.10.21刺激农村消费 进一步扩大“家电下乡”试点范围 2
33、008.10.20发改委大幅提高粮食最低收购价 最高幅度达15.3% 2008.10.19国务院：降低住房交易税费 力保资本市场稳定 2008.10.12十七届三中全会发布公报 部署农村改革发展 2008.10.08国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税 2008.10.08央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率 2008.09.15央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率,国务院扩大内需路线图详解,2009年初我们又提出十大产业的振兴计划,包括钢铁、汽车、石化、造船、纺织出口、装备制造、有色金属、电子企业、轻工业、物流十大产业。 第一提振出口 第二扩大消费 第三信贷支持 第四税收减免、产业升级 第五企业收购与兼并 第六企业研发。,谢谢大家！,刘文东：83951009 13621078312 首都经济贸易大学劳动经济学院 ,
