1、第九章第 1 题：简述社会信用体系含义社会信用体系是依托信用服务平台，按照法律和社会公约等有关规定对社会成员的信用信息进行收集与共享，通过政府监管、社会监督以及自我管理，规范社会与市场的信用活动，形成倡导守信、惩戒失信的良好社会信用环境。1.社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础；2.以建立和完善信用信息共享机制为核心；3.以信用服务市场的培育和形成为动力；4.以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑；5.以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。第 2 题：试述政府在构建社会信用体系中的作用1.调控信用规模，平衡信用供求 信用规模包括国家信用、银行信用、证券投资信用和商业信用。
2、信用规模是衡量一个国家信用化程度的重要指标，但信用规模并非越大越好，必须与经济发展阶段相适应。2.制定相关规则，降低交易风险 为了防止授信人授信失当或受信人回避偿付责任造成的风险，政府通过建立一定的体制机制来保障信用关系的稳定。一是将信用交易纳入法制化轨道。二是建立完善征信体系。三是建立信用风险转移机制。3.健全监管制度，保障经济发展 市场经济在利益再分配过程中不断发展，恶性竞争严重损害了经济运行。政府通过健全监管制度来监管经济活动，规范竞争秩序，主要包括市场准入、市场运作过程及市场退出三方面监管4.建设信用政府，树立诚信形象 政府在市场经济中具有经济行为主体和经济活动执法者双重身份，政府良好
3、的信用形象是信用经济发展的基础。第 3 题：简述我国社会信用政策演进一是起步阶段，大约在世纪年代初期。出现了从事企业发债和融资担保等评级的信用中介机构。信用意识逐渐被政府、企业、银行和投资者等接受。二是发展阶段，大约在世纪年代末期。信用担保中介机构进入了加快发展阶段。三是完善阶段，大约在世纪初期。 政府主导建立信用信息披露系统，社会上出现了信用联合组织。上海、北京、广东等开始了社会信用体系建设试点。四是推进阶段，大约在 20142016 年。国务院发布社会信用建设规划纲要，国家发展改革委和人民银行实施国家级社会信用体系建设试点，各级政府、各行业全面启动“信用中国”建设，我国社会信用体系建设进入
4、了快速发展阶段。五是创新阶段，大约从 2016 年开始。随着我国社会信用体系的完善，国家部委和各级政府全面推动社会信用体系建设，各地信用管理制度和业务操作办法逐步完善，行业性、区域性信用信息网络体系逐步形成，各地推出了行业监管和黑名单等制度。第 4 题：试述我国社会信用体系建设的政策环境党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。党中央和习近平总书记高度重视社会信用体系建设。国务院、国家部委出台社会信用体系建设的系列政策文件。地方政府积极开展社会信用
5、体系建设的示范试点为推动社会信用体系建设，国务院建立了社会信用体系建设部际联席会议制度，统筹推进信用体系建设。第 5 题：试述社会信用仍不完善的主要表现近些年，我国吸收借鉴西方信用发达国家的实践经验，创新发展，积极探索，初步形成了具有中国特色的社会信用体系建设与发展模式。党的十八大以来，在党中央、国务院的正确、坚强领导下，国家部委、各级政府、金融系统、公安系统等结合各自实际，探索并实施了社会信用体系建设新步骤、新做法，取得了良好成效。但是，不容否认，我国地方的信用体系建设主要集中在信贷、纳税、诈骗、违章记录等显性记载和静态信息上，对于机构、企业和个人等详细信息记载不全、信息更新不及时、跨部门的
6、信息数据割裂。多数信用资料以纸质化为主，电子化记录和电子化保存比例偏低，数据搜集、整理、提炼和开发不足，使用效率低。各部门、各行业征信信息覆盖面窄，纵深开发不够。各类信息数据分散，信用系统无法共享，行业管理部门各自为战，信息孤岛和互设壁垒现象突出存在，信息共建共享机制不完善，跨部委、跨行业缺少社会信用体系的互补、整合和互相促进。第 6 题：试述社会信用激励惩戒机制不健全的主要表现目前，国家层面和地方政府、职能部门等缺少详细的社会信用奖励与惩戒机制，现有管理考核制度、办法已经过时，需要较大幅度地调整、补充，总体上还没有形成覆盖全社会的征信系统。从操作层面看，各个机构、各层面没有形成各个领域社会成
7、员详细的信用记录和运行机制，政府、企业和个人的守信激励和失信惩戒机制不严谨，各领域守信激励政策和手段较少，操作不规范，政府、企业和个人的失信成本低，导致了全社会信用水平偏低。第 7 题：试述社会信用投入和服务水平偏低的主要表现从国家和各省市、各城市的资金投向看，政府和城市决策者宁愿将资金投入到工厂制造、道路维修等基础设施项目，也不愿意把资金和资源投到社会信用体系建设领域，这既说明了相当一批政府高层和部门对社会信用体系建设的认识不够，战略意识不强；同时，也不利于高质量地完善社会信用基础设施，不利于增加信用管理和服务人员，不利于引进专业能力强的社会信用建设与管理团队，容易造成一手硬（工程和项目投资
8、热情高）、一手软（社会信用建设投资严重不足）的局面，导致社会信用服务体系和专业人员严重不足、信用服务市场不发达、服务运行机制滞后、信用服务行业不规范、信用服务机构公信力不足、信用信息主体权益保护机制缺失等问题。第 8 题：举例说明社会诚信环境和守信自觉性不高的表现从全国经济发展和城市管理暴露出的问题看，一些地方政府和城市存在社会诚信意识差，社会信用水平不高的现象。一些地方政府、企业和个人的履约践诺、诚实守信氛围不浓，造成了投资机构不敢投资，企业贸易和业务缺少诚信，个人之间缺少信任，区域信用环境不好，各个领域的守信程度低，影响了经济发展和招商引资。同时，社会公众缺乏使用信用信息产品的意识，信用产
9、品需求有限，产品市场难以在短期内形成。第 9 题：完善我国社会信用管理政策环境的对策建议结合党的十九大对我国经济社会年、年和年“三个阶段”目标的重大部署，以创建省级或国家级社会信用体系建设示范城市为支撑，全面建设“信用强国”。（1）探索并构建示范城市的总体框架。总体架构 创建国家级（或省级）社会信用体系建设示范城市的总体架构，主要包括社会信用组织保障和社会信用制度保障两大类。三层次的实践架构 进一步研究和构建我国社会信用体系建设的总体架构，可以按照逻辑层、基础层和应用层进行社会信用体系的网络建设和组织实施。（二）建立健全信用组织领导体系强化党对社会信用体系建设的指导和引领加强信用法制建设和诚信
10、道德纪律教育完善各级组织领导与运行体系（三）提高信用要素投入和能力建设加大资源与要素投入以规划方案引领推进重点工程优化信用管理和应用流程（四）推动重点领域信用建设强化重点领域的信用体系建设推动示范试点和全民守信五）强化社会信用考核激励完善奖惩考核与业绩挂钩加强社会公众的个人信用管理完善信用监督评估机制第 10 题：简述征信机构的主要类型（1）公共征信系统 公共征信系统指一个旨在向商业银行、中央银行以及其他银行监管当局提供有关公司及个人对整个银行体系的负债情况的信息系统。（二）私营（社会）征信机构 市场化运作、主要为各类商业机构和消费者提供服务的征信机构。第 11 题：简述中国的征信机构发展概况
11、（一）中国征信机构发展历程1、近代征信机构的发展历史 20 世纪初上海商业储蓄银行开展的信用调查业务，1932 年 6 月中国征信所，1945 年联合征信所。2、现代征信机构的发展历史 20 世纪 80 年代中贸远大信用调查机构；1992 年 11 月，北京新华信国际信息咨询有限公司，第一家从事企业征信的公司；1995 年美国邓白氏公司在上海成立全资子公司，目前有两家子公司：华夏邓白氏与微码邓白氏；1992 年，中国信用评级业务开始发展；2006 年 3 月，中国人民银行征信中心成立，负责：企业信用信息基础数据库和个人信用信息基础数据库；2013 年，征信业管理条例实施。（二）中国主要的征信机构1、金融信用信息基础数据库 中国人民银行征信中心成立，负责：企业信用信息基础数据库和个人信用信息基础数据库。2、政府背景的征信系统。3、社会（民营）征信机构，包括企业和个人征信机构。
