1、高等教育自学考试是我国八十年代初创立的一种对自学者进行以学历为主的国家考试，也是我国的一种新型教育制度，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的新型开放式的社会化教育形式。自学应考者通过考试，达到要求，获得学历文凭，国家承认其学历。自学考试的任务，是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德，科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。参加自学考试的考生根据专业考试计划，经过自学及社会助学，参加省自考委组织的统一考试，取得单科合格成绩后按规定计算学分。不合格者，可参加下一次该门课程的考试。全部课程及思想品德鉴
2、定合格者，由省自考委颁发高等教育自学考试毕业证书或中等专业教育自学考试毕业证书，国家承认其本科、专科、中专学历。本科毕业生的学业水平达到国家规定的学业标准，按照中华人民共和国高等教育法第二十二条和中华人民共和国学位条例的规定，由有学位授予权的主考学校授予学士学位。教自考专业设置的学历层次和类型高等教育自学考试专业设置有专科和本科两个层次，在专业考试计划中又分为专科、本科（专、本衔接，分为基础科段和本科段） 、独立本科段三种类型。 专科专业（A）：总体上与普通高等专科学校同类专业的水平相一致，专业的考试课程不得少于 16 门，并完全按照专科要求设置课程，总学分数不低于 70 学分，其中理论课考试
3、课程门数一般不少于 15 门。专科专业具有一定的针对性和应用性，理论知识以“够用为度、保证必需 ”，强化实践技能的训练和考核。独立本科段（B）：是为各类高等教育形式专科毕业生继续学习而设置的本科学历层次专业，总体上与普通高等学校同类专业本科的水平相一致，专业理论考试课程一般为 12 门左右总学分数不低于 70 学分。 本科（专、本衔接） （C）：总体上与普通高等学校本科同类专业的水平相一致。本科分为两段，即基础科段和本科段，其课程全部按本科要求设置，基础科段可直接与本科段衔接。本科累计总学分数为 126 分左右，理论考试课程一般不少于22 门；其中，基础科段的学分数不得低于 70 学分，理论考
4、试课程一般不少于 13门，全部通过基础科段课程考试后，可按规定颁发专科毕业证书。目前哪些国家承认中国高教自考学历？ 自学考试毕业生可以出国留学。目前，国际上承认中国高教自考学历的，据 1996年统计，有英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国共 20 余所大学正式来函，明确表示承认我国高教自学考试的课程成绩和毕业学历，同意自学考试毕业生和部分课程成绩合格者，到这些大学留学时，可以免试入学或免修部分课程。这些大学是：英国Lancaster、Leeds、Birmingham、Liverpool、Manchaster 、Sheffied 大学和伦敦大学，美国高等教育协会 16 所成员大学，加拿大 C
5、oncordia 大学，澳大利亚的Wollonging 大学，新西兰 Massey 大学等。自学考试命题的依据是什么？ 课程自学考试大纲 （简称“大纲” ，下同）是命题的依据，但并不是说试卷题目完全按照大纲上列出的考核点的字面表述命题。目前，大纲是以章节的形式列出了所要考核的知识点。它是以本课程的知识体系作为基本框架的。在命题时，以设置本课程的总体目标为参照，全面考核本课程的知识内容和能力要求。知识作为能力的载体，通过题目设计将知识结合能力对接。考生在学习中要实现由学知识到培养能力的转变，通过考试将其在学习过程中的转化程序表现出来。如果从考查知识的角度去剖析试卷，那么首先是要考核课程的主题知识
6、，然后再尽可能覆盖到大纲中的各章。 主题知识是指课程的最基本概念、原理、带有框架性质的知识，覆盖到章，不是引导考生死读书、读死书，而是要考查考生全面学习的情况。在课程试卷的总体能力层次和难度上，是以大纲规定的标准为依据，即以自学考试在高等教育中的定位为依据，总体上是以普通全日制高校毕业生的水平为参照，同时也考虑了自学考试考生的特点和水平，考虑了广大考生参加学习、获得知识的良好心愿，以及自学考试以考促学的特点。 自学考文凭考两者有何区别 近日不少读者来电询问高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试有何区别，通过上述两种考试所取得的文凭是否得到国家承认等问题，记者为此采访了市教委有关部门负责人。这位
7、负责人说，高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是一种个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。目前，在我国要想取得国家承认的高等教育学历文凭有以下五个途径：一是参加高考考入普通高校毕业后取得文凭；二是参加成人高考，考入成人高校毕业后取得文凭；三是通过自学、社会助学，参加高教自学考试取得文凭；四是参加高教学历文凭考试取得文凭；五是参加电视大学举办的“注册视听生” 考试取得文凭。高教自考现设专科和本科两个学历层次。本科学历考试有两种形式，一种是“专科段”（也称 “基础段”）和本科段相衔接的考试；另一种是以专科为起点的“独立本科段”（即 “专升本”）考试。上海高教
8、自考的专业设置体系随着上海经济和文化发展的需要而不断地拓展和完善，目前有 18 所高等院校和一些社会力量办学机构开设了近 200 个形式灵活的自学考试辅导点。辅导点按市教委和市自考办公室审定的教学计划和教学大纲组织教学，由市自学考试办公室组织对规定的全部课程的考试。许多辅导点的负责人都是普通高校的原教学负责人或教授，有较高的领导管理水平，他们聘请名牌大学刚退休的高水平教师和在职教师任教，有的辅导点还有学生宿舍，注重教学质量。截止 1999 年底，本市高教自考已有专科毕业生 47649 人，本科毕业生 1977 人，总计颁发单科合格证 176.25 万张，全市参加高教自考人数累计已达 196.9
9、7 万人（次） ，在籍考生有 76.93 万人。参加高教自考的学生毕业后都能获得国家承认的盖有市高教自考委员会和主考院校印章的学历文凭。高教学历文凭考试则是国家对一些尚不具备颁发学历文凭资格的民办高校组织的一种学历认定考试，它是以学校办学和国家考试相结合，实行宽进严出、教学与考试相分离为特点的全日制高等学校教育。通过参加高教学历文凭考试取得毕业文凭的毕业生，国家承认其大学专科学历。它的招生对象为高考落榜生，录取标准以当年高考成绩为主要依据，参考专业相关学科的成绩，一般掌握在当年普通高校大专录取分数线下 50 分以内。今年中专、职校、技校应届毕业生报考高职校的落榜生，其语文、数学、外语三门课统考
10、成绩在高职录取资格线以下 30 分以内者，也可报读高教学历文凭考试。在专业教学计划中，课堂理论教学课程门数不少于 15 门。学校按经市教委审定的教学计划和教学大纲组织教学，由市自学考试办公室组织主干课程的考试（一般不少于 10 门） ，其它课程则由招生学校组织考试，各专业的学制一般为三年。近年各招生学校的市统考平均合格率均达到 80以上。学生毕业后都能获得国家承认的盖有高教自考委员会和试点院校印章的学历文凭。蓬勃发展的西安自学考试（2001）今年是我国高等教育自学考试制度建立 20 周年暨西安市实施自考制度 18 年 (国家 1981年开始自学考试，陕西西安 1983 年开始自学考试) 。回顾
11、历史、展望未来，高等教育自学考试制度在我国高等教育改革和发展中的地位更加突出，成绩卓著，令人瞩目。 高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分，以“开放、灵活、投资少、效益高” 的特点，吸引了社会各界人士参加自考，成为我国教育史上发展最快，规模最大的一种新的教育形式。据最新统计，我国目前累计有 1 亿多人次参加高等教育自学考试，本专科毕业生达 290多万人，中专 40 多万人，在籍考生 1680 多万人，专业覆盖 11 个一级学科门类，239 种专业。这充分说明我国高等教育自学考试不但是我国高等教育的重要组成部分，也是我国继续教育，终身教育的重要形式。 西安自考发展特点今年是我市高等教育自学
12、考试制度建立和实施的第十八年。18 年来，我市自考在各级党政的领导和支持下，取得了瞩目的成绩，赢得了社会广泛的支持和信赖，吸引了社会各界的参与，形成了具有西安特色的高等教育自学考试的特点和规模，为西安大发展培养着源源不断的合格人才，为西安经济发展和社会的稳定，做出卓著的贡献。其特点主要表现在以下几方面。 报考人数持续增加，18 年从无回落。在全国省会城市、计划单列市排名第一。我市高等教育自学考试自 1983 年秋季开考以来，考生人数由 3200 人发展到今年春季一次考试高达 170055人，增加 53 倍，占我省考生人数的 62，平均每万人有 238 人参加自学考试。是我市历史上规模最大的社会
13、考试。18 年累计考生 2526387 人，现在持有准考证的考生 760282 人，其中，本科证 121680 人，专科证 631242 人，中专证 7360 人。截止到今年春季，累计毕业生 73694人，其中，本科 6884 人、专科 65665 人、中专 1145 人。 开考学历层次齐全，考试次数、考试专业和课程多。1983 年秋季我市开考专科一个学历层次，三个专业，一年春秋两次考试，一次考试一个专业考 2 至 4 门课程，发展到今年春季高等教育自学考试开考专业 79 个，两个学历层次，今春实报 73 个专业，其中，本科 19 个专业、专科 54 个专业，一次考试一个专业考 8 至 14
14、门课程，合计 374 门课程。从今年起，春夏秋冬一年四次考试，中等专业自学考试一年两次。全年组织 6 次考试，从而大大满足了社会各方面培养人才的需求。 考试组织规模大，参与人员多。由于我市报考人数年年增多，考试专业和考试课程门类多，考试规模越来越大，今年春季考试，设考点 155 个，其中 43 个考点考场满负荷运转，考生人数每场多达 50 人，共设考场 4893 个，最小考点设 15 个试场，最大考点设 180 个试场，414398 人次参加考试。承担考点考试任务的有大学、中学、小学、中专、技校和民办高校，考点延伸到长安、户县、周至三县。组织和参与考试的工作人员达 2 万多人。 考生构成发展变
15、化大。我市 1983 年开考时，考生构成是男多女少，成年人多于青年人，低学历多于高学历，大专以上几乎没有。根据今年春季报名统计：我市考生性别构成：女性78394 人、男性 91661 人，男性多于女性。年龄构成在 25 岁以下的 155826 人，占总报考人数92，2635 岁的 12202 人，占 7.1，36 岁以上的 2027 人，占 1。考前学历：初中以下文化程度占 1、高中占 46、中专占 25、大专以上 47433 人，占 28。自考生发展呈现出一高一低趋势，即考前年龄越来越小，考生学历越来越高。低龄化高学历趋势明显。 考生报考专业与市场需求相适应。高等教育自学考试制度产生初期，开
16、设专业主要有党政、会计、英语专业，考生大都是行政企事业单位的在职职工。随着改革的深化、社会经济的发展、市场经济和人才市场的完善，新的教育制度的形成，考生职业构成发生了很大的变化，据今年春季统计，报考生中干部占 7，工人占 3.5，教师占 5，军人占 0.5，农民占 0.5，待业人员占 64，其它（含在校生）占 19.5。考生职业趋向多样化，继续教育、终身教育的自考功能在不断扩大。从今年春季报考专业统计，报考人数居首位的为英语专业 29630 人，占考生人数 17；其次计算机应用专业，本专科报考人数为 22598 人，占总人数 13；会计专业，本专科合计报考人数 16689 人。再次是法律、汉语
17、言文学、计算机信息管理等。虽然自考发展适应市场经济的需求，但就报考专业人数而言发展也不平衡，今年春季报名不到 40 人的专业有林学、电厂热能、植物保护、畜牧等 6 个专业，合计 107 人。说明生态环境保护意识和需求在市场经济中所占份额不大，同时也说明发展农村自考的必要性和紧迫性。 社会助学飞速发展社会助学的基本功能是帮助自学者理解和掌握课程自学大纲的内容、解惑答疑，指导自学方法，提高自学能力。随着自学考试的发展，西安地区社会助学如雨后春笋般地获得了健康发展。 1、西安地区社会助学发展迅猛。 2001 年春季西安地区高等教育自学考试报名人数为 17 万人，其中参加社会助学的集体考生 10 万，
18、个人考生 7 万，集体考生占报考人数的 58.8。 西安地区经省、市两级教育行政部门批准参加高等教育自学考试的社会助学单位共 171 所。2000 年实际参加自学考试的社会助学单位 142 所，报考人数为 9 万 2 千余人，占当年考生 16万 7 千人的 55.1。其中民办高校 60 所，考生 2 万 9 千余人，依托普通高校 49 所，3 万 2 千余人，依托中专、职业学校 23 所，考生 8 千 8 百余人，行业委托 10 所 2 万 1 千余人。此外，还有学历文凭考生 3 万 6 千余人。目前西安社会力量助学实有在校生为 14 万人左右。 从办学规模看，1000 人以上的 19 所，共
19、 5 万 9 千余人，1000 人至 500 人的 22 所，1 万 4千余人，500 人以下 100 人以上的 66 所，共 1 万 6 千余人，100 人以下的 35 所共 1 千 8 百余人。人数过万的民办大学有 4 所，其中西安翻译学院有全日制住校生 2 万 1 千余人，外事学院1 万 6 千余人，欧亚学院 1 万余人，西京大学 1 万 2 千余人。 西安地区自学考试始于 1983 年，社会力量助学与自学考试是同步进行的，最早的社会助学多是业余办学。随着自学考试的发展，自学考生有了很大的变化，从职业上看，从以在职为主向高考落榜生和待业青年为主发展；从年龄上看，从以青壮年为主向低龄化发展
20、；从学习方式上看，从业余学习向全日制学习发展。当前，大多数社会力量办学已发展成为有固定的学习场所，宽敞明亮的教室，固定的教师，现代化的教学设备，功能齐全的食宿条件。在这样的条件下，社会助学活动在帮助考生掌握课程内容和专业知识，解决考生自学中的疑难问题，提高学习质量和效率等方面，发挥了很大的作用，取得了很好的成绩。例如 1999 春西安地区集体考生及格率为 49.1，个人考生及格率为 40.3，集体考生高出个人考生 8 点 8 个百分点；2000 年同期集体考生及格率为 54，个人考生为 46.4，集体考生高出个人考生 7.6 个百分点。西安地区高等教育自学考试十八年来，共培养本专科毕业生 7
21、万 4 千余人。在这些毕业生中绝大多数都参加过各种不同类型的业余或全日制助学学习。例如西安交大职教学院 1988 年办自考班，12 年来共培养毕业生 13661 人，其中本科生 1236 人，专科生 12425 人；西安翻译学院 1987 年办校，13 年共培养毕业生 11041 人，其中本科 1259 人，专科 9782 人；西安外事学院办学 10 年，共培养毕业生 14000 余人，其中本科 1000 余人，专科 13000 余人。 2、加强对社会助学单位的指导与监督。 西安地区社会助学单位量大（目前实际办学 142 所） ，面广（有普通高校、民办高校、中专，全日制、业余） ，面对如此众多
22、的社会助学单位，西安考办根据国务院、教育部的有关规定，结合西安社会力量办学的实际情况，于 1994 年成立社会助学小组，1998 年改为“社会助学科”以加强对社会助学的指导和监督。 （一）抓“ 三率” 不断提高自考教育质量。高等教育自学考试视质量为生命线，多年来自学考试所以能赢得很高的社会信誉，就在于它对考试质量的严格要求。所谓“三率” 即及格率、缺考率和违纪率。我们第一次以简报形式通报助学单位的“三率” ，是在 1995 年春考之后。当时的平均违纪率高达 4，违纪率超过 10的共达 22 家。为加强对社会助学单位的管理，我们在这一年的 10 月，制订了助学质量奖罚暂行办法 。 办法规定，10
23、0 人以上的助学单位，凡全年春秋两季考试平均及格率在 80以上，无违纪考生者，授予“特级助学单位” 称号，并颁发奖金；及格率在 70以上，违纪率不超过 1；及格率在 60以上，违纪率不超过 2，授于“甲、乙级助学单位 ”称号并颁发奖金。同时规定，凡考生违纪率在 3以上，未达 5者，予以点名通报批评；凡考生违纪率在 8 以上未达 10者，停止集体报名一次；凡考生违纪率超过 10者，需停考整顿。 奖罚暂行办法的实施端正了考风，严肃了考纪。使我市助学单位违纪率从 1995 年的 4下降至 2001年春考的 0.28，推动了自考教育事业的健康发展。当前通报“三率” 信息已经制度化，我们虽然一直未排名次
24、，但定期公布“三率” ，这本身就是一种无言的表扬和批评， 也是对助学单位办学质量信誉的一种考评。 （二）通过文件、会议，召开研讨会对社会助学进行指导。根据原国家教委和教育部有关文件，结合西安地区实际先后制定颁发了西安地区社会助学指导暂行办法等四个文件要求各助学单位规范其行为；通过会议进行专项指导，1995 年以来我们先后召开了考风考纪教育会，质量分析会等进行专项指导。举办理论研讨会，出版自考丛书进行指导，我们先后就提高助学质量，加强考生素质教育进行研讨，并编辑出版了一套西安自考丛书 ，就自考条例、考试规则、办法、专业设置、助学经验、考生成就等进行全面论述，极大的帮助了各助学单位。（三）对办学方
25、向、广告宣传，进行监督，对助学单位进行评估。按照党的教育方针和自学考试对社会助学方向进行监督。西安地区社会助学目前有 140 多所，参差不齐，有良莠之分。由于社会需求不断增加，西安地区曾出现过三家以骗钱为目的的助学单位，我们以此为例，通报全地区，引以为戒，端正办学方向，提高助学质量。随着社会助学单位的增加， “生源大战”成为突出的问题。广告宣传不实之词屡有发生，为了杜绝此类虚假现象，每当招生之际，我们就走向街头，搜集虚假广告，并以“简报” 进行揭露，以正视听。曾先后以 实事求是地宣传自己 、 广告宣传应遵守“ 广告法 ”为题，指出招生广告宣传中的问题，并提出四不要，即不要自我夸张吹嘘，不要做文
26、字游戏式的误导，不要空许愿承诺，不要采用不良手法欺骗考生。对社会助学进行估计是指 导监督的重要内容，我办根据原国家教委关于高等教育自学考试社会助学工作意见规定，印发了西安地区高等教育自学考试社会助学工作评估方案 ，就评估方法、内容进行了具体量化评估。 自考向农村发展成绩显著 形势喜人西安是我国中西部地区重要的中心城市。全市现有人口 741 万，包括八区五县，其中乡镇以下人口 416 万占全市总人口的 56.1，西安的发展离不开农业和农村的发展，而要保持农业和农村经济持续稳定发展，就是要实施科教兴农。我省“十五” 建议中提出要实现“高产、优质、高效农业和生态农业” ，为要完成上述任务，没有高素质
27、的人才是不可想象的。 农村需要大批人才。但由于多方面的原因，许多人不愿到农村，农村人才匮乏，农村经济发展相对滞后。许多农业科技知识由于农民掌握不了而不能应用到实际生产中去，农业科研成果很难转化为生产力。如何培养出一批“用得上，留得住” 的“实用型，专家型，永久型”的农业科技人才呢？高等教育自学考试向农村延伸的实践，证明了它是一条十分有效的途径。 面对新形势 迎接新挑战 再创新辉煌18 年来我市高等教育自学考试发展迅猛，成绩斐然，令人瞩目。由于高等教育自身的改革和发展，尤其普通高校在“十五” 期间每年以 100 万的速度扩招和报考条件的放宽，推动着高等教育市场生源的激烈竞争。面对“高等教育超前发
28、展” ，电大和成人高校开放灵活的办学形式的竞争，对自考教育提出了新的挑战。据国家考委最新统计从报考人数看，今年上半年全国基本上稳定在去年的水平，接近 680 万。与往年不一样的是很多省考生下降，而且下降的省在增加。有的省下降幅度在 10以上，也有的省考生在持续增加，增加的幅度也在 10以上。我省虽然属于增加之列，跨入新世纪，高等教育自学考试同样面临许多新的问题。实际上我市今年上半年春季考试专科段报名人数与去年相比减少 4 个百分点，首报考生与去年上半年相比减少 11601 人，与下半年相比减少 19969 人。其直接原因是高校扩招，间接原因是专科毕业生就业困难，社会需求减少。我们必须正确认识和
29、分析自学考试面临的新形势，必须坚定信心，冷静观察，主动适应国家经济建设和社会发展的需要，不断改革完善，在机遇和挑战面前，兴利除弊，找出发展自考的新亮点，进一步推进自考的新发展。为此，在“十五” 期间，我们要采取以下几方面的对策，迎接新的挑战。 第一，要转变职能，变管理为服务，提高服务水平，适应西部大开发、西安大发展带来的新机遇。市场经济机制是竞争的机制，竞争的优势关键在人才。高等教育自学考试与普通学校、成人高校竞争的优势就是：开放性、灵活性、适应性。要充分体现和运用自学考试的这些优势，关键在从事自考工作的领导和干部对其职能的认识和工作观念的转变。把管理转变为服务，增强服务意识，尤其要利用现代教
30、育技术，搞好远程助学服务，提高现代化管理水平。我们提出“一切为考生 ”、 “一切为自考”改变工作作风，提高服务水平，认真贯彻江总书记 “三个代表”的重要思想，从自考各个具体环节工作中为考生提供一切可能的服务，吸引更多考生参加自考。 第二，要加大自考宣传力度，尤其要加强农村自考宣传力度。自考制度虽然建立 20 年，真正了解自考，认可自考，基本上集中在大中城市，小城镇和乡村除了少数省区外大部分对自考了解甚少，参与就更少，这与我们没有抓紧自考的宣传和工作有关。同时也说明自考在乡镇、农村发展的空间和余地很大，西安农村考生仅占我市报名考生的 5，占我市农村人口的 12。只要我们宣传到位，工作到位，争取在
31、“十五” 期间，我市农村考生发展到报名考生的1015，占到农村人口的 510。这与农村自考发展快的省市相比还有很大差距，但就西安的情况应该是符合实际的，也是能够做到的。 第三，要增强适应性，寻找自考发展新亮点。西安自考经过 18 年的发展，今年上半年春季报名考生已突破 17 万，除北京市外，在省会城市和计划单列市报考人数名列第一，分析其原因，主要是旧考生和本科生在增加。 “十五” 期间报考数量上的增加也有一定的困难，期望值不能过高。因此在保持稳定发展的同时，要积极适应国家经济建设和社会发展的需要，寻找自考发展的新的亮点。今年春季我市高教自考本科段首报考生与去年秋季相比净增 7987 人，增幅高
32、达 65，占本次本科报名人数 43，与去年相比净增 4 个百分点，是我市本科报名人数历史之最。这是社会发展的需求的反映，也是自考新的发展方向。为此我们在“十五” 期间要积极配合市政府、市教委普及高中阶段教育，通过自学考试提高现有初中教师学历水平，采取开考教育本科段数学、物理、化学、生物、历史、地理等科的学历教育考试，同时要根据农村文化的实际水平和需要开设“科技兴农” 的实用性，专科和中等教育专业，抓住西部大开发的机遇，吸引更多的农业科技人员和农村基层干部的参加，为小城镇的建设和农业经济的发展提供适用型人才。 第四，要不断提高自考质量，维护自考社会声誉，擦亮西安自考牌子。自考存在和发展的根本问题
33、是自考的质量，质量是自考的生命。20 年辉煌历程表明，我市自考由于管理严格，保证质量的措施有力，考试违纪率逐年逐次下降，到今年春季考试违纪率由去年的 0.3下降为0.28，及格率稳步上升，取得社会广泛的信任和支持，树立了良好的西安自考的形象。西安自考走出陕西，走向全国，形成了西安自考品牌。早在 1996 年 6 月西安考办被全国考委评为“全国自学考试先进单位 ”，1996 年 10 月被原国家教委评为 “高等教育自学考试工作先进集体”；1997 年至 2000 年连续四年获陕西省考试管理中心工作目标量化达标一等奖。所以，我们一定要在新的世纪里，更加重视和珍惜自考的信誉和质量，把过去行之有效的，保证自学考试质量的好措施，好方法继续做好，一定要保持下去，而且发扬光大，继续擦亮西安自考牌子，吸引省内外莘莘学子到西安接受助学，参加西安自学考试，共创西安自考新辉煌。
