1、正确处理好合规经营与业务发展的关系巴塞尔银行监督管理委员会将“合法和合规性”列为银行业组 织内部控制体系框架的三个目标之一， 是确保银行业务与法律、 法规、 监管要求、内部流程和制度相符合，以便保护银行的权利和声誉。对 基层银行机构来说，加强合规文化建设具有非常重要的现实意义。 一、加强银行合规经营的重要意义 1、合规经营是防范商业银行操作风险的需要。合规经营是规范 操作行为，遏制违规违纪问题和防范案件发生，全面防范风险，提升 经营管理水平的需要。因为合规与银行的成本控制、风险控制、资本 回报等银行经营的核心要素具有正相关的关系，能为银行创造价值， 而且有效的合规经营能将合规风险消除于无形。
2、2、合规经营是完善商业银行制度体系的需要。银行赖以生存的 质量效益源于依法合规经营，源于产生质量和效益的每一个环节，源 于每一个岗位的每一位员工。所以银行的发展一定要以合法、合规经 营为前提，这样才能从源头上预防风险。 3、合规经营是落实科学发展观，实现发展目标的重要保证。因 为合规经营就是为业务保驾护航的， 是为了更好地促进业务发展服务 的。 在发展、 开拓业务和同业竞争中， 只有紧紧遵循合规经营的理念， 提高资产处置和管理的质量，才能保证银行的经久不衰。 二、正确处理好合规经营与业务发展的关系 业务发展和合规经营， 就像鱼水之情， 鱼儿离不开水， 没有鱼儿，1水便也失去了应有的灵性和活力。
3、所以业务发展离不开合规经营。他 们相辅相成，缺一不成！ 首先， 合规讲的是要遵守已经法定程序决定的法规和遵从符合绝 大多数业界人士共同认可的规则、准则等，有的可能带有强制性。发 展则是在遵循法律公平性和科学规律性基础上的创造性探索， 不是可 以无视法律、科学而随心所欲的“护身符 ”。其次，银行合规的目的是 在确保安全性的基础上保证和提高效益性、流动性，而发展的目的也 是要提高效益和流动性，但同样也离不开以安全为基础的保障。可以 说，合规与发展在安全性上是有共同基因的。第三，强调合规并没有 封闭发展的大门，在合规的基础上发展，在发展的平台上达到更高质 量和更有效益的合规，这应该是两者的共同求索。
4、合规不能扼杀发展 的动力，发展也不能抛弃合规的基因，如果把握了这个原则，相信合 规与发展是相得益彰的关系而不是此长彼消的关系。 合规与发展是可 以互补和共容的。 从某种意义上讲，合规也是效益，合规也是生产力，培育合规文 化是保证合规经营的长效机制、治本之策，是化解各类风险，实现持 续健康成长的内在要求，是健全内控系统的主要基本，是光大银行实 现提高成长质量、持续稳健经营的主要保障。 谈到业务发展就不能不谈到金融创新。以舍弃合规经营为前提、 以削弱“内控严密、运营安全”为代价的业务创新，是不可取的，也是 不可持续的。银行合规管理与金融创新“一个都不能少”。 1、合规经营是底线2首先，银行业所遵循
5、的法律、规章都是在经过不断实践调研、多 方反复征求意见和法律程序严格审查后发布的， 其间许多条款是在汲 取许多商业银行经营教训和惨痛代价基础上的经验总结， 能从基本上 保证商业银行往一个健康稳健的方向上发展。 其次，以往的案例和经验表明，银行出现的问题和风险大多数是 由于违法违规事件所导致， 合规经营不仅能够通过减少违规事项降低 由此带来的坏账损失， 同时可以减少银行遭受监管处罚和行政诉讼而 导致财务损失的可能性，持续提升银行的声誉和品牌价值，降低业务 拓展和外部融资成本， 最终提升银行的市场价值。 简而言之， 就是“合 规也可以像其他业务一样创造价值 ”。 2、金融创新是出路 首先，唯有持续
6、的金融创新才能有效避开同质化竞争。目前大多 数商业银行提供的产品和服务存在极大的趋同性， 大家都在做相同的 事情，而且进入者也越来越多，银行的议价能力越来越弱；但同时， 银行经营成本仍在刚性增长，导致整个利润空间降低。所以，如果银 行不创新、不贴近市场、不快速贴近客户复杂的需求，就失去了竞争 力，结果就是稍微提一下价客户就走了。目前，多数创新产品着眼于 协助客户实现财富增长 （如依托多种信托产品或信贷资产业务的重新 组合等），我们近几年开发的进口付汇增值、大宗商品出口结构化融 资、跨境人民币结算业务均是通过多项银行业务整合开发而成，达到 银企双赢的目的。 其次，唯有持续的金融创新才能适应日益国
7、际化的金融监管要3求。目前金融监管的不断加强和巴塞尔协议的使用，使得资本约束 和监管约束对银行经营的影响加剧，在这种背景下，银行业必须通过 金融创新增加中间业务收入对银行利润的贡献，以实现股东价值最大 化的经营目的。 3、二者相辅相成 可以说，合规与创新其实就是“一块硬币的两面”，二者之间最 大的共同点就是为银行创造价值： 通过金融创新提供差别化产品和服 务吸引更多的客户，提高产品定价和议价能力，降低经营成本，实现 风险转移，从而取得更大的经营利润；通过合规管理缓释监管约束， 规避法律风险，同时为创新产品销售提供法律支持，也保障了利润来 源的合理性和合规性。 三、积极培育合规文化 银行有效的合
8、规文化，可以形成良好的合规氛围，限制和抑制潜 在的违规行为，降低员工违规的可能性；二是传播认同感。合规文化 是在长期经营活动中逐步形成的共同价值观、共同行为准则、共同价 值取向，有效的合规文化可以使业务操作相关人员在早期阶段发现员 工的不当行为并尽快采取行动，从而将不利后果减到最小；三是主动 合规满足监管部门的要求，充分利用已建立的有效合规程序，主动证 明自身的良好信誉，并且形成清晰的权责体系，充分利用问责机制惩 处违规行为，鼓励合规尽职管理，从而形成违规问责、尽职免责、权 责一体、奖惩分明的有效机制，真正体现对合规价值的鼓励和重视。 合规文化还要重视对制度框架的构建、执行与完善，为员工合规4
9、创造一个良好的环境。重视制度的可执行性，使员工知道什么是合规 什么是违规；又如，要善于发现并校正管辖范围内存在的破窗问题， 避免环境诱使员工违规。根据管理学中的破窗理论：如果有人打坏了 一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可 能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破 窗户就给人造成一种无序的感觉。在这种氛围中，违规与犯罪就会滋 生、繁荣。人的行为很大程度也受到环境的决定。我们的工作环境通 常有两类，一类是硬环境，如办公环境，设备环境等。另一类是软环 境，如工作氛围，企业文化制度，语言习惯等。通常来说，大家都很 在意硬环境中的“破窗子” ，只要一出现问题
10、立即修理，但却不太在 意软环境中的破窗子：比如同事关系的紧张，比如个人或企业文化中 的不良习气， 比如语言习惯中对客户的不敬， 比如制度上的漏洞等等！ 然而， 银行任何一个问题的背后， 一定是若干问题累积的结果！ 所以， 加强合规文化建设，在全行积极倡导合规文化和合规理念，使其“合 规”成为银行一切经营活动的自觉规范行为，也只有这样，良好的合 规文化才能蔚成风气。 四、基层银行机构合规文化的培育建设 合规文化是银行员工在长期发展过程中形成的依法合规的思想 观念、价值标准、道德规范和行为方式，可以超越制度本身而发挥良 好的作用， 因此培育建设合规文化对基层银行机构的持续健康发展有 着极为重要的意
11、义。其主要措施为： （一）基层管理者的积极倡导与践行。合规文化的培育通常要求5银行对内在的制度执行活动进行分析，明确并倡导合规价值观，通过 多形式、 多角度、 多层次的传播以及银行内外各类沟通活动加以强化， 形成合规理念、意识和习惯。在此过程中，基层管理者的积极倡导和 践行起着举足轻重的作用， 因此管理层要充分认识违规行为给银行带 来的损失远远大于短期得到的利益，在合规价值观的传播与沟通中， 基层管理者要要身体力行， 率先垂范，从而维护合规价值观的权威性。 （二）建立健全各项规章制度。邓小平说：“制度好可以使坏人 无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反 面。”因此在合规工
12、作中，好的制度是前提，要以流程为基础，全面 导入合规风险管理理念，在原有内控制度的基础上，通过对内控制度 和外部监管法律法规全面地清理、整合和完善，理顺内部关系，明确 各部门及各层级的职责和接口，明确各项业务和工作的职责，逐步建 立符合我行实际情况和要求的系统化、清晰化、可持续改进的合规文 件体系，全面提升合规风险管理的能力和水平。 （三）合规文化的建设贵在坚持。合规文化的建设是一个持续的 动态过程，而不是一劳永逸的工作。它需要银行在保持相对稳定的核 心合规价值观的前提下，开展形式多样、富有实效的合规文化建设活 动，从而在全行范围内倡导和弘扬“合规光荣，违规可耻 ”的合规理 念，树立和强化“合规从高层做起、合规创造价值、合规人人有责” 的合规意识，烘托和营造良好的合规氛围，逐步形成防控各种违规行 为的动态防护网，最终培育和创建具有我行特色的合规企业文化。综上所述，良好的法治环境、监管环境及企业文化是合规文化的6基础，作为基层银行机构，关键还是应从思想上高度重视合规文化建 设，从行动上推动合规文化建设，最大限度地调动基层员工的积极性 和创造性， 将每个员工对企业的忠诚转化为巩固经营成果的安全防护 墙,促进我行业务健康持续发展。7
