1、云南省曲靖市乡镇燃气工程实施方案曲靖金太阳燃气有限公司2017 年 8 月目 录一、项目背景二、项目建设的必要性和可行性1、优化能源结构，开拓新的经济增长点 2、节能减排，提高能源利用效率3、增加劳动和就业4、助力新型城镇化公共服务体系完善，践行美丽乡村建设的需要三、主体实施企业四、曲靖市村镇实施方案涉及范围五、曲靖市域各区县燃气下乡项目总投资：六、曲靖市域各区县概况1、曲靖市麒麟区2、曲靖市经开区3、曲靖市沾益区4、宣威市5、会泽县 6、富源县7、陆良县8、马龙县9、师宗县10、罗平县七、曲靖市域 2016-2030 年城镇规划情况八、曲靖市域乡镇相关数据明细1、曲靖市域各乡镇总量2、计划实
2、施的优质项目乡镇、社区 3、曲靖市域内乡镇分批实施目标及完成时间九、曲靖市域村镇项目实施规划 1、总体实施规划2、燃气下乡实施步骤3、初装费定价标准及销气价格十、工程实施规划l、曲靖市地区各市县供气方案或方式2、建站类型（LNG 撬装气化站、LNG-CNG 充装站和门店）3、工程内容安排十一、运营管理模式十二、村镇燃气下乡项目政策争取渠道建议 1、项目主要政策依据 2、项目资金补贴争取来源十三、项目建议十四、结论 云南省曲靖市域村镇燃气实施方案一、项目背景：为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，努力成为全国生态文明建设排头兵，以建设“七彩云南、宜居胜境、美丽家园”为主题，以城乡规划为引领
3、，以提升居民生活品质为核心。2016 年 8 月 8 日中共云南省委办公厅和云南省人民政府办公厅联合发文云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（20162020 年） 以及云南省提升城乡人居环境行动领导小组办公室下发的云南省提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于加快燃气下乡工作的通知也对云南省各州市提出乡镇落实“七改三清”工作和加快燃气下乡的具体要求。二、项目建设的必要性和可行性1、优化能源结构，开拓新的经济增长点目前乡镇广泛使用木材、煤炭、液化气等能源，能源使用低级落后，加大乡镇市场天然气的利用，是能源绿色发展的新要求，也是能源实现集约、智能和低碳最佳方式之一，对推动乡镇能源结构优化有极大
4、帮助。在现在经济运行继续承压，固定资产投资增速下滑的情况下，推动燃气下乡，也可开拓新的经济增长点。据川渝成熟地区使用天然气投资经验，每新增 1方天然气，可拉动当地 GDP6.7 元。曲靖市域内各县区目前大约有 540 万人居住在乡镇，若全部替换使用天然气，新增销气量1.9 亿方年，可拉动 GDP13 亿元。2、节能减排，提高能源利用效率 扩大天然气在乡镇居民能源消费中的占比，是节能减排、提高乡镇用能效率的重要手段。据相关数据表明，每使用一万立方米天然气，可减少标准煤消耗量 12.7 吨，减少二氧化碳排放量 33 吨，节能减排效益可观。3、增加劳动和就业在推进燃气下乡过程中，需要大量土建开挖和回
5、填、雇佣当地操作和运营工人，增加乡镇劳动和就业机会，初步统计每个村镇安排 5 人就业机会（包括临时就业和长期就业） ，整个曲靖市域乡镇气化时将解决约上千名农民工就地就业。4、助力新型城镇化公共服务体系完善，践行美丽乡村建设的需要 将水电气等公共产品和公共服务纳入新型城镇化建设体系，参照城市社区标准建设新型农村社区，将燃气等公共服务延伸到重点镇、特色镇、宜居小镇，推进易地扶贫搬迁、新农村建设与燃气下乡相结合，将是农民就近就地城镇化的新亮点。也是践行美丽乡村建设的重要途径。三、主体实施企业：曲靖金太阳燃气有限公司做为云南省曲靖市燃气下乡实施主体，具体承担着云南省曲靖市燃气下乡的工作重任。曲靖金太阳
6、燃气有限公司成立于 2014 年 03 月，我公司奉行“忠诚、高效、互利、服务”的核心价值观，致力于为客户提供清洁能源整体解决方案，满足客户日益增长的用能、节能和环保需求。公司总资产 2 千多万元；员工 20 多人；目前合作工业用户多为上市公司（康恩贝制药、云南能投天然气产业有限公司、会泽驰宏公司、金兰世家食品有限公司）；日销气量30000 至 40000 多方。经营范围包括：天然气项目建设、天然气（含瓶装天然气销售）; 燃气器具、建材、五金销售；燃气汽车改装；燃气器具租赁；管道施工；地基与基础施工；机电安装。目前业务辐射区域：曲靖市沾益区轻工业园区、曲靖市沾益区白水工业园区、曲靖市沾益区花山
7、工业园区、曲靖市会泽县金钟工业园区；文山州文山市小街镇、新街镇、薄竹镇；红河州泸西县工业园区四、曲靖市村镇实施方案涉及范围：曲靖市有 10 个县（区、市） ，有麒麟、经开、沾益 3区，富源、陆良、罗平、师宗、马龙、会泽 6 县和宣威市，124 个乡镇、街道，1 552 个社区及行政村（己除去纳入中心城区的行政村） ，17400 余个自然村组。其中：镇 51 个（含 1 个农场） 、乡 41 个、街道 32 个；覆盖面积为 2. 89 万平方公里。五、曲靖市域各区县燃气下乡项目总投资：曲靖市域燃气下乡工程投资估算，主要包含场站、主干线、庭院、土地等。计划建设一座 LNG 门站气化大型综合站，以及
8、在各村镇项目投资建设 LNG-CNG 瓶组站（撬） ，镇区主管道、庭院主干管网、居民户内安装。预计曲靖市域（3 区 l 市 6 县）燃气下乡工程共计投资金额 5 亿元；工程投资估算内容详见下表： 六、曲靖市域各区县概况：1、曲靖市麒麟区：曲靖市麒麟区东邻富源县、罗平县，南接陆良县，西与马龙县，北与沾益区接壤，麒麟区是曲靖市政府所在地，是曲靖市政治、经济、文化中心；本次村镇实施方案所涉及为 5 个街道：潇湘街道、文化街道、珠街街道、沿江街道、三宝街道和 3 个镇：越州镇、东山镇、茨营镇；下辖 30个行政村（社区） ；2、曲靖市经开区：位于曲靖中心城区西畔，是 1992 年省政府批准设立的省级经开
9、区。2010 年 6 月，经国务院批准，曲靖经开区升级为国家级经济技术经开区，2014 年 7 月，经省政府批准认定为省级高新技术产业经开区；本次村镇实施方案所涉及为 1 个街道：翠峰街道、2 个社区：大海哨社区、晏官屯社区；3、曲靖市沾益区：沾益区位优越，交通发达。距昆明城区150 公里，距昆明长水国际机场 100 多公里，与曲靖中心城区己连为一体。沾益区经济发展，产业独特。沾益主导产业特色鲜明，是全国最大的万寿菊种植加工基地、全国生猪调出大县、全省十大蚕桑核心基地县之一、全省首批高原特色农业示范县、全省首批“云药之乡” ，农业产业特色鲜明，第三产业发展空间广阔。本次村镇实施方案所涉及为 4
10、 个街道：龙华街道、西平街道、金龙街道、华山街道；盘江、白水 2 个镇；德泽、菱角、炎方、播乐、大坡 5 个乡，共 111 个行政村（社区） ；4、宣威市：宣威市位于云南省东北部，东与贵州省盘州市接壤，南与本市富源县、沾益区相连，西与会泽县隔牛栏江相望，北与贵州省威宁、水城县山水相依，总面积 6070 平方千米，约占云南省总面积的 1 5。8%。市区距曲靖市 102 公里，距昆明市 204 公里。本次村镇实施方案所涉及为即 6 个街道：宛水街道、西宁街道、双龙街道、虹桥街道、来宾街道、板桥街道；12 个镇：倘塘镇、田坝镇、羊场镇、格宜镇、龙场镇、海岱镇、落水镇、务德镇、龙潭镇、宝山镇、东山镇、
11、热水镇；8 个乡：得禄乡、普立乡、西泽乡、杨柳乡、双河乡、乐丰乡、文兴乡、阿都乡；下辖 340 个行政村（社区） 。5、会泽县：会泽县位于云南省东北部、金沙江东岸、曲靖市西北部，东邻宣威市、贵州省威宁县，南与沾益区、昆明市寻甸县毗邻，西接昆明市东川区、昭通市巧家县，北与鲁甸县接壤。会泽县境东西最大横距 84 公里，南北最大纵距 138 公里，国土面积 5854 平方公里。县城钟屏镇，海拔 2120 米，距曲靖市区 254 公里，距省会昆明 273 公里。本次村镇实施方案所涉及为 1 个街道：金钟街道；7 个镇：娜姑镇、迤车镇、乐业镇、矿山镇、者海镇、大井镇、待补镇；13 个乡：大海乡、老厂乡、
12、五星乡、大桥乡、纸厂乡、马路乡、火红乡、新街乡、雨碌乡、鲁纳乡、上村乡、驾车乡、田坝乡；下辖 371 个村（社区） 6、富源县：富源县位于云南省东部，曲靖市东部，东邻贵州盘县、西接麒麟区、沾益区，南抵罗平县、贵州兴义市，北连宣威市。国土面积为 3251 平方公里；本次村镇实施方案所涉及为 2 个街道：中安街道、胜境街道；9 个镇：后所镇、墨红镇、大河镇、营上镇、竹园镇、富村镇、十八连山镇、黄泥河镇、老厂镇；1 个乡：古敢水镇；下辖 1 59 个村（社区） ；7、陆良县：陆良县位于云南省东部，素有“滇东明珠”之称。居南盘江上游。北与马龙县、麒麟区接壤，东与罗平县为邻，南与师宗县、石林县相连，西与
13、宜良县为界。全县东西长 65.6千米，南北宽 62.8 千米。境内海拔 1840 米，四面环山，中间是开阔平坦的湖积盆地，是云南省第一平坝，平坝面积 772 平方千米。本次村镇实施方案所涉及为 2 个街道：中枢街道、同乐街道；7 个镇：板桥镇、召夸镇、大莫古镇、小百户镇、三岔河镇、马街镇、芳华镇；2 个乡：活水乡、龙海乡；1 个农场：华侨农场；下辖 137 个行政村（社区）8、马龙县：马龙县位于昆明市与曲靖市麒麟区之间，东及东北部与麒麟区、沾益区接壤，南与陆良县、宜良县毗邻，西及西北与嵩明、寻甸两县交界。面积 1751 平方公里，马龙县总人口 21 万人，有彝族、白族、回族、瑶族、布依族等民族
14、。本次村镇实施方案所涉及为 5 个街道：通泉街道、鸡头村街道、旧街街道、王家庄街道、张安屯街道；2 个镇：马过河镇、纳章镇；3 个乡：大庄乡、马鸣乡、月望乡；下辖 69 个行政村（社区） ；9、师宗县：师宗县是一个多民族聚居的山区农业县，主要聚居有少数民族 35 个，主要有彝族、壮族、苗族、回族、瑶族等。因唐代时部落首领师宗率部聚居于匿弄甸（今师宗县城外西华村）而得名。师宗县位于云南省东南部，属云南省革命老区县之一。东与罗平县接壤，东南与西林县隔江相望，南邻邱北县，西南与泸西县毗邻，北倚陆良县。本次村镇实施方案所涉及为 3 个街道：丹凤街道、大同街道、漾月街道；4 个镇：彩云镇、雄壁镇、葵山镇
15、、竹基镇；3 个乡：五龙乡、高良乡、龙庆乡；下辖 1 10 个行政村（社区） ； 10、罗平县：罗平县位于云南省东部，境东西宽 75 公里，南北长 99 公里，国土面积 3025 平方公里。罗平县区位优势便利，西距省会昆明 207 公里，北距曲靖市 120 公里，东至贵州省兴义市 86 公里，南距广西壮族自治区西林县城 156 公里。罗平县总人口为 54 万人，罗平县先后荣获“全国旅游百强县” 、“全国粮食生产先进县” 、 “全国烟叶生产第一大县” 、 “全国文明县城”等城市名片。本次村镇实施方案所涉及为 3 个街道：腊山街道、罗雄街道、九龙街道；4 个镇：板桥镇、富乐镇、阿岗镇、马街镇；6
16、个乡：大水井乡、鲁布革乡、旧屋基乡、钟山乡、长底乡、老厂乡；下辖 154 个行政村（社区）七、曲靖市域 2016-2030 年城镇规划情况：曲靖市根据区域内各县市各自区位、交通、资源、产业等条件，对曲靖市区域范围城镇城市职能进行中远期( 2106-2030)规划编制，详见下表：八、曲靖市域乡镇相关数据明细1、曲靖市域各乡镇总量：曲靖市域各区县行政村（含社区）人口及户数情况：其中200户以上 500 户以下的乡镇村落有 310 个，500 户以上 800 户以下的乡镇村落 41 5 个，800 户以上 1000 户以下的乡镇村落 225个，1000 户上以的乡镇村落有 564 个。共计 1 51
17、4 个行政村（少于 200 户村落不计算在内）2、计划实施的优质项目乡镇、社区：通过实地现场勘查、各级乡镇政府拜访以及根据曲靖各市县总体规划重点建设的乡镇；筛选出 76 个街道及乡镇、134 个社区及行政村列入计划实施项目（涂黄色的乡镇为曲靖市各区县重点规划建设乡镇） （详见附表 3） ；3、曲靖市域内乡镇分批实施目标及完成时间： 第一批实施目标选取：1、靠近区县城区城乡结合部附近5-10 公里范围内优质项目；2、政府规划建设重点乡镇以及经济条件较好的乡镇；共计 68 个项目，合计 96981 户。在 2018年 3 月前完成施工及实现点火通气； 第二批实施目标选取：通过筛选出第一批靠近区县城
18、区城乡结合部附近 5-10 公里范围内优质项目及政府规划建设重点乡镇以及经济条件较好的乡镇，余下的项目作为第二批的实施目标，共计 66 个项目，合计 102230 户。九、曲靖市村镇项目实施规划：1、总体实施规划：为进一步加快曲靖市域乡镇燃气下乡项目实施、加大项目实施力度，现提出如下构想：1) 与曲靖市人民政府或曲靖市住建局签订曲靖市域燃气下乡战略合作框架协议 ，明确气化乡镇责任主体、发展目标、路径和方式，建立合作推进机制；2) 拟定 10 年投资计划。曲靖金太阳燃气有限公司做为在云南省曲靖市燃气下乡主体实施公司，负责对整个云南省曲靖市进行燃气项目投资和运营管理。未来 10 年内曲靖金太阳燃气
19、有限公司将在曲靖市域内气化 134 个村镇社区，其中 2018-2019年气化 34 个，2019-2028 午后各年气化 13 个。据初步测算，平均按 1000 户乡镇的用气规模、每镇投资约 400 万（含居民和商业用户）3) 按“政府主导、企业主体、政策扶持、市场推动、多方联动”切实落实项目实施。通过政府主导，制定燃气下乡发展规划，确定燃气下乡发展总体目标，落实相关责任主体，明确资金来源渠道和标准，简化工程建设程序和办证手续，组织各市县和乡村政府积极宣传发动和建设协调，企业采用市场化手段，快速推动燃气下乡工作。4) 主要气化原则。采用“宜管则管、宜罐则罐”气化原则，在管道气附近 l 公里范
20、围内采用 PNG（管道气）供气；对于离管道气较远、用户超过 1000 户集中乡村采用 LNG（液化天然气）气源供气；同时利用智能燃气手段，推进燃气智能化管理。5) 主要发展模式。计划主要采用“三方参与模式、PPP 模式、融资模式”3 种发展模式推动燃气下乡工作。三方参与模式：采用政府补贴、企业让利和用户付费三方结合，发展燃气下乡。针对曲靖市域乡镇房屋结构多样性，参照曲靖城区燃气收费标准以及政府现在美丽乡镇、七改三清、安置移民、重点乡镇、特色乡镇及特色小镇等国家、省市用于村镇基础设施建设资金中给予明确专门用于燃气下乡设施建设配套资金约 900-1000 元户，曲靖金太阳燃气有限公司承担 600
21、元户，用户承担 3500 元户。 PPP 模式：曲靖金太阳燃气有限公司与住建厅合作试点 PPP模式发展燃气下乡工作。融资模式：积极响应国家对天然气下乡的惠民政策，我公司让出最大利润，对已报装管道天然气的农户，给予 10-15 年左右融资低息贷款，采用“零元报装、分期打入气价回收的模式” ，降低农户用气门槛，鼓励农户大规模使用天然气。2、燃气下乡实施步骤1) 开展燃气下乡调研工作由曲靖金太阳燃气有限公司组成曲靖市域燃气下乡调研小组，对曲靖市下辖的 10 个区县街道办、乡镇进行全面深入的调研，通过实地调研、收集基础数据，由设计单位提出规划方案、设计图；2) 与签订市、县（区）燃气下乡项目合作协议及
22、合同由曲靖金太阳燃气有限公司与曲靖市、县（区）政府签订市、县合作协议书（详见附件 1） ，与用气街道（乡、镇）签订乡镇燃气项目合作合同（详见附件 2） 。3) 编制燃气下乡实施方案根据调研收集的数据，由曲靖金太阳燃气有限公司组织编制曲靖市各区县燃气下乡项目的实施方案。4) 建设方案的报送和审批由曲靖金太阳燃气有限公司将编制完成的建设方案报送曲靖市住建局或各区县住建部门，由各市县住建局组织专家对建设方案进行评审及审批。5) 组织开展实施实施方案通过评审后，由曲靖金太阳燃气有限公司负责组织项目的实施。6) 验收工作曲靖金太阳燃气有限公司组织由市、县级住建部门以及质量监督等部门组成的验收小组对项目进
23、行验收。7) 营运管理在验收合格后，由曲靖金太阳燃气有限公司负责项目后期的运营维护工作。3、初装费定价标准及销气价格燃气下乡工程与城市燃气工程最大的特点就是用户较为分散，点多面广，乡镇自然条件千差万别，发展水平参差不齐，思想观念保守，以及接受能力不强，企业在工程建设方面投入较大，投资回收期较长。为此，政府的政策支持和引导、资金扶持所起到的杠杆作用，是推动燃气下乡惠民利民强有力的保障。1) 初装费定价标准参照曲靖市曲靖燃气收费标准（单元房按 2200 元户、连排别墅 3550 元户、工商业用户根据工程实际情况收费） 。我们通过工程测算曲靖市、县（区）村镇居民住宅安装成本在5300 元户左右，通过
24、优化工程方案等措施降低安装成本，我们计划曲靖市范围内乡镇居民燃气初装费标准为：基础价格为5000 元户，其中 900 元由当地政府牵头向上级政府申请补贴，企业承担 600 元户，用户承担 3500 元户。2) 销气价格参照曲靖城区居民燃气气价，又保持顺价销售及阶梯气价原则，初步确定液化天然气( LNG)各类气价为：居民：3.6 元方工商业：3.8 元方十、工程实施规划1、曲靖市地区各市县供气方案或方式：1) 主要以下三种方式：距离燃气主管网 1.5 公里范围内村镇，采取第一种接驳燃气管线覆盖供气模式；距离燃气主管网 1.5公里范围外村镇，户数在 1000 户以下的，采取第二种供气模式；距离燃气
25、主管网 1.5 公里范围外村镇，户数在 1000 户以上或主干管长度大于 2Km 的采取第三种供气模式；零散居民或不愿使用管网用户采取第四种供气模式；若因液化天然气充装站距离主管网较近采取第五种供气模式；(1)采取燃气管道连接供气模式(1)气源点(2) 第二种供气模式(3) 第三种供气模式(4) 第四种供气模式(5) 第五种供气模式2) 采取接驳当地燃气公司主管线供气模式：如果通过协商沟通，当地燃气公司允许我管线接驳其主管线，则首先采取第一、五供气模式；3) 第二、三、四种供气模式：（如当地燃气公司不允许我管线气源点（当地燃气公司管道）主干管道燃气计量柜 支线管道及户内安装调压设备气源站（LN
26、G 供应站）主干管道LNG 瓶组站（中压出口连接调压设备）支线管道及户内安装主干管道LNG 瓶组站 支线管道及户内安装气源站（LNG 供应站） 调压设备液化天然气瓶配送 户内使用气源站（液化天然气充装站）液化天然气充装站燃气计量柜户内使用气源点（当地燃气公司管道） 液化天然气瓶配送接驳，则采取此供气模式） 。瓶组站选址2、瓶组站选址1) 选择以 LNG 瓶装撬装站进行供气。选址原则如下：(1) 各乡镇及农村瓶组站大部分选址在进出镇（村）的路口旁边，交通均便利，管理方便；瓶组站所选地址地貌均为较平整地面，以便减少土方工程量，方便工程建设。(2) LNG 瓶组站选址面积均为 150 平方。(3)
27、瓶组选址用地获取方式，原则上采取免费或租地形式进行瓶组站用地方式。3、工程内容安排(1) 接驳当地燃气公司管线模式：1) 村镇主干管道根据各乡镇农村的用气规模，选择 dn90 和 dn63 的 PE 管道进行埋地施工。2) 户内安装工程包含 l0m 的庭院支线管道、3m 的立管安装、IC 卡燃气表G2.5 一块、表后 15m 的铝塑管、表箱一套及其配套的铜球阀、PE 弯头、刚塑转换等附件。(2)瓶组站模式： 1) 工艺设备一套，原则上选用 50-100 立方/h 的简易瓶组气化撬，超过 1200 户以上的规模用户，采用 300 立方/h 的瓶组气化站。瓶组占地面积为 150 平方。2) 庭院主
28、干管道根据各乡镇农村的用气规模，选择 dn150 dn100 dn90 和dn63 的 PE 管道进行埋地施工。3) 户内安装工程包含 l0m 的庭院支线管道、3m 的立管安装、IC 卡燃气表G2.5 一块、表后 15m 的铝塑管、表箱一套及其配套的铜球阀、PE 弯头、刚塑转换等附件。4) 场站土地获取方式；建议采取租地或协商免费使用方式。十一、运营管理模式：燃气输配整体思路，本着“村村布管网、户户通燃气”原则核算最佳经济距离，最终确定“气化乡村”工程整体实施方案对距现有管线 l 公里范围内的村庄，建议采取管道供气方式；如 1 公里范围内无法采取管道供气村镇以及管线 1 公里以外村镇，则采用
29、LNG 瓶组气化站，实施“点供模式” 。 “点供模式”以 LNG 瓶组供气点为基础，在村内建设小型低压供气管网，向村民家中提供终端气，LNG 瓶组供气点建设具有短平快特点。1、运管模式(1) 建立“智慧供气站”降低人工成本 “点供模式”适应开拓了农村市场，大部分乡村较为分散、地处偏远，如果按传统运营管理模式，势必给运行维护带来困难，且人力成本很大。利用“互联网+”技术，确定“燃气智能维护”解决方案，即在农村气化站采用自动控制系统，实现无人值守，达到减人提效的目的。无人值守是自控系统、安防监控系统、远程监控系统和调度管理系统四者有机结合的系统工程，代表小型 LNG 瓶组气化站的发展方向。LNG
30、瓶组气化站（点）全部采用 PLC 自动控制系统，实现全面信息化管理。不设固定维护人员，重要运行参数、报警信号和视频监控信号通过数据通信技术远程传输到控制中心，主要控制操作由远方控制中心进行，技术人员对设备进行定期巡视维护“智慧化气站”真正实现了技术解放人力。 “互联网+”技术的应用终结了人工抄表时代，大大提高了工作效率。先进的“互联网+“技术与智能燃气表相结合，实现每天将压力、流量、可燃气体浓度等数据实时传至调控中心，自动统计分析，管理更精准、高效。(2) 利用“互联网+“满足用户需求用户至上，是我们公司的一贯宗旨。在“气化乡村”过程中，我们将采用“互联网+”技术与智能燃气表相结合的模式，让村
31、民足不出户，只需动动手指，就能实观手机“一键式”购气，方便用户使用。智能燃气表及其管理系统除网络支付功能外，还具备智能控制、报警提醒等十大功能，可对用户信息、表数及异常信息等进行分类统计，实现报警报表分类输出。用户将可以利用公司微信公众号和银行缴费平台实现网络缴费。此外，天然气的安全使用也备受村民关注。为保障村民用气安全，我们将在工艺和材料选择上，采用超压切断、瞬时超流量切断、耐用年限 50 年的不锈钢波纹管。为确保后续运营安全、提升服务质量。用户服务以就近为原则、以乡镇为单位，在每个乡镇设立一个燃气用户服务所，配备专业抢险应急救援车辆和安检维修服务人员。只要村民在使用燃气过程中遇到疑难或突发
32、事件，服务人员会在 20 分钟内赶到现场，每两年还会进行不少于一次的户内燃气设施安全检查。(3)管理结构及人员配置1) 在公司本部设置安全运营部和客服管理部安全运营部（12 人）设置安全管理模块（2 人） 、生产调度模块（2 人） 、维修抢修模块（3 人） 、供气运输模块（4 人） 、部门负责人 1 人。客服管理部（9 人）设置中心客服营业厅模块（3 人） 、用户管理及计量模块（2 人） 、维修服务安检稽查模块（3 人） 、部门负责人 1 人。2) 每个县级（含县级市）设立 1-2 家市县级燃气用户服务所(34 人)每个服务所配备市场、工程、运营各一人负责管理所属市县各乡镇服务点；3) 每个乡
33、镇项目设立乡镇燃气服务点(区域综合管理主簪)1 人 管理 23 名村（社区）燃气管理员（兼职）十二、村镇燃气下乡项目政策争取渠道建议：1、项目主要政策依据：依据云南省关于的通知 （云办发【2016 48 号） ，各地要有序推进农村“七改”行动，在“改灶”环节要推动燃气下乡，引导中国缅甸油气管道沿线门气站附近的农村使用液化天然气，同步推广使用电炊具、气炊具、节能灶。依据中共云南省委云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见(云发(2012)9 号） 、云南省人民政府关于进一步加快人口较少民族发展的决定(云政发(2011) 177 号） ，要突破民族地区“硬件”瓶颈制约，适当超前和
34、优先加强基础设施建设，大幅提高农村清洁能源覆盖率。在人口较少民族聚居建制村基本实现“五通十有” ，其中五通之一即通清洁能源。2、项目资金补贴争取来源：(1) “七改三清”资金保障依据云南省关于的通知 （云办发【2016】48 号） ，第三条第（五）项，2016-2020 年，省、州（市） 、县（市、区）三级政府各筹措 50 亿元资金，专项用于多镇和村庄污水治理、农村生活垃圾收运处理、公厕建设及乡镇自来水供水设施建设。其中 50 亿元省级专项资金，将通过竞争性评审，采取“以奖代补”方式支持各地区，由省住房城乡建设厅会同省财政厅制定项目申报建设运营和资金使用管理办法。各州（市） 、县（市、区）要探
35、索建立市场化运作机制，充分利用国家金融支持政策，积极申请国家专项建设基金，不断创新投融资机制，采取推行 PPP 和政府购买服务等模式，筹措更多的资金推动项目建设，鼓励和引导社会资本参与投资、建设、运营和管理。建议在制定项目申报建设运营和资金使用管理办法时，具体将燃气下乡项目予以纳入，明确相关的补贴标准。(2) 村级公益事业建设一事一议财政奖补依据云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指南 、 昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村建设项目管理暂行办法向县（市、区）财政局综改办申报项目以奖代补资金。(3) 少数民族经济发展资金补贴云南省人民政府关于印发的通知 (云政发(2011)
36、 163号） ，少数民族聚居自然村清洁能源普及率达到 80%以上，对民族地区进行清洁能源建设。 “十二五”规划期间，5 年预计投入资金 4亿元。其中对具备沼气池建设条件的民族地区，建设沼气池 25 万个，每个补助 1500 元，投入资金 3. 75 亿元；对不具备沼气池建设条件的民族地区，建节柴灶 25 万个，每个补助 100 元，投入资金 0. 25 亿元。建议积极介入少数民族和民族地区经济社会发展“十三五”规划的参与，争取将村镇燃气项目列入民族地区补贴范畴，参照沼气池建设、柴灶改灶争取同等补贴。(4) 扶贫资金补贴依据财政部发展改革委国务院扶贫办关于印发的通知 (财农(2011) 412 号） ，中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区） 、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。
