1、中国人力资源向人力资本转变存在的问题,要点,中国的人力资源现状 知识、技能与市场回报 中国的劳动力市场发育与技能评价,人口大国人力资源大国人力资本大国,中国是无可争议的人口第一大国，但是同等地位的人力资源大国吗？ 人力资源和人力资本的含义：人力资源是价值的来源，当并不必然体现为价值；人力资本则是已经体现为价值的人力资源，或者说是已经价值化的人力资源。 中国已经完成了从人口大国向人力资源大国的转变。 中国现在是一个人力资本大国吗？,中国人口的快速转变 （）,最新的人口增长预测结果,二、知识、技能与市场回报,人力资本理论 人力资本的测度：多维度的人力资本 知识和技能哪个更重要？,人力资本与经济发展
2、,生产函数资本劳动其他 制度变革、物质资本和人力资本 中国经济增长的动力和源泉：人力资本积累的伟大成就 为什么其他发展中国家无法实现经济的腾飞？,人力资本的概念和测量,人力资本的概念：能够带来市场回报的附着在劳动者身上的知识、技能、体力、健康状况、品质甚至道德和观念等等。 人力资本是一个多维度的概念。 如何度量人力资本？对人力资本的度量非常困难，这是和物质资本的最大区别。经济学中最常用的是受教育年限（学历）。在没有控制其他方面的时候，所估计的人力资本的回报是有偏的。 从舒尔茨、贝克尔等提出人力资本理论以来，人力资本的度量一直是经济学中研究的重要领域。目前，又出现了社会资本的概念。,人力资本的市
3、场回报,人力资本的市场回报是人力资本投资的信号 在市场上最容易观察到的是教育的回报。 无法直接观察到人力资本其他方面的市场回报是造成人才市场结构性“扭曲”的重要原因。 中国改革开放以来，教育的回报呈现不断增加的趋势，但平均回报率低于世界上的其他国家（每增加一年受教育年限所带来的收入增加的百分比）。,知识和技能哪个更重要？,知识：人类经验的积累，更多地是别人的经验，具有较强的“外部性”。 技能：实现某种产品的能力，相比知识而言，“外部性”较弱，和市场之间的关联也更直接。 知识相对于创新来说更重要，技能则更容易创造市场价值。 谁需要知识？谁需要技能？ 为什么现在中国大学生找不到工作，很多地方却闹“
4、技工荒”？,三、中国的劳动力市场发育与技能评价,中国的劳动力市场改革与发育 劳动力市场的分割：人才市场与劳动力市场 中国的技能评价体系的现状与问题 教育体制与劳动力市场之间的脱节,中国的劳动力市场改革和发育,劳动力市场改革的滞后。 第一阶段: 三结合就业方针，1978-1985。 第二阶段：劳动合同的实施，1986-1991。 第三阶段：劳动法的实施，1992-1998。 最新的改革：完善劳动力市场政策体系 ，1998至今。 中国劳动力市场改革的改革到目前为止仍限于低端的所谓“劳动力”市场，而劳动力的高端市场（人才市场）或者说人事制度的改革仍然没有实质性的进展,中国技能评价体系的现状与问题,中
5、国技能评价的部门分割。 劳动部职业技能鉴定中心：从1996年以来，我国每年参加职业技能鉴定，以及获得国家职业资格证书的人数逐年上升，从1996年到2000年，五年全国累计参加职业技能鉴定的人数达到1605万人次，其中有1392万人获得不同职业（工种）、不同等级的职业资格证书。,1996年2001年全国职业技能鉴定机构,年职业技能获得证书的分布,职业技能鉴定存在的问题,鉴定工作的市场化运行机制不完善 ：政府部门垄断。 鉴定机构过多 ：相互之间互不承认。 考试内容与现实社会脱节，考试手段落后 。 企业招用无证人员的现象非常普遍 ：说明企业怀疑证书的“含金量”。 持证劳动者的比例不高，中、高级证书的持有人数只占总体比例的小部分 ：说明高技能人才缺乏。,教育体制与劳动力市场之间的脱节,教育体制：教育体制改革的滞后 劳动力市场更加市场化 在教育和劳动力市场之间缺乏有效的连接是大学生就业难的重要原因。 市场与大学的定位：不同的大学应该有不同的定位，应该去适应不同的市场需求层次。,小结,中国具有成为人力资本大国的基本条件 中国人力资源向人力资本转变存在的问题：1、中国技能评价体系的问题。2、职业技能鉴定存在的问题。3、教育体制与劳动力市场之间的脱节。,谢谢！,
