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3、(滨湖农林局)无锡市“十二五”规划纲要的主要精神与新兴产业培育的几点思考.ppt

上传人:hyngb9260 文档编号:8314856 上传时间:2019-06-20 格式:PPT 页数:77 大小:5.32MB
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资源描述

1、,无锡市“十二五”规划纲要的主要精神与新兴产业培育的几点思考,中共无锡市委党校 蒋佳林教授2011年2月17日,无锡市“十二五”规划纲要的主要精神 “十二五”期间无锡经济社会发展面临的主要挑战 “十二五”期间无锡新兴产业培育的几点思考,一、无锡市“十二五”规划纲要的 主要精神,概括起来为“一、二、三、四、五、六” 一个指导思想; 二个主字; 三个根本; 四大策略; 五大背景; 六大亮点,(一)个指导思想,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景”和温家宝总理“建设生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城”的总体要求

2、,以世界先进城市为标杆。为把无锡建设成为创新型、服务型、国际化、现代化,具有独特影响力和竞争力的区域性中心城市打下具有决定性意义的坚实基础。,推动战略转型,是“十二五”发展的主要任务。 必须着眼全面实现战略转型,全力以赴转变发展方式、创新发展模式、完善增长动力。坚持在发展中促转型,在转型中谋发展。,(二)二个主字,主题-推动科学发展、率先发展,建设创新无锡、幸福无锡 主线-加快转变发展方式,要把创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,波特发展的四阶段说: 生产要素驱动阶段,投资驱动阶段,创新驱动阶段,财富驱动阶段,滨湖区湖景科技园,南京1912街区,(三)三个根本,根本(主)战略-科教兴市、人

3、才强市、质量与知识产权立市 根本法宝 -创新和法治 根本目的 -寓强于富、普惠于民,超额利润的来源,外部性(正、负) 信息不对称 垄断(竞争后、特许、关系) 创新,(四)四大策略,1、人才引领、创新驱动 2、城乡一体、区域融合 3、生态优化、文化塑造 4、成果普惠、法治保障,把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,2009年中国市场化指数达到了70%,公共服务化指数只有55% 公共资源和公共利益的分配不均是引发财富悬殊的根源所在,(五)五大背景,1、可以大有作为的重要战略机遇期 世界格局 人口老龄化 市场空间 中国经济现象的“十年周期”(8下3上) 中国经济现象的“三十年

4、周期”,2、现代化建设的加速期,无锡正从基本建成全面小康向实现基本现代化和现代化迈进 无锡基本实现现代化的指标比江苏全面建设小康社会指标增加了国民素质、城市功能两大类指标,在经济类指标中更加注重经济结构和发展质量。,用企业的组织方式和生产经营方式的现代化去满足家庭生活方式的现代化、人口素质的现代化。必须要城市运行方式的现代化、公共服务方式的现代化。“六个现代化” 会给新兴产业的发展带来很多机会。,3、转型发展的攻坚期,最大问题:收入差距 我国城乡之间、行业之间、阶层之间、地区之间的收入差距非常大。基尼系数接近0.5。 城乡之间收入比达3.3倍。 最高收入行业与最低行业的收入差距达到15倍。 全

5、国收入最高10%人群和最低10%的收入差距达到23倍之多。 在地区收入方面,人均GDP最高的上海与最低的贵州的之比达到了13倍以上。,4、生态文明建设的关键期,无锡国土面积较小,环境容量有限,COD7万吨、SO2 13万吨。 2005年无锡等6市污染物排放总量,经过五年努力,太湖供水危机成功化解,太湖保护区建设有力推进,污水主管网实现全覆盖 。无锡建成国家第一个全域生态城市,被列入国家生态文明建设试点城市。单位地区生产总值能耗比、化学需氧量、二氧化硫排放量下降明显。,5、发展民生福祉的提升期,我国职工工资大大低于劳动生产率的增长幅度。过去十年间全国财政收入年均增长超过20%,GDP增长10%左

6、右,但城乡居民收入只增长了6%-8%,出现政府在分配中得“大头”,居民收入占“小头”的失衡格局。资本所得也高于劳动所得。,(六)六大亮点,城市定位准 富民战略实 经济目标新 社会目标优 产业和消费升级措施得力 城乡和区域统筹措施全面,1、城市定位准软资源实力,为把无锡建设成为创新型、服务型、国际化、现代化,具有独特影响力和竞争力的区域性中心城市打下具有决定性意义的坚实基础。,无锡的产业转型初见端倪,三次产业增加值比例由1.7:61.1:37.2调整为1.4:57.3:41.3(+4.1); 高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到43.5%(+15) RD支出占GDP比重到2.3% (+ 0.

7、9 ) 高新技术产品出口额占出口总额比重达到53%(+ 11 ); 国际服务外包结算额跃上全国第一,无锡城市转型的主要荣誉,2005年荣获中国最具经济活力十大城市 2008年荣获中国十大科学发展优秀城市(3) 2008年荣获中国先进创新城市(4) 2005-2009年连续五年入选福布斯最佳商业城市(2、2、5、3、8) 2005、2006、2008年荣获中国内地城市综合竞争力十强城市(8、10、10)等,2、富民战略实 -数字化倒逼,把保障和改善民生放在更加突出的位置,力争全市劳动者报酬和居民收入实现倍增,防止贫富差距拉大。,3、经济目标优-改善结构,人均地区生产总值年均增长10;全社会研发投

8、入占GDP比重提高到3%以上,科技进步贡献率提高10个百分点以上。战略性新兴产业营业收入实现倍增,服务业增加值占GDP比重达到49.5%以上,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高10个百分点以上。,4、社会目标优突出质量,从“劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养” 提升为“劳有应得、住有宜居, 学有优教、病有良医、老有善养”。,坚持把产业和消费升级作为加快转型发展的战略重点,更加注重消费对经济增长和产业升级的拉动作用。 2009年投资拉动对当年GDP增长贡献8个点,消费拉动的贡献是4.6个点.,5、产业和消费升级-措施得力,我国的消费总量剔除价格上涨因素,用了10年的时间

9、才翻一番。而投资一年就可以增长几十个百分点,所以在应对经济短期波动时,最见效的办法就是扩大投资,但会给投资消费结构失衡的调整带来了新的影响。,6、城乡和区域统筹-措施全面,坚持融入上海和城乡统筹发展,以城乡统筹加快推进基本公共服务均等化和区域城市化进程。 城市级差地租挤出效应会导致无锡进入到网络化、均衡化和多中心化的均衡发展阶段,表现为区域一体化的速度加快。,二、“十二五”期间无锡经济社会发展面临的主要挑战,1、基础设施建设滞后,2009年无锡人均GDP, 按常住人口计算达到了11885美元。按照钱纳里的研究结论,以2005年的美元为基准。 工业化初级阶段14902980;中级阶段298059

10、60;高级阶段596011170; 后工业化初级阶段1170019050;高级阶段19050以上; 无锡整体上处于工业化高级阶段向后工业化初级阶段转型时期。,农业经济时代-修好水利,实现水资源和土壤肥力的结合; 工业经济时代-修好交通设施、优化园区环境,实现资本、资源和劳动力、市场资源的结合; 创新型经济时代-现代服务业、现代交通体系,实现增量的高端要素与存量要素、软资源与硬资源的结合。,必须像无锡进入工业化初期时利用农业的剩余发展交通事业一样,在进入后工业化初期时要利用工业的剩余来发展现代服务业。 比如:风投、猎头、创意、智慧(“挠头”)等产业。-“三头”产业,后工业时代无锡的基础产业 现代

11、服务业相对簿弱,2008年无锡邮电业务总量从78.8 亿元,增长了5.9亿元。 青岛邮电业务总量166.1 亿元,增长了24.6亿元。 多增长了18.7亿元,折算成GDP为9.35亿元。占GDP多增部分的10.6%。,2、国际金融危机的持续影响,一些不良资产和有毒资产还没有完全暴露出来。发达国家面临都是通货紧缩,高失业率成为常态,世界经济将进入“寒冷二十年”。 世界经济的“五十年周期”和“二十年周期”,美国已提出振兴制造业、扩大出口等计划。五年内将出口翻一番,成为世界第一出口大国。 法国明确提出法国制造战略并且提出七大振兴战略性产业,其中包括食品工业。,3、发达国家加快调整发展战略,消费调整

12、金融调整 产业调整-贸易保护主义 美国的核心战略使中国掉入中等发达国家发展陷阱。现在又开始搞“301”条款。美国的策略是创造一个恶劣的环境,让对手犯错误。强化自身,让对手学不到的。上世纪八十年日本搞低耗能,美国是高耗能,着力于搞创新,搞纳斯达克。,4、通货膨胀的压力,一国货币主导其他国家主权的局面没有改变 11月4日美国宣布推出第二轮“定量宽松”货币政策,决定到2011年6月底前购买6000亿美元的美国长期国债,以进一步刺激美国经济复苏。美联储同时还宣布,将联邦基金利率维持在零至0.25%的水平不变。,5、分配改革的“三难”,既要提高劳动者的收入,也要防止短期内企业生产成本增长过快,影响企业的

13、发展。 要提高劳动报酬在整个初次分配中的比重,现在我们大量中小企业的利润又非常薄。目前,中小企业的利润率只有2%-3%左右。,6、房产调控,房地产是一个重要的支柱产业,它和60多个行业有关,它在投资当中占有相当的比例,它对GDP的贡献也很大。怎么样处理好房地产调控和经济增长之间的关系。既要防止过度依赖房地产这个主业,又要保持经济(财政收入)的持续稳定增长,7、就业的压力,-两峰重叠、产业与就业不匹配 第二个人口出生高峰的人进入就业期 农民进城的第二个高峰期 中国的人口红利期要结束了,刘易期拐点即将出现。但由于我国人口的基数很大,在拐点出现之后每年仍有700800万新增劳动力要就业。 大学生就业

14、的困境,8、地方债务,央行调研显示-全国政府融资平台有3800多家,其中70以上为县区级政府的平台公司。负债总额由2008年初的17万亿元,在不到一年半时间里升至526万亿元,其中85来自银行贷款。 银监会资料显示-到2009年6月末,各级政府设立的平台公司合计达8221家,其中县级政府平台公司4907家,银行对这些地方政府融资平台授信总额达88万亿元。粗略估算,2009年末地方政府债务规模将接近11万亿元,相当于2009年地方本级财政收入的3倍。,9、民资投资,2010年5月7日国务院下发了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(新36条) 2010年10月25日江苏省出台省政府关于鼓励和

15、引导民间投资健康发展的实施意见,除国家明令禁止的外,所有领域都要对民间资本开放。,宏观调控中的“两难”,不放开不行-民间资本投资渠道太窄-金价、蒜价、绿豆价大幅上涨-逼出来大量的“索罗斯”,10、政府公信力,激烈竞争十低效管制恶性竞争(企业、个人、区域) 激烈竞争十有效管制合理分工、社会公平,三、“十二五”期间无锡新兴产业培育的几点思考,1、要着力特色产业基地建设,以技术优势抢占产业制高点,以应用促进技术突破、产业发展。全力打造物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、微电子、软件与服务外包五个世界级特色产业基地,新材料与新型显示、生物、工业设计与文化创意三个国家级特色产业基地,重点建设25个特色

16、专业园区。,各种各样的ipark(创新创意产业园)、Tpark(太湖国际科技园)、Dpark(无锡国家工业设计园)、Bpark(生物医药研发外包园)、0park(服务外包产业园)实质上是各种不同要素组合、融合的平台。 不同的要素组合、融合对平台的功能要求也不同。,通过“三创”载体的差异化城市功能的差异化诱导集聚创新要素的差异化+用制度、政策的差异化产业发展的差异化。 只有实现“五个差异化互动”才可以在融入上海过程中有效地克服城市同形、产业同构的无序发展现象。,2、要清晰新兴产业催生的路径,坚持科技创新与实现产业化相结合,以应用促进技术突破、产业发展。 技术创新突破 新的消费需求 生产经营相对成

17、本的变动 新服务得以市场化,3、要大力集聚科技创新创业人才,以“无锡千人计划”和“530”计划为抓手 以高层次创新创业领军人才和团队为重点 以“创新在高校、创业在无锡”为目标 培养和造就一批具有全球视野和战略思维的优秀企业家。 为创新创业活动提供全方位、人性化和专业化服务,营造创新活力更强、创业成本更低、服务效能更优、人居条件更佳的人才环境。, “四高”联动,高品质人居环境,高新技术产业,高端人才,高端服务业,4、要注重发挥无锡现有的产业优势,存量资源必须同全球高端要素实现 长程关联才能获得高附加值,产业发展的三阶段,“规模化经济”-企业层面-降低成本 “集群化经济”-产业群层面-通过产业链获

18、得产业内的外部性收益分工 “城市化经济”-产业丛层面-通过多个产业的聚集获得产业间的外部性收益-降低产业间要素流动成本,市场需求结构正在从吃、穿、用向健康和住、行、玩的转变,吃、穿、用时期-消费主要在家庭 健康和住、行、玩时期-消费主要在公共场所-会所产业的发展 家庭直接购买的消费品增长将会趋于缓慢,而城市公共品和公共服务机构购买的产品将会急剧增加。 无锡的企业更擅长于生产城市公共品和公共服务机构购买的产品。比如:物联网、光伏、风电、电缆、环保设施、光纤等,5、要注重商业模式的创新,肉鸡业链条的拉长过程,农民市民 农民鸡贩市民 农民鸡贩拔毛市民 农民鸡贩拔毛分割市民 农民鸡贩拔毛分割卤熟市民

19、(原材料、设备供应商农民鸡贩拔毛分割卤熟休息、配食、饮料、文化、交流场所市民),6、要注重利用全球的产业资源,上世纪九十年代的全球化主要是发达国家的制造业转移,主要表现为资本寻利的全球化。 新一轮全球化主要表现为品牌、科技、文化、生态、创意、标准、网络、数字等软资源抢占全球市场。,软资源优势一旦形成,其使用一次的成本几乎为零,因此必须获得更大的市场空间,才能获得更多的利润,这就是新一轮软资源寻利全球化的内在机理。,世界主要经济体对新兴产业发展 支持政策(资源)的变化,美国政府支持产业政策的演变 网络经济石油经济(消费方式的输出、产业转移、金融工具创新)新能源、新信息经济。,1999年世界500

20、强利润前十名,2007年世界500强利润前十名,7、要注重产业的协同发展,不同要素的融合会产生惊人的现象 要素融合;现代投资的新理念; 产业融合:现代产业发展的新走向; 政府职能融合:现代政府发展的新趋势,下一轮区域发展的竞争主要表现为都市圈之间竞争的加剧,由于新兴产业发展所需的要素更为复杂、产业分工较细,需要有足够大的产业催生空间。因此,新兴产业发展区域竞争又主要表现为都市圈之间的竞争。 随着环渤海都市圈的崛起,会导致长三角都市圈的产业和城市分工的加快。,无锡、青岛、大连20052009年城市综合竞争力的排名变化(包括港、澳、台),20052009年中国内地城市 综合竞争力十强城市,8、要注

21、重掌握产业制高点,品牌、科技、文化、生态、创意、标准、网络、数字等软资源 区域的一体化都市圈竞争加剧都市圈内城市功能和产业分工加快 先发才能在分工过程中拥有更多的主导权和话语权 无锡打太湖牌、吴文化牌、“530”牌、物联网牌等先发效应正在逐步显现。 产业的服务化会导致先发优势凸显 先发效应可以产生 “经验依赖”,博鳌亚洲论坛,9、要注重消费政策的优化,消费的投资化现象逐步显现 “会所”经济现象,供方补贴和需方补贴策略的选择,需方补贴不足,可能会导致产业链的某些环节“鼓”得很大,某些环节“瘪”得很小,产业发展不够均衡,会延误新兴产业发展的最佳时机。,10、要注重公共服务体制的升级,无锡城市的公共服务运转的体制擅长于工业经济时代为企业、家庭提供高质量的公共服务。后工业化时代,城市的公共服务运转的体制要服从于资本、要素围绕着创新转。需要提高公共服务的多元性、主动性、快速性、灵活性和前瞻性水平。 加快“创新无锡” 建设步伐,就是要在全国率先构建资本、资源、市场、公共服务等稀缺资源都能有效地围绕着创新转的运行机制。,谢谢!,

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