1、铁岭市城镇居民收入差距与消费结构变化分析来源：铁岭调查队 近 年 来 ， 随 着 铁 岭 经 济 持 续 快 速 健 康 发 展 ， 城 镇 居 民 收 入 逐 年 增 加 ， 老 百姓 生 活 水 平 稳 步 提 高 ， 带 动 消 费 结 构 和 消 费 理 念 不 断 更 新 ， 消 费 意 识 明 显 增 强 。但 在 城 镇 居 民 收 入 逐 年 增 加 的 同 时 ， 收 入 差 距 有 所 扩 大 ， 特 别 是 不 同 收 入 家 庭之 间 生 活 状 况 和 消 费 结 构 出 现 了 很 大 差 异 。 据 国 家 统 计 局 铁 岭 调 查 队 对 全 市2500 户
2、城 镇 居 民 家 庭 基 本 情 况 调 查 结 果 显 示 ， 铁 岭 20%高 收 入 家 庭 与 20%低收 入 家 庭 年 人 均 可 支 配 收 入 差 距 已 由 2006 年 的 3.7 倍 扩 大 到 2009 年 的 4.6倍 ， 相 应 拉 大 了 两 者 消 费 层 次 的 上 空 间 距 离 ， 由 此 产 生 的 贫 富 差 距 效 应 已 引 起社 会 各 界 广 泛 关 注 。一 、 城 镇 居 民 收 入 水 平 与 收 入 差 距 状 况按 照 我 国 现 行 的 收 入 分 配 原 则 分 类 ， 铁 岭 城 镇 居 民 家 庭 收 入 主 要 来 源 依
3、 次为 ： 工 资 收 入 、 经 营 净 收 入 、 财 产 收 入 和 转 移 收 入 。 从 四 项 收 入 的 全 市 平 均 水平 看 ， 2009 年 铁 岭 人 均 工 资 收 入 6876 元 ， 占 全 市 人 均 总 收 入 12898 元 的53.3%； 人 均 转 移 收 入 5092 元 ， 占 39.5%； 人 均 经 营 净 收 入 852 元 ， 占6.6%； 人 均 财 产 性 收 入 78 元 ， 占 0.6%。 主 体 收 入 仍 是 工 资 收 入 和 转 移 收 入 ，合 占 92.8%。 而 对 于 20%高 收 入 家 庭 和 20%低 收 入 家
4、 庭 来 说 ， 四 大 收 入 渠 道 的支 撑 度 和 依 赖 性 不 一 。1.工 资 收 入 是 高 低 收 入 家 庭 主 要 经 济 来 源 。2009 年 ， 铁 岭 城 镇 居 民 20%高 收 入 家 庭 人 均 工 资 收 入 12682 元 ， 是 20%低 收 入 家 庭 人 均 工 资 收 入 3520 元 的 3.6 倍 。 但 从 两 大 阶 层 工 资 收 入 占 人 均 收入 比 重 看 ， 20%高 收 入 家 庭 人 均 工 资 收 入 占 50.0%， 而 20%低 收 入 家 庭 占 57.8%，低 收 入 家 庭 占 比 高 出 高 收 入 家 庭
5、7.8 个 百 分 点 。 在 工 资 收 入 同 为 家 庭 主 要 经济 来 源 的 大 前 提 下 ， 20%低 收 入 家 庭 微 薄 的 工 资 收 入 仍 占 居 六 成 的 收 入 份 额 ，而 20%高 收 入 家 庭 基 数 可 观 的 工 资 收 入 才 是 收 入 总 体 的 一 半 。2.转 移 收 入 是 高 低 收 入 家 庭 的 第 二 支 柱 性 生 活 手 段 。转 移 收 入 ， 主 要 是 通 过 政 府 财 政 支 出 方 式 进 入 再 分 配 领 域 形 成 的 个 人 社 会保 障 类 收 入 。 具 体 包 括 养 老 或 离 退 休 金 、 住
6、 房 公 积 金 、 社 会 救 济 金 、 最 低 生 活保 障 、 赡 养 收 入 和 亲 友 捐 赠 。 2009 年 铁 岭 20%高 收 入 家 庭 年 人 均 转 移 性 收 入11036 元 ， 是 20%低 收 入 家 庭 2084 元 的 5.3 倍 。 两 大 社 会 阶 层 转 移 收 入 占 年人 均 总 收 入 比 重 分 别 为 43.5%和 34.2%。 高 收 入 家 庭 转 移 收 入 主 要 是 养 老 或 离退 休 金 、 住 房 公 积 金 和 亲 友 捐 赠 收 入 ， 而 20%低 收 入 家 庭 的 转 移 收 入 则 由 养老 或 离 退 休 金
7、 、 社 会 救 济 、 最 低 生 活 保 障 、 赡 养 收 入 和 亲 友 捐 赠 综 合 组 成 。3.经 营 净 收 入 是 低 收 入 家 庭 重 要 经 济 补 充 。经 营 净 收 入 是 指 城 市 居 民 家 庭 成 员 从 事 生 产 经 营 活 动 获 得 的 全 部 经 营 收 入扣 除 成 本 和 税 金 后 的 净 额 。 随 着 我 国 市 场 经 济 的 不 断 发 育 和 发 展 ， 人 们 经 营 理念 和 经 营 意 识 的 增 强 ， 家 庭 第 二 职 业 活 动 范 围 不 断 拓 宽 ， 因 而 使 经 营 净 收 入 逐渐 成 为 家 庭 经
8、济 来 源 的 重 要 补 充 。 2009 年 ， 铁 岭 城 镇 居 民 人 均 经 营 净 收 入852 元 ， 其 中 20%高 收 入 家 庭 人 均 经 营 净 收 入 1234 元 ， 占 年 人 均 总 收 入 的5%； 20%的 低 收 入 家 庭 年 人 均 经 营 净 收 入 484 元 ， 占 年 人 均 总 收 入 的 8%， 高出 高 收 入 家 庭 3 个 百 分 点 。 可 见 小 本 经 营 的 微 利 收 入 已 成 为 低 收 入 家 庭 重 要的 收 入 来 源 和 补 充 。4.财 产 性 收 入 与 高 收 入 家 庭 “结 缘 ”。财 产 性 收
9、入 指 家 庭 拥 有 的 银 行 存 款 、 有 价 证 券 等 动 产 和 房 屋 、 土 地 等 不 动产 获 得 的 利 息 、 租 金 、 红 利 和 财 产 增 值 收 益 等 。 财 产 收 入 的 增 加 ， 总 是 伴 随 着市 场 经 济 下 人 们 投 资 意 识 的 觉 醒 和 成 熟 而 形 成 的 。 诸 如 股 票 交 易 、 房 地 产 投 资已 成 为 当 下 最 被 人 们 热 衷 追 捧 的 财 产 收 入 模 式 。 但 财 产 收 入 的 前 提 是 必 须 拥 有的 一 定 数 量 的 财 产 。 这 里 不 论 是 动 产 还 是 不 动 产 对
10、于 低 收 入 群 体 来 说 都 是 可 望而 不 可 及 的 。 因 此 ， 它 只 能 与 20%高 收 入 家 庭 “结 缘 ”。 2009 年 铁 岭 城 镇 居民 人 均 财 产 收 入 78 元 ， 占 年 人 均 总 收 入 0.6%。 其 中 20%高 收 入 家 庭 人 均 财 产性 收 入 393 元 ， 占 年 人 均 总 收 入 的 1.5%。 不 仅 20%低 收 入 家 庭 ， 就 连 中 等 收入 群 体 也 基 本 上 属 于 空 白 。 具 体 见 下 表 ：2009 年铁岭市城镇居民高低收入家庭人均收入构成比较单位：元人均总收入 工资收入经营净收入 财产收
11、入 转移收入% % % % %全 市 平 均 12898 100 6876 53.3 852 6.6 78 0.6 5092 39.5其中：20%高收入家庭 25345 100 12682 50.0 1234 5.0 393 1.5 11036 43.520%较高收入家庭 15621 100 9327 59.7 165 1.1 42 0.2 6087 39.020%中等收入家庭 11741 100 5908 50.3 1365 11.6 6 4462 38.120%较低收入家庭 8702 100 4431 50.9 1083 12.5 3 3185 36.620%低收入家庭 6092 100
12、3520 57.8 484 8.0 4 2084 34.2二 、 收 入 差 距 变 化 对 消 费 性 支 出 的 影 响消 费 是 每 个 城 镇 居 民 家 庭 生 活 的 终 端 行 为 。 在 一 定 范 围 上 讲 ， 居 民 的 收 入水 平 决 定 其 消 费 水 准 ， 不 同 水 平 的 消 费 反 映 了 高 低 收 入 家 庭 不 同 的 生 活 水 平 和生 活 质 量 。1.高 低 收 入 家 庭 人 均 消 费 性 支 出 差 距 明 显 。按 照 我 国 现 行 的 统 计 调 查 制 度 ， 消 费 性 支 出 包 括 居 民 用 于 满 足 家 庭 日 常
13、生活 消 费 需 要 的 食 品 、 衣 着 、 居 住 、 家 庭 设 备 用 品 、 医 疗 保 健 、 交 通 和 通 信 、 娱乐 教 育 文 化 服 务 、 其 他 商 品 和 服 务 八 大 类 ， 不 包 括 构 建 房 支 出 和 服 务 性 消 费 支出 在 内 。 2009 年 ， 铁 岭 城 镇 居 民 人 均 消 费 性 支 出 9366 元 ， 其 中 20%高 收 入 家庭 17912 元 ； 20%低 收 入 家 庭 4869 元 ， 低 收 入 家 庭 人 均 消 费 水 平 仅 是 高 收 入家 庭 的 27.2%； 全 市 城 镇 居 民 人 均 购 房 支
14、 出 1887 元 ， 其 中 20%高 收 入 家 庭8258 元 ， 20%低 收 入 家 庭 为 零 ； 人 均 用 于 非 商 品 性 服 务 消 费 支 出 全 市 平 均2074 元 ， 其 中 20%高 收 入 家 庭 3992 元 ， 20%低 收 入 家 庭 1052 元 ， 低 收 入 家 庭仅 为 高 收 入 家 庭 的 26.4%， 贫 富 差 距 已 十 分 明 显 。2.高 低 收 入 家 庭 恩 格 尔 系 数 离 差 逐 年 放 大 。恩 格 尔 系 数 是 国 际 上 衡 量 居 民 生 活 质 量 的 一 项 通 行 指 标 ， 是 按 食 品 支 出 在家
15、 庭 消 费 支 出 中 的 比 重 来 衡 量 人 们 生 活 的 富 裕 程 度 。 恩 格 尔 系 数 越 高 ， 贫 困 程度 越 深 ； 恩 格 尔 系 数 越 低 ， 富 裕 程 度 越 强 。 2009 年 铁 岭 城 镇 居 民 家 庭 恩 格 尔系 数 为 39.4%， 比 2008 年 的 40.7%， 提 高 1.3 个 百 分 点 ， 已 经 越 过 了 40%的“小 康 ”水 平 线 。 2010 年 上 半 年 则 达 到 了 35%， 这 表 明 铁 岭 城 镇 居 民 平 均 富裕 程 度 在 稳 步 提 升 。 但 与 此 同 时 20%高 收 入 家 庭 和
16、 20%低 收 入 家 庭 的 恩 格 尔 系数 离 差 却 呈 逐 年 放 大 趋 势 。 2009 年 铁 岭 20%高 收 入 家 庭 恩 格 尔 系 数 为31.5%， 比 2008 年 的 37.5 提 升 6 个 百 分 点 ， 2010 年 上 半 年 则 达 到 26.2%， 已经 进 入 高 度 富 裕 层 次 （ 30%以 下 ） 。 这 表 明 铁 岭 高 收 入 家 庭 的 食 品 支 出 仅 占 家庭 总 支 出 的 四 分 之 一 强 。 而 20%低 收 入 家 庭 恩 格 尔 系 数 2009 年 为 45.5%， 高出 同 期 高 收 入 家 庭 14 个 百
17、 分 点 ， 比 2008 年 的 44.8 上 升 0.7 个 百 分 点 ， 进 入2010 年 则 达 到 46.5%， 在 与 高 收 入 家 庭 恩 格 尔 系 数 离 差 放 大 到 20.3 个 百 分 点的 同 时 ， 表 明 20%低 收 入 家 庭 的 贫 困 系 数 在 逐 年 上 升 ， 已 越 来 越 接 近 50%的“温 饱 ”线 。 具 体 见 下 表 ：2009 年铁岭城镇居民高低收入家庭消费支出结构表单位：元总体支出水平 20%高收入家庭 20%低收入家庭% % %一、人均消费支出 9366 100 17912 100 4869 1001.食品 3694 39
18、.4 5634 31.5 2215 45.52.衣着 1114 11.9 2333 13.0 394 8.13.居住 1134 12.1 1813 10.1 833 17.14.家庭设备用品 483 5.2 1240 6.9 146 3.05.医疗保健 719 7.7 1417 7.9 340 7.06.交通通信 919 9.8 2680 15.0 329 6.87.娱乐教育文化 851 9.1 1867 10.4 425 8.78.其他商品 452 4.8 928 5.2 187 3.8二、人均购建房支出 1887 8258 0 三、人均服务性消费支出 2074 3992 1052 3.高
19、低 收 入 家 庭 耐 用 消 费 品 拥 有 程 度 差 距 突 出 。家庭耐用消费品是指购买价值比较高、消费周期比较长，在一定程度上代表家庭消费实力的各类家用电器和家庭设备。2009 年最具标志性的家庭耐用消费品私家车全市每百户居民家庭平均拥有 1.5 辆，其中 20%高收入家庭每百户平均拥有 7 辆，其余 60%中等收入家庭和 20%低收入家庭均为空白；摩托车全市居民每百户拥有 8.7 辆，其中 20%高收入家庭百户拥有 10 辆，20%低收入家庭百户拥有 2 辆；洗衣机全市普及程度为 90%，20%高收入家庭为 100%，20%低收入家庭为 80%；家用电脑全市每百户居民拥有 40 台
20、，20%高收入家庭百户拥有65 台，20%低收入家庭百户拥有 10 台；空调全市平均百户拥有 12 台，20%高收入家庭百户拥有 48 台，20%低收入家庭仍属空白。由于收入差距导致的高低收入家庭消费实力差距十分突出。具体见下表:2009 年铁岭城镇居民高低收入家庭每百户耐用消费品拥有量单位 全市平均 20%高收入家 庭 20%低收入家 庭 高低相差家用汽车 辆/百户 1.5 7 0 7摩 托 车 辆/百户 8.7 10 2 8洗 衣 机 台/百户 89.7 100 80 20电 冰 箱 台/百户 86.7 110 85 25彩 电 台/百户 113.3 135 100 35家用电脑 台/百户
21、 40.0 65 10 55空 调 台/百户 12.0 48 0 48三 、 城 镇 居 民 收 入 差 距 不 断 扩 大 的 成 因市 场 经 济 条 件 下 的 产 权 明 晰 原 则 与 竞 争 机 制 的 调 节 ， 决 定 了 城 镇 居 民 家 庭间 收 入 上 的 差 距 是 必 然 存 在 的 。 适 当 的 收 入 差 距 有 利 于 调 动 劳 动 者 和 经 营 者 的生 产 积 极 性 。 但 是 收 入 差 距 扩 大 到 一 定 程 度 就 会 产 生 社 会 负 面 效 应 ， 这 是 必 须引 起 高 度 关 注 的 。1.垄 断 行 业 的 垄 断 经 营
22、导 致 不 同 部 门 间 劳 动 者 收 入 差 异 。目 前 ， 处 于 国 家 政 策 保 护 范 围 内 的 电 信 、 电 力 、 金 融 、 保 险 、 烟 草 等 行 业具 有 明 显 的 垄 断 经 营 条 件 和 优 势 ， 因 而 在 较 长 时 期 内 获 取 了 大 量 的 垄 断 利 润 和超 额 收 入 ， 促 成 了 行 业 间 职 工 的 高 工 资 和 高 福 利 。 这 在 一 个 市 场 力 量 足 够 大 的社 会 中 形 成 了 明 显 的 竞 争 机 会 不 均 等 ， 相 应 拉 大 了 城 镇 居 民 家 庭 的 收 入 差 距 。2.市 场 化
23、 的 资 本 、 技 术 收 益 普 遍 高 于 一 般 劳 动 收 益 。在 市 场 经 济 发 展 过 程 中 ， 资 本 与 技 术 的 边 际 产 出 大 于 一 般 劳 动 力 的 边 际 产出 是 共 同 的 规 律 。 表 现 为 资 本 占 有 、 技 术 占 有 、 学 历 占 有 者 优 越 的 竞 争 实 力 。高 资 本 高 技 术 则 身 价 百 倍 ， 一 般 体 力 劳 动 者 愈 显 报 酬 低 廉 。 特 别 是 处 在 我 国 资本 、 技 术 短 缺 ， 而 低 价 劳 动 力 无 限 供 应 阶 段 更 是 如 此 。3.原 始 积 累 起 点 不 同
24、， 使 富 人 更 富 。改 革 开 放 三 十 年 来 ， 在 “允 许 一 部 分 人 先 富 起 来 ”的 政 策 目 标 下 ， 相 当一 部 分 家 庭 依 靠 国 家 大 力 发 展 民 营 经 济 的 优 惠 政 策 ， 先 期 完 成 了 原 始 积 累 ， 已进 入 靠 资 本 实 力 而 非 劳 动 付 出 获 取 收 益 阶 段 ， 因 此 “雪 球 ”越 滚 越 大 ， 富 人越 来 越 富 。 这 是 简 单 的 商 品 贸 易 、 小 本 经 营 以 及 靠 出 卖 劳 动 力 维 持 生 计 的 家 庭永 远 望 尘 莫 及 的 。4.社 会 保 障 体 系 不
25、健 全 ， 令 贫 者 更 贫 。生 活 在 社 会 底 层 的 低 收 入 家 庭 ， 往 往 缺 乏 充 分 的 就 业 、 缺 少 专 业 特 长 和 当今 社 会 生 存 必 备 的 学 识 学 历 ， 没 有 固 定 的 工 资 收 入 ， 又 未 能 享 受 到 社 会 养 老 保险 和 医 疗 保 险 的 全 面 覆 盖 ， 因 此 在 激 烈 的 生 存 竞 争 中 ， 自 助 和 自 救 能 力 很 低 。因 病 致 贫 、 因 灾 致 贫 的 情 况 时 有 发 生 。 特 别 是 面 对 眼 下 高 企 的 房 价 和 飞 涨 的 物价 ， 贫 者 势 必 更 贫 。四
26、、 缩 小 城 镇 居 民 家 庭 收 入 差 距 的 对 策 与 建 议党 的 十 七 届 五 中 全 会 提 出 ， 合 理 的 调 整 收 入 分 配 体 系 ， 让 居 民 收 入 与 经 济发 展 同 步 增 长 。 这 表 明 “十 二 五 ”期 间 ， 国 家 将 把 解 决 分 配 领 域 问 题 放 到 了突 出 的 位 置 ， 而 让 我 们 看 到 了 最 终 缩 小 城 镇 居 民 家 庭 贫 富 差 距 过 大 这 一 社 会 矛盾 的 希 望 与 曙 光 。1.充 分 发 挥 政 府 在 收 入 分 配 领 域 的 调 节 功 能 ， 是 缩 小 分 配 差 距 的
27、 主 要 途 径 。在 特 定 的 中 国 国 情 下 ， 政 府 需 努 力 维 持 好 市 场 秩 序 ， 抑 制 垄 断 、 促 进 公 平 ，加 强 价 格 监 管 ， 关 注 生 活 必 需 品 供 应 ， 确 保 人 民 群 众 生 活 不 因 物 价 上 涨 而 下 降 ，并 通 过 税 收 和 转 移 支 付 两 个 途 径 调 节 居 民 收 入 差 距 过 大 的 状 况 。 税 收 的 主 要 对象 是 “调 高 ”， 转 移 支 付 的 主 要 对 象 是 “提 低 ”， 只 有 把 过 高 的 收 入 调 下 来 ，把 过 低 的 收 入 提 上 去 ， 才 能 有
28、效 缩 小 城 镇 居 民 家 庭 过 大 的 贫 富 差 距 。2.完 善 劳 动 者 工 资 收 入 增 长 机 制 。改 革 和 完 善 收 入 分 配 制 度 ， 重 点 要 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 份 额 ， 理顺 政 府 、 企 业 、 个 人 三 者 分 配 关 系 ， 建 立 健 全 包 括 公 务 员 、 事 业 单 位 和 企 业 职工 在 内 的 工 资 正 常 增 长 机 制 。 特 别 是 企 业 工 资 要 确 保 “三 个 不 低 于 ”， 即 企业 工 资 总 额 增 长 不 低 于 企 业 利 润 总 额 增 长 ； 企 业 平 均
29、 工 资 增 长 不 低 于 当 地 物 价上 涨 幅 度 ； 企 业 员 工 工 资 不 低 于 当 地 最 低 工 资 标 准 。3.全 面 提 高 社 会 保 障 水 平 。社 会 保 障 是 社 会 运 行 的 安 全 网 和 减 震 器 ， 要 突 出 社 会 保 障 的 公 平 性 和 普 惠性 ， 保 障 全 体 人 民 共 同 分 享 社 会 发 展 成 果 的 权 利 ， 有 效 规 避 养 老 、 疾 病 、 失 业等 社 会 风 险 。 并 通 过 鼓 励 富 人 捐 资 建 立 公 益 性 慈 善 基 金 ， 尝 试 建 立 社 会 第 三 次分 配 体 系 ， 利 用
30、 高 收 入 阶 层 捐 助 ， 帮 助 低 收 入 阶 层 和 弱 势 群 体 ， 给 富 人 创 造 回报 社 会 的 机 会 。4.着 力 解 决 低 收 入 家 庭 的 劳 动 就 业 问 题 。就 业 是 民 生 之 本 。 富 人 除 了 劳 动 还 有 资 本 ， 而 低 收 入 者 只 有 自 身 的 劳 动 力可 以 作 为 获 取 收 入 的 手 段 。 因 此 增 加 就 业 岗 位 ， 提 高 就 业 率 ， 是 增 加 低 收 入 家庭 收 入 水 平 的 关 键 。 要 把 零 就 业 家 庭 的 就 业 援 助 作 为 政 府 直 接 推 动 的 工 程 。 直接 组 织 、 直 接 管 理 、 直 接 安 置 、 直 接 资 助 ， 确 保 低 收 入 家 庭 就 业 条 件 得 到 根 本的 改 善 ， 以 维 护 好 弱 势 群 体 起 码 的 生 存 权 益 。
