1、1科技信息参考编者按 “十二五”规划提出我国在十二五期间要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。科学进步和创新，做为推动战略性新兴产业快速发展的不竭动力，是加快发展方式转变的重要支撑。本期科技参考收集和整理了近期，国家和省部级领导对科技工作的重要指示精神，供领导和管理部门参考学习。一、 推动战略性新型产业快速健康发展什么是发展方式转变？何谓“发展方式”？就是在一定的发展阶段，一定的发展战略和一定的体制机制下，实现经济社会发展的方法，途径和模式，加快发展方式转变，就是加快由传统的、旧的发展方式向科学的、
2、现代的发展方式转变。中共中央总书记胡锦涛在主持中共中央政治局就培育发展战略性新兴产业研究，进行第二十九次集体学习时强调，加快培育发展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。胡锦涛要求抓好以下重点工作的落实。第一，着力实现重点领域突破，综合考虑我国国情和科技、产业基础，根据战略性新兴产业发展阶段和特点，在统筹规划、系统布局、协调推进的同时，选择最有基础和条件的领域进行重点突破，加快形成竞争优势。第二，着力增强自主创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项核心引领作用，结合实施产业发
3、展规划，强化企业技术创新能力建设，建设产业创新支撑体系，加快培养造就高素质人才，集中力量突破一2批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。第三，着力培育市场需求，组织实施惠及民生的重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，鼓励先进低碳技术应用，完善标准体系和市场准入制度，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，为企业开拓市场创造必要条件。第四，着力深化国际合作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，以更加有效的措施推进更加广泛和深入的国际科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力资源，支持我国战略性新兴产业领域的重点产品、技术、服务开拓国际市场，支持我国企业培育国际化品牌
4、，引导外资投向战略性新兴产业，推动形成合作发展新格局。第五，着力强化政策扶持，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，借鉴发达国家经验，紧紧围绕加快培育发展战略性新兴产业的目标和任务，建立健全科学、合理、有效的政策保障体系，调动各方面积极性，集聚创新资源，形成发展合力。二、重点推动八大科技领域尽快取得突破性进展中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在“两院”院士大会上发表重要讲话时提出，当前，中国要重点在能源资源开发利用、新材料和先进制造、信息网络、现代农业、健康、生态环境保护、空间和海洋、国家安全和公共安全等 8 个方面，努力推动科技发展，争取尽快取得突破性进展。大力发展能源
5、资源开发利用科学技术。加强对中国能源资源问题的研究，制定中国可持续发展路线图。积极发展可再生能源和新型、安全、清洁替代能源，形成可持续的能源资源体系。构建覆盖城乡的智能、高效、可靠的电网体系。3大力发展新材料和先进制造科学技术。推进制造业绿色化、智能化，实现制造系统智能运行，形成先进材料和绿色、智能、网络制造和服务体系。大力发展信息网络科学技术。发展和普及互联网技术，加快发展物联网技术，积极研发和建设新一代互联网，改变中国信息资源行业分隔、核心技术受制于人的局面，促进信息共享，保障信息安全。要积极发展智能宽带无线网络、先进传感和显示、先进可靠软件技术，建设由传感网络、通信设施、网络超算、智能软
6、件构成的智能基础设施，按照可靠、低成本信息化的要求，构建泛在的信息网络体系。大力发展现代农业科学技术。推进农业信息化、数字化、精准化，构建中国生态高值农业和生物产业体系，建成农业高值转化的产业体系，形成生态系统持续良性循环、景观优美、功能多样、城乡一体的新型农业。大力发展健康科学技术。要建设世界先进水平的生物安全、食品安全、健康营养生活方式的科技保障系统，建设突发公共卫生事件及生物防范网络和系统，构建以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的规模化医药研发产业链，提高健康科学和健康服务水平。大力加强生态环境保护科学技术。提升生态环境监测、保护、修复能力和应对气候变化能力，提高自然灾害预测预报和防
7、灾减灾能力，发展相关技术、方法、手段，提供系统解决方案，构建人与自然和谐相处的生态环境保育发展体系。大力发展空间和海洋科学技术。要提高空间探测能力、对地观测能力、信息应用能力，在空间科学技术研究及其应用方面取4得原创性重大突破，保证中国有效和平利用空间。要提高海洋探测及应用研究能力和海洋资源开发利用能力，使中国海洋科技水平进入世界前列，增强中国海洋能力拓展，支撑中国海洋事业发展，保护和利用海洋。大力发展国家安全和公共安全科学技术。要加快发展空间安全、海洋安全、生物安全、信息网络安全技术，提高对传统和非传统国家安全和公共安全的监测、预警、应对、管理能力，加强安全生产技术研究和推广，构建先进国家安
8、全和公共安全体系，有效防范对人民生活和生态环境的生物威胁，维护信息和网络空间安全，维护国家利益，捍卫国家主权，保障社会稳定。三、关于科技工作的几个问题国务院总理同志温家宝在求是文章中指出，科技是经济社会发展的强大动力。我们国家要真正强大起来，屹立于世界民族之林，必须要有强大的科技，有众多高水平人才，这是国家发展的力量所在、后劲所在。没有科技的发展，就没有中国的发展；科技发展的未来，决定着中国的未来。（一）准确把握科技发展的新形势对于我国科技发展的突出成就，应当充分肯定，这其中凝聚着广大科技工作者的智慧、心血和奉献。这也说明，我国科技具备了较强的实力，为加快科技发展奠定了更加坚实的基础。但是综观
9、我国科技发展面临的形势，我们还必须进一步增强紧迫感、危机感和忧患意识，进一步增强责任感和使命感。（二）依靠科技创新加快转变经济发展方式科技工作要紧紧把握住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，为全面完成“十二五”规划的目标任务提供有力支5撑，并不断引领未来的发展。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面：一是加快实施国家重大科技专项。这些重大专项，对我国经济社会发展、国家安全和科技发展具有全局性影响和作用，对增强综合国力和提高国际地位具有战略性、标志性意义。 二是加快培育和发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力
10、大、综合效益好的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新方向，也代表着产业发展方向，对未来经济社会发展具有重大引领带动作用。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。三是运用高新技术改造提升传统产业。我国传统产业规模大，总体技术水平比较低。加快运用高新技术改造传统产业，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的质量效益和竞争力，是我国现代化建设必须解决好的一个大问题。 （三）加强基础研究和前沿研究对基础和前沿研究，必须进一步予以重视和加强，同时要从国情国力出发，坚持有所为、有所不为。一要着眼于科学前沿和国家战略需求，紧紧把握可能发生革命性变革
11、的重要研究方向，选择具有一定基础和优势、对国家发展具有全局和长远影响的关键领域，有效组织力量开展攻关，力争在科学上取得原创性突破。近年来国际上在基础和前沿领域出现了一些新动向，展示了一些新前景。二要加大对基础和前沿研究的支持力度，提高基础和前沿研究投入占科技投入的比重。基础与前沿研究具有周期长、风险大、难度高的特点，需要长期潜心研究、持续攻关。国家财政要对基础和前沿研6究提供长期稳定支持，保障研究的连续性、稳定性。三要依托高水平国家科研机构和研究型大学，建设一批多学科综合交叉的科学研究中心，稳定支持和培养造就一批创新能力强、潜心研究的优秀人才和团队，提高我国基础和前沿研究能力。四要改革评价体系
12、，为从事基础和前沿研究的科研人员营造一个能充分发挥自主性创造性、长期潜心研究的环境。并通过稳定支持，提高他们的收入，不断改善他们的生活和工作条件。（四）进一步深化科技体制改革科技要更好发展，更好地承担起支撑和引领中国发展的使命，必须继续深化科技体制改革。当前的突出问题：一是科技经济“两张皮”问题没有真正解决。二是宏观科技决策机制和组织结构不合理，造成体制分割，有限的科技资源难以实现优化配置，科技资源短缺与闲置浪费并存，资源利用和投入产出效率不高。三是广大科技人员的积极性创造性还没有充分调动起来，潜力还没有充分发挥出来。 深化科技体制改革，要紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题，对我国科技
13、管理体制、决策体制、评价体系以及科技系统组织结构、科技人员人事管理制度等，有步骤地系统推进改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制；充分发挥市场配置科技资源的基础作用，优化科技资源配置、提高科技资源利用效率，最大限度调动和激发广大科技工作者和全社会的创新活力，解放和发展生产力。（五）提高全民族科学素质提高全民族科学素质，最重要的是加快发展教育，提高全体人民受教育水平。全面开展科学普及工作，这也是教育的重要组成部7分。我国于 2006 年制定实施了全民科学素质行动计划纲要 。通过各方面共同努力，五年来我国具备基本科学素养的公民增加了一倍。科普基础设施得到很大改善，科
14、技类博物馆达到 582 座，其中“十一五”期间新建成开放的 155 座，从新建馆的绝对数和增长幅度来看，超过了世界上任何国家。但总的看，我国公民具备基本科学素质的比例还远低于发达国家，科学普及工作的任务依然十分繁重。四、全国科技会议描绘“十二五”科技发展美好蓝图2012 年 2 月 1415 日，全国科技工作会议在北京召开。会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，总结 2011 年科技工作，部署 2012 年科技工作。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在讲话中指出，2011 年，科技在国家发展全局中的战略地位进一步
15、落实，研发投入大幅增加，创新成果不断涌现，科技实力持续提升，支撑引领作用更加突出，为促进经济社会发展和民生改善做出了积极贡献，实现了“十二五”时期良好开局。科技战线要紧紧围绕主题主线，加强产业核心技术研发，健全技术转移机制，加快科技重大专项实施，以科技创新支撑引领战略性新兴产业培育发展和传统产业转型升级。要加强农业科技创新，构建高产、优质、高效、生态、安全的农业技术体系，鼓励面向基层开展农技服务。要大力发展民生科技，推进科技与教育、文化融合支撑、相互促进，依靠科技支撑社会管理创新，使科技发展成果惠及广大人民群众。要立足科学前沿和国家战略需求超前部署，加大对基础研究和前沿技术研究的稳定支持力度，
16、强化学科交叉和协8同攻关，努力产出若干原始创新成果。要加强国际科技合作，完善政府间科技合作机制，加强民间科技交流，鼓励和吸引全球优秀高端人才和国际科研组织来华创新创业，支持我国科学家参与国际大科学工程，提高我国科技发展的国际化水平。要弘扬科学精神和优良传统，培育创新文化，发扬学术民主，加强科研诚信建设，提高公众科学素质，营造科技事业科学发展的良好氛围。2012 年，全国科技工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发
17、展、引领未来”的指导方针，突出把握好稳中求进的工作总基调，着力深化科技体制改革，加快推进国家创新体系建设，大力提高自主创新能力，切实增强科技进步和创新在稳增长、调结构、转方式、惠民生中的支撑引领作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。万钢部长对 2012 年科技工作从三方面做了部署： 第一，在支撑引领经济社会发展方面：要加强科技与经济的紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化，切实增强科技进步和创新在稳增长、调结构、转方式、惠民生中的支撑引领作用，推动我国经济社会发展走上创新驱动、内生增长的道路。第二，在推进科技体制改革方面：要针对制约科技发展和支撑引领作用发挥的重点问题，加大体制改革、机制创新
18、和政策突破的力度，把深化改革贯穿到科技工作的各个方面。第三，在加强科技发展能力和环境建设方面：要把创新型人才队伍建设放在首位，进一步加强科研条件和创新基地建设，扩大开9放合作，积极营造更加有利于创新的政策环境，有效激发全社会的创新创业活力。五、创新舞“龙“ 头，让科技成为撬动经济发展有力杠杆黑龙江省委书记吉炳轩在接受科技日报高端访谈时表示，谁能够跟着科技进步的节拍起舞，谁就能始终处于主动的地位。谁把握了科技发展方向，谁就能够引导下一轮的经济增长。我们要向科技要产品、要产业、要速度、要效益。跟着科技进步的节拍起舞。增长方式粗放、产业结构不优是黑龙江发展相对滞后的一个重要原因。黑龙江建设“八大经济
19、区” 、实施“十大工程” ，就是要在转变发展方式、调整产业结构上找到符合黑龙江省实际的切入点，尽快实现新的突破。而建设“八大经济区” ，科技是先导，教育是基础，人才是根本。知识和科技是可持续发展的重要因素，是克服经济困难的根本动力。谁能够跟着科技进步的节拍起舞，谁就能始终处于主动的地位。谁把握了科技发展方向，谁就能够引导下一轮的经济增长。要利用好国家投资政策，尽快做大做强高新技术产业，加快推进高新科技产业集中开发区建设，整合科技资源，积极推进重大科技成果实现产业化。随着创新能力的提升飞跃。近年来，黑龙江省深入实施“八大经济区”和“十大工程”发展战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，
20、大力推进高新科技产业集中开发区建设，取得了明显成效，为全省经济社会又好又快、更好更快发展提供了强有力的科技支撑。近年来，黑龙江科技创新平台建设取得显著成效，支撑科技创新能力不断提升。按照政府引导、企业参与、市场化运作模式整合10现有资源，从资源共享、成果转化、项目孵化等八个方面在哈尔滨科技创新城的核心区内打造新兴产业技术创新服务平台即“创新创业大厦” 。各类科技创新平台为全省主导产业和新兴产业发展提供了有力的科技支撑。向着持续发展的目标奔跑。 “十二五”时期是黑龙江省“八大经济区”和“十大工程”建设的提速时期。到 2015 年，黑龙江省经济社会发展的主要目标是：“八大经济区”和“十大工程”建设
21、取得显著成效，黑龙江省基本建成国家重要商品粮生产基地和现代化大农业示范区，国家重要绿色食品产业基地，国家重大装备制造基地，国家战略性新兴产业基地，国家向北开发开放重要桥头堡和枢纽站，国家北方地区生态屏障，为实现老工业基地振兴和全面建设小康社会目标打下坚实可靠基础。“十二五”时期，黑龙江省十大产业将进入快速发展期，资源优势转化为产业优势能力大幅提升，新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造、绿色食品、矿产、煤化石化、林产品加工业、现代服务业等十大产业支撑作用明显增强，基本形成结构均衡、组织合理、布局优化、技术先进的现代产业体系。“十二五”期间，黑龙江将以高新科技产业集中开
22、发区为重点，加快科教人才兴省强省步伐；进一步做实“一带二区四基地” 。一带，即国家级高新技术产业带。两区，牡丹江高新科技产业开发区、佳木斯高新科技产业开发区。四基地，煤化工高新科技产业基地、硅基新材料高新科技产业基地、农产品精深加工高新科技产业基地、生态保护与开发高新科技产业基地。2012 年，黑龙江省将“坚持创新驱动，让科技成为撬动经济发11展的有力杠杆” 。黑龙江省省长王宪魁在省第十一届人民代表大会第七次会议上所作的政府工作报告中如是强调。强化科技支撑，增强创新发展能力。一是培育自主创新主体，做大做强 10 个行业工程技术研究院，产业技术创新战略联盟达到30 家，建设省级工程技术研究中心
23、50 家，创新型企业达到 300 家；组织实施 30 个重大科技攻关项目，取得一批重大原始创新成果；引导企业增加研发投入，力争研发资金占 GDP 的比重达到 1.6%。二是推进科技园区建设，加快哈尔滨科技创新城建设，引进科研院所和科技企业，打造“北方智谷” ；三是推动科技成果产业化，健全省科技成果展示交易市场功能，科技成果省内转化落地 500 项。 围绕发展“十大重点产业” ，加快构建现代产业体系，提高科技含量，推动产业链延长、产业配套和产业集群发展，提升产业层次，促进结构优化。一是做大做强传统优势产业，依托资源优势，打造龙头企业，促进资源深层次开发，提高附加值。二是发展壮大战略性新兴产业，战
24、略性新兴产业增长 15%以上。三是大力发展现代服务业，培育新兴服务业态。六、坚持把科技摆在优先发展的战略地位黑龙江省科技工作会议上，黑龙江省副省长张建星提出，要坚持把科学技术摆在优先发展的战略地位；坚持科技服务经济社会发展的正确方向；同时加快推进科技体制改革步伐，努力开创科技支撑引领龙江经济更好更快发展的工作新局面。 黑龙江科技战线要坚持科技服务经济社会发展的正确方向，大力抓自主创新，集中力量凝练科技大项目，建设科技大项目，从高端占领经济发展制高点，支撑引领龙江经济发展方式加快转变；要12大力抓高新技术产业，既要大力发展战略性新兴产业，又要用高新技术改造传统产业；要大力发展科技园区建设，要让科
25、技园区成为高新、高端、高知的聚集区；要大力抓科技成果转化与产业化，要延伸黑龙江省原字号产品的产业链，增加其科技含量；要大力抓科技型企业建设，全力推进科技型中小企业的发展，促进就业，增强全民创业热情，同时还要落实好中央一号文件，把农业科技创新摆在重要的、突出的位置。“凝心聚力，追赶跨越，为着力推进科技创新大进步而努力” 。省科技厅赵敏厅长科技工作报告指出，2011 年，我省科技工作紧紧围绕省委“八大经济区” 、 “十大工程”战略部署，大力推进“高新科技产业集中开发区”和“科教人才强省富省工程” ，龙江科技事业“十二五”开局良好。 “技术创新八大行动计划”取得了显著成效：一是推进产业技术创新行动计
26、划，加快突破产业发展关键技术。二是推进科技园区建设行动计划， “高新科技产业集中开发区”提档升级。三是推进科技成果转化行动计划，加快科技优势转化为产业优势。四是推进创新型企业培育行动计划，加快提升企业自主创新能力。五是实施技术创新服务平台建设行动计划，加快提升科技支撑产业项目建设能力。六是推进产业技术创新战略联盟建设行动计划，加快产学研用紧密合作。七是推进对外科技合作计划，加快依靠科技招商引企引智。2012 年全省科技工作主要目标是：组织实施 30 个省重大科技项目，培育创新创业团队 60 个，产业技术创新战略联盟达到 30 家，科技成果省内转化落地 500 项，企业申请专利突破 5000 件
27、，科技园区新孵化和引进企业 500 家，高新技术产业产值实现 6000 亿元，全社会研发投入占 GDP 比重达到 1.6%。2012 年，全省科技工作继续13以“技术创新八大行动计划”为抓手，要重点做好大力提高自主创新能力、大力培育科技创新主体、大力推进科技园区提档升级、大力推动科技成果转化和产业化、大力营造良好的科技创新创业环境等五方面工作。参考文献：1、胡锦涛主席在中共中央政治局培育发展战略性新兴产业研究进行第二十九次集体学习中的讲话。2、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在“两院”院士大会上发表重要讲话内容。3、国务院总理温家宝求是文章。4、全国两会期间，科技日报记者专访了全国人大代表、黑龙江省委书记吉炳轩，高端访谈内容。5、黑龙江省省长王宪魁在省第十一届人民代表大会第七次会议上所作的政府工作报告。6、2012 年全国科技工作会议传达提纲。7、2012 年黑龙江省科技工作会议。
