1、Northeast Asia Forum2012 年第 3 期 总第 101 期No. 3， 2012 Sum No. 101韩国文化产业的发展及启示张 建 民 摘 要 在新经济时代背景下 ， 整个人类社会环境发生了极为深刻的变化 ， 文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显 ， 发展文化产业也是推进现代经济社会可持续发展的必然要求 。当前 ， 很多国家都把文化产业作为核心产业来发展 ， 把文化贸易作为国家战略来推进 。其中 ， 韩国自亚洲金融危机以来 ， 十分重视文化产业的发展 ， 视之为支柱产业 。韩国的文化产业管理与发展模式 ， 是政府诱导 、私人兴办 。实践证明 ， 这种模式取得了巨大
2、的成功 ， 为韩国创造了巨大的经济价值 ， 赢得了国际声誉 。因此 ， 深入分析韩国文化产业的发展机制 ， 并加以借鉴 ， 对创新和发展我国文化产业具有重要的现实意义 。 关键词 韩国文化产业 ; 文化产业政策 ; 启示 中图分类号 G05 文献标识码 A 文章编号 1003 7411( 2012) 03 0072 ( 3) 收稿日期 2011 12 20 作者简介 张建民 ( 1964 ) ， 男 ， 河北滦县人 ， 吉林大学东北亚研究院世界经济专业博士研究生 。一 、新经济与文化产业新经济是基于知识经济的全球化经济 ， 是建立在知识和信息的生产 、分配和使用之上的经济 ， 是传统产业与知识
3、经济 、虚拟经济和网络经济的全面结合 ， 是在经济发展与资源短缺的矛盾更加突出 、可持续发展成为人们日益广泛关注的背景下资源配置的手段 、途径及效率上产生重大变革的经济发展方式 。文化产业是通过开发利用文化内容和知识产权 ， 生产有形或无形的艺术产品和创意产品 ( 或服务 ) 的新兴产业 。 1文化产业作为知识密集型 、资本密集型的新型产业 ， 被誉为 21 世纪的朝阳工业 、黄金产业 。随着新经济时代的来临 ， 特别是在当前后危机时代的背景下 ， 以自然资源 、土地 、资金等为主导驱动的传统产业的脆弱性不断显现 ， 其产业竞争力因资源 、能源 、生态环境的硬约束大为削弱 。文化产业的主要生产
4、要素是知识创意 ， 具有低成本 、可复制 、技术含量高 、高附加值等特点 ， 打破了传统产业资源利用和发展的桎梏 ， 能使资源形成多次性利用的新优势 ， 具有经济拉动作用强 、结构调整贡献大 、创新能力提升作用强及市场需求多等优势 ， 有利于推动经济结构由粗放型向集约型转变 。因此 ， 文化产业能为经济增长提供新的动力 ， 成为危机后的全球经济增长的新增长点 。因而文化已被提升到与资本 、资源等战略要素同等重要的地位 。在全球性竞争中 ， 文化产业成为一个国家发展中的关键要素之一 ， 成为各国竞相发展的战略性产业和提升国家竞争 “软实力 ”的基础与路径 ， 成为影响全球 、国家和城市发展趋势的
5、重要因素 。二 、韩国文化产业的发展历程韩国文化产业主要包括动画 、出版漫画 、卡通形象 、游戏 、音乐 、电视 、电影等产业 。随着数码技术的兴起 ， 其范围已逐步拓展到电子书籍 、互联网信息和手机内容等具有高附加值和高增长潜力的领域 。 2韩国文化产业起步较早 ， 在 20 世纪 60 年代韩国政府就出台了发展文化产业的有关政策 。韩国把发展文化产业作为一个战略提出 ， 是在 80 年代中期 。此后的韩国文化产业发展历程 ， 可分为四个阶段 :第一阶段 ， 1986 1998 年的前期发展阶段 。1986 年 ， 韩国在第六个经济发展五年计划中提出 “文化的发展与国家的发展化 ”， 为 “
6、文化立国 ”战略奠定了基础 。1990 年 ， 政府在 文化发展十年规划 中提出 “文化要面向全体国民 ”。27DOI:10.13654/ki.naf.2012.03.005韩 国 文 化 产 业 的 发 展 及 启 示1993 年 ， 政府出台了 “文化繁荣五年计划 ”， 将文化产业开发作为重要目标之一 。1994 年 ， 政府在文化观光部设立了文化产业政策局 ， 开始筹划文化产业的法律体系的构建 ， 同时颁布各种文化政策综合计划 。亚洲金融危机后 ， 韩国政府意识到文化产业在经济发展中的重要作用 ， 开始把文化产业当成一项重要产业 。第二阶段 ， 1998 2003 年间的 “国民政府 ”
7、时期 ， 即金大中政府时期 。1998 年 ， 韩国经济遭受亚洲金融危机的重创 ，政府迅速调整国内产业结构 ， 向文化产业进军 。金大中任总统后 ， 政府正式提出 “文化立国 ”战略 ， 最终目标是把韩国建设成 21 世纪文化大国 、知识经济强国 。2001 年 8 月 24 日 ， 韩国政府在文化产业支援中心基础上成立了文化产业振兴院 ， 以求推动 “文化立国 ”战略的实施 。第三阶段 ， 2003 2008 年间的 “参与政府 ”时期 ， 即卢武铉政府时期 。这一阶段的韩国政府坚持系统化的 “援助但不干涉 ”的原则 ， 对文化产业的发展更为重视 。韩国政府认为 ， 文化产业的核心是 “创意
8、韩国 ”、“新艺术产业 ( 艺术的力量 ) ”、“文化强国 ”等 ， 并提出了保障文化艺术工作者的专门性 、增加国民文化享受的机会 、认识文化产业的重要性等文化产业政策 。第四阶段 ， 2008 年至今 ， 受金融危机影响 ， 韩国文化产业在 2008 年 、2009 年的增长速度虽有所放缓 ， 但仍在增长 。2009 年 ， 韩国政府加强了对文化产业的支援 ， 政府和企业增强了对文化产业的投资 ， 特别是对开拓海外市场更加关注 ，并指定文化产业为绿色增长产业 、经济增长的主要动力 。2010 年初 ， 韩国文化部公布 韩国文化产业内容振兴政策 ，规定文化部计划管理各个部门制定的文化产业政策
9、; 为强调文化产业振兴院的重要性 ， 政府决定设立共同支援文化产业的综合性组织委员会 。 32010 年 ， 文化产业振兴院计划完成 200 个项目 ， 政府预算 2 000 亿韩币 ， 采用政府公共基金投资 、100%使用国家预算或官方和民间共同投资的方式对文化产业加以扶持 。经过韩国政府多年的扶植和民间企业的努力开拓 ， 韩国文化产业取得了巨大的成功 。其中 ， 电视剧及电影产业在20 世纪 90 年代就作为韩国文化先头军进入世界市场 ， 在亚洲市场特别是中国大陆 、中国台湾地区 、日本 、新加坡等地刮起 “韩流 ”风潮 ， 获取了很高的经济价值 ， 赢得了较高的声誉 ; 游戏产业在政府贷
10、款和税收优惠 、免除兵役等措施的推动下 ， “网络游戏 ”获得巨大发展 ， 游戏产业已成为全球游戏行业的 “领军人物 ”， 成为韩国走出金融危机的重要手段 ; 其他文化产业 ， 如图书 、唱片 、动漫等都有很好的表现 ， 在政府引导下成功地开拓了海外市场 。2008 年 ， 韩国文化产业占全球文化产业的 25%， 位列第九 ， 2008 2012 年年平均增长率为 10 个国家中的第六位 ( 参见表 1) 。表 1 主要国家的文化产业市场规模及增长率 ( 单位 : 亿美元 ， %)国家 2008 2012 年平均增长率 ( 2008 2012)美国 6 225( 366%) 7 589( 34
11、5%) 48日本 1 470( 86%) 1 665( 758%) 36英国 1 213( 71%) 1 520( 692%) 58德国 1 057( 62%) 1 239( 564%) 39法国 760( 47%) 908( 413%) 47中国 835( 49%) 1 345( 612%) 146意大利 574( 34%) 757( 344%) 72加拿大 428( 25%) 847( 385%) 106韩国 426( 25%) 524( 238%) 53西班牙 388( 23%) 519( 236%) 79资料来源 : 韩国文化体育观光部 ， 2008 文化产业白皮书 R 2008; 转
12、自金兑炫 ， 韩国文化产业国际竞争力研究 ， 2010。三 、韩国文化产业发展的原因探析韩国的文化产业在基础上不及美国 、日本等传统文化产业强国 ， 但韩国用了十年左右的时间 ， 以独具特色的发展模式 ， 迅速成为世界文化产业强国 。其文化产业的成功 ， 是多重因素共同作用的结果 。第一 ， 韩国政府在战略上高度重视文化产业 ， 并建立完备的管理机制 ， 改善了市场环境 ， 把文化产业纳入法制轨道 。同时 ， 政府加大财政扶植力度 ， 也刺激了民间资本 、风险资本跟进文化产业 ， 破解了文化产业研发和海外推广等方面的资金难题 。可以说 ， 没有政府的大力扶植就不会有韩国文化产业的成功 。37东
13、 北 亚 论 坛 2012年 第 3 期第二 ， 韩国产业企业采取了有效的竞争策略 。一方面 ， 通过跨国 、跨媒体收购战略 ， “做大做强 ”， 提高产业化程度 ，以规模效益提升竞争力 ; 另一方面 ， 注重对文化产品的综合开发 ， 以 “一种资源 ， 多种使用 ”的经营模式使少量费用生成多种收入模式 。与此同时 ， 大力培育文化产业朝横向 、纵向多元化发展 。电影 、唱片 、出版业 、广播 、游戏等产业都根据其产业特点 ， 制订了具体发展策略 。第三 ， 亚洲的儒教文化长期以来在地理政治环境的相互作用下已形成各国共同的文化底蕴 。韩国巧妙地利用了其中积极的 、共性的文化元素 ， 运用到文化
14、产业创意和推广的过程中 ， 为其文化产业发展找到了雄厚的市场基础 。第四 ， 韩国民众对民族文化非常重视 ， 在吸收国外先进文化的同时 ， 注意保护传统文化 。这种危机意识和民族精神在某种程度上抵御了外来文化的侵蚀 ， 为韩国文化产业的发展积累了深厚的文化底蕴 。同时 ， 国民教育水平较高和人才储备较多 ， 也为韩国文化产业的发展提供了人力资本上的保障 。四 、韩国文化产业成功发展的启示综上所述 ， 韩国文化产业的发展模式是成功的 ， 值得我们深入研究 ， 加以借鉴 。结合我国具体国情和文化产业发展态势 ， 我们应采取如下措施 :其一 ， 改革和创新文化管理体制和机制 ， 制定符合本国特色的可
15、持续文化发展规划 。创新文化产业体制 、转换机制 ， 坚持以结构调整为主线 ， 加快转变文化产业发展方式 ， 积极发展文化与技术 、经济和社会之间的互渗关系 ， 在组织机构 、法律法规 、人才 、资金等方面作出有利于文化产业发展的变革 ， 合理制定适合文化产业发展的中长期规划 ， 逐渐扶植和推动文化产业的坚实发展 。其二 ， 打造文化产业集群 ， 构筑完整的文化产业链 ， 充分带动相关产业发展 。立足资源优势 ， 建立具有区域特色的发展格局 ， 通过文化产业园区的建设 ， 构建文化产业的产业链 ， 使之实现集聚效应 ， 形成有地域特色和民族特色的文化产业群 。从创作 、发行 、出口到后期衍生产
16、品开发等 ， 建立完整的产业链 ， 开发相关衍生品 ， 积极带动旅游业 、服装业 、餐饮业 、美容业 、休闲业 、教育培训等相关产业发展 。其三 ， 坚持内外并举 ， 积极开拓国内国际文化市场 。以面向市场 、增强活力为原则 ， 建立健全文化产品市场和文化要素市场 ， 注重培育城乡文化市场 ， 逐渐构建现代文化市场体系 ， 积极发挥市场在文化资源配置中的基础性作用 ， 推动文化产品和生产要素合理流动 。同时 ， 积极主动地开展对外文化交流 ， 大力培植 “文化名牌 ”， 打入国际市场 ， 加强以文化流通为主的现代流通组织和流通形式 ， 拓展对外文化贸易渠道和网络 。参考文献 1 联合国教科文组
17、织定义 EB/OL 联合国教科文组织网站 ， http: / /www unesco org/new/en/unesco/ 2 张玉玲 中国文化产业统计 : 要文化 ， 不要泛化 N 光明日报 ， 2011 09 08( 15) 3 昝春燕 韩流竞争力 : 一个文化出口大国的政策样本 N 21 世纪经济报道 ， 2010 07 12( 16) 责任编辑 李英武 The Development of Korean Culture Industry and Its EnlightenmentsZHANG Jian minAbstract: In the era of new economy， th
18、e whole human society has fundamentally changed The role of culture in the comprehensive competitionamong nations is strengthened， and the developing of cultural industry becomes a necessary process to sustainable development of society and econ-omy Currently， cultural industry is considered as core
19、 industry by many countries， and the cultural trade is developed ahead as national strategyKorea attached much importance to the development of culture industry since the breakout of the Asian financial crisis， treating it as pillar indus-try The management and development mode of culture industry i
20、n Korea can be concluded as government led and private run Their experi-ences indicate that its a huge success and meanwhile creates enormous economic value， and have won Korea international fame So analyzing thedevelopment mechanism of Korean culture industry sufficiently has very important and realistic meanings to innovate and develop Chinas cultureindustryKey Words: Korean culture industry; culture industry policy; enlightenment47
