1、- 1 -辽 宁 青 山 工 程 动 态2011 年第 5 期 总第五期省 青 山 保 护 工 作 领 导 小 组 办 公 室 2011 年 12 月 7 日化 明 副 省 长 ： 坚 定 信 心 全 力 推 进 青 山 工 程11 月 25 日，省政府召开全省造林绿化暨青山工程总结部署电视电话会议，化明副省长出席会议并讲话。他要求，坚定信心，全力推进青山工程。他说，在大干四年，绿化辽宁进入攻坚时期，省委、省政府决定实施青山工程。这是省委、省政府站在历史的新起点、新高度，深入贯彻落实科学发展观，造福辽宁人民的一项重大决策，是一项历史性的环境工程，是一项使辽宁改天换地的重大战略工程。工程启动两个
2、月来，各地区、各部门积极行动，各项工程有序推进，取得了初步成效。尤其是鞍山市实施青山工程的行动快、投入大、效果好，他们集中力量、集中攻坚为全省实施青山工程，探索了新模式、积累了新经验。 化明副省长：坚定信心 全力推进青山工程 各市落实化明副省长讲话精神情况本期提要- 2 -他指出，政高省长在 11 月 21 日亲自到鞍山视察、检查了鞍山市矿山生态治理工程的实施情况，并作了重要指示，即矿山生态治理工程要做到与土地整理相结合，与城镇化建设相结合，与工业园区建设相结合，与改善人居环境相结合，与建立青山保护长效机制相结合的“ 五个结合” 。因此，各地、各部 门要认真贯彻落实政高省长指示精神，做好七项工
3、作。一要加强组织领导。各地政府主要领导要负总责，层层落实责任，将青山工程纳入重要的议事日程，纳入目标考核体系。当前各地要抓紧成立青山工程的领导组织，抓紧配齐人员，尽快拿出符合本地区的矿山生态保护与修复的年度计划和规划，明确总体目标、工作任务和保障措施。二要抓典型示范。省里重点抓鞍山市示范工程，希望各市也要拿出一个示范的区片、重点抓好单元工程，重点突破，总结经验，探索工作机制。要以点带面，全面铺开，全面推进。要加大宣传力度，利用多种形式，发动各级媒体宣传青山工程，特别是对一些正、反面典型进行宣传报道，使青山工程家喻户晓，形成人人关心生态建设、人人参与生态建设的浓厚氛围。三要形成工作合力。青山保护
4、工作领导小组各成员单位要各司其职，完成各自的治理任务。各级交通部门是公路建设破坏山体生态治理的责任主体，要尽快落实全省公路两侧山体治理计划，力争 1-2 年内完成治理任务；铁路部门在实施 2012 年度治理计划的同时，要编制治理规划，明确完成铁路两侧山体治理的时间；民政部门要制定墓地治理方案，对现有公墓进行景观改造，取缔、- 3 -清理非法公墓，力争 3 年内完成治理任务；林业部门要会同发改委、财政等部门积极争取资金，明年全部完成 161 万亩“小开荒”治理任务，3 年内完成 240 万亩坡耕地还林任务。各级青山办要加强指导协调，加强督促检查，定期通报工程进展情况。四要拓宽治理思路。要积极借鉴
5、国内外矿山（场）生态治理的经验，拓宽工作思路，创新治理模式，把实施青山工程与推动经济社会发展有机结合起来。要积极探索矿山生态环境治理与土地整理、城镇化建设、工业园区建设、改善人居环境、建立青山保护长效机制等工作相结合的模式，积极探索矿山（场）植被恢复与矿山综合利用的结合模式，努力实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。五要突出治理重点。要重点加强闭坑矿山和正在生产矿山的生态治理。力争两年之内全面完成闭坑矿山生态治理。要关停一批污染严重、对生态环境有严重破坏和影响的矿山，省经信委要尽快制定关停标准，各地区要依照标准提出关停时限。对符合关停标准的小矿（场）要坚决的按期关闭。六要落实企业责任。各级政府
6、要组织在建的矿山企业，逐家编制生态环境恢复治理方案，逐家签订责任状，将生态恢复治理责任落实到每个治理单元。要按照辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法的要求，足额收缴保证金，实施边整改、边治理。七要落实项目资金。各级政府要将造林绿化和青山工程的投入纳入财政预算，要设立青山工程专项资金，加大财政投入。省- 4 -里决定从明年起，除大连和鞍山外，每年安排用于矿山修复治理专项资金 3 亿元，以奖代补用于实施青山工程。要积极发挥财政投入的引领作用，千方百计吸引社会资金投入。按照“谁投资、谁受益”的原 则吸引民 间资本和社会资本。各市落实化明副省长讲话精神情况11 月 25 日，全省造林绿化暨青山工程
7、总结部署电视电话会议以后，各市认真学习贯彻落实化明副省长的讲话精神，狠抓落实，扎实推进青山工程建设。沈阳市于 11 月 29 日召开了青山工程工作会议，陈海波市长提出要在一年内完成墓地植树和小开荒还林任务，两年完成道路两侧生态修复，三年完成超坡地还林，四年完成矿山生态治理和封山禁牧。确定苏家屯区等五区（县）为开展综合示范点和单项示范点。积极探索市场化运作方式，吸引社会资金参与。于 12 月 6日，在苏家屯示范点召开专题会议研究青山工程的补偿资金，拟定封山禁牧（工程封育）每延米补贴 50 元，小开荒、超坡地种植经济林每年每亩补助 275 元，生态林每年每亩 300 元。大连市投入 1500 万元
8、专项资金，明年 2 月底完成全市 300公里工程围栏建设，封育面积约 20 万亩；11 月 30 日，召开了市政府工作会议，研究确定了 2012 年青山工程重点建设工程和资金安排；全面启动了封山禁牧（工程封育）围栏建设工程和闭坑矿生态修复工程；在普湾新区太平办事处率先启动闭坑矿生态修复工程，将 3 个共 130 亩的废弃矿坑建设成生态公园。- 5 -鞍山市于 11 月 25 日后连续三次召开会议，对落实化明副省长电视电话会议精神进行了调度和安排，进一步明确下步工作要求。市林业局按照“ 五个结合” 要求，深入各 乡镇现场逐项落实精品工程。全市已完成矿山治理整地 3830 余亩，完成小开荒清场整地
9、 5000 亩、挖坑 33 万个，周大山垃圾山造林绿化工程正在施工中，工程围栏 49 公里，部分墓园已经整地挖坑，实施绿化遮掩。抚顺市于 11 月 25 日召开了全市青山工程总结部署电视电话会议，进一步落实任务。11 月 30 日召开了全市青山保护工作调度会，各县区、青山工程各相关单位汇报了 2011 年青山工程开展情况以及下步工作打算。本溪市于 11 月 25 日全省青山工程进展情况电视电话会议后，迅速贯彻落实化明副省长电视电话会议精神，市长王世伟要求认真做好本底补充调查。要将青山工程与“五个结合” 紧密联系。加大专项整治力度，目前，已经查处各类破坏林业用地案件 91件，其中刑事案件 4 件
10、，行政案件 87 件，处理违法、犯罪人员 91人。决定从 2012 年开始，拿出 2000 万元在全市开展“青山杯” 竞赛活动。将青山保护工作纳入市政府对县（区）政府年度考核中。丹东市于 11 月 25 日全省青山工程进展情况电视电话会议后，全面安排落实 2012 年青山工程五项任务计划。于 12 月 7 日出台了丹东市青山工程实施方案。目前，市主要领导、市编委办已基本同意成立丹东市森林资源保护局。各县（市、区）正在全力以赴地开展本底调查工作。- 6 -锦州市于 11 月 30 日召开了全市青山保护工作调度会议，安排部署了下步工作；组织各县（市、区）认真开展青山保护工程本底补充调查工作，确保在
11、 12 底前全面完成调查任务；各县（市、区）正在调整确认 2012 年度矿山及其它生态治理计划。营口市于 11 月 25 日全省青山工程进展情况电视电话会议后，认真学习贯彻落实化明副省长讲话精神，积极探索矿山生态治理与土地整理相结合模式，在加大自身投入的同时，积极引进矿区生态环境综合治理项目。大石桥市与北控水务集团合作，共同签署了总投资 100 亿元的矿区生态环境综合治理项目合作框架协议。将大石桥市确定为全市的青山工程示范市。阜新市于 12 月 5 日召开全市本底补充调查会议；积极协调编办核定编制，近期成立森林资源保护局；筹备青山工程启动会议，签订青山工程三级责任状；已经出台阜新市人民政府关于
12、青山工程的实施意见；编制完成了全市两县五区青山工程 2012 年度计划。辽阳市于 11 月 25 日召开了全市贯彻落实化明省长讲话精神的电视电话会议，市长王正谱要求切实抓好青山工程，副市长郝春荣简要通报全市青山工程完成情况，并提出下步工作安排。针对本地林业发展建设中的突出问题和薄弱环节，组织力量集中开展调研活动，进一步完善规划和计划，确定 2012 年度计划，实施尾矿库生态恢复 0.28 万亩，小开荒还林 1.5 万亩，退坡地还林0.22 万亩，工程围栏 400 公里。开展专项整治行动。把弓长岭作为青山工程示范区。- 7 -铁岭市于 11 月 25 日全省青山工程进展情况电视电话会议后，认真学
13、习贯彻落实化明副省长讲话精神，完成了 2012 年度计划任务安排，并建议把市级配套资金 4630 万元纳入 2012 年市财政预算。目前，全市已完成小开荒、退坡地还林工程 6.98 万亩。朝阳市于 11 月 28 日召开全市工作调度会，安排部署了各县（市、区）的青山保护工作，落实了 2012 年度青山治理工作计划，重点在城市周边建设好 2-3 块集中、多点的示范工程。葫芦岛市于 11 月 25 日全省青山工程进展情况电视电话会议后，认真学习贯彻落实化明副省长讲话精神，印发了葫芦岛市青山保护工程考评奖惩办法，明确了各县（市、区）青山工程及 2012 年度任务。- 8 -送 ：贾 治 邦 局 长 ，王 珉 书 记 、陈 政 高 省 长 、岳 福 洪 主 席 、赵 化 明 副 省 长 ，省 委 、省 人大 、省 政 府 、省 政 协 办 公 厅 ，国 家 林 业 局 办 公 厅 、驻 长 春 森 林 资 源 监 督 专 员 办 ，省 青 山 保 护 工 作 领 导 小 组 各 成 员 单 位 ，各 新 闻 单 位发 ：各 市 、县 政 府 ，各 市 、县 林 业 局 ，厅 机 关 各 处 室 、直 属 各 单 位（共印 350 份）
