1、深入推进新农村建设 打造美丽乡村,中共咸阳市委党校 王冬,内容提要,一、美丽乡村是新农村建设的“升级版”二、美丽乡村建设取得的成绩和存在的问题三、建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村,一、美丽乡村是新农村建设的“升级版”,1、美丽乡村的沿革 2、准确把握美丽乡村基本内涵 3、建设美丽乡村意义重大,1、美丽乡村的沿革,20世纪30年代：乡村建设运动：梁漱溟 晏阳初建国后：建设社会主义新农村2003年：三农问题提出2005年：十六届五中全会 2013年：中央农村工作会议提出“建设美丽乡村”2015年：美丽乡村建设指南国家标准颁布,2、准确把握美丽乡村的基本内涵,两个“不是”与两个“是”
2、不是替代的关系，是包容的关系；美丽乡村建设是推进社会主义新农村建设的载体不是转变的关系，是升级的关系，是新农村建设在新形势下建设理念的更新、转变、与时俱进,新农村建设,美丽乡村,美丽中国,建设美丽乡村是新农村建设的“升级版”，是新农村建设的延续和深化美丽乡村是美丽中国的基础和前提,美丽中国建设的难点和重点正是美丽乡村建设,美丽乡村 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整沽、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。 内涵特征 一是生态良好、环境优美、布局合理、设施完善 二是产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐 精神实质 以净
3、为底以美为形以文为魂以人为本,3、建设美丽乡村意义重大,建设美丽乡村是统筹城乡发展，推进城乡一体化的重要途径 美丽乡村建设是对农村环境和设施进行整治建设，把农村人口向城镇转换，优化城乡人口布局，坚持城乡生态环境统一规划、共同治理，促进城乡绿色家园建设、共享生态文明成果。,建设美丽乡村是实现美丽中国的重要内容，是实现农村生态文明目标的重要举措 美丽乡村是美丽中国的重要基础，没有美丽乡村就没有美丽中国。美丽中国的奋斗目标在农村的体现和实施就是美丽乡村建设，这也是农村生态文明建设的目标和最终归宿。,建设美丽乡村是推进农村经济发展方式转变的必由之路。 美丽乡村以产业经济发展为生命线，没有合理的产业结构
4、，美丽乡村就不可能持久地发展下去。建设美丽乡村要立足现有资源，坚持环境优势与人文特色相结合，保留传统农业，开发特色产业经济，增加农民收入。 两条道路：乡村经济产业链 三产融合,二、美丽乡村建设取得的成绩及存在的问题,1、美丽乡村建设成绩显著,国内：“安吉模式” 安吉县美丽乡村建设的最大特点是以经营乡村的理念，推进美丽乡村建设。2008年，安吉县在全国率先提出用10年时间建设“中国美丽乡村”。 2014年，安吉率先探索“智慧美丽乡村”建设。,2013年，陕西启动美丽乡村试点建设。 2014年，省政府印发关于全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设的意见，并发布了持续推进美丽乡村建设规划（2014
5、年-2020年） 目标：2014年完成21个试点乡镇规划编制，2015年完成60%的行政村规划，到2016年实现全省村庄规划的全覆盖，确保农村留守人口安居乐业。力争到2020年，全省所有行政村基本形成以设施完善、环境优美的特色村庄为引领，生活条件良好、村容村貌干净整洁的一般村庄为主体的良机村庄体系。,陕西省:,安康平利县龙头村陕南乡村最美的典范,龙头村位于平利县烟波浩渺的古仙湖下游，大巴山深处，是女娲文化的发源地，中国十佳最美乡村。,青木川古镇将美丽乡村建设与省级重点镇建设结合起来，投入资金建垃圾中转站，购置垃圾箱、垃圾清运车，实行生活垃圾袋装化，农村环境卫生和村容村貌得到进一步改善。,咸阳：
6、 紧紧围绕中省开展美丽乡村建设试点的精神和要求，积极争取试点资金，并做好项目申报工作，与省上协调，确定了乾县为国家级美丽乡村试点县，彬县、秦都区、永寿县被确定为省级试点县。为在全市全面开展美丽乡村建设积累经验，完善政策奠定了基础。,彬县以“美丽乡村、幸福彬县”为主题，围绕“四美三宜”的总体要求努力建设“宜居宜业宜游”的美丽乡村。彬县美丽乡村让墙壁说话,水口镇白土社区村规民约,水口镇下长禄社区新村文明市民“十要十不要”,2、美丽乡村建设问题突出,认识不够，思想不统一,由于对美丽乡村建设认识不够，不同层级政府和不同职能部门在具体实施或参与美丽乡村建设时所表现出来的积极性和行动力必然不同，难以形成建
7、设合力，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。,参与部门多，组织协调难度较大 美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门及社会力量的积极参与。但在具体实施中由于缺少统一的组织协调机构，美丽乡村建设往往缺少顶层设计和统一的政策指导。,“九龙治水水难治”,重建设轻规划的现象比较突出 同质化建设严重，特色化建设不足，短期行为多，长远设计少，缺全域一体的建设理念。,政府唱独角戏，市场机制和社会力量作用发挥不够,“上热下冷”、“外热内冷”“干部热情高、农民冷眼瞧、农民不满意、干部不落好”,三、建设“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽乡村,1、习近平关于美丽乡村的重要论述 2、美
8、丽乡村的建设标准 3、建设“富强人文健康新咸阳”，推动美丽乡村建设实现“五个迈向”,1、习近平关于美丽乡村的重要论述,1988 年，时任福建宁德地委书记的习近平下乡调研时和群众一起参加劳动。,2003年，习近平任浙江省委书记时提出实施“千村示范，万村整治”工程，拉开浙江省“美丽乡村”建设的序幕。习近平在浙江工作期间，到安吉县余村进行调研时，针对余村如何利用青山绿水发展生态农业、生态旅游的做法，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。随后，习近平在浙江日报之江新语发表绿水青山也是金山银山的评论，对这个论断进行了系统阐述。,习近平在同部分村民座谈时说指出，即使将来城镇化达到70%以上，还有四
9、五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。,2013年7月22日，习近平来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村考察。,实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，比如说“涂脂抹粉”，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特别是古村落要保护好。, 2014年12月13日，在和江苏镇江永茂圩自然村村民交流时，习近平说：“我很关心农村旱厕改水厕问题。厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性，可以说小厕所、大
10、民生。”,新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。 2015年1月20日，习近平在大理市湾桥镇古生村考察工作时强调,图习大大做客的李德昌家，位于洱海边大理市湾桥镇古生村，是传统的白族民居。图习大大问起的三角梅图来老李家串门的邻居在大大坐过的地方留影,图,图,图,2、美丽乡村的建设标准,全国第一批标准：浙江省在总结安吉经验的基础上结合实际，于2014年4月发布了全国首个美丽乡村的地方标准美丽乡村建设规范，福建省也于2014年10月发布了省级地方标准美丽乡村建设指南国家标准出台：2015年5月27日出台国
11、家质检总局、国家标准委公布美丽乡村建设指南。,陕西省标准公布：2015年12月22日，陕西省发布了美丽乡村建设规范陕西省地方标准，于2016年1月1日起正式实施。 目标：“村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美” 原则：“结构合理、重点突出、特色鲜明、有效指导” 规范增加了美丽乡村类型分类要求，即民俗文化体验型、农村观光休闲型、现代农业发展型、传统村落保护型。突出了对传统民居、古迹古建、历史文化传承等的保护和要求。 咸阳标准：咸阳美丽乡村建设规范2015年4月7日发布，2015年5月7日实施,3、建设“富强人文健康新咸阳”，推动美丽乡村建设实现“五个迈向”,（1）以点带
12、面，连线成片，推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美” 要以点带面、连线成片，通过巩固扩大美丽乡村先进创建成果，创新发展理念，突出以点带面、连线成片建设，联动推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化建设，持续提升美丽乡村品位。,（2）标本兼治，推动美丽乡村从“一时美”迈向“持久美” 标本兼治、长效管护继续抓好农村生活污水治理工程建设。积极开展村庄生态化有机更新和改造提升，建立健全长效管护机制，确保环境整治问题不反弹。（3）内外兼修，古今融合，推动美丽乡村从“外在美”迈向“内在美” “物的美丽乡村”“人的美丽乡村”。大力弘扬乡土特色文化，保护好历史文化遗迹遗存，保留村庄原始风貌，启动历史文化村落
13、保护利用项目。同时，完善村域特色文化保护挖掘机制，突出一村一品、一村一景、一村一韵的建设主题，打造一批特色文化村。,（4）创业创新，富民富村，推动美丽乡村从“环境美”迈向“发展美” 创新创业、富村富民，着力打造农家乐休闲旅游和农村电子商务升级版，着力提升农业竞争力和生产经营效益。不断拓展社区服务、养老养生、运动健康、文化创意等新业态。（5）深化改革，健全体制，推动美丽乡村从“形态美”迈向“制度美” 着力深化农村产权制度改革，通过确权到户，让广大农民吃下“定心丸”；全面推进户籍制度改革，促进人口集中、产业集聚、要素集约和功能集成。,结束语“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”通过美丽乡村建设，让农民群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共，我们就一定能用无数的美丽乡村扮靓美丽中国。,谢谢大家！,
