1、关于推进美丽乡村建设的思考与建议市政协委员 郑小红党的十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。美丽乡村建设与党的十八大提出的“美丽中国” 一脉相承，它是推进我市生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大创新，也是进一步加快推进城乡转型升级的迫切要求。美 丽 乡 村 是 一 项 系 统 工 程 ， 需 要 在 推 动 城 乡 一体 化 发 展 、 农 业 产 业 化 建 设 、 农 村 生 态 环 境 治 理 、 深 化农 村 综
2、合 改 革 、 推 进 农 村 社 会 管 理 创 新 等 方 面 下 功 夫 。近 期 ， 本 人 重 点 围 绕 万 家 乡 推 进 美 丽 乡 村 建 设 开 展 了 专题 调 研 ， 同 时 以 点 带 面 剖 析 了 美 丽 乡 村 建 设 存 在 的 困 难和 问 题 并 提 出 相 关 建 议 。一 、 万 家 乡 推 进 美 丽 乡 村 建 设 情 况（ 一 ） 基 本 情 况 ： 万 家 乡 位 于 松 滋 市 西 南 边 陲 ， 国土 面 积 64.8平 方 公 里 ， 辖 8村 1社 区 ， 总 人 口 2.6万 人 ， 耕地 面 积 3.5万 亩 ， 果 园 2.75万
3、 亩 、 林 地 1.9万 亩 ， 属 典 型 的农 业 丘 陵 乡 镇 ， 2014年 全 乡 实 现 税 收 1156万 元 ， 农 民 人均 纯 收 入 12800元 。 近 年 来 ， 万 家 乡 紧 紧 围 绕 建 设 “殷 实万 家 、 秀 美 万 家 、 和 谐 万 家 ”的 发 展 目 标 ， 连 续 实 现 了 “十 个 第 一 ”的 奋 斗 目 标 ， 为 美 丽 乡 村 建 设 奠 定 了 良 好 的 基础 。 “十 个 第 一 ”即 保 持 了 全 市 “柑 橘 第 一 乡 ”的 美 誉 ； 成为 全 市 第 一 个 农 村 饮 水 安 全 全 覆 盖 的 乡 镇 ；
4、建 成 了 全 市第 一 大 机 械 化 育 秧 基 地 ； 引 进 了 全 市 第 一 大 家 庭 农 场 ；发 展 了 全 省 第 一 家 村 级 卫 生 院 ； 争 取 了 土 地 整 理 项 目 并第 一 次 纳 入 全 域 推 进 ； 实 现 了 税 收 收 入 第 一 次 突 破 千 万元 大 关 ； 建 立 了 干 部 “三 在 ”工 作 机 制 并 第 一 次 在 全 市 推广 ； 规 划 了 全 市 第 一 大 农 村 集 中 新 区 ； 第 一 次 成 功 创 建省 级 生 态 乡 镇 和 省 级 卫 生 乡 镇 。（ 二 ） 主 要 做 法 ：一是强化保障措施，科学谋划方
5、案。成立了由乡党委书记挂帅、其他班子成员和相关部门负责人组成的美丽乡村建设工作领导小组，科学制定了工作方案和建设目标，分村、分单位下达了建设任务。二是突出工作重点，提升工作质效。以“创建林业生态示范乡、建设殷 实 秀 美 新 万 家 ”为主题，投资640 万元开展了“绿满荆楚”建设活动；以 “清洁家园 ”为契机，完善农村垃圾无害化处理设施，建立农村环境综合治理的长效机制；以农村集中居住小区综合整治为突破口，筹资320万元对万家集镇和翠林山集镇进行改造升级，进一步提升了集镇品味和形象；以发展绿色生态农业为导向，实施5000亩优质稻高产示范片建设，推广猕猴桃种植基地2000亩。三是强化农村环境综合
6、治理。实施农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、畜禽养殖企业污染防治、集中式饮用水水源保护等“四大工程” 。二、美丽乡村建设存在的困难和问题一是健全完善工作机制的问题。建设美丽乡村，首先要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，要探索建立美丽乡村建设评价体系，把美丽乡村建设列入党政干部绩效考核之中。其次要发挥农民群众的主体作用，充分调动农民群众的积极性和创造性，把群众是否满意作为衡量成果的标准，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权。再次要动员社会力量参与美丽乡村建设，充分发挥村集体和专业经济合作组织的作用，增强共建共享美丽乡村的合力。二是环境综合整治与长效管理的问题。
7、农村生态环境的好坏直接关系到美丽乡村建设的成败。目前，农村环境污染突出表现在生活污水、生活垃圾逐年增多，农药、化肥、农膜的使用量大幅度增加，畜牧养殖特别是规模化畜禽养殖已成为农村污染的首要问题。同时，矿山开采造成生态破坏严重，水源、河流污染加剧等。美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变革的革命，在建设过程中，难免会遇到诸如农民的习惯、观念、利益以及建设资金、村域整合等诸多问题。因此，要重点开展环境价值观、资源观、生产观、消费观的宣传教育，同时建立一系列巩固和提升环境质量的长效管理机制，让村容村貌凸现魅力，让农民群众享受现代文明。三是生态与农村经济协调发展的问题。推进美丽
8、乡村建设，既要提高生态环境的承载能力、改善农村人居环境，更要拓展农民创业就业的空间、促进农民增收致富，实现生态与经济共赢。当前，虽然人们对生态环境的关注与日俱增，乡村产业的布局也在不断优化，但农村生活污染依然严重。因此，要以美丽乡村建设为抓手，将农村节能减排工作纳入生态乡村创建和新农村建设考核体系之中，通过对化肥、农药的减量，生产生活垃圾、污水等有机废弃物的处理利用，有效治理农业面源污染，保护农业生态环境。要充分利用丘陵地区生态环境优美、特色农业初具规模的有利条件，开发安全优质农产品，走出一条符合松滋实际的生态农业发展之路，这是实现农业生态化最有效的途径。四是农村居民综合素质提升的问题。农村村
9、容村貌的改善与农民素质提升紧密相连，要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，潜移默化地改变和提高农民的价值取向与行为方式。要利用各种宣传媒体，采取多种方式，大力宣传美丽乡村建设的意义、内容和政策措施，形成全面推进新农村建设的舆论氛围，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，使农民的综合素质、农村经济发展水平与美丽乡村建设要求相匹配。三、建设美丽乡村的几点建议一是加快农业产业结构调整，促进农民增产增收，提高农民生活质量。加强科技文化知识宣传教育，不断丰富农民头脑。努力改善农业物质基础条件，提高农产品质量，增强市场竞争力，积极扶持、引导建立农民专业合作组织。 二是加强乡村民德民风建设，积极培育健康和谐的乡风文明。把民德民风建设作为农村工作的长期任务来抓，加强党风政风引领，推进民德民风建设抓出实效。三是加强乡村环境卫生整治工作，共建美好家园。大力开展爱国卫生运动，积极动员和引导群众自觉参与村容村貌整洁，定期组织开展洁尘行动，培养村民自觉爱护优美环境的良好习惯。 四是调动农民积极性，坚持管理民主，真正做到实事惠民。充分发挥农民的主体作用，调动起农民群众在美丽乡村建设中的积极性、主动性和创造性。
