1、一、 环湖城市发展规划布局构想大昆明环湖城市区空间布局结构要从滇池保护与发展的整体利益出发，充分依托滇池环湖高等级公路走廊以及环湖铁路，在滇池分地形成“组团发展、生态穿插、有机联系、玉带串珠”的城市发展布局。、 北城（目前的主城片区）按大昆明环硝都市网络城市结构和其核心滇池盆地城市布局，疳北城是现在的昆明主动城区，主城三面环山，南临滇池，建城始于 1200 多年前的唐代大理国建拓东城时；自元代至今，昆明主城就已代替大理，成为了云南省政治经济文化中心。从抗战至今，昆明在区域上虽有较大发展，但主城依然是昆明城市的核心和绝大部分城市功能的载体。自 1949 年以来，主要历经四轮总体规划。本次规划调整
2、为了便于报批，其法定编制工作按昆明主动城总体规划（20022010 ） 进行。截止到 2002 年，主城实际居住人口数 245 万，建成面积 180 平方公里。主要功能：我省重要的金融商贸服务和行政中心，城市主要居住区。规模：规划人口控制在 220 万人，用地约 220 平方公里。结构布局：“一主三副、五区三轴；北引、内疏、南限、东进” 。即：以二环路内为主中心区，以二环路外的北市区、东市区和南市区为副中心区；主中心区以疏解优化城市功能和环境景观特色的塑造为主；南市区限制向滇池方向蔓延；近期内东市区、北市区适度发展。近期内，在发展滇池盆地东城等新城区的同时，北城（主城）将继续保持作为全省第三产
3、业发展和行政中心的活力，并进一步提升昆明作为我国中西部现代化大都市的形象，突出深厚历史文化内涵和山水交融的特色。、东城区（呈贡片区）按大昆明环湖都市区网络城市结构和其核心滇池盆地城市布局，东城是昆明的新城区，按接近大城市规划进行总体规划。为便于规划报批，其法定编制工作按呈贡县县城总体规划（） 进行。东城基础设施条件较好，拥有昆玉和昆石二条高速公路、万伏及万伏高压电网、万立方米天可采地下水资源会计师，具备了近期大规模启动建城的条件。年城市和村庄合计建成面积平方公里，总人口人；其中呈贡县平方公里，总人口万人。主要功能：昆明市城镇体系新城区，滇池盆地主要城市，将建成我省的主要铁路口岸、现代城市物流中
4、心、高校园区、科技工业园区和以花卉产业为特色的生物产业基地。规模：规划人口约万人左右，规划用地约平方公里。规划结构布局：形成四个主要功能区：北部王家营现代物流中心和制造加工区；东部斗南龙城商贸区；中部吴家营大学园、行政区；南部马金铺科技工业区；在建成区与滇池环湖路之间，建设新城区城郊高标准花卉蔬菜生产示范区，并作为城市建成区的绿色隔离地带，用以提高生态环境质量。东城道路系统：对外主要依靠高速公路和环湖路；内部将按国标布置合理密度网络。公共交通系统：近期城区内外以快速公共汽车为主。中期，规划在东城区中部利用米轨和准设置市郊短途火车中央车站，用以组织大昆明都市区城市间公共交通。供水：近期利用吴家营
5、地下水资源，扩建呈贡县自来水厂；待与北城供水管网接通后，与北城联网供水。排水系统：实行分流制，近期利用已基本建成的呈贡污水处理厂处理后达标排放；中期利用环湖截污系统截流和环湖生态湿地处理后，实现城市污水零排放。、南城区（晋宁片区）按大昆明环湖都市区网络城市结构和其核心滇池盆地城市布局，南城是昆明的新城区，为昆明市域城镇体系中的中等城市，为了便于规划报批，其法定编制工作按晋宁县县城总体规划（） 进行。南城是昆明的新城区，是滇中文化的发祥地，现状人口 2.7万人，建城用地平方公里。主要功能：旅游休闲、观光度假。规模：规划人口约万人左右，规划用地约平方公里。布局结构：沿安晋高速公路和环湖路呈带状展开
6、，依托便捷的交通优势，依山傍水的自然环境、厚重的历史文化底蕴，建设设施大型化、开发立体化、游乐专业化的旅游休闲度假城区。供水：规划近期以“”引水工程和区域内水源联合供水。中远期与昆明整个环滇池体系供水干管联网，确保供水。排水：规划采用雨、污水分流制排水系统。新区直接铺设雨、污水管，旧城区结合旧城改造铺设污水管，把原有合流管改造为雨水管，逐步实现雨污分流。、西城区（昆阳、海口、安宁片区）按大昆明环湖都市区网络城市结构和其核心滇池盆地城市布局，西城是昆明的新城区，由昆阳、古城、海口、安宁构成，为市域城镇体系中的中等城市，现状城市人口 28.4 万人，建成用地 34.2 平方公里。为了便于规划报批，
7、其法定编制工作按西山区海口镇总体规划（20032020） 进行。海口是云南现代工业的发祥地，安宁拥有我省最大的钢铁企业，近年来，机电工业和原材料工业得到了迅速发展，一直是昆明远郊区重要的工业区。主要功能：综合工业城市。城市规模：规划人口约 60 万人，规划用地 60 平方公里。布局结构：沿滇池西南边和螳螂川河谷地带状展开，形成昆明的工业走廊。在昆阳、海口、安宁等重要工业城镇的基础上，建设以矿业、钢铁、化工、精密仪器为主的工业卫星城。供水：近期规划考虑使用现有水库和地下水作为水源，中远期与昆明主城供水干管联网，确保供水。排水：近期利用各厂矿污水处理设施；规划建设新的污水处理厂和中水回用设施，达到
8、零排放。、湖中岛：按大昆明环湖都市区网络城市结构和其核心滇池盆地城市布局，湖中岛是大昆明城市布局中的又一旅游胜地。主要功能：开发旅游业、形成新的旅游度假、购物天堂。规模：初步规划利用疏挖滇池的淤泥在滇池中筑岛、面积大约 5 平方公里。布局结构：在将形成的湖中岛上建阿诗玛岛和阿黑岛（或金马岛和碧鸡岛） ，以此为中心建成若干个世界级的主体公园。二、 城市布局及产业建设方案据有关部门测算，未来 20 年，滇池地区产业规模至少应净增1712 亿元（人民币） ，才能支撑城市规模扩大 150 万人，人均 达到 6000 美元。而按 2020 年人均6000 美元的标准计算，500 万人口的大昆明所应拥有的
9、总量为 300 亿美元（约 2490 亿元人民币） 。若考虑昆明全面建设小康社会翻两番的目标和大昆明城市区更快更高的经济增长要求，就需要更大的经济总量来支撑大昆明城区的发展。庞大的经济规划则要求必须在现有产业继续快速发展的基础上，依靠新增产业门类、扩大产业规模和提升产业档次来实现。因此，能否形成强大的产业支撑，是实现大昆明城市布局的关键。在大昆明城市布局中，要着力突出产业建设，要与全面实现小康社会目标同步，在 2020 年前，按全面准备和启动、加快建设、全面建成等三个阶段，分步骤、有重点、有秩序地进行规划和建设。（一） 优先启动东城区东城区土地资源和基础设施条件较好，不仅具有水田、菜地、果园、
10、旱地和疏林，还拥有昆玉、昆石两条高速公路、王家营铁路本枢纽、22 万伏及 11 万伏高压电网，具备了近期优先大规模启动建城的条件。根据其铁路口岸、现代物流、高科技园区、科技工业区、城市居住区及行政办公区的主要功能定位，从资源禀赋条件出发，近期拟按以下布局进行产业建设：一是北部王家营现代物流和制造业区。结合王家营国家集装箱结点站和王家营陆上铁路枢纽口岸进行布局，大力发展现代物流产业，建设面向东南亚、南亚的国际级物流基地，并用以带动加工制造业和相关贸易产业的发展。二是中部吴家营大学园区、高校科技园区、行政办公区和居住区。要发挥昆明在全省和面向东南亚、南亚科教的比较优势，在东城区中部建设好一流大学园
11、区，吸引全省和国内外大学进入办学，迅速形成以科技、文化为重点的、无污染的科技文化产业区。要在加快东城区建设与发展的同时，大力发展具有时代精神、民族风格、昆明特色的现代都市文化，在城区中部精心打造一批先进文化设施，把东城区建设成为文化生活丰富、文化产业发达、文化魅力独特的新城区。省级行政办公产区仍主要集中于北城区，但东城区的发展也必须有行政机构迁移的大力带动，因此，可考虑将昆明市委、市政府及其所属机构择机迁入东城区，以带动行政办公产业及其他相关产业的快速发展。另外，以住宅建设为主的房地产业也应重点布局于东城中部。三是东部城郊生态经济农业示范区，以斗南龙城商贸区为龙头，在建成区与滇池环湖路之间，建
12、设东城区城郊高标准花卉蔬菜生产示范区，使之成为以花卉产业为特色的生物产业基地，以此带动花卉、蔬菜、水果为主生态经济型农业产业的规模化发展，并将其作为城市建成区的绿色隔离带，用以改善和提高新城区的生态环境质量。在大力发展城市农业的同时，要着力推进以花卉观光为主题的城郊特色旅游产业建设。四是南部科技工业园区，要充分利用中部的科技文化资源，在中部与南部的结合带，建设以高新技术为主导的科技工业园区，并逐步向南部推进，尽快在此区域内建成以生物技术、生态食品、天然药物、电子信息、光机电一体化，新材料技术及环保技术为核心的高新技术产业群。（二）加快建设西城区西城区是滇池下游出水口，也是云南现代工业发祥地，中
13、国第一座水电站就位于海口螳螂川畔。解放后，经过多年建设和发展，已在此区域内建成了机电、机械以及化工工业、钢铁工业等群体优势产业。西城区一直是昆明远郊区重要的综合工业区，现有中央和省市大中企业 20 多家，企业聚集度较高，技术力量强，工业基础好，具有加快开发与建设的良好条件。根据其资源禀赋和发展基础。拟在西城区内，沿螳螂川河谷地带及安（宁）晋（宁）高速公路、环湖公路呈带状展开大的工业布局。在承接北城区工业产业转移的基础上，着力发展现代机电、精密机械、磷矿精加工、钢铁冶炼和原材料制造业。要将西城区建成云南乃至中国面向东南亚、南亚地区的进出口加工中心、重化工业基地、机械工业基地和钢铁工业基地，使之发
14、展成为一个以新型工业化为特征的现代化工业新区。另外，西城区境内的昆阳是明代大航海家郑和的故乡，要研究如何利用这一世界级的顶尖人物在国际国内的巨大吸引力，扩大郑和公园和影响力，策划建设具有高品位旅游价值的郑和园，并将螳螂川温泉旅游度假区、观音山、白鱼口等景点、景区纳入环滇池旅游专线进行规划和建设。要下大力气挖掘、培育文化景观、生态景观和工业景观，把旅游业发展壮大成西城区的又一特色优势产业。（三） 、策划建设南城区南城区是滇中文化的发祥地，历史文化悠久，自然遗产丰厚。城区周围有古滇文化遗存、梅树村生物大爆炸地质剖面以及抚仙湖等大量待开发的旅游景点、景区，适宜发展旅游观光、休闲度假及会展产业和现代服
15、务业。要充分发挥该城区的历史文化与自然资源优势，研究、策划如何再古滇国的历史文化，形成新的历史文化景区、景点。要在南城区建设都市农业和生态村庄，使之成为昆明的大花园、大菜园和大果园，以此促进生态旅游产业的建设。要在研究、策划和包装的基础上，利用“”或更为创新的方式，吸引国际资本，在南城区规划建设东南亚游乐中心，东南亚美食城、南亚游乐中心、南亚美食城、新加坡城、日本城、东盟村、国际老人休闲度假中心、国际会展中心、国际高尔夫球场及类似“迪斯尼乐园”的世界性游乐园作品。同时，大力发展与旅游观光、休闲度假和会展产业相配套，以商贸流通、房地产、金融业和信息产业为核心的现代服务业。要通过一流的策划和发展，
16、将南城区滇池沿岸及纵深地带建成一个生态优雅、景色优美，休闲、康复、会展、娱乐、通讯等服务设施一流，服务业高度发达的现代化新城区。并在南城区划出特定区域，提供优惠政策，争取国家支持，达成国际共识，高起点、高水平地规划建设中国东盟自由贸易区公共事务及商务机构驻地工程，并在此基础上将昆明建城中国面向东南亚、南亚的区域性国际公共事务平台。需要说明的是，上述关于南城区的产业规划是基于昆明新机场选址在小哨的基础之上，若昆明新机场在晋宁新街选址建设的话，南城区受飞行安全和航空污染所限，将只能考虑发展与航空配套的产业。（四）完善提升北城区北城区就是现在的北城区，建国以来一直是“云南省的省会、西南地区的中心城市
17、之一、全国历史文化名城、我国重要的旅游商贸城市” 。近期内，在大力发展滇池盆地新城区的同时，北城区将通过环境优化、产业置换和人口疏散形成高质量的金融商贸服务中心，继续保持作为全省第三产业中心区和省级行政中心的活力，并仍将是昆明的历史文化遗产核心和城市主要居住区。北城区要抓住二环路以内只拆不建的机遇，实施产业、人口和部分功能的三个转移，突出深厚的历史文化底蕴和山水交融的特色，不断完善城市功能，继续做大、做优、做强文化、宗教、园林与都市旅游产业，努力培植、建设能辐射中国西南地区乃至东南亚、南亚地区的区域性国际金融中心和国际商务中心。要充分利用中国加入 WTO 的历史机遇，大力引进国外金融企业在北城区设立分支机构，形成中外机构集中，市场发达，信息灵敏，设施先进，服务高效，影响面大的区域性国际金融枢纽，要使昆明在银行机构密度和金融市场交易量及服务手段多样化、现代化等方面居国内领先地位，成为立足自身、带动云南、辐射西南、进而对接东南亚、南亚地区重要的国际内陆港，不仅独具区位优势，而且商业氛围浓厚，具备建设区域性国际商务中心的基础和条件。为此，昆明要适应建设面向东南亚、南亚现代开放城市的需要，在北城区加快商业设施的改造和商业布局的调整，特别是要扩大商贸领域的对外开放，积极引进，大力发展连锁经营、代理配送和电子商务等现代物流通业，进
