1、1青海能源鱼卡有限责任公司应急预案 应急投入 应急准备 应急处置与救援评估报告第一章 总则第一节 编制目的为全面贯彻中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国安全生产法坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移” ，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对应急安全管理，开展评估工作。全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，找出公司应急救援工作的薄弱环节，制定相关措施予以加强。第二节 评估依据中华人民共和国安全生产法 （主席令第 13 号）中华人民
2、共和国煤炭法 （主席令第 45 号）中华人民共和国矿山安全法 （主席令第 65 号）中华人民共和国突发事件应对法 （主席令第 69 号）煤矿安全监察条例 （国务院令第 296 号）安全生产许可证条例 （国务院令第 397 号）民用爆炸物品安全管理条例 （国务院令第 466 号）生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）2煤矿安全规程生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第 17 号）企业安全生产应急九条规定 （国家安全生产监督管理总局令第 28号）生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令第 88 号）青海省人民政府突发事件应急管理办法 （青政办2009
3、38 号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006）青海煤业鱼卡有限责任公司矿井瓦斯等级鉴定报告青海煤业鱼卡有限责任公司煤炭自燃倾向等级鉴定报告青海煤业鱼卡有限责任公司煤尘爆炸性鉴定报告鱼卡煤矿方案设计说明书鱼卡煤矿安全专篇说明书青海省大柴旦镇鱼卡煤田尕秀区段地质勘探精查报告第三节 评估原则1.坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 2.坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。第四节 评估机构成
4、立鱼卡公司应急救援总结评估领导小组：3组 长：张世良副组长：陈善家 赵有东 屈 朝 焦彦明 刘朝伟 冶 平 成 员：杨万祥 闫华俊 宫言敏 马生贵 王勤邦 吴小云邴建全 王占忠 祁善学 马连山 马玉财 朱立品郑生杰 李洪栋 张 建 马有祥 马天雨 第二章 矿井概况第一节 公司概况青海能源鱼卡有限责任公司成立于 2003 年 6 月，系青海省能源发展（集团）有限责任公司的子公司，为省属国有企业。企业一期设计生产能力为 90 万吨/年，于 2003 年 9 月 10 日开工建设，2007 年 5 月 22 日试生产，2008 年 4 月经省安评委员组验收合格，转为正式生产，2010 年被青海省安全
5、生产监督管理局，青海煤矿安全监察局、青海省经济委员会评为“二级质量标准化煤矿”和“青海省煤矿瓦斯治理示范矿井” 。二期 400 万吨改扩建项目，2009 年国家能源局同意 400 万吨改扩建项目开展前期工作，2010 年经国家安全生产监督管理总局办公厅批复通过安全核准，2013 年 3 月 8 日青海省国土资源厅对我公司申请划定一井田矿区范围进行了批复，矿区范围由 9 个拐点圈定，面积约为 36.5 平方公里，同年 11 月国家发展改革委关于青海鱼卡矿区鱼卡一井改扩建项目核准批复批复“同意建设鱼卡矿区一井改扩建项目” 。目前，矿井通风系统已形成，中央水泵房等硐室工程正在施工，计划今年 12 月
6、份完成；地面生产、生活系统主体工程已完工。第二节 地理位置及交通条件4矿井位于柴达木盆地东北缘绿梁山北麓鱼卡煤田尕秀区段，行政区划属青海省海西州大柴旦行委管辖，地理坐标：东经 945240-945528；北纬 380036-380224。柳（柳园）格（格尔木）高速公路（G3011）与青新公路（315 国道）在鱼卡乡旧址处交汇，形成三叉路口，315 国道从尕秀区段北部通过，矿区与 315 国道有砂石路相连，可通行各种车辆。矿区距大柴旦镇 53km、距海西州州府德令哈市 275km、距格尔木市 233km、距省会西宁市 789km，距青藏铁路锡铁山火车站125km；距敦格铁路鱼卡火车站 10km。
7、第三节 矿井地质一、区域地质简况尕秀区段位于鱼卡煤田的东南部，区域出露的地层有第四系、第三系、侏罗系、石炭系、奥陶系及远古界地层,含煤地层主要为侏罗系中统的大煤沟组。鱼卡煤田位于柴达木盆地北缘，介于南侧的绿梁山与北侧的达肯大坂之间，为一呈北西向展布的狭长盆地,属柴达木准地台柴北缘残山断褶带,盆地东西长约 65km，南北平均宽约 8km，总面积约 520km2,煤田属于陆相山前拗陷型煤田。鱼卡煤田基底由下元古界长城-蓟县系中-深变质岩系；奥陶系复理石建造；石炭系海陆交互相碎屑岩、灰岩及加里东期基性、超基性、中酸性侵入岩、火山岩组成。含煤地层为中侏罗统，上覆地层以第三系为主，第四系分布较广，将区内
8、大部基岩覆盖。二、瓦斯地质5矿井瓦斯等级鉴定：矿井相对瓦斯涌出量为 1.223m/t，绝对瓦斯涌出量为 2.08 m/min，相对二氧化碳涌出量为 1.199 m/t，绝对二氧化碳涌出量为 2.039m/min，矿井为瓦斯矿井。三、地质构造鱼卡煤田在区域上处于大地构造单元的接触部位，构造表现错综复杂。井田位于绿梁山背斜褶皱带的北翼，处于两条构造带的交接部位。区域构造为北西西向，北倾逆冲断层将褶皱切割，形成一系列不完整的向背斜构造。四、水文地质1.区域水文地质概况鱼卡煤田地处柴达木盆地的东北缘，区内除高山外，大部为戈壁或荒漠，年平均气温为 13，年平均蒸发量 1717mm，年平均降雨量为 480
9、mm ，蒸发量远大于降水量。鱼卡河发源于北部的达肯大坂山，为一常年性河流，补给水来自于高山积雪融化，最大流量为 94 立方米/秒，鱼卡河距矿区 5 公里，绿梁山将河流和矿区隔开。2.矿井水文地质矿井水文地质条件为类型，属简单型（1）第四系含水层：岩性为坡积砾石、中细砾、角砾、粗砾及黄土，平均厚 15m，透水性极好。（2）煤 5 顶板含水层：区内广泛分布，位于煤 5 顶板，岩性为粗粒砂岩，细粒砂岩等。裂隙节理发育，成分以石英为主，分选胶结均较好，层厚 15m 左右，为间接充水含水层，含水性相对较弱。6（3）煤 7 顶板含水层：区内广泛分布，位于煤 7 顶板，岩性以粗粒砂岩、含砾砂岩为主。裂隙节理
10、发育，成分以石英为主，粗砂岩分选中等，遇水疏松，该层平均厚度 50m，厚度由西向东变薄。上述含水层均为间接充水含水层，两含水层之间有泥岩等隔水层相隔，隔水性较好，基本上不会发生水力联系。（4）煤 7 底板有砂岩含水层。（5）矿井有采空区积水，废弃巷道积水（矿井充水性图已详细标明） 。五、煤层及煤质1.煤层鱼卡煤田尕秀区段为陆相山前拗陷盆地型，含煤地层为侏罗系中统大煤沟组及石门沟组的中下部，共含煤 7 层。自上而下分别为煤 1、煤 2、煤 3、煤 4、煤 5、煤 6、煤 7，其中煤 1、煤 2、煤 3、煤 4 均为不可采的薄煤或煤线，煤 5、煤 6 为局部可采煤层，煤 7 为全部可采煤层。2.含
11、煤性经开拓巷道，探巷工程揭露的地质资料结合勘探工程报告，开拓区域内赋存的可采煤层只有煤 7，煤层结构复杂，夹矸为炭质泥岩，粉沙岩，属较稳定煤层，厚度 9.8m。煤 7 顶板多为粉沙岩，胶结程度好，伪顶多为炭质泥岩或泥岩。煤 7 底板与下伏的变质岩系接触关系为不整合接触，直接底为灰黑色沙岩，厚度为 0.5m4m，有时煤层也直接沉积于白云母沙岩之上。顶板属中硬，坚硬岩类，较稳定，底板胶结差，呈疏松状，节理发育。73.煤质各煤层均属低水份、高挥发份、低硫（煤 5 为中硫） 、富油（煤 5 为含油）煤，煤 5 属富灰分煤，煤 6、煤 7 属中灰分煤，各煤层均属中等发热量煤。第四节 井田开拓方式及采煤工
12、艺1.矿井开拓方式：开采方式为地下开采，矿井开拓方式为斜井片盘式。回采方式为采区前进式，区内后退式。2.采煤工艺：走向长壁式综合机械化放顶煤。第三章 应急救援总结评估第一节 应急救援预案总结评估根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的内容和格式要求，编制了生产安全事故应急救援预案 ，包括综合应急预案、专项应急预案，预案中规定了应急救援的组织机构和职责、预防与预警、应急响应、新闻发布、后期处置、应急保障、培训与演练、奖惩等通用内容。专项应急救援预案根据本单位安全生产特点，制定了瓦斯事故专项应急救援预案 、 火灾事故专项应急救援预案 、 顶板事故专项应急救援预案 、 水灾事故专项应急救援预案
13、 、 煤尘爆炸事故专项应急救援预案、 矿井大面积停电事故专项应急救援预案 、 提升运输事故专项应急救援预案 、 人员触电事故专项应急救援预案 、 火工品爆炸事故专项应急救援预案 、 机械伤害事故专项应急救援预案 、 职业危害事故专项应急救援预案 、 地震灾害专项应急救援预案 、 极端天气专项应急救援预案、 锅炉爆炸事故专项应急救援预案 。8本单位生产安全事故应急救援预案经公司应急救援指挥部成员、各部室负责人、公司领导、相关技术人员集体会审。上报集团公司进行审核，根据会审意见，对相关内容补充完善后，总经理批准发布实施。评估结果：本公司生产安全事故应急救援预案 、 专项应急救援预案的编制审批符合要
14、求，内容具有可操作性，对事故应急总的处置方案和具体岗位的应急操作流程进行了详细规定，通过对应急救援机构、应急救援队伍、应急救援装备、应急救援物资储备、应急救援医疗保障的调查，与实际情况相符。第二节 应急投入总结评估1.救援队伍投入：鱼卡矿区矿山救护队，隶属青海省能源发展（集团）有限责任公司矿山救护队和鱼卡矿区安全环保监察分局共同管理，编制为一个加强小队，现有专职救护队员 17 名。救护装备配备由集团公司矿山救护队统一采购配置，装备投入资金由集团公司专项列支。2.救援物资投入：应急救援物资储备在物资供应分公司库房，由鱼卡公司应急救援指挥部根据实际需要确定储备种类、型号、数量，物资供应分公司负责采
15、购、储备和管理。物资投入资金从鱼卡公司安全生产费用中列支。3.应急医疗投入：鱼卡矿区设有医疗急救站，隶属大通红十字医院管理，现有坐班院长 1 名，内科医生、外科医生、放射科医生、护理师各 1名，配备有 X 光机、氧气瓶、急救箱等应急救援设施和急救药品。医疗急救设备、药品，根据实际需要由大通红十字医院统一采购，投入资金由大通红十字医院列支。94.应急设施及其他投入：完善矿井紧急避险“六大系统” 、应急救援宣传教育、应急救援演练、避灾路线标识牌板等所需资金投入，均由鱼卡公司安全生产费用专户专项列支。评估结果：本公司应急救援队伍装备、应急救援物资、应急救援医疗配备、应急救援设施等投入能够满足突发情况
16、下应急救援需要。根据矿井安全生产实际情况，逐步完善相应设施设备，加大投入力度。第三节 应急准备总结评估公司成立以总经理为总指挥的应急救援指挥部，严格执行 24 小时应急值守制度，每天有 1 名公司领导和 2 名部室负责人负责当天应急值守工作。确保事故发生后，能够及时了解灾情，采取措施控制事故扩大；并及时通知应急指挥部成员和救援队伍待命。矿山救护队下设 2 个救护小分队，执行 24 小时轮换值班备战制度，所有队员无论值班或备班均在矿区居住。值班小分队出动后，由备班小分队接替值班，根据事故发展趋势加强救援力量，确保事故发生后第一时间进行救援。医疗急救站执行 24 小时值班制度，接到事故报警后能够及
17、时出动，根据事故伤情发展趋势，安排车辆将伤者送往附近医院。物资储备库、应急救援车辆、矿区保卫处等部门均执行 24 小时值班制度，事故发生后，根据调度指令，第一时间保证应急救援物资、应急车辆、现场治安维护等工作顺利开展。评估结果：应急救援指挥机构、应急救援队伍、医疗急救站、应急车辆、物资储备等部门机构，严格按规定执行 24 小时应急值守制度，并进10行多次演练，在事故发生后，根据调度指令，能够第一时间赶赴事故现场进行救援，应急准备满足突发情况下应急救援需要。第四节 应急处置与救援总结评估一、应急响应应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。在进一步核实事故灾害性质、发
18、生地点、涉及范围、受灾人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展应急救援演练情况，制定施救方案 ，做好救援准备。二、应急处置按照应急救援预案要求，总指挥部迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救指挥由总经理委派副总经理担任。抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救，现场指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区） ，研究制定抢救方案和安全措施。救护队、各工作小组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救护、人群疏散、环境保护等工作。在事故抢救抢险过程中，
19、若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥员要立即向总指挥部汇报。指挥部对事故发展趋势及时作出判断，确定是否向上一级机关求救、请求兄弟单位或政府部门进行增援，扩大应急响应。三、现场处置事故发生后，事故地点或附近的人员在安全地点利用电话迅速将发生11事故的地点、性质、原因和灾害程度向调度中心汇报，井下其它地点人员发现异常情况后，也应及时向调度中心汇报。公司带班领导、跟班队长、安检员、现场人员要积极组织开展自救，互救，采取一切措施防止事故扩大。在不具备抢救的条件下，要在现场负责人或老工人的带领下安全撤离。无法撤离人员应就近选择安全地点妥善避灾，及时与指挥部或救援人员进行联
20、系，等待救援。评估结果：综合事故应急救援预案中，明确本单位 24 小时应急值守电话，事故报告程序、预案启动程序、救援行动、保障措施等应急处置方案；专项应急救援预案中，对本单位可能发生的事故类型、重点区域进行详细描述，并制定了应对各类事故的现场处置方案；各岗位编制有应急处置卡。结合实际演练情况，本单位应急处置符合实际，应急救援指挥机构、救援队伍能够在事故发生后第一时间集合待命，救援物资装备储备与实际相符，本公司应急救援处置与救援满足需要。12青海能源鱼卡有限责任公司应急预案 应急投入 应急准备 应急处置与救援总结评估报告编号：QHNFGS-PG-YK-2016-313年 月 日青海能源鱼卡有限责任公司评估报告审批表名 称 应急预案、应急投入、应急准备、应急处置与救援总结报告会审时间 会审地点编 者参加会审单位及人员签字单 位 年 月 日矿山救护队 年 月 日生产技术部 年 月 日地测防治水办公室 年 月 日机电动力部 年 月 日综合机械化部 年 月 日通防部 年 月 日调度中心 年 月 日安全环保监察部 年 月 日副总工程师 年 月 日机运副总经理 年 月 日机电副总经理 年 月 日生产副总经理 年 月 日14安全副总经理 年 月 日总工程师 年 月 日
