1、1深入开展警务实战训练是当前公安教育训练的重中之重关于警务实战训练的几个问题周永康等部领导关于公安民警教育训练工作的批示2002 年 12 月 25 日，周永康部长在在全国公安机关电视电话会议上的讲话中指出：“要针对不同警种、不同层次民警的实战特点，进一步改进和加强教育训练工作，全面提升公安队伍的业务素质和实战本领。 ” 2003 年 1 月 22 日，周永康部长在在加强公安机关内部管理工作电视电话会议上的讲话中指出：“最近我看一个材料讲，三个民警去抓一个犯罪嫌疑人，被砍死了二个，人还跑了，我们队伍确实存在大家所说的追不上、打不赢、说不过的问题。怎么解决这个问题？公安队伍是一支养兵千日、用兵千
2、日的队伍，如果我们的队伍像刚才那位母亲给我们描述的她的儿子那样，怎么能够完成党和人民赋予的任务？无论是军队，还是武警部队，他们都天天出操，天天练兵。我们公安派出所不具备这样的条件，那么，怎么解决提高队伍素质问题？在这方面，我们要很好地研究一下如何严格训练、严格管理的问题。最近，北京、上海市公安局建立了培训基地，每一名民警在一年里都要去那里接受一个多月的严格训练，摸、爬、滚、打，既学习政治理论、政策法规，又练警察技能。我想，各地公安机关都应当这样做。另外，平时我们还要多开展一些健康、向上的活动，包括我们内部活动和警民联谊活动等，把思想教育、政策教育和体能训练、技能训练结合起来，切实提高我们这支队
3、伍的整体素质。 ” 2003 年 1 月 26 日，周永康部长在在新疆调研时的讲话要点中指出：“当前和今后一个时期，我们一定要大力加强教育训练工作，提高政法公安队伍的整体素质和执法水平。每一名政法公安干警在一年里至少要接受一个月的强化训练，摸、爬、滚、打，既学习政治理论、法律知识，又练习体能、技能，切实解决追不上、打不赢、说不过的问题。 ” 2003 年 2 月 8 日，周永康部长在在听取政工监督部门工作汇报时的讲话中指出：“要加强训练。公安队伍是武装性质的队伍，是人民民主专政的工具，不能是豆腐兵 ，在打击犯罪、治安管理等工作中不能追不上、打不过、说不赢。要下决心对每个民警每年进行一次为期一个
4、月封闭式的摸爬滚打的训练，全面提高队伍的整体素质。 ” 22003 年 5 月 21 日，周永康部长在安徽省委办公厅安徽信息 （785）题为安徽淮南市铁路派出所一民警枪支被抢一文中批示：“我们民警的职业素质到如此程度，如何去震慑罪犯，保一方平安呢？” 为认真贯彻落实部领导批示精神，切实解决当前教育训练工作中存在的突出问题，公安部研究起草了公安部关于加强基层和一线公安民警实战训练工作的通知 ，下发了实战基础训练大纲和实战基础训练教程 。全国公安教育训练工作的改革和发展在国际和国内新的形势要求下，在党的十六大精神指引下，正在进入一个难得的发展机遇期。警务实战训练是整个公安教育训练的一部分。警务技能
5、和警察战术素养是公安民警必备的并区别于其他职业工作人员的独特能力，是公安民警职业能力的重要体现。警务技能在公安机关是一个涵义比较广泛的概念。它应该包括警察从事警务工作的所有技术、能力和技巧。我们这里所指的警务技能是一个狭义的概念，指的是警察在执法执勤的警务工作中，依法采取的控制、盘查、搜索、抓捕现行犯和违法犯罪嫌疑人的技术、能力和技巧。随着全国公安民警实战训练工作的全面开展、不断深入和逐步成熟，建立警察自己的警务实战训练的体系、确定较为科学的训练科目称谓和动作规格的任务已经摆在了我们面前，是我们不能回避的、必须加以深入研究和论证的一个课题。比如，关于“警务战术” ，究竟应当叫“警务战术” ，还
6、是应当叫“警察战术”？实战训练考核的标准问题，究竟怎样确定才比较科学合理？等等，都是可以研究的。当务之急是要交给我们基层和一线民警一个相对合理的东西，让大家结合警务实战的实际先练起来，促进民警基本素质的提高。关于警务实战训练科目的称谓，在没有更加准确的名称之前，这是我们涵概这一总的训练科目初步统一的叫法。希望在教官训练班中，不要在名称上再有争论，以免分散我们的精力。今天就警务实战训练问题简单谈一谈自己的一些想法和认识，供大家研究参考。一、公安机关人民警察必须训练有素警务技能战术是公安机关人民警察依法必备并区别于其他国家公务员的独特能力和特殊技巧，是公安民警职业核心能力的重要体现。加强警务实战训
7、练对改善公安机关的执法形象、提高整体素质和战斗力具有特殊重要的意义，按照“训练有素”的目标加强警务实战训练，是建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍的重要方面，是当前公安教育训练的重中之重。警务实战训练既是能力、技巧和策略的训练，也是执法水平的训练，塑造警察形象的训练。通过训练，一是进一步端正执法观念，牢固树立3执法为民思想，提高严格依法履行警务的自觉性。民警有权依法对违法人员实施行政处罚，对犯罪嫌疑人执行强制措施和使用武器、警械，但是如果背离了法律，就是警察职权的滥用。因此，必须用法律规范警务技能战术行为。二是增强安全意识和警务程序意识。警务活动中的自身安全、群众安全乃
8、至对犯罪嫌疑人安全的必要保护，都是民警始终需要不断增强的意识。近年来公安民警伤亡事件频发，除了一些突发性的紧急情况外，相当数量的伤亡事件属于应当避免而没有避免，或者应当减轻而没有减轻，其中的一个重要原因就是执勤民警缺乏安全防范意识，对突发情况心理准备不足。因此，要把增强安全防范意识作为预防和减少伤亡事件的一项重要工作来抓。这一点在警务实战训练中应当反复强调、反复教育、反复训练。三是树立民警忠诚的卫士形象。公安民警要有强烈的职业意识，要在训练中切实解决“追不上、打不赢、说不过”的问题。 “制服不了罪犯、保护不了自己的警察能够使群众有安全感吗？”从而增强刻苦训练的责任感和自觉性。上述三个问题，其核
9、心是增强战斗力。二、在实战训练中教育民警确立先进的警务理念所谓理念，就是我们做事情的指导思想，按照怎样的认识去做，希望实现怎样的目的。警务理念的核心是执法为民。由此而产生的训练理念，是要求我们必须明确为什么训练、怎样训练和通过训练达到怎样的目的这样一些重要问题。先进的训练理念是搞好警务实战训练的前提。香港警方在训练方面把西方发达国家警察训练的科学方法与作为国际大都会的香港社会特点有机地结合起来，不但形成了先进的训练理念，而且形成了一整套紧贴实战并行之有效的训练套路和运行机制，确有很多值得我们学习的地方。香港警察训练工作有哪些特点呢？我以为有以下六个特点：（一）明确的训练理念一以贯之地融于实战训
10、练之中。（二）训练内容和训练方法紧贴实战。（三）分层次设置训练科目。（四）实行教官定期轮换制度。（五）良好的模拟实战训练设施。（六）训练与人事管理、警员个人发展密切结合。香港警察先进的训练理念，包括四个要点，一是依法行政，二是以人为本，三是紧贴实战，四是精益求精。这是值得我们学习和借鉴的。尽管我们内地与香港在社会制度、法律制度上存在着诸多差别，但作为警察的职业特4点和社会职能是相通的。因此，我们的训练理念是否应该包括以下四个要点：一是要贯彻依法治国的总要求；二是要坚持尊重人民、服务人民、保护人民、服务经济建设的宗旨；三是要体现对保护警察生命安全的重视；四是要强调依法治训、训战结合、训练为实战服
11、务的指导思想。我们在警察教育训练中，强调民警忠诚勇敢、不怕牺牲的精神是正确的，但是由于对安全防范意识和执勤执法的程序意识训练不足，要求不严，降低了训练的实效，致使伤亡事故屡屡发生。2000 年-2002 年全国公安民警因公伤亡情况2000 年，全国公安民警在打击犯罪、维护治安、处置突发事件等工作中牺牲 428 人、负伤 5215 人，其中在执法过程中同犯罪嫌疑人搏斗牺牲 44 人、负伤 1108 人。2001 年，全国公安民警在打击犯罪、维护治安、处置突发事件等工作中牺牲 443 人、负伤 6289 人，其中在执法过程中同犯罪嫌疑人搏斗牺牲 60 人、负伤 1235 人。2002 年，全国公安
12、民警在打击犯罪、维护治安、处置突发事件等工作中牺牲 443 人、负伤 6520 人，其中在执法过程中同犯罪嫌疑人搏斗牺牲 24 人、负伤 1377 人。不少民警牺牲在麻痹大意和不按程序办事上，由于主观上的原因，给犯罪分子提供了机会，酿成了惨剧。因此，在今后的训练中，必须强调民警的安全防范意识、程序意识以及随机处变能力的训练，要求学员掌握以优对劣、以强对弱、以多胜少，以警械对徒手、以武器对暴力的方法，不做无谓的牺牲。要把观察分析敌情、评估状况优劣、调整反应距离、选择站位姿势和角度等等都作为十分重要的训练内容，并高度重视一线民警心理调节能力的训练，以保证警察在执法时具有良好的判断力、协调力和心理状
13、态。三、要重视解决当前训练工作中的问题多年来，各地在警务实战训练方面多有建树，取得了很大成绩，其中不乏宝贵经验和研究成果。但总的看，还有误区。主要表现在：一是训练缺乏规范和标准。二是与实战脱节，偏于理论，讲练比例失调。三是片面追求全面系统，缺乏针对性和层次性。四是训练和考核不严格，缺乏必要的制度保障。五是基础设施落后，教官匮乏，整体素质有待提高。为此，我们必须坚持警务实战训练工作的改革和发展，从基础抓起，积极稳妥地把具5有我国特色的公安警务实战训练工作搞上去。四、进一步改革和发展警务实战训练工作改革和发展是我们国家建设和社会进步的主旋律，是我们取得现代化建设的强大动力。公安教育训练工作必须坚持
14、改革和发展的方向。改革就是要对训练资源进行挖掘和整合，健全体制，捋顺关系；发展就是充分发挥训练资源的作用，降低成本，提高训练效能和质量。1、加强基础建设，建立具有我国公安特色的警务实战训练体系建立警务实战训练教学体系的工作是一个包括编制各层次训练大纲、编写规范化训练教材、按照统一的标准建设训练基地、研制考核评价标准以及运行机制等一整套工作的系统工程，这些环节应当是彼此衔接、纵向分级、横向贯通的完整体系。这是当前公安教育训练工作亟待解决的一个重大课题。在这项庞大的工程中，必须解放思想，实事求是，加大警务实战训练的研究、开发力度。要从实战需要出发，从基础做起，循序渐进，逐步完善，一步一个脚印地去做
15、。加强基础建设，重点有六个主要方面。这就是：训练大纲，训练教材，训练基地，训练教官、考核评价标准以及相关的运行机制。第一，关于大纲。训练大纲是训练条令配套的、规定训练内容的法定文件。根据公安机关人民警察训练条令编制公安机关人民警察训练大纲的总体架构见下表：公安机关人民警察训练大纲的总体架构（表）6第二，关于教材。警务实战训练教材的编写，应当要有自己的特色，要与传统的编写教材的方法有所区别，在思路上有所突破。初任训练中的警务实战训练，重点解决打基础的问题。要特别强调训练的“基础”二字，首先解决警务活动中的基本技能的培养和基本战术程序的养成问题，这就是初任民警警务实战训练的定位。所以，要体现精讲多
16、练的精神，简明扼要，要点明确，同时要与音像教材、案例教材配套使用。第三，关于基地。要不断加强与实战训练相适应的基础设施建设。据统计，截止到 2002 年，全国地、市公安机关 332 个，共有训练基地 234 个；县、市公安机关 2095 个，共有训练基地 185 个。地、市公安机关训练基地主要集中在东部、中部地区。东部、中部地区 211 个地、市公安机关共有训练基地 183 个。西部地区（12 个省、区：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）121 个地、市公安机关仅有训练基地51 个。185 个县、市公安机关训练基地主要分布于河北、山西、吉林、安徽、福建、
17、江西、山东、湖北、海南、重庆、云南等省县、市公安机关。当前训练基地建设的主要问题是：数量少、规模小、质量不高、经费不足等。为解决这些问题，公安部将抓紧研究制定地市公安机关训练基地建设意见，从设施、师资、经费等方面制定标准，指导各地在组织训练工作的同时加强基地建设，尽快建立起一批能够适应训练工作需要的实战训练基地，实现每个地市有一个基地的目标，完善部、省、地三级7培训基地网络。同时，提倡有条件的县级公安机关建立训练基地。公安部培训基地主要培训高级警官，省级公安机关培训基地主要培训中级警官，地级公安机关培训基地主要培训初级警官和普通民警。基地建设是强化警务实战训练的硬件，是基础工程的重要组成部分。
18、与此同时，各省级、地市级公安机关也都会抓住这一难得的机遇，进一步解放思想，采取有力措施，集中人力、物力、财力，继续强化省、地两级训练学校（基地）的基础设施建设，充分发挥训练学校（基地）的作用，提高训练质量。在基层公安机关，按照节俭办事业的指导思想，各种训练资源将得到进一步的开发，采取积极措施，因地制宜、因陋就简地建设适合民警体能、技能和战术训练的场地设施。通过以上措施，为民警定期参加各个层次的训练和日常的练兵活动提供良好的训练条件。第四，关于教官。教官是训练工作的主导，是全面提高训练成效的重要条件。目前，加强警务技能战术教官培养力度，建设一支高水平、高素质的教官队伍的任务已经摆在我们面前。在教
19、官队伍建设方面，主要有三项措施：一是建立稳定的训练教官岗位轮换制度。公安部要制定训练教官选拔和岗位轮换实施办法，有步骤地实行地市以上公安机关与当地警察训练学校（基地）交流轮换制度，加强公安院校与所在地公安机关密切协作，建立通畅的双向交流渠道，院校教官定期任职于公安机关职能部门，在开展工作期间进行专题研究和实战案例收集；同时，按照教官条件选拔有丰富实战经验和一定战术理论基础、能胜任教学要求的专家骨干到公安院校讲授专业课程。要在制度上确保优秀教官选得准、调得出、用得上、教得好。二是加强有针对性的教官业务训练活动。大力加强教官培训，是全面开展一线实战部门民警警务实战训练的重要环节和基础性工作。长期以
20、来，一些公安机关领导对警务实战训练工作重视不够，投入较少，教官数量不足，且良莠不齐。为了加强教官队伍建设，改善教官的知识结构，应积极开通进修渠道，通过多种方式开展教官业务进修和研讨活动。三是加强有组织的工作研讨和对外交流。广泛开辟向解放军和武警学习的渠道，学其所长，为我所用；注重选派训练教官赴香港和发达国家警察训练部门学习考察研修。我们的目标是：通过以上措施，使教官的个人经验和智慧得到凝聚和升华，全国警务技能战术教官队伍的优势得到整合，组建一支以各地高水平警务技能战术教官为主体，军队、武警和港警教官为补充，具有丰富训练工作经验、专职与兼职相结合的专家型教官队伍，并以此带动全国公安机关警务实战训
21、练工作。2、突出特色，分级分类，制定规范和标准8加强警务实战训练工作必须从我们的国情、警情实际出发，要考虑到公安民警训练的行业属性和职业特色。我们的国情是幅员广阔、地域辽远、人口众多、东西经济文化差异明显、市场经济还不规范等等。我们的警情是条块结合、以块为主的体制，整体素质还不是很高的 160 万庞大的警察队伍和沉重的维护社会安定、政治稳定的艰巨任务。这样的国情、警情是任何一个西方发达国家都不能比的，与港澳地区也有很大的差别。我们要承认差别，承认全国警务实战训练工作发展的不平衡性，既考虑到中西部地区经过努力能够达到的水平，也不人为地限制东部地区警务实战训练工作的发展。要在学习和借鉴别人的成功经
22、验的基础上，研究适合我们自己特点和发展要求的训练套路。实行分级训练。按照职务和警衔分为初、中、高三个层次。初级警官的训练，以职业化训练为目标，以适应一线警务工作实际需要为核心，突出职业道德、宗旨观念、纪律养成和执法执勤必备的基本知识、基本警务技能的训练。中级警官的训练，以专业化训练为目标，以适应专业工作、警务管理、临战指挥需要为核心，突出知识更新和组织指挥能力的训练。高级警官的训练，以专家化训练为目标，以掌握现代警务管理科学和领导科学理论为核心，突出创新思维、战略思维能力和驾驭公安工作全局能力的训练。实行分类训练。根据部门、警种工作实际，按照现代警务工作的运行模式，以不同警种基本理论、基础知识
23、和专业技能为主要内容，突出新时期警种业务的知识技能更新训练。实践证明，没有层次就没有针对性。任何事物总是从低级向高级发展的，总是会形成一个金字塔式的结构，这是一个普遍的规律。作为警察的职业核心能力，警务技能战术的训练是一个由浅入深、由简单到复杂、由生疏到纯熟的不断提高的过程，其中既有规律可循，也为等级训练和等级达标提供了理论上的依据。初步设想是，评定等级的对象是一线实战部门的组织、指挥人员和民警，形成两个序列，与民警的初任训练、专业训练和晋升训练的要求相一致,与民警的职业准入资格、警种岗位资格、领导职务及警衔晋升资格的认定相衔接，达不到规定标准的不能获得相应资格。关于警务技能战术等级训练与等级
24、达标的构想（表）93、规范全国公安民警警务实战训练内容，改革训练方法，重点解决训战结合问题规范全国公安民警警务实战训练内容。充分考虑警察执法的具体情况，贴近实战，突出其实用性、针对性和可操作性，做到训练内容优选、精选；所选用的技术动作应简洁实用，反复强化训练。要彻底摒弃不看对象、不分层次，盲目追求系统化、大而全和为表演而训练的训练思想和内容。当前，要在全国一线实战部门民警中开展以强化体能、增强体质为基础的实战基础训练，抓住民警实战中“防、控、查、抓、带”五个基本环节来规定基础训练内容，达到“一要（要严格树立依法办事观念） 、二增强（增强安全防范意识、执法程序意识） 、六会（会徒手防卫与控制技术
25、、会使用警械、会搜身带离、会使用武器、会通讯联络、会现场急救） 、五掌握（掌握警务战术的基本动作、掌握盘查嫌疑人的方法、掌握查控嫌疑车辆的方法、掌握搜索建筑物的方法、掌握抓捕犯罪嫌疑人的方法） ”的基本目标要求，同时要以治安和侦查两大系统的警种为龙头，加大投入，集中力量，把刑警、巡警、防暴民警、派出所民警、缉毒警、交通警等警种的训练作为常抓不懈的重点认真搞好。加强警务基本技能战术训练，必须坚持以能力训练为中心，以训为主、以练为主的训练方法。要从根本上改变陈旧的、理论与实践相脱节的教学训练模式，积极研究和推行科学的、先进的教学训练方式方法，讲究训练成本，提高训练质量。4、训练与使用结合，从机制上
26、增强训练的内部驱动力10落实“逢晋（进）必训、逢晋（进）必考”管理措施。构建公安民警终身训练的阶梯式框架。按照分级、分类训练的原则，构建公安民警终身训练的阶梯式框架，使公安机关初、中、高等不同层次的民警定期接受与之相对应的职业化训练、专业化训练、专家化训练，达到相应的标准，取得相应的成绩，并具备相应的资格。公安部应尽快制定并出台教育训练与人事制度紧密结合的管理办法，把住职业资格准入、警种岗位资格认证、警衔与职务晋升等关口，切实将民警个人的职业能力的提高与任职、转岗、晋升结合起来。使教育训练与民警的提拔使用紧密相连，发挥教育训练的强大驱动力，达到应有的效果。5、坚持依法治训，建立健全民警警务实战
27、训练监督检查、考核评估和责任追究机制制定训练工作的法规性文件。根据中华人民共和国人民警察法 、 中华人民共和国人民警察警衔条例 、 公安机关人民警察内务条令 、 公安机关人民警察训练条令等法律法规，加强与其相配套的规章制度建设。尽快制定民警分级分类训练大纲、民警警务实战训练标准、民警训练经费标准、训练基地设置标准和警务实战训练综合评估标准。实行个人训练申报和“训考分离”制度。建立定期评估与通报制度。定期对各级公安机关教育训练综合情况进行评估通报，包括中长期训练规划、年度训练计划、训练经费投入、训练完成情况、训练装备配备情况、民警伤亡情况等。要把评估情况作为衡量公安机关整体工作水平和领导班子政绩
28、的重要内容。同时，还要建立和完善民警伤亡事故的领导责任追究制度。对于没有经过正规的警务实战训练、不具备警察基本的职业核心能力就上岗执勤而出现民警伤亡事故的，有关的领导应当受到责任追究。五、我们的实战教官训练班具有哪些特点？举办教官训练班是今年全国公安教育训练工作的开场戏、重头戏，这项工作不但得到部领导的高度重视，而且受到各地公安机关的普遍关注。教官是训练工作的主导，是全面提高一线民警职业核心能力的首要条件。举办教官训练班，是为开展警务实战技能与战术基础训练培养一支高水平教官队伍的重要举措，是首要的基础性工作。这次举办的实战教官训练班具有以下特点：1、训研并重的定位这次教官训练班的举办训练与研讨
29、是并重的。它不是单纯的训练，也不是单纯的研讨。参加训练班的学员来自全国公安机关和公安院校，具有长期从事警务实战技能战术训练的11经历和经验，既是学员也是教官，其中不乏在每一行当的专家。我们的任务已经明确，就是要统一对警务实战训练工作的认识，进而把训练的内容、训练的方法、训练的要求、训练的标准统一到实战基础训练大纲的要求上来，并通过你们的努力，统一对全国公安民警实战训练的要求，达到“训练有素，提高整体素质，增强战斗力”的目标。要实现这个目标，必须加强研究和论证工作，必须齐心协力、集思广益，把大家的智慧和优势整合成集体的智慧、整体的优势，这是一项重大的具有开创性的工作。我认为，警务实战训练优势的整
30、合，不是机械地把大家的做法捏在一起，不是训练内容和训练方法简单的拼凑，而是一种训练理念的升华，是一种训练精华的有机结合。所谓“精华” ，应该是警务实战中最实用、最有针对性的东西。经过多年的实践，大家对训练工作都有自己的体会和经验积累，这是一笔十分宝贵的财富。大家要充分利用这次参加训练的机会，充分利用公安部搭建的训练基地这个平台，多学习、多交流、多获得信息，对我们的提高是个难得的机遇。但是我们也要看到事物的另外一个方面，就是在个人经验形成以后，很容易形成一种思维定势，成为一种较为固定的认识，如果不善于汲取其他意见，不能虚心体察情况或听取其他同志的有益经验，往往容易把自己封闭起来，形成唯有自己高明
31、、自己正确的片面认识，堵塞了交流的渠道，不利于训练工作的发展。因此，在训练班里，在训练过程中，我们必须特别强调团队精神，强调集体的智慧、集体的效能。做到发扬民主、彼此尊重，畅所欲言地发表意见，心平气和地讨论问题，最大限度地把各种意见统一到训练大纲的要求上来，形成高度的共识。团队精神是我们的“法宝” ，团队精神是集体主义精神，是团结合作的精神，是觉悟、信念和凝聚力的体现，我们大家都要珍惜它、发扬它。需要说明的是，在我们训练班任教的教官，主体是从部分省市实战部门、公安院校选调的同志和香港警方的教官。他们和大家一样，都是从事不同层次民警训练工作的教官。他们比在座的学员比较早一些进入了情况，对一些问题
32、进行了较为深入的讨论，提前进行了集体备课。他们的水平是不是代表了当前我国警务实战技能与战术训练的最高水准？那不一定。因为在几十年公安教育训练工作的发展中，我们已经有了相当规模的训练教官队伍，其中不乏专家里手，“山外青山楼外楼，能人外面有能人” 。我们之所以反复强调“整合” ，强调“集体智慧” ，这是一个很重要的原因。每一期教官的训练课都带有研究课的性质，在教学训练形式上，教官和学员不能错位，但是在对训练内容和训练方法的研讨上，必须提倡训练中的“互动” ，大家都是专家，要营造一个良好的探讨问题、交流意见的民主氛围。2、重在规范的目的教官训练按照“统一内容，规范要领，讲究方法，制定标准，严格考核”
33、的指导思想，12高质量、高标准、规范化地进行，既为开展全员实战训练培养教官师资力量，又切实发挥示范和榜样作用。通过训练，使受训学员能熟练掌握实战基础训练大纲规定的各项警务实战技能与战术动作及程序，掌握训练的基本规律、先进的训练理念和科学的训练方法，能够胜任警务实战技能与战术训练工作。3、开放办训的方式“请进来，走出去” 。训练班是在与香港警方训练部门提前沟通、商定计划、共同筹备的基础上举办的，具有两地携手共办的性质。训练中，既有把香港警方教官“请进来” ，也有训练班的教官和学员“走出去” ，内地教官与香港警方教官在接触中进行了各种形式的研讨交流， “开放办训”的特点比较突出，不但较好地解决了院
34、校教官与实战部门教官的结合问题，而且有力地加强了内地公安机关与香港警方的结合，探索了内地公安机关与香港警方合作训练的路子。香港警察训练工作的宝贵经验被广泛地汲取和借鉴，极大地丰富了警务技能战术训练资源，有力地促进了两地警方在教育训练方面的长期合作关系。通过这种方式，扩大我们的视野，充实我们的头脑，转变我们的观念，提升我们的水平。当然， “师傅领进门，修行在个人” ，能不能得到较大的收获，还要看个人的努力，是不是有心人。同时，我们从第一期训练班开始就把发现和培养适合担任训练基地教官的工作列入重要议事日程，按照不断进行优势整合、优胜劣汰、改善结构和轮值任教的工作思路，以“滚雪球”的方式，扩大基地教
35、官队伍，通过大家的共同努力，把全国警务实战教官人才库建立起来，实现“建立一支具有丰富训练工作经验、专职与兼职相结合的高素质教官队伍”的目标。下面，我用第 20 次公安会议文件中的几段话结束今天的课程：胡锦涛总书记深刻指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。在“坚持依法从严治警 推进队伍正规化建设”问题中，周部长谈了六点意见：1、加强思想政治建设，确保公安队伍正确的政治方向。 2、严格教育管理监督，加强领导班子建设。 3、构建公安特色教育训练体系，进一步加大训练力度。 4、建立健全监督制约机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。 5、加强警察公共关系建设，进一步密切警民关系。 136、
36、关心爱护民警，切实解决实际困难。 关于“构建公安特色教育训练体系，进一步加大训练力度”问题，周部长指出： “要认真贯彻落实公安机关人民警察训练条令 ，全面实施民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训“三个必训”制度。进一步完善公安部和省级、地（市）级公安机关三级民警训练基地建设，努力建设一支专兼职结合的高素质教官队伍，科学制度分级分类的教育训练内容，积极创新训练方法，逐步推行“战训合一”的训练模式，不断提高训练水平和训练质量。把教育训练与警务实战、人事制度改革紧密结合起来，建立健全教育训练的激励约束机制。提高公安高等教育水平，稳定本科学历教育，适度发展研究生教育，探索公安专科教育改革，加强实战教学训练，加速培养后备力量。 ”今天就讲这些，供大家研究参考，不对的地方请批评指正。预祝我们的教官训练班圆满成功！谢谢。二三年十二月
