1、,景德镇市消防支队 胡霞辉,2009年2月9日，北京市朝阳区东三环中央电视台新址附属文化中心在建大楼发生火灾，北京市公安消防总队20时27分接警后迅速调集27个消防中队、85辆消防车、595名官兵赶赴现场扑救，大火于10日4时01分被彻底扑灭。,这次着火建筑全名是电视文化中心，位于中央电视台新台址北侧。工程与中央电视台新址同期设计施工。该工程总建筑面积103648平方米，高159米，框架剪力墙结构，地上由30层主楼和5层裙楼组成，地下两层。使用功能为电视文化中心、五星级豪华酒店及剧院等，工程于2005年3月16日开工，计划于2007年12月 18日竣工。2008年北京奥运会期间建筑拟部分开放开
2、始使用。,火灾原因是违规燃放烟花造成。业主单位在未完成央视新建大楼北配楼西南角空地上燃放烟花，随后引发了火灾。,链接：消防法第十三条：举办大型集会、焰火晚会、等会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。,学习消防法律法规的意义,知 法,守 法,维 权,知道哪些行为是法律允许做的， 哪些行为是法律所不允许做的。,遵守法律，做个守法公民，违法必究。,用法律保护自己、维护合法 权益。,全国人大或全国人大常委会制定的，如消防法及与消防相关的法律（刑法、治安管理处罚法等法律）。,国
3、务院及其部委制定的，如机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部第61号令),地方人民政府或地方人大制定，如江西省消防条例,国家各部委或各地方部门颁发的消防技术标准 ，如建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范,消防法律,行政法规、规章,地方性法规、 政府规章,消防技术标准,消防法律法规体系,消防法律法规消防法,新修订的中华人民共和国消防法，已于2008年10月28日第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，将于2009年5月1日起施行。,消防法的修订和重新颁布实施，对于加强我国消防法制建设，推进消防事业科学发展，维护公共消防安全，促进社会平安和谐，具有十分重要的意义。,背景,意义,
4、新消防法将于2009年5月1日起施行。一、新消防法变化有哪些？二、新消防法部分条文释义,一、新消防法的变化,从章节上看变化,新消防法 7章74条 第一章 总则 7条 第二章 火灾预防 27条 第三章 消防组织 8条 第四章 灭火救援 9条 第五章 监督检查 6条 第六章 法律责任 15条 第七章 附则 2条,旧消防法 6章54条 第一章 总则 7条 第二章 火灾预防 18条 第三章 消防组织 5条 第四章 灭火救援 8条第五章 法律责任 14条 第六章 附则 1条,新增了1章20条,章 节：监督检查 条 款：消防组织（27：18）灭火救援 （8：5）监督检查（6：0）,专门机关与群众相结合的原
5、则,从原则上看变化,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,新消防法,旧消防法,提示：政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体。,按照政府职能转变、依法行政和构建消防工作新机制的要求，针对存在的突出问题，主要在消防安全管理制度、消防责任主体的消防责任、消防执法监督等方面对原消防法进行了修改和完善。充实了农村消防、公安消防队伍应当救援等内容，细化了法律责任。,从内容上看变化,所有建设工程的消防设计文件由公安消防机构审核。,（一）修改、完善消防安全管理制度,1. 改革建设工程消防设计审核制度。,链接：随着我国建设工程质量管理方面的法律、法规和消防技术标准
6、的不断完善，按照政府职能转变和依法行政的要求，有必要对建设工程消防设计的审核制度进行改革。,旧消防法,国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构应当对审核结果负责。其他建设工程的消防设计文件，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。,新消防法,第十一条,第十三条,提示：修订后的消防法根据审核的范围缩小了公安机关消防机构对建设工程消防验收的范围，相应强化了事后消防抽查监督。,2.明确了建设工程消防验收的重点。,旧消防法,按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时
7、，必须经公安消防机构进行消防验收。,新消防法,需要进行消防设计的建设工程竣工，由公安机关消防机构审核的，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。,3.进一步加强了对消防产品的监督管理。,针对当前消防产品市场存在的问题，为了有效提高消防产品质量，确保消防安全，修订后的消防法规定，依法应当实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。,第二十四条,实行强制性产品认证的消防产品目录，由国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门制定并公布
8、。,新消防法,旧消防法,消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。,第十九条,提示：修订后的消防法对消防产品的质量必须符合国家标准或行业标准进行进一步的明确和细化，明确了消防产品强制性认证制度。,产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。,第二十五条,旧消防法,新消防法,无此方面的条文,提示：此条也进一步表明了消防工作的新原则“部门依法监督”，除了消防部门，质监部门、工商部门都是依法监督的主体。,旧消防法,新消防法,4. 进一步充实了农村消防工作的内容。,地
9、方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。,第八条,城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。,提示：一字之差，体现了国家对农村消防工作的高度重视。地方各级人民政府与城市人民政府的差别强调了各级政府应加强对农村消防工作的领导，这也是适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求。,（二）进一步完善消防责任主体的义务和责任,修订后的消防法规定： （1）各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消
10、防规划纳入城乡规划并组织实施； （2）各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育； （3）各级人民政府应当加强消防组织建设，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力；,1.进一步明确了地方人民政府在火灾预防、灭火救援等方面的职责。,（4）县级以上地方人民政府应当针对本行政区域内的火灾特点组织制定应急预案，建立应急反应和处置机制； （5）地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查； （6）各级人民政府对影响公共安全的重大火灾隐患，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。,2.进一步明确了政府有关部门、团体在消防安全教育、消防安全检查等方面的
11、职责。,修订后的消防法规定： （1）机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。 （2）工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。 （3）县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。,提示：将工会、共青团组织、妇联等团体加强消防宣传教育作为职责和义务写进新消防法，显示了国家切实加强消防宣传教育的力度，也是部门各负其责、全社会共同参与的良好体现。,3.赋予公安派出所消防管理职责。,修订后的消防法规定： 公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安
12、部门规定。,第五十三条,提示：公安派出所面对广大农村和城市社区，最了解基层消防安全状况，修订后的消防法首次赋予了派出所消防管理职责 。,4.进一步强化了社会组织在保障消防安全方面的具体义务。,修订后的消防法对 机关、团体、企业、事业等单位、消防安全重点单位、共同管理或者使用同一建筑物的单位、住宅区的物业服务企业等应当履行的消防安全职责作了具体规定。,第十八条,同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。,修
13、订后的消防法对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所的防火要求作了明确要求，规定不得与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，并应当与人员密集场所、居住场所保持安全距离。,第二十四条,生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。,是对原消防法第十五条的修改和完善。,5.进一步加强消防队伍应急救援职能。,修订后的消防法：国家鼓励、支持推广使用先进的应急救援技术、设备；县级以上地方人民政府应当为应急救援工作提供人员、装备等保障；公安消防队、专职消
14、防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。,第七条,第三十八条,第三十七条,提示：2008年5月12日我国四川汶川发生特大地震，在这次汶川特大地震抗震救灾中，公安消防队伍在抢救人员生命方面发挥了十分重要的作用。目前公安消防队伍实际承担的火灾以外的灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量。这次汶川特大地震发生在消防法修订草案初次审议后，为体现消防队伍在汶川特大地震灾害中抗震救灾的成功经验，新消
15、防法用单独的条文强调了消防部队的救援职能。,（三）修改、完善了消防执法监督,1. 加大了公安机关消防机构对火灾隐患的查处力度。,修订后的消防法规定：公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。,第五十四条,提示：修订了旧消防法对一些违法行为处罚前规定的“责令限期改正”的前置条件，及时进行处罚。这样规定，有利于督促单位、公民个人自觉遵守消防法，有利于及时消防火灾隐患，依法严肃查处危害公共消防安全的行为，更好地保护人身、财产安全，维护公共安全。,旧
16、消防法,第二十五条 公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。,第四章法律责任里共有7条做出行政处罚前有责令限期改正的前置条件：第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条 第四十四条、第四十五条、第四十六条,2.强化了对公安机关消防机构依法履行职责的监督。,修订后的消防法规定：公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。,公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益。公安机关消防机构及其
17、工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。,第五十六条,新消防法,提示：很多重大消防案件中，有很多人是不应死于非命的，事故的惨重后果，跟消防监督管理部门懒得理或不理，或不作为，或收受利益后不作为等行为有很大关系！,（四）修改、完善了消防安全法律责任,1.增加了违反规定应予消防处罚的行为。,修订后的消防法规定了： 对建设设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的； 人员密集场所在门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； 人员密集场所使用不合格消防产品的； 发生火灾后，负有报告职责的人员不及时报警的等行为，都规定了具体
18、的处罚措施。,第五十八条 | 第六十九条,2. 修改、完善了罚款处罚。,新消防法,第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款： (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的； (二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的； (三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的； (四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的； (五)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的； (六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； (七)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不
19、及时采取措施消除的。 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。,第四十三条 机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防安全责任的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；预期不改正的，责任停产停业，可以并处发刊，并对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处罚款：（一）对火灾隐患不及时消除的；（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；（三）
20、不能保障疏散通道、安全出口畅通的。在设有车江或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。,旧消防法,提示：旧消防法对罚款处罚没有规定具体数额和幅度。为便于法律操作，修订后的消防法对违法行为的罚款数额和幅度作了具体规定。 修订后的消防法实施后，根据行政处罚法的规定，相应的地方性法规或规章均将根据修订后的消防法的规定作必须的修改和完善。,七、火灾隐患整改方面的有关规定,六、制订灭火、应急疏散预案，建立健全消防档案,五、组织开展消防安全教育培训，提高单位员工的消防安全素质,四、组织开展防火检查，认真消除火灾隐患,三、加强消防安全管理，落实防火安全措施,二、建立健全单位内部自身的消防安
21、全责任,一、立法的依据以及目的意义,二、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定,八、严格奖惩、确保规定落到实处,2001年11月14日，公安部部长贾春旺签署第61号公安部部长令，正式颁布机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（以下简称规定或61号令），并于2002年5月1日起正式施行。,颁布实施时间,立法依据,遵循现代火灾发生的规律，按照社会主义市场经济体制的要求和法制原则，运用法制手段，规范和加强社会各单位自身的消防安全管理工作，推动社会消防工作步入法制法、规范化的轨道。,中华人民共和国消防法,立法目的,一、规定明确单位实行消防安全责任人制度。消防安全责任人：法人单位的法人代表或非法
22、人单位的主要负责人。其具体履行以下七项职责：（1）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。（2）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。（3）为本单位的消防安全检查提供必要的经费和组织保障。（4）确定逐级消防安全检查责任感，批准实施消防安全制度和保障消防安全检查的操作规程。（5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。（6）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。（7）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。,建立健全单位内部自身的消防安全责任,二、明确单位实行消防安全责
23、任人制度的同时，还可以根据需要确定单位的消防安全管理人。消防安全管理人：在消防安全责任人的领导下具体组织实施消防安全管理工作。一般由单位单位的某位副职担任，也可以单独设置或者聘任专门人员担任。未确定消防安全管理人的单位，其单位的消防安全管理工作由消防安全检查责任感人直接负责。九项职责归纳为四点：,（1）拟定消防工作计划、方案等（2） 组织实施日常消防管理工作，如防火检查、消防设施、器材的维护保养、确保安全出口畅通、组织；灭火和应急疏散预案的实施和演练、管理专职或义务消防队等（3）定期向消防安全责任人汇报消防工作；（4）消防安全责任人授权管理的其他事务。,建立健全单位内部自身的消防安全责任,案例
24、：北京隆福商业大厦火灾1993年8月12日22时左右，北京隆福商业大厦旧楼一层礼品柜台处起火，并迅 速蔓延，火灾造成2148.9万的直接经济损失。火灾原因：是柜台的售货员下班后未按规定关灯，致使安装在灯箱内的一只 日光灯长时间通电，造成镇流器线圈匝间短路，线圈产生的高温引燃固定镇流器 的木质材料所致。 火灾教训：消防安全职责不落实。起火当晚，护店员、值班员未履行职责， 未对营业厅进行巡视检查。起火时，几个护店员正在值班室里分奖金，是三楼舞 厅的一对男女下楼途经铁门时发现火光，向他们报的警。大厦新楼虽安装了火灾 自动报警和自动喷水灭火系统，前后楼及各层、厅均设有防火卷帘，但消防控制 室的值班员不
25、负责任，当晚一上班便在值班记录上填写所有情况一切正常，其实 有的防火卷帘无法放下，火灾自动报警设备不能联动，大楼地下一座280t的储水 池没水。后楼起火后，浓烟进入前楼，一个火灾探测器当即显示报警，值班员认 为误报，竟随手将其关闭，致使火灾蔓延。,三、关于几种类型单位的消防安全责任1、建筑物的产权单位与承包、租赁或委托经营、管理 单位之间的消防安全责任：（1）产权所有者必须提供符合消防安全的建筑物；（2）产权所有者与承租单位在签订承租合同时，依法明 确双方的消防安全责任：消防车通道、涉及公共消防安全的 疏散设施和其他建筑消防设施由产权所有者或产权所有者委 托管理的单位实行统一管理；,2、两个以
26、上产权单位和使用单位的建筑物的消防安全责任涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施的管理问题可以 由各产权单位和使用单位统一委托物业单位进行管理，也可以由各产权 单位和使用单位共同组成管理机构进行管理，也可以在明确各自应负的 管理责任的前提下委托统一管理。,举例： 2005年景德镇市重大火灾隐患单位“金昌利”主要的火灾隐患是未安装火灾自动报警系统和自动喷淋系统。但是这个重大火灾隐患久拖不改的根源是：该商厦是一个多产权的建筑，且在商厦经营的都是零散的个体户，整改资金解决不了。后来，在景德镇市消防支队、珠山区消防大队的协调下，就是由该商厦的三个产权单位共同出资安装“两自”系统，由每个商铺的经营
27、户成立一个管理机构，对商厦的消防安全工作进行管理，并共同出资聘请专人对系统进行日常的维护。,3、居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行以下四项消防安全职责： 制定消防安全制度，落实消防安全责任、开展消防安 全宣传教育； 开展防火检查，消除火灾隐患； 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通； 保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他的物业管理单位也应当对受委托管理范围 内的公共消防安全管理工作负责。,4、举办具有火灾危险性的集会、焰火晚会、灯会，以及大型商品交易会、文艺演出、体育比赛等活动的，举办单位、承办单位以及提供场地的消防安全责任，确保活动场所和各项活动的消防安全。建筑工程施
28、工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。,加强消防安全管理，落实防火安全措施,一、按照江西省消防安全重点单位界定标准，确定好本辖区内的消防安全重点单位，并要求各消防安全重点单位按照规定，对本单位自身消防安全实行严格管理。辖区内单位应自觉“对号入座”，如实填写江西省消防安全重点单位申报表、江西省消防安全重点单位登记备案表，按照属地管理的原则，向当地公安消防机构进行申报和备案。,二、对各类单位的消
29、防安全管理要求1、建立健全单位的消防安全管理组织、机构和人员。凡消防安全重点单位应设置或确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；不是消防安全重点单位的，应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。2、建立健全各项消防安全制度和消防安全操作规程。,3、建立健全单位内部的用火制度（1）对单位本身因特殊情况下需要进行电、气焊等明火作业的，必须履行审批手续，在对动火采取了切实可行的保障措施前提下，方能动火；（2）公众聚集场所或两个以上单位共同使用的建筑物内，当一施工动火时，施工单位必须与其他使用单位共同制定防范措施火灾事故的发生；（3）公共娱乐场所在
30、营业期间禁止动火施工。,4、严格单位内部疏散设施和相关设施的消防安全管理。单位四项禁止性行为：一是占用疏散通道；二是在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散 的障碍物；三是在营业、生产、教育、工作等期间将安全出口上 锁、遮拦或者将消防安全疏散指示标志遮拦覆盖； 许多火 灾中，都是由于安全出口上锁导致了人员伤亡。 四是其他影响安全疏散的行为。,5、对公众聚集场所开业使用前申报消防安全检查等其他方面管理要求。公众聚集场所具备以下六个条件，才能申报开业前检查，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业：一是依法办理了建筑工程消防设计审核手续，并经验收合格；二是建立健全了消防安全组织，消防安全责任明确；
31、三是建立了消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；四是员工经过了消防安全培训；五是建筑消防设施齐全，完好有效；六是制定了灭火和应急疏散预案。,组织开展防火检查，认真消除火灾隐患,一、按照江西省消防安全重点单位界定标准，确定好本辖区内的消防安全重点单位，并要求各消防安全重点单位按照规定，对本单位自身消防安全实行严格管理。辖区内单位应自觉“对号入座”，如实填写江西省消防安全重点单位申报表、江西省消防安全重点单位登记备案表，按照属地管理的原则，向当地公安消防机构进行申报和备案。,一、防火检查1、内容：火灾隐患整改情况以及防范措施的落实情况等十二个方面。检查结束后应当填写防火检查记录，并由检查人员和
32、被检查部门的负责人在检查记录上签名备案。2、检查次数要求：机关、团体、事业单位每季度至少一次；生产、经营企业单位每月至少一次。,组织开展防火检查，认真消除火灾隐患,二、防火巡查1、内容：包括用火用电有无违章情况等六个方面；2、巡查次数要求：消防安全重点单位应当每日进行防 火巡查；公众聚集场所在营业期间应当每二小时至少巡查一 次，在营业结束时，还要对营业场所进行检查，以消除遗留 火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园在夜 间应当进行防火巡查；其他单位可以根据需要组织防火巡查。,年月日晚时 1分左右，江西广播电视艺术幼儿园小（六）班的班主任杨慧在宿舍内的过道上点了盘蚊香，临走时，杨慧珍将
33、这一情况告诉了当晚值 班的保育员吴枝英。时许，担任当天总值班的广电幼儿园保教主任的倪 恿琛到小（六）班巡查，就蚊香是否会影响儿童的健康进行了询问，但未对 置在过道上的蚊香作出处理。之后，吴枝英单独值班。时分许，吴枝英离开了寝室，约分钟未到寝室查看。在此期间，床上的棉被掉落 在点燃的蚊香上，引起燃烧后，火势迅速蔓延，造成名至岁的幼儿 在火灾中丧生。其中男孩人、女孩人，多为窒息死亡。 保育员吴枝英、 班主任杨慧珍因失火罪分别被判处有期徒刑年和年，保教主任倪恿琛、 园长刘越南因国有企业、事业单位失职罪分别被判处有期徒刑年。,案例,江西省广播电视厅幼儿园火灾,（一）时间上的要求：消防安全重点单位应当至
34、少每年进行一次；公众聚集场所应当至少每季度进行一次；（二）内容上的要求：懂法、懂规程；会报警、会扑救初起火灾；能组织引导在场群众疏散等；（三）人员上的要求：消防安全重点单位和公众聚集场所的每名员工要接受消防安全培训；单位应当对新上岗或进入新岗位的员工进行岗前培训；下列人员应当接受消防安全专门培训： 单位的消防安全责任人、消防安全管理人； 专、兼职消防管理人员； 消防控制室的值班、操作人员； 进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员； 从事操作保管易燃易爆化学物品的有关人员。,组织开展消防安全教育培训，提高单位员工的消防安全素质,案例分析：吉林辽源医院火灾反映 出来的问题： （1）为什么人们看见了
35、浓烟、明、 火，却不知道灾难当前？在16时30分左右 的时候，医院再次停电。事实上，在楼道 已有烟雾出现，甚至不少人看见了明火。 然而，很多人没有意识到出事了。在这川 流不息的人里，有患者、陪护人员、医护 人员及来医院办事人员。如果他们能采取 有效措施，应该是能求得一条生路的。 （2）在这起火灾中妇产科所有工作人 员及产妇、孩子全部安全逃离。据媒体采 访报道是该妇产科的当班主任曾经通过媒 体了解过一些火场逃生知识，当面对火灾 时，不慌不忙，有组织地组织人员进行了 疏散。,1、制定并开展灭火演练的意义：一旦发生意外，单位领导和员工能够按照预案确定的组织体系和人员分工，各 就各位，各负其责，各尽其
36、职，有序地组织实施火灾扑救和人员疏散，将人员伤亡和 财产损失减少到最低限度。2、要求：（1）消防安全重点单位应当制订灭火和应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练。（2）一般单位应当结合实际情况，参照制订相应的应急方案，并至少每年组织 一次演练。,制订灭火、应急疏散预案和演练，建立健全消防档案,3、建立健全消防档案的意义：建立健全消防档案既是保障单位消防安全管理工作以及各项消防安全措施落实的一项基础工作，也是公安消防机构对单位遵守消防法律法规，履行消防安全职责情况进行检查的一项重要依据。,1、当场能够改正的，当场改正；2、当场不能改正的，单位提出整改方案落实整改资 金和负责整改和期限，及时落实整
37、改的相应措施，并在火灾 隐患未整改消除之前，落实安全防范措施，确保单位的消防 安全。对不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发 生火灾严重危及人身安全的火灾隐患和危险部位，应当自行 采取停产停业整改的措施，严防火灾事故的发生。,火灾隐患整改方面的有关规定,3、对于涉及城市规划 布局的重大火灾隐患等， 超出了单位自身解决的权限 范围。需要上级主管部门、 当地政府予以经费资助或协 调的，单位应当提出解决方 案并及时向上级主管部门或 者当地人民政府报告。,4、对公安消防机构责 令限期整改的火灾隐患，单 位在整改工作结束后，正式 复函公安消防机构，是单位 履行法定义务所必需的工作 程序。,严格奖惩，确保规定落到实处,一是单位要建立健全消防安全工作奖惩制度，对本单位内在开展消防工作中作出了突出成绩的部门（班、组）和个人，应当给予物质或精神上的奖励，对没有落实消防安全责任的，给予相应的惩罚。二是对单位违反了规定要求，构成了违法行为的分别由公安消防机构或司法机关依法给予行政处罚或追究刑事责任。,谢 谢 ！,由于新消防法修订后，江西省消防条例以及配套的法律法规还未进行修改，因此在此对江西省消防条例以及消防监督条例等其他相应法规不做多的阐述。不足之处，请多指正！,
