1、1,湖北随州的“大部制”改革,同济大学 陈强 chenqiang_,课堂讨论之一,2,3,4,5,实行“大部制”以后，我国的国务院组成部门有所减少，但相比其他国家仍比较多。,6,在许多地方政府，职能重叠，扯皮推诿情况严重。,7,8,随州改革的一些背景,2000年，随州市升格为地级市，辖1区1县。中央和地方没有财政补贴。酝酿机构改革。,随州市直党政群机构设置及人员编制方案在得到湖北省委、省政府批准后，于2000年11月实施。该方案成为随州改革的灵魂。,9,职能基本相近的单位能合并的尽量合并设置；职能衔接较紧的单位采取挂牌设置；职能交叉的单位能不单设的尽可能不单设。,随州改革的主要做法,内设机构设
2、置时，也不搞“上下对口”，而是综合设置科室，统一确定机关人事、财务，不单设科室，工作由各单位办公室负责承担；科室领导职数统一定为一科(室)一职，绝大多数单位纪检、工会和机关党委(党组)也没有配专职干部。,1、“合并同类项”,10,2、严控事业单位数目,随州市农业局下设的农林技术推广中心，是市里挂牌最多的单位，同时加挂市农药监督管理站、市土壤肥料工作站、市植物检疫站、市植物保护站、市农业生态环境保护站、市种子管理站、市农业科学研究所等7个牌子。而这8个牌子一套人马的单位只有12个编制，实际到岗9人。,11,3、严控编制数,改革后，随州市本级只有行政编制860个，与其他地区相比，几乎少了近三分之一
3、，并且还留下20%的编制的空缺，用来逐年招考公务员和接收军转干部；整个市的编制总量不但没有增加，反而比建市前减少了400多名。,12,遇到的阻力,目前，随州市虽然人员编制没有破限，但机构却出现反弹。市级机构由最初的55个上升到64个。相比兄弟市，随州仍少10个左右。在来自“上面”的压力下，原并入其他机构或挂牌设置的科协、台办、残联、法制办、宗教事务局5 个机构独立分设。,另外，根据工作需要分设安全监督局、招投标监督管理局、规划局、行政服务中心4个机构。,13,在过去的7年多时间中，随州改革可以说是一场“大部制”改革的预演。国务院机构改革后，地方政府行政机构改革即将开始。随州的做法有哪些可取之处，有哪些可以进一步改进？请结合上海的实际情况和发展要求，谈谈你个人的看法。,讨论：,
