1、附件 1：扶贫项目管理规范文本目 录1.扶贫产业项目管理规范 .1附件 1.1 项目发展类型征求意见表参见文本 .2附件 1.2 会议记录参考文本 .32.自主发展型项目管理规范 4附件 2.1 征求贫困户意见参考文本5附件 2.2 村级会议记录参考文本 6附件 2.3 项目实施方案编制参考文本 .7附件 2.4 项目实施保证书参考文本10附件 2.5 镇级研究确定项目实施方案参考文本 .11附件 2.6 项目批前公示参考文本 12附件 2.7 项目区级评审注意事项 13附件 2.8 区级批复参考文本 .15附件 2.9 项目批后公告参考文本 16附件 2.10 村级自验报告参考文本 17附件
2、 2.11 村级验收申请参考文本 18附件 2.12 镇级初验报告参考文本 19附件 2.13 镇级验收申请参考文本 20附件 2.14 区级验收意见参考文本 21附件 2.15 区级验收阶段整改通知书参考文本 .22附件 2.16 问题整改报告参考文本 230扶贫产业项目管理规范产业扶贫是促进贫困村（户）增收致富的重要途径。各镇、村在选定扶贫项目类型和产业种类时，要充分征求贫困户意见，不搞“一刀切” 、 “一言堂” 。对有发展意愿和发展条件的贫困户，鼓励并支持通过发展生产实现增收。对发展条件不具备的，鼓励整合各级扶贫资金，委托村集体通过代种、代管、代养等形式，集中发展脱贫致富增收项目。选定的
3、产业扶贫项目，要将建设内容、投资概算和建设期限等情况进行公示,同时，要保留好会议记录、公示公告等资料。项目类型种类扶贫项目按类型主要分为自主发展型和托管型两种；扶贫产业按种类主要分为种植、养殖、加工、旅游、电商、光伏等。项目资金性质扶贫产业项目所涉及资金为财政专项扶贫资金，所有权及收益权归列入扶持的建档立卡贫困户所有，用于发展生产获得收益；贫困户死亡后，该资金收回到村集体，用于新产生的贫困户发展生产，不得挪作他用。1附件 1.1：项目发展类型征求意见表参考文本项目发展类型征求意见表XX 年度，我村及贫困户财政专项扶贫资金共计 XX 万元，专项用于发展生产，为切实保证贫困户收益，现就项目发展类型
4、（自主发展型、托管型）征求意见，请各贫困户根据自身条件客观选择填写。户主姓名 贫困人口数 发展类型 户主签字 备注经征求我村 XX 户贫困户（本村共有贫困户 XX 户）意见，其中自主发展型 XX 户，托管型 XX 户。本村项目发展类型经研究后确定。村委会:（公章）年 月 日2附件 1.2：会议记录参考文本村村民代表会议记录会议议题： 关于确定项目发展类型会议时间： 会议地点： 参会人数： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容：按照有关要求，我们前期充分征求了贫困户意见，现就项目发展类型征求各位代表意见，或自主发展，或托管发展，请各位代表根据我村产业发展实际、贫困户自身条件和有关产业效益分析，讨
5、论确定项目发展类型。代表发言： 民主评议： 会议决议：经各位代表充分讨论发言，一致同意我村 XX 年度扶贫项目为 XX（自主发展或托管发展） ，并确保贫困户取得收益。参会人员签字：3在编制项目实施方案时，应附此会议记录。自主发展型项目管理规范1、村级要做好有关产业项目效益分析2、征求贫困户意见必须有贫困户签字1、村民代表有党员、一般群众、贫困户组成2、必须讲明征求贫困户意见情况3、 讨 论 内 容 详 实 记 录 、 所 有 参 会 人 员 必 须 签字1、必须列明具体建设内容2、必须清晰列明资金来源3、效益分析必须公正客观、清楚明了4、必须列明受益贫困户名单及收益明细1、召开专题党委会议进行
6、研究2、进行项目批前公示，接受社会监督1、 区 级 扶 贫 部 门 组 织 专 家 进 行 评 审 ， 出 具 评 审 意 见 书2、区级扶贫办对通过审核的项目进行批复3、镇级扶贫办进行项目批后公告、报市备案严 格 按 照 批 复 的 方 案 进 行 建 设 ， 严 格 执 行 报账 制 度1、村级自验后向镇扶贫办提出验收申请2、镇级初验后向区扶贫办提出验收申请3、区扶贫办对验收合格的项目出具验收意见，对有问题的项目提出整改意见4、镇级扶贫办对有关问题进行整改5、 区 扶 贫 办 对 辖 区 内 所 有 扶 贫 项 目 出 具 验 收报 告征求贫困户意见召开村民代表大会编制项目实施方案镇级研究
7、确定项目区级审核审批并报市级备案项目实施项目验收市扶贫办备案4附件 2.1：征求贫困户意见参考文本村扶贫开发产业项目征求意见表XX 年度，我村各类扶贫资金共计 XX 万元，为充分发扬民主，确保项目切实可行，保障贫困户收益，现就我村产业项目发展征求意见。经征求我村 户贫困户意见，其中发展 项目的有 户，发展 项目的有 户，发展 项目的有 户，发展 项目的有 户。本村具体发展项目经研究后确定。村委会:（公章）年 月 日贫困户姓名 贫困人口数 发展产业项目的意见 贫困户签字5村在编制项目实施方案时，应附该征求意见表。附件 2.2：村级会议记录参考文本 村村民代表会议记录会议议题：研究确定扶贫产业项目
8、会议时间： 会议地点： 参会人数： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容：今天会议的主要内容是经前期征求贫困户意见，初步确定我村产业项目为 XX，为进一步落实好群众意愿，确保贫困户收益，请大家发表意见。张三： 民主评议： 会议研究： 会议决议：经广泛征求群众意见，召开村民代表大会，决定 XX 年度我村扶贫开发产业项目为 XX。接下来我们将根据要求认真编制项目实施方案。 参会代表签字： 6村委会：（公章）村在编制项目实施方案时，应附该会议记录复印件。附件 2.3：项目实施方案编制参考文本村 XX 年度财政专项扶贫开发项目实施方案1.项目村基本情况。2.项目实施的必要性。3.项目实施的有利条件。4
9、.总体思路和任务目标。5.具体建设内容（附建设内容明细表）内容要实。建设方案的内容要真实，特别是投资要切实可行。并不是说投资越大越好，要筹划好年度建设内容并保证在年度（原则上为 1 年）建设期限内完成，全部投资特别是自筹资金必须足额完成。扶贫产业项目不跨年度，应于每年底前完成（根据实际批复的方案要求）所有项目建设内容并按要求完成验收。内容要细。比如：建设基地多少亩、种植什么菜、怎么种植、株距、行距等；建设何种棚，大拱棚还是小拱棚，还是高标准日光温室大棚、什么结构、面积多大、后墙多高、立柱多少多高何种材质；种植何种蔬菜、多少面积；建设生产路多少米、什么标准、多宽多厚等；修建塘坝、水渠多少、什么标
10、准，7铺设管网多少、什么标准；藕池的建设标准等；电商的要明确电商服务中心面积、电脑台数（型号） 、光纤租金、运行模式、收益分配等。要根据情况逐一详细列明。6.投资概算（附概算表） 。在投资概算及资金用途中，特别要明确各级财政资金主要用于哪方面，项目实施要严格按照批复要求进行。7.资金来源及使用。要列明各级（中央、省、市、区、镇、其他）所明确到项目的资金额度，若有自筹，则必须足额落实到位。8.效益分析（收益分析） 。要客观、关联度紧密地分年度（2016、2017、2018）进行收益分析，要分人口性质（2014 年脱贫人口、2015 年脱贫人口、2016 年受扶持人口）进行收益明细分配。9.要落实
11、保障措施；要明确并明细进度安排。10.确定的产业项目实施方案要列明受益贫困户名单及收益分配明细，并在方案中明确体现（详细列明受扶持户姓名、与户主关系、性别、身份证号、享受帮扶的产业类别等情况） 。村委会：（公章）年 月 日89村扶贫项目申报表1.项目申报单位2.项目名称3.项目属性（新建、扩建、改建）4.项目主要建设内容5.项目总投资（万元）中央财政省财政市财政区财政镇财政村自筹其他6.第一书记（包村干部）意见 签字：7.村书记（主任）意见 签字： 8.村委会意见 盖章：此表由村级上报镇，表后附本村项目实施方案10附件 2.4：项目实施保证书参考文本财政专项扶贫开发项目建设保证书根据有关要求，
12、我村负责承担实施 XX 年度财政专项扶贫开发项目，为保证项目顺利实施，确保财政资金安全和贫困户受益，特保证如下：1.方案切实可行。充分征求群众意见，严格执行公示公告制度，立足村实际编制上报切实可行的项目实施方案；按照批复的方案要求，保质保量完成全部建设内容，不随意调项，不以旧顶新，足额用好补助资金。2.材料真实有效。认真组织项目实施，保证施工合同、工程记录等手续资料真实有效；保证物资采购合同、发票、收据等资料真实有效；保证为审计、检查、调研等活动提供真实有效资料；保证其他与项目建设相关资料的真实有效；保证不出现任何形式的虚假行为。3.严肃项目纪律。加强项目资金管理，保证任何单位和个人不以任何形
13、式和方式出现贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费、滞留闲置等现象；保证自筹资金足额到位。 4.管好用好项目。采取积极有效措施认真管护项目，保证项目建设的长效性。以上特此保证，否则，自愿承担一切责任。村委会：（公章） 主要负责人签字： 年 月 日11村在编制项目实施方案时，应附该保证书复印件。附件 2.5：镇级研究确定项目实施方案参考文本镇（街道）党委会议记录会议议题：研究 XX 等村 XX 年度扶贫产业项目实施方案会议时间： 会议地点： 参会人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容：今天会议的最主要内容是讨论确定我镇 XX 等村扶贫开发产业项目实施方案，通过后上报区。 会议决议
14、：同意 XX 等村上报的扶贫开发产业项目实施方案，由镇扶贫办统一上报区扶贫办审批。参会人员签名： 镇（街道）党委：（公章）年 月 日12在上报本镇的项目实施方案时，应附此会议记录复印件。附件 2.6：项目批前公示参考文本XX 年扶贫开发产业项目实施方案审批前公示现将 XX 年 XX 村扶贫产业项目实施方案内容予以公示。公示时间自公示之日起 7 个工作日，如有意见和建议，请向镇扶贫办反映，反映方式以来人或署名来信（包括电子信函） ，对匿名方式提出异议的不予受理。项目名称：XX 年 XX 村扶贫产业项目项目单位、申报单位：XX 镇（街道）XX 村。项目建设地点：位于 XX 镇（街道）XX 村。项目
15、建设规模、主要内容及与预期目标。 项目总投资及资金来源：项目总投资约 XX 万元，资金来源为中央 XX 万元、省 XX 万元、市万元、区万元专项扶贫资金，自筹 XX 万元。项目计划扶持贫困户 XX 户 XX 人，年人均收益 XX 元（收益率为财政扶持资金 XX 万元的 XX%） 。联系方式：XX，联系人：XX，联系电话：XX。镇（街道）扶贫办： 年 月 日13上报本镇的项目实施方案时，应附公示照片复印件。附件 2.7：项目区级评审注意事项评审注意事项区扶贫办在收到各镇（街道）申报方案后，启动论证评审程序，由区扶贫办从专家库中抽取专家组成联合评审组，对所报拟实施项目方案进行实地查看，重点是方案的
16、真实性、可操作性、效益情况和与贫困户、贫困人口利益联结机制情况，防止以旧顶新、重复申报、弄虚作假等现象的发生。根据评审情况，区扶贫办应在收到镇申报方案的 10 个工作日内出具意见明确的审批意见（或通过、或未通过并进一步完善） ，报市扶贫部门备案。14关 于 对 XX 等 村 XX 年 扶 贫 产 业 项 目 实 施 方 案 的 评 审 意 见XX 镇（街道）:你单位报送的XX 年度扶贫产业项目实施方案已于 XX年 XX 月 XX 日收悉，XX 月 XX 日专家组（专家组成员名单）对项目进行现场评审。根据专家组评审意见，你单位上报的 4 个（列明项目名称）通过评审，1 个项目（项目名称）因贫困户
17、征求意见表不全、协议文本要素不全暂未通过评审。请你单位根据市、区有关要求对未通过评审项目及时规范整改，于 XX月 XX 日报区扶贫办审核，要继续做好项目实施前期准备，待批复后按要求实施。附：专家评审意见区扶贫办：年 月 日15附件 2.8：区级批复参考文本关 于 对 XX 等 村 XX 年 扶 贫 开 发 项 目 实 施 方 案 的 批 复XX 镇（街道）:你单位报送的XX 年度扶贫产业项目实施方案已于 XX年 月 XX 日收悉。经区扶贫办合规性评审，现批复如下：你单位 XX 年度扶贫产业项目前期准备工作基本完成，项目实施方案符合要求，通过评审。请你办按照上级有关文件精神，严格要求，严把项目建
18、设质量，抓紧推进项目实施，切实做好扶贫资金的管理使用，严格执行报账制度，确保项目和资金发挥最大效益。 （如不能批复的项目方案，要说明理由和整改意见；整改后的批复意见一并存档。 ）区扶贫办：年 月 日16附件 2.9：项目批后公告参考文本XX 村 XX 年度扶贫产业项目实施方案审批后公告项目名称：XX 村 XX 年扶贫产业项目。项目建设地点：位于 XX 镇（街道）XX 村。项目总投资及资金来源：项目总投资约 XX 万元，资金来源为中央 XX 万元、省 XX 万元、市万元、区万元专项扶贫资金，自筹 XX 万元。项目建设规模、主要内容及与预期目标：项目计划扶持贫困户 XX 户 XX 人，年人均收益
19、XX 元（收益率为财政扶持资金 XX 万元的 XX%） 。项目实施单位：镇（街道）XX 村。项目开工、竣工时间：XX 年 XX 月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX日区扶贫办：年 月 日17附件 2.10：村级自验报告参考文本XX 村关于 XX 年度扶贫产业项目竣工验收自验报告一、项目建设内容该项目概算投资 XX 万元，资金来源主要包含，主要建设内容为。二、项目完成情况该项目由 XX（建设单位）于 XX 年 XX 月 XX 日开工建设， 于 XX 年 XX 月全面竣工，历时 XX 个月，按照审批的方案已完成了全部建设内容，即：.。三、自验过程中发现的主要问题四、问题整改情况五、自验结果该项
20、目已具备验收条件，可申请镇扶贫办予以验收。验收人签字：18村委会：（公章）年 月 日附件 2.11：村级验收申请参考文本XX 村委会关于 XX 年度扶贫产业项目验收申请XX 镇（街道）扶贫办：依据有关规定，我村实施的 XX 年度扶贫产业项目已按批复方案要求完成了全部建设内容，我村已于 XX 年 XX 月 XX 日进行了自验。该项目投资使用合理，竣工资料齐全，质量合格，已具备正式验收条件。根据项目完成情况和上级主管部门的相关要求，现申请对我村 XX 年度扶贫产业项目进行竣工验收。特此申请。村委会：(公章)年 月 日19附件 2.12：镇级初验报告参考文本XX 镇（街道）扶贫办关于 XX 村 XX
21、 年度扶贫产业项目竣工验收初验报告一、项目建设内容该项目概算投资 XX 万元，资金来源主要包含，主要建设内容为。二、项目完成情况该项目由 XX（建设单位）于 XX 年 XX 月开工建设， 于 XX年 XX 月全面竣工并验收，历时 XX 个月，按照审批的方案已完成了全部建设内容，即：.。三、初验过程中发现的主要问题四、问题整改情况五、初验意见该项目已具备验收条件，已通过镇级初验，可申请区扶贫办予以验收。20验收人签字： 镇（街道）扶贫办：年 月 日附件 2.13：镇级验收申请参考文本XX 镇（街道）扶贫办关于 XX 等村 XX 年度扶贫产业项目验收申请XX 区扶贫办：依据有关规定，我镇（街道）实
22、施的 XX 等村 XX 年度扶贫开发项目已按批复的方案要求完成了全部建设内容，我镇（街道）扶贫办已于 XX 年 XX 月 XX 日对所项目进行了初步验收。项目投资使用合理，竣工资料已准备齐全，建设质量合格，已具备正式验收条件。根据项目完成情况和上级主管部门相关要求，现申请对我镇（街道）XX 等村 XX 年度扶贫产业项目进行竣工验收。特此申请。镇（街道）扶贫办：年 月 日21附件 2.14：区级验收意见参考文本XX 区扶贫办关于 XX 村 XX 年度扶贫产业项目验收意见XX 村现有贫困人口 XX 户 XX 人，XX 年度，实施 XX 个项目，分别是 XX 项目、XX 项目。一、项目投资计划及建设
23、内容二、项目实施情况三、项目效益四、验收过程中发现的主要问题五、验收结论对有问题的项目提出整改意见，出具项目整改通知书；合22格项目按程序通过验收。验收人签字：区扶贫办：年 月 日附件 2.15：区级验收阶段整改通知书参考文本XX 镇（街道）XX 村 XX 年度扶贫产业项目问题整改通知书XX 镇（街道）扶贫办：我办于 XX 年 XX 月 XX 日对你镇（街道）XX 村 XX 年度扶贫产业项目进行了验收，验收过程中发现存在以下问题：1、。2、。3、。请你单位对照问题，认真抓好整改。问题整改情况请于 XX月 XX 日前报区扶贫办。区扶贫办：23年 月 日附件 2.16：问题整改报告参考文本XX 镇
24、（街道）XX 村 XX 年度扶贫产业项目问题整改报告XX 区扶贫办：收到关于问题整改通知书后，我单位立即对照问题，进行了整改，现将整改情况报告如下：1、关于“*”问题的整改。2、关于“*”问题的整改。3、关于“*”问题的整改。镇（街道）扶贫办：年 月 日24附件 2.17：区级验收报告参考文本XX 区扶贫办关于 XX 年度扶贫产业项目验收报告XX 区辖 XX 个镇 XX 个行政村，现有贫困人口 XX 户 XX 人。XX 年度，实施 XX 个项目，分别是 XX 项目、XX 项目。一、各项目投资计划及建设内容二、项目实施情况三、项目效益四、验收过程中发现的主要问题五、问题整改情况25六、项目总体评
25、价区扶贫办：年 月 日托管型项目管理规范在产业种类选择上，镇机关干部、驻村工作组（第一书记） 、包村干部、村干部要参考有关产业项目效益分析，进村入户，广泛征求贫困户意见，不搞一言堂、一刀切。召开会议贫困户授权村与帮扶主体签订协议民主监督征求意见村召开村民代表会议，向参会代表说明政策要求情况，充分发扬民主展开讨论进行评议，形成整合扶贫资金委托村统筹使用和选择产业项目类型的决议。贫困户村向村出具委托扶贫资金整合使用并确保收益（明确收益率）的授权书。在镇（街道）监督下，村代表授权的贫困户与帮扶主体签订帮扶协议，协议要明确资金额度、协议期限、保底收益率、支付时间及方式、违约责任等要素，协议各方负责人均
26、应签字。在镇（街道）协调指导下，村应定期组织列入帮扶协议的贫困户到帮扶主体了解（监督）项目进展情况，对贫困户提出的合理化意见建议，帮扶主体应及时采纳，认真整改。26附件 3.1：征求贫困户意见参考文本关于产业种类选择的征求意见表XX 年度，我村及贫困户各类扶贫资金共计 XX 万元，经征求贫困户意见和会议研究，拟定将我村及贫困户扶贫资金进行整合，委托村统筹使用，将项目托管发展，确保保底收益。根据我村实际情况，现就产业种类征求意见。产业种类选择贫困户姓 名种植 养殖 加工 光伏 其他贫困户签字27年 月 日在编制项目实施方案时，应附该征求意见表。附件 3.2：会议记录参考文本村村民代表会议记录会议议题： 关于整合扶贫资金委托村统筹使用会议时间： 会议地点： 参会人数： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容：今年，按照省市有关要求，扶贫资金不再实行直接物化补助形式，根据我村实际情况，经征求贫困户意见，一致同意将我村 XX 年度扶贫资金 XX 万元进行整合，用于托管发展项目，确保保底收益。今天再征求各位代表意见。代表发言： 民主评议：
