1、- 1 -*县产业扶贫规划（2011-2020）按照“一产 抓特色、二 产抓提升、三产抓拓展” 的发展战略，结合我县区域实际和产业特点， *县扶贫开发规划（20112020年）确定了 5 大扶贫攻坚产业片区，为进一步搞好产业片区建设，提高贫困户收益，制定本规划：1、指导思想以科学发展观为指导, 坚持扶贫到户与连片开发、规模发展相结合，以促进产业增效、贫困户增收为目标，以推动结构调整和产业化经营为主线，围绕发展高效、优质、生态、安全的总体要求，在现有基础上，高起点、高标准和高水平创建基础设施过硬、科技含量较高、运行机制灵活、带动辐射效应明显、具有一定规模、有利于群众持续增收的扶贫产业片区，形成产
2、业全覆盖。二、 基本原则 1、因地制宜、注重实效、科学发展原则。本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则，因地制宜、科学合理地选择、确定和安排产业扶贫项目。2、一村一品、一乡一业、重点推进，发展主导产业原则。按照产业发展规划，要因势利导，注重培育和发展特色优势主导产业，每个乡镇要确定一个主导产业，集中发展，重点推进，逐步发展到一乡一业。- 2 -3、集中连片、统筹兼顾原则。充分发挥规划作为资源整合平台的作用，优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇，统筹规划，连片推进。同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村。4、政府主导、群众参与原则。在选择、安排产业化扶贫项目时，要积极征求群众意
3、见，动员广大群众积极参与，充分尊重大多数群众的意愿，按照大多数群众的意见和意愿来确定和安排扶贫项目。同时，要动员贫困户参与村级规划的编制、实施、评估验收和后续管理全过程，最大限度地发挥群众的主动性和积极性。5、市场导向原则：坚持以市场为导向，以效益为核心，按照市场经济规律进行运营和管理。 6、多元化投入原则：县财政扶持突出导向性和基础性作用的前提下，充分发挥企业和贫困户的投资主体作用，鼓励社会各类资本投入产业扶贫项目建设。7、产业化经营原则：以龙头企业、农民经济合作组织、生产大户为主体，实行多种形式的规模经营，提高土地产出率，增加效益。8、允许适当调整原则。中远期规划是一个纲领性和指导性的文件
4、，在实施过程中，根据上级拨付的扶持资金规模以及各规划村实际情况的变化，可以对不适宜的规划村或规划项目及其规模做适当调整，以保证项目安排更切合实际，扶持效果更加明- 3 -显。三、目标任务产业扶贫总目标是：到年，力争实现区域内贫困户户项增收项 目，5大扶贫产业片区形成雏 形覆盖全县。到年，构建特色支柱产业体系，彻底改变长期分散自由种植、无标准、低市场率和农民低收入状态。具体目标任务如下：（一）扩大规模1、旅游扶贫产业片区。以建设农家院为重点，大力发展生态旅游，用 2-3 年时间，使率先启动的 6 个村农家院达到 4500 张床位，日接待能力达到 5000 人次，实现 6 个村人均年增收 3000
5、元。以率先启动的村为基础辐射扩张，带动扶贫示范区整体发展，逐步把该区建成集休闲度假、旅游观光于一体的体验式精品扶贫示范区。2、优质核桃种植产业片区。规划在原有 5 万亩的基础上再新种植优质核桃 5 万亩，总面积达到 10 万亩。项目建成 5 年后产产值达 7.5 亿元。3、生态养殖产业片区。根据资源条件和群众不同的养殖习惯片区分为三部分：一是以*乡为核心的舍饲牛、羊养殖区。规划肉牛养殖达到 2 万头、羊达到 5 万只；二是以*乡为核心的肉驴养殖区。规划养殖肉驴 4 万头；三是以*为核心的猪、鸡养殖区。规划养猪 5 万头，鸡 100 万只。片区建成后，可使 1.8 万贫困- 4 -户通过养殖就地
6、脱贫，项目区人均年增收 1100 元。4、优质小杂粮种植产业片区。依托*独特的气候条件，按照“突出特色、打造品牌、项目包装、市场 化运作、规模化发展” 的总体思路，大力发展优质、高产、高效、生态的杂粮种植，重点推广种植张杂谷面积达到 5 万亩，其他小杂粮种植面积达到 1 万亩。建设加工龙头企业，打造*优质小杂粮品牌和优质小杂粮生产加工销售一条龙格局，力争到 2014 年建成面向*市场的优质小杂粮供应基地。5、中草药种植产业片区。在现有种植面积 2 万亩（其中山地种植面积 1.6 万亩，林药间种面积 4000 亩）和百亩以上中草药种植基地 8 个的基础上，使中草药种植产业片区面积扩大到 10 万
7、亩。片区建成后，预计 3 年亩产值可达 1 万元，整个片区总产值将达到 10 亿元，纯收入达到 5.5 亿元。届时，*将建成中国北方最大的中药材种植基地，成为名副其实的北方药都。（二）加强产品品牌创建。要在完善标准化生产和市场准出制度的基础上，积极开展无公害、绿色、有机食品认证工作，加强特色 农产品品牌创建、宣传和推广，通过组织发展、产品推介、媒体宣传等办法，提高片区主导产品的信誉度和知名度。 到 2015，在完善片区基础设施建设的同时依托*旅游休闲度假区打造品牌效益，率先做大做强优质核桃种植产业片区、优质小杂粮种植产业片区和中草药种植产业片区。片区生产向现代化农业生产方式转变，农产品优质率达
8、到 80%；争取申报 - 5 -“优质核桃 ”、“金乡小米”和“ 山地中药材” 为国家级或省级名牌。到 2020 年，5 大片区基地均建成国家或省级品牌基地，彻底改变长期分散自由种植、无标准、低市场率和农民低收入状态。四、总体布局1、旅游扶贫产业片区涉及*、*个镇 43 个贫困村。核心区域是依托世界地质公园*，集中连片打造以生态农家游为主的*旅游扶贫示范区，规划面积 78 平方公里，包括*10 个村，3052 户，9790 人。示范区基本布局由三部分组成，概括起来叫“一 带 两区 ”：一带：就是以 *东西门旅游公路 为轴线，确定两侧的 10 个贫困村（全部临近*）集中连片，在两区之间形成过渡带
9、和扶贫产业带，打造一道靓丽的风景线。两区：一是在*西门附近的*村建设涞源有机农庄，主要建设以养生健身、农耕体验、户外运动、爱情公园 4 大主题区为内容的休闲旅游度假区。二是在*东门附近的*村建设以酒城堡、红曲酒酿造、长城文化、旅游大型实景演出等为主要内容的文化风情园。“一带” 规划重点项目为农家院，以及与之相配套的采摘园、特色种、养殖。2、优质核桃种植产业片区。涉及*4 个乡、镇，48 个村， 11838 户，41170 人。该片区建设主要以扩大优质核桃种植规模和改良更新老品种为主。3、生态养殖产业片区。规划面积 1200 平方公里，涉及 11 个乡镇，139 个村。根据资源条件和群众不同的养
10、殖习惯片区分为- 6 -三部分：一是以*乡为核心的舍饲牛、羊养殖区。涉及 4 个乡镇56 个村,11700 户、41000 人；二是以*乡为核心的肉驴养殖区，涉及 6 个乡镇 55 个村，11157 户、31821 人；三是以*乡为核心的猪、鸡养殖区，涉及 3 个乡 28 个村，7600 户、27500 人。4、优质小杂粮种植产业片区。涉及*8 个乡（镇）125 个行政村，2.4 万户、8 万余人。杂粮种植以张杂谷为主，配合其它杂粮种植。5、中草药种植产业片区。涉及全县 17 个乡镇的 189 个行政村。在种植品种上，主要以柴胡、黄芩、桔梗、苦参为主栽品种；在种植方式上，主要以山地种植、平地种
11、植、林间种植为主，在立地条件好的阴坡、半阴坡地区规划山地种植，在退耕还林的地块进行林间种植，在耕地较肥沃的乡镇采取平地种植；在规划布局上，根据我县独特的土地资源与气候特点，在沿*河两岸主要种植柴胡、苦参，在*公路两侧退耕还林林地种植黄芩，在*盆地周边乡镇种植桔梗。五、 “十二五”期间分阶段实施计划2012 年为点的突破阶段，具体内容如下：（一）优质核桃种植产业片区1、发展规模及内容发展规模 1 万亩，品种改良 1 万株。重点启动*7 个村。苗木栽植：新发展优质核桃 2.2 万亩，80 万株。其中*7 村连片 3000 亩、*3000 亩、。- 7 -道路整修：整修田间道路 10 千米。电力设施
12、配套：新增变压器 20 台，高低压线路 10 千米。水利设施配套：新打机井 10 眼，水源地 60 处，新建蓄水池20 个，铺设管道 20 千米，安装微灌 5000 亩。苗圃建设：新建优质核桃采穗圃 100 亩，核桃苗木繁育基地100 亩。市场及品牌建设：扶持市场网络建设，打造一个核桃优质品牌。技术服务体系及专业合作社建设：因进行一项实用核桃栽培管理技术，培训农民 1 万人次，扶持核桃专业合作社 3 个。高接改造工程：完成高接改造 1 万株。其中走马驿 3000 株、南马庄 3000 株、银坊 1000 株、水堡 2000 株、王安镇 1000 株。2 投资额度及来源 新栽核桃 80 万株需资
13、金 100 万元，高接改造 1 万株需资金50 万元（财政局核桃项目资金）。道路整修需资金 80 万元（交通运输局）。电力设施配套需资金 20 万元（电力局）。水利设施配套需资金 40 万元（水利局）。苗圃建设需 资金 30 万元（林业局）。实用技术培训需资金 10 万元（扶贫局、林业局）。品牌建设（林业局）。重点村打造（扶贫局、帮扶单位）3 包片领导及责任单位县包片领导:。4、重点村帮扶单位及工作队员：（附表 1）- 8 -（二）、生态养殖产业片区1、发展规模及内容发展规模：养驴 8000 头、羊 10000 只。重点启动*10 个村。建规模养殖场 3 个。建驴肉加工厂 1 座。饲料加工厂
14、1 座。2 投资额度及来源购驴 8000 头需资金 1840 万元，羊 10000 只需资金 1000 万元（扶贫局、畜牧局）。养殖场建设（畜牧局、帮扶单位）。驴肉加工厂建设（企业）。饲料加工厂建设（企业）。3、包片领导及责任单位县包片领导:。4、重点村帮扶单位及工作队员：（附表 2）（三）优质小杂粮种植产业片区1、发展规模及内容张杂谷种植 2.7 万亩，建 300 亩标准化小杂粮种植示范基地 3 个。重点启动*5 个村。建设加工龙头企业 1 个。中草药种植产业片区重点启动*7 个村。建 500 亩以上连片山地种植示范区 7 个，建中草药种植示范园 3 个。 2013-2014 年为以点带面阶
15、段以率先启动的村为依托，通过典型示范、以点带面，逐步扩- 9 -大片区规模。优质核桃种植产业片区规模达到 8 万亩，优质小杂粮种植产业片区规模达到 3 万亩，中草药种植产业片区规模达到 7 万亩，肉牛养殖达到 1 万头、羊达到 3 万只、肉驴养殖达到2 万头、养猪达到 3 万头、鸡 50 万只。2015 年为全面发展阶段，全面完成片区建设任务，片区生产符合现代化农业生产要求，农产品优质率达到 80%。申报 “优质 核桃”、 “金乡小米” 和“山地中药材”为 国家级或省 级名牌。六、保障措施1、加强领导。成立由县委书记*任组长,县委副书记*任常务副组长，县委常委、宣传部长、农工委书记、人大副主任
16、、副县长、政协副主席任副组长,有关部门负责同志为成员的片区建设领导小组。领导小组办公室设在扶贫局，具体负责产业片区建设统筹协调、指导督查等工作。各部门要进一步统一思想，提高认识，切实把产业片区建设作为加快我县现代农业发展的重大举措，列入重要议事日程。各乡镇要成立相应的组织，落实工作责任，强化目标考核，形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。2、创新运行机制。积极鼓励和引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户和各类企业、科研推广机构等参与片区建设，形成多方参与、共同推进的良好格局。建立以政府投入为引导，农民投入为主体，企业投入为补充的多渠道、多层次、多- 10 -元化的投
17、入机制。以土地、资金合作等为载体，与农民开展多形式的联合与合作。创新经营机制，大力发展产加销、贸工农一体化、产业化经营，培育知名品牌。3、强化政策扶持。按照“投入不变、渠道不乱、有效整合、各记其功”的原 则，整合 农业、林业、水利、国土资源、农业综合开发以及科技、交通运输等方面涉农项目资金，统筹用于片区内项目建设。进一步加大财政支持力度，重点支持片区基础设施建设、科技创新、农业新技术培训与推广、新品种引进等。4、抓好典型宣传。要积极做好片区内群众的宣传动员工作，通过算账对比、现场观摩、现身说法等形式，让周边群众看到实实在在的效益，充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步统一群众思想认识，确保片区建设有序进展。
