1、绵阳市城市规划管理技术规定（2013版）第一章 总 则第一条 为进一步推动绵阳城市规划管理实现科学化、规范化、精细化，按照中华人民共和国城乡规划法 、 四川省城乡规划条例等法律法规要求，并结合我市实际，在总结绵阳市城市规划管理技术规定 （2007版）实施经验的基础上，制定本规定。第二条 城市规划区内制定、修改和实施城乡规划应当遵守本规定。各县（市）可参照本规定并结合本地区实际情况制定相应的规定。第三条 历史文化保护区、风景名胜区范围内建设项目的规划管理，应当按照已批准的详细规划执行；尚未批准详细规划的地块内的重大项目，应当按照已批准的专项保护规划和本规定执行。第四条 各建设项目的规划管理和建设
2、，应当按照经批准的详细规划执行；控制性详细规划未作出规定或者尚未批准的控制性详细规划中的建设项目，应当按照上层次城乡规划和有关法律、法规、技术规范及本规定执行。 第五条 本规定未包括的内容，按现行的有关法律、法规、规章及有关技术规范执行。第六条 本规定解释权属绵阳市城乡规划局。第二章 建设用地规划管理 第一节 建设用地性质及兼容第七条 在城市建设用地规划管理中，对用地性质的确定应依据已批准的控制性详细规划。无控制性详细规划或控制性详细规划尚未批准的，按已批准的上一层次规划执行。第八条 建设用地的划分、使用应遵循土地兼容性原则。控制性详细规划已明确兼容性内容的，按批准的控制性详细规划执行；控制性
3、详细规划未明确兼容性内容的，按表2-1城市建设用地兼容表执行。城市建设主要类用地兼容表表2-1居住用地公共管理与公共服务设施商业服务设施工业用地物流仓储道路与交通公共设施用地绿地办公、文化活动其他序号 兼容性质用地性质R A1、A2A6A3A9（不含A6）B M W S U G1 居住用地 R - 2 公共管理与公共服务设施 A - 3 商业服务设施 B - 4 工业用地 M - 5 物流仓储 W - 6 道路与交通 S - 7 公共设施用地 U - 8 绿地 G -注：1.兼容、不兼容、由城乡规划主管部门根据规划管理要求具体确定。2.当商业金融业用地兼容居住时，居住建筑面积必须计容建筑面积的
4、50% ，且应为城市无偿提供不低于净用地面积5% 的城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等） ；当控规中明确表示居住用地兼容商业时，则兼容的商业建筑面积须计容建筑面积的50%，且必须提供集中绿地及全民健身活动场地；控规中未明确表示时，居住用地一般可兼容部分商业用地，兼容的商业建筑面积计容建筑面积的15%（规划有特殊要求的除外） 。3.规划控制指标按主导用地性质的控制指标进行控制。 （当商业金融业用地兼容居住用地时，为保证居住环境的舒适性，其居住建筑的投影密度不得超过相应居住容积率所对应的居住建筑密度） 。4.工业用地应按照专项管理规定确定其兼容性。第九条 建设用地范围内存在多种规划用地性质
5、，且规划要求独立占地的，应按控制性详细规划将土地使用性质分类划定，并在建设用地规划许可证中明确各类用地性质及用地面积；无需独立占地的，应在规划设计条件中明确规模及位置。第二节 建筑容量规划控制指标第十条 规划城区内按规划用地区位、地形地貌、交通条件、市政基础设施等综合承载能力划分为三类控制区，即：旧城区、新区和特殊控制区（详见附图一） 。第十一条 特殊区域内地块的规划技术指标须按照市政府批准的城市设计或修建性详细规划确定。第十二条 除特殊区域内地块外，旧城区地块容积率和建筑密度指标按已批控规执行；旧城控规中未明确容积率和建筑密度指标的地块，参照表2-3、表 2-5及相邻同类性质地块通过修建性详
6、细规划和城市设计确定；纳入旧城改造的地块，按市政府相关政策确定；旧城控规调整、维护，参照表2-2、表2-4 、表 2-5执行；新区地块容积率和建筑密度指标按表2-3、表2-4 、表2-5执行。旧城区居住用地、居住兼容其他类用地（坡度10%）的规划控制指标表2-2 临规划道路条数或河流绿地地块大小 X（）临12米路（容积率）（建筑密度）1条（容积率）（建筑密度）2条（容积率）（建筑密度）3条（容积率）（建筑密度）4条（容积率）（建筑密度）2000 不能单独开发，需与周边地块整合2000X3000（属小地块） 只能修建低、多层居住，多层容积率2.0，多层密度35%3.0 3.5 4.0 4.5 5
7、.03000X5000（属小地块）多层容积率2.0，多层密度35%24% 22% 20% 18% 16%2.5 3.0 3.5 4.0 4.55000X 1万多层容积率1.8，多层密度30% 24% 22% 20% 18% 16%2.2 2.5 3.0 3.5 4.01万X 3万多层容积率1.8，多层密度30% 28% 24% 22% 20% 18%2.0 2.2 2.5 3.0 3.53万多层容积率1.8，多层密度30% 30% 28% 24% 22% 20%新区居住用地、居住兼容其他类用地（坡度10%）的规划控制指标表2-3临规划道路条数或河流绿地地块大小 X（）临15米路（容积率）（建筑
8、密度）1条（容积率）（建筑密度）2条（容积率）（建筑密度）3条（容积率）（建筑密度）4条（容积率）（建筑密度）3000 不能单独开发，需与周边地块整合3000X5000（属小地块） 只能修建低、多层居住，多层容积率1.8，多层密度30%2.2 2.6 2.8 3.0 3.25000X1000026% 22% 20% 18% 16%2.0 2.4 2.6 2.8 3.01万X 3万28% 24% 22% 20% 18%2.0 2.2 2.4 2.6 2.83万X5万28% 26% 24% 22% 20% 2.0 2.2 2.4 2.65万X7万 28% 26% 24% 22% 2.0 2.2 2
9、.47万 28% 26% 24%注：1.“临规划道路条数或河流绿地”中的规划道路为城市道路，道路红线宽度旧城区必须 12 米，新区必须 15米；河流为安昌河、涪江、芙蓉溪、草溪河，或宽度15米的沟渠（“15米”指沟渠水体本身宽度和其两侧的控制绿带宽度的总和） 。临绿地中的绿地必须为开敞的公共绿地，绿地面积必须15x20=300平方米（绿地进深15米，长度20 米） ，且绿地需覆盖用地边界60% 以上。当地块同侧既临公共绿地（广场） 、河流两者或两者之一，又临道路时，临路条件只算一条。2.根据上表容积率选取对应的建筑密度，若无对应的容积率则选取比该容积率稍高的容积率对应的建筑密度。3.表中画“”
10、表示最高容积率2.0，最高密度28%。4.当居住用地兼容商业时，地块容积率不得增加，总建筑密度可提高5% 7%（提高的建筑密度只能体现在商业建筑部分） 。5.当商业用地兼容居住时，总建筑密度须40%，居住建筑密度和容积率以表2-2、表2-3和表2-4为准，且兼容的居住建筑面积须50%计容建筑面积，地块总容积率在表2-2、表2-3 和表2-4所对应居住容积率的基础上增加0.5 ，绿地率20% 。第十三条 当自然坡度10%时，作为坡地区划入特殊区域控制，应编制城市设计和修建性详细规划。如未进行城市设计和修建性详细规划设计，则坡地区居住用地、居住兼容其他类用地的规划控制指标按表2-4执行，且必须同时
11、满足当所修建的区域位于城市规划所控制的风景区周边时，周边的临山建筑不得超过山体轮廓线高度的70%：坡地区住宅用地、住宅兼容其他类用地的规划控制指标（i =tan 坡角）表2-4自然坡度 i（10%i15%） 自然坡度 i（15%i25%） 自然坡地 i（25%i45%）容积率 建筑密度 限高 容积率 建筑密度 限高 容积率 建筑密度 限高1.5-1.8 30%根据修建性详细规划而定 1.0-1.5 23% 20米 1.2 24% 16米注：i 坡度=（高程差/ 水平距离）X100%= tan 坡角。如 i =10%=tan5.7，i =46.63%=tan25第十四条 非居住建筑用地规划控制指
12、标按表2-5执行：非居住建筑用地规划控制指标表2-5用地性质 总建筑密度 非居住高层主体建筑密度 总容积率 绿地率 备注多层商业、商务用地 50% 2.5 10%高层商业、商务用地50%（宾馆、酒店类40%）20%市级中心5.5片区中心4.5组团中心3.510% 坡地须符合高度等景观限制科研类用地 40% 20% 1.5且3.0 35%高等学校用地 30% 20% 0.9 35%体育用地 40% 2.0 35%批发市场用地 50% 1.0且3.0 5%工业用地 40%或按论证确定，且60%一类工业1.2且3.0二类工业1.0且3.05% 且15%有特殊工艺要求的按相关规定执行；工业用地内配套设
13、施1.5且2.5仓储用地 50% 1.0且3.0 5% 且15% 仓储用地内配套设施1.5且2.5医疗卫生用地 医院、卫生防疫站等按相关的规范和规定要求执行文化设施用地 如公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等按相关的规范和规定要求执行第十五条 公共服务设施用地的规划控制指标按表2-6执行：公共服务设施用地规划控制指标表表2-6用地性质 建筑形式 建筑密度 容积率 层数 高度 绿地率旧城 结合方案合理性确定中学用地新区 30%旧城 结合方案合理性确定小学用地新区 25%旧城 结合方案合理性确定幼儿园新区 20%符合相关规范要求 35%社会福利、宗教用地 40% 1.6 4层 15米 25%公共服
14、务设施类用地社区服务中心、社区用房40%结合设计要求 2.5 6层 24米 35%社会停车场（停车楼） - - - -包括洗车、公厕、汽车美容等功能派出所 40% 1.0且2.4街道办事处 40% 1.0且2.46层 24米农贸市场（独立地块） 60%1.0且1.2 2层 10米结合设计要求注：1.中、小学用地的运动场以及幼儿园的室外活动场地计入绿地率指标。2.若采取叠建的形式，如半地下层或首层为农贸市场，其上为社区服务中心，则这类叠建的建筑6层，且建筑高度24米，容积率2.5，建筑密度50%。第十六条 为利于通风，改善小气候，增加地表活动场地，鼓励高层居住建筑和公共建筑底层架空以作共活动空间
15、使用，不得擅自围合。当架空层层高3.6米时，架空层面积不计入容积率。第三节 建设用地规划控制第十七条 除公共服务类设施用地（如公厕、社区用房、派出所、街道办事处、幼儿园、停车场、农贸市场等）及政府拍卖土地外，旧城区建设用地面积2000平方米的和新区建设用地面积3000平方米时，不得单独开发建设，宜优先考虑作为公益性配套设施用地，如街头绿地、小广场、停车场、农贸市场等；如周边公益性配套设施已很齐备，同时有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，规划管理部门可核准建设多低层建筑：（一）邻近土地已经完成建设或为既成道路、河流或有其他类似情况，确实无法调整合并的；（二）因城市规划街区划分、市政公用设
16、施等的限制，确实无法调整合并的。第十八条 旧城区建设用地面积20003000 平方米和新区建设用地面积30005000平方米的独立地块宜修建多低层建筑，或鼓励其与周边用地进行整合。第十九条 为合理利用土地空间资源，鼓励相邻地块之间用地空间共享，在取得相关权益人同意的情况下可采取以下措施：（一）若相邻地块之间不设围墙，共用消防通道，相邻建筑之间只控制建筑间距。（二）若相邻地块采用建筑拼建，拼建部分可不退用地红线，但必须符合消防等相关安全规定，拼接建筑必须整体设计并同步实施。（三）相邻地块之间地下室可整体设计或通过通道连接，实现共建共享。（四）配套设施按统一规划区域建筑总规模的相应标准配置。第三章
17、 建设工程规划管理 第一节 建筑日照间距控制第二十条 建筑必须同时满足建筑间距和后退规划控制红线要求。第二十一条 建筑间距应符合本章的规定，并同时符合消防、卫生、环保、防灾、工程管线、历史建筑和文物保护建筑等方面的要求。第二十二条 建筑日照要求应满足以下规定：（一）居住建筑间距应保证日照标准要求，每套居住应至少有一个卧室或起居室（厅）大寒日日照不低于2小时，旧城区的居住建筑日照标准可适当降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。（二）老年人、残疾人专用居住应有一个卧室或起居室（厅）冬至日日照不低于2小时。（三）托儿所、幼儿园的生活用房和医院、疗养院半数以上病房、疗养室冬至日底层日照不低于3小时。
18、（四）大中小学教学楼南向教室冬至日底层日照不低于2小时。（五）须满足日照功能要求的建筑，当下部作为商业、办公、停车、架空层等功能使用时，日照时间计算起点从具有日照功能用房的最低层窗台面起算。（六）日照计算须计入实体女儿墙和跃层建筑的高度，以及出挑的阳台、檐口等影响因素。第二十三条 建筑日照分析管理办法和技术规程按相关规定执行。第二节 居住建筑间距控制第二十四条 居住建筑（含公寓）之间的间距除满足居住建筑日照标准外，还应分别符合第二十五、二十六、二十七条的规定。第二十五条 多低层居住建筑之间的间距应满足表3-1的规定。设置围墙后域位于城市规划所控制的风景区周边时，则多低层居住建筑与多低层居住建筑
19、布置时的最小间距表3-1长边（正面） 短边（山墙）长边（正面） 旧城区：1.0H新区： 1.15H（安置房、公租房、廉租房1.0H）且低层相对:7米多层对多、低层：13米多低层居住平行布置时短边（山墙） 6米当建筑山墙宽度16米时旧城区：0.7H新区： 0.8H且其最小值9米（当低层在南侧时其最小值7米）多低层居住垂直布置时当建筑山墙宽度16米时按平行布置时的多低层建筑间距标准执行注：H：南侧建筑高度或东西向建筑平均高度多层和低层居住建筑既非平行，也非垂直布置时的间距：（1）当两栋建筑的夹角45度时，其最小间距按平行布置的居住建筑控制；（2）当两栋建筑的夹角45度时，其最小间距按垂直布置的居住
20、建筑控制。第二十六条 高层与高层居住建筑、高层与多低层居住建筑的间距应满足表3-2、3-3的规定。高层居住建筑与高层居住建筑布置时的最小间距表3-2布置形式及所处情况 间距标准 示意图当且仅当高层居住与高层居住东西向布置（或如右图东西向呈一定角度） ，且短边相对，相对的面皆为无开窗情况，或虽开窗，但为无采光要求的厨卫、楼梯间等情况时新区东西向间距20米，且B旧城区东西向间距13米，且0.8B除以上情况以外的间距 如有采光要求的卧室、客厅等临此相对的短边，则按如下标准执行，旧城区0.45H 且最小间距24米新区0. 5H 且最小间距27米注：1、H：南侧建筑高度或东西向建筑平均高度2、B：高层居
21、住建筑短边外轮廓线投影边长（飘窗不计入）3、100米以内建筑按照上述标准控制， 100米以上按每增加3米高度增加1 米间距计。高层（中高层）居住建筑与多低层居住建筑布置时的最小间距表3-3高层 示意图且与多低层居住长边相对时旧城区1.0H（多）新区1.15H （多）且最小间距18米高层（中）居住位于多低层居住东、西、北三侧且与多低层居住短边相对时间距13米高层居住位于多低层居住南侧且与多低层居住长边或短边相对时旧城区0.45H（高）且24米新区0.5H（高）且27米注：1、H（多）：多层建筑高度；H （高）：高层建筑高度；2、多低层居住建筑与高层建筑既非平行，也非垂直布置时的间距：（1）当两栋
22、建筑的夹角45度时，其最小间距按多低层建筑长边与高层建筑平行时控制；（2）当两栋建筑的夹角45度时，其最小间距按多低层建筑山墙与高层建筑平行时控制。3、多低层建筑山墙宽度大于16米的时，其最小间距按多低层建筑长边与高层建筑平行时控制。第二十七条 高层居住建筑须作日照分析，如日照分析计算出的间距与以上规定间距有不同的情况，按最大的控制距离控制。第二十八条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按居住建筑（含公寓）与居住建筑之间的间距控制。（二）非居住建筑（第35条所列的非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的，其建筑间距按非居住建筑与非居住建筑之
23、间的间距的控制。（三）非居住建筑的山墙与居住建筑的山墙间距，按居住建筑与居住建筑的山墙间距控制。第三节 非居住建筑间距控制第二十九条 工业、仓储、交通运输类及其它有特殊要求的非居住建筑后退用地红线和周边建筑的距离满足以下规定，同时应满足国家相关规范和标准：（一）与居住建筑项目相邻时，按居住建筑的标准执行。（二）与生产性工业项目相邻时，满足消防规范的相关要求。（三）生产性工业用地、仓储用地、交通运输类用地内部建筑间距满足工业建筑设计规范或相应的规范标准。（四）有特殊要求的工业建筑、仓储建筑或交通运输类建筑应满足相应的规范和安全标准。第三十条 非生产性工业项目建筑间距按照本规定中关于非居住类建筑的
24、要求执行。第三十一条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所生活用房和大学、中学、小学教学楼等与相邻建筑的间距应符合表3-4的规定。医院、托幼和学校与相邻建筑的间距表 表3-4建筑性质 日照间距 最小间距托儿所、幼儿园其生活用房应满足底层满窗冬至日不应小于3小时的日照标准；活动场地应有不应小于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。托儿所和幼儿园宜布置在居住区内；其生活用房与其它建筑之间的间距不应小于18米。学校 教学楼应满足冬至日不应小于2小时的日照标准。 教室长边与周边相邻建筑间距不应少于25米。医院病房楼、休（疗）养院住宿楼病房、住宿楼应满足冬至日不应小于3小时的日照标准。病
25、房、住宿楼与周边相邻建筑间距不应小于24米。第三十二条 非居住建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求，并结合本市建设用地实际情况确定。除了第三十三条与第三十五条两条所列以外的其他非居住建筑间距应符合下列规定：（一）高层非居住建筑平行布置的间距：1.南北向的间距，不小于南侧建筑高度的0.4倍，且其最小值24 米；2.东西向的间距，不小于较高建筑高度的0.3倍，且其最小值18 米。（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距为多层建筑高度的1.0倍且最小值13米。（三）多层非居住建筑平行布置时的间距新区为南侧建筑高度的1.0倍，旧城为南侧建筑高度的0.8
26、倍，且最小值10 米。（四）低层非居住建筑与高多低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，且最小值6米。（五）非居住建筑高层主要朝向、多层长边成角度布置时的最小间距： 1.当两栋建筑的夹角45 度时，其最小间距按平行布置的非居住建筑控制；2.当两栋建筑的夹角45 度时，其最小间距按垂直布置的非居住建筑控制。非居住建筑高层主要朝向、多层长边成角度布置时的最小间距表3-5多、低层建筑 高层建筑间 朝距 向朝 向长边（正面） 短边（山墙） 长边 短边长边（正面）旧城区：0.8H新区：1.0H且：多层相对10米低层相对6米低层相对：6米多层对低层：8米，多层相对：10米，1.0H（多）且13
27、米 13米多低层建筑 短边（山墙） 4.0米（不开窗） 6.0米（开窗） 9.0米 9.0米长边 南北0.4H（高）且24米东西0.3H（高）且18米短边面宽且13米高层建筑 短边 13米注：1、非居住建筑高度超过100米的按100 米计算建筑高度。2、H 为两幢建筑的平均高度。3、建筑面宽大于20米的均视为长边；长边面宽：短边面宽 1.5的均视为长边。第三十三条 高层建筑裙房与相邻建筑的间距控制按非居住多层建筑与相邻建筑的间距规定执行。建筑高度大于24.0 米的单层公共建筑与相邻建筑的间距控制按非居住高层建筑与相邻建筑的间距规定执行。第三十四条 低层辅助用房不宜单独建设，应纳入主体建筑。若必
28、须单独设置时，与相邻多层建筑的最小间距为6.0米，与高层建筑的最小间距为9.0米。第四节 建筑后退规划控制红线第三十五条 沿用地红线和沿规划道路、公路、河道、铁路以及市政线路（管线）等红线或保护带的建筑物，除退让界外现状建筑物距离应满足第二十五条至第三十四条规定外，退界距离应同时满足表3-6、3-7的规定。建筑后退用地红线、公共绿地绿线间距控制表3-6 退让规划控制绿线（米）建筑类型 建筑朝向退让用地红线（地界）距离及最小距离控制（米） 新 区 旧城多、低层长边（正面） 旧区0.5H新区0.6H 且旧区5.0米且新区6.0米多、低层山墙（侧面） 且4.0米10米 5米旧区0.23H 12米居住
29、建筑高层 新区0.25H 13.5米0.2H 且15米，裙房按多层建筑控制10米多、低层长边（正面） 0.5H4.0米（低层）6.0米（多层）多、低层山墙（侧面） 3.0米10米 5米高层长边 0.2H 13.0米非居住建筑高层短边 0.15H 9.0米0.2H 且15米，裙房按多层建筑控制10米低层辅助用房 长边、山墙 0.5H2.0米有特殊情况在征得规划主管部门同意后，一层的辅助用房可不退用地红线5米注：1. H 为南侧建筑高度或东西向建筑的平均高度。2. 当建筑主要朝向与用地红线的夹角45度时，其退距按主要朝向后退规定执行。当建筑主要朝向与用地红线的夹角45度时，其退距按次要朝向后退规定
30、执行。3.建筑高度超过100米，按每增加10米高度间距增加2米计算建筑间距，增加高度不足 10米的间距增加2米计算。4.地下建筑外墙退地界距离，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距离）的0.7倍，且其最小值为3 米。5.建筑高度大于24.0 米的单层公共建筑后退用地红线的距离根据其性质核定，最小后退距离为15.0米。6.高层建筑裙房按多层非居住建筑后退规定执行。第三十六条 各类建筑临规划道路绿地布置时，其后退控制绿线的距离应满足以下规定：（一）纯居住后退规划道路带状绿地：旧城区无车辆出入退距5.0米，有车辆出入退距7.0 米，新区无车辆出入退距7.0米，有车辆出入退距10.
31、0米。（二）其他建筑后退规划道路带状绿地5.0米，有车辆出入的10米。（三）后退规划块状绿地，建筑后退规划块状绿地不小于5.0米，其余后退规划块状绿地、生态绿地按表3-6执行。规划区内河道控制蓝线宽度（米）表3-7类别退让距离 涪江 安昌河 芙蓉溪、平政河 其他旧城区 35 32.5 10 6新区 50-100 45-60 20-35 10-30注：1.蓝线宽度的计算边界以河堤迎水面堤顶为起点计算。2.蓝线控制范围内不得建设与河道无关的建、构筑物，可建设防洪堤、城市抢险道路、绿化。3.多层建筑退河道蓝线旧城区5米，新城区10米；高层退河道蓝线旧城区10米，新城区15 米。高层建筑高度40米以上
32、的按50米距离退河道蓝线。4.一般堰渠建筑退蓝线，多、低层6米，高层10米，且不小于相邻建筑栋间间距。5、有条件时，蓝线控制宽度必须不低于高限。第三十七条 建筑后退规划道路红线不得小于表3-8的要求，在此基础上还应满足表3-9要求，高压线走廊单侧控制宽度不小于表3-10的要求。建筑后退规划道路红线的最小距离表3-8退道路（高架桥）红线（米） 退道路（高架桥）转角红线（米）道路红线宽度D（米） 多层建筑 高层及公共建筑 多层建筑 高层及公共建筑旧城区 5（10 ） 10（20） 10（20） 15（30）D40新 区 8（20 ） 15（30） 15（39） 20（40）旧城区 5（10 ） 8
33、（16 ） 8（16 ） 12（25）D40新 区 8（16 ） 15（20） 10（20） 20（35）注：1.除满足上表要求外，建筑至道路中心线的距离不小于该建筑应退用地红线的距离。2.高层建筑裙房后退道路红线按多层建筑后退道路红线执行。新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场、星级旅馆等有大量人流、车流集散的建筑，其面临城市道路的主要入口，后退道路规划红线的距离，由城乡规划行政主管部门按城市规划要求确定，最小距离不得小于20米。3.地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退规划道路红线的距离不小于3.0米，地下室机动车进出口应满足汽车库建筑设计规范（JGJ100-98）第3.2.8条规
34、定。临城市主干道（40米）不得设置垂直面向道路的地下停车场出入口。4.雨蓬、檐口、造型线条可在建筑后退道路红线距离内出挑，出挑宽度不大于0.5倍后退距离，距地面净高应大于4.5 米，且与相邻建筑出挑协调统一。活动遮阳、凸窗、空调机位（板）出挑部位可在建筑后退道路红线距离内出挑，出挑宽度不得大于0.6米。5.临规划道路不宜设置围墙，确需设置围墙的，应符合规划、消防安全要求，且退让规划道路红线最小距离为2米。6.当两条道路宽度不一致时，退道路转角红线距离按主要道路红线宽度执行。7.建筑后退高速公路边线的距离不小于50米，后退过境公路不小于25米，后退铁路（指边轨线）的距离不小于30米。8.建筑后退
35、城市高架桥( 立交桥) 时，按括号内数字后退道路红线。9.建筑后退规划的绿线、蓝线、紫线、黄线等色线的距离还须符合相关规定。10.特殊区域后退道路红线按城市设计指标执行。建筑后退高压线最小距离表3-9线路电压类别 D10KV 35kv35KVD110 KV110KVD220KV 500KV旧城区 须采用地埋方式敷设电缆 4.0M 5.0M 8.0M 20.0M高压走廊单侧控制宽度 新城区 5.0M 5.0M 8.0M 10.0M 20.0M高压走廊控制宽度表3-10线路电压类别 D10KV10KVD110 KV110KVD220KV 500KV旧城区 须采用地埋方式敷设电缆 7.0M -10.
36、0M 10.0M-15.0M 20.0M高压走廊单侧控制宽度新区 5.0M 10.0M 15.0M 20.0M注：1.表中数据为高压线边导线向外侧控制的水平距离。2.建筑后退高压走廊绿线的最小距离按表3-6中“退让规划控制绿线 ”规定执行。3.高压线走廊控制宽度下严禁新建任何建、构筑物，高压线下已有的建、构筑物改、扩建或建、构筑物建成后设置高压线的，应先由电力主管部门对垂距进行安全鉴定，符合安全后按规定报审。第三十八条 在已取得国有土地使用权用地内规划新增市政道路时，容积率等规划控制指标及后退新增市政道路红线按本规定中的表2-2、表2-6 、表 3-8执行。第四章 公共配套设施规划管理第三十九
37、条 城市级、区级公建配套设施的具体内容和规模根据城市发展的阶段目标、总体布局和建设时序而确定，本规定适用于居住区级及基层社区级的公建配套设施。居住区级指服务人口约5万人的一个居住区；基层社区级指以社区为基本服务单元，服务人口通常为 11.5万人。第四十条 为便于形成有特色、有活力、易识别的中心场所，方便居民使用，并有利于提高土地利用效率，有利于规划控制、实施和管理，新区引导公建配套设施集中集约建设，功能复合集成；旧城由于现状原因，可采取部分集中建设，部分分散设置的模式。第四十一条 公建配套设施按照使用功能分为九类，详见表4-1。居住区级及基层社区级公建配套设施分类 表4-1序号 类别 主要内容
38、1 行政管理 街道办事处、派出所等2 社区服务 社区服务中心、社区用房等3 教育 中学、小学、幼儿园等4 医疗卫生 社区卫生服务中心、社区卫生服务站等5 文化 文化活动中心、文化站等6 体育 综合运动场、综合健身馆、居民健身设施等7 交通市政 公交场站、停车场（库） 、变电站、公厕等8 绿地广场 居住区绿地、社区绿地、广场等9 商业服务业 农贸市场、便利店、餐饮店、邮政、银行、保险等注：公建配套设施按照建设实施主体分为两类:第一类为政府主导实施的公建配套设施，包括表4-1的前八类设施和农贸市场（不含停车场） ；第二类为以市场推动为主的公建配套设施，主要为商业服务业设施（不含农贸市场） 。第一节
39、 居住区级公共配套设施第四十二条 居住区级公建配套设施以一个居住区约5万人为服务对象，宜集中设置（除少数设施外） ，在交通便利的中心地段或邻近公共交通站点形成中心，为居民提供综合、全面的日常生活服务项目。第四十三条 居住区级公建配套设施采用“居住区服务中心（包括6项） ”+“独立设置（8项） ”，即“6+8”方式进行配置。居住区服务中心项目宜以综合体方式叠建布置，其内容与配置标准按表4-2的规定。独立设置的8项居住区级公建配套设施应独立占地，内容与配置标准按表4-3 的规定执行；其中5 项宜结合居住区服务中心相对集中设置，形成中心，如下图。居住区级公建配套设施集中设置示意图居住区服务中心配置标
40、准（6项）表4-2建筑规模（m2）新区序号 分类 设施内容 设置项目及功能要求3-4万人 5-6万人 7-8万人 旧城备注1 行政管理 街道办事处行政办公 2000 1500 按每个街办5-10万人设一处 【注1】2 街道办服务中心 街道服务中心 政务服务大厅 1500 1000 按每个街办5-10万人设一处 【注1】3 医疗卫生 街道卫生服务中心承担预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等六2500 3000 3500 2000 应有单独出入口【注2】位一体功能4 体育 综合健身馆 2000 2500 3000 2000 【注2】5 文化文化活动中心（含青少年活动中心） 4000
41、 4500 5000 3000 【注2】6 其他配套设施公厕、再生资源回收站等公厕60；回收站80-100 公厕60，回收站50 【注3】合计 12160 13660 15160 9600注：1.街道办事处及社区服务中心的设置应与街道办事处的行政区划保持一致，但同时要考虑一些涉农街办将来拆分的可能。2. 社区卫生服务中心、文化活动中心、综合健身馆在每个街道办事处至少应设一处，若街道办事处人口大于8 万人，建议设两处或根据规划人口规模设多处，每处规模不小于表4-2标准。3. 配套设施指可叠建在居住区服务中心内的小型设施；其中公厕应结合主体建筑底层临街设置，并有单独出入口，建筑面积不小于50平方米
42、。4.上述项目没有条件进行集中叠建时，应根据专项规划、控规和技术管理规定的要求进行设置。独立设置的居住区级公建配套设施项目（8项）表4-3序号 分类 设施内容设置项目及功能要求建筑规模(m2) 用地规模(m2) 备注1 教育 中学 按控规或专项规划标准进行配置【注2】 【注4】2 体育 综合运动场【注1】 3000-10000 【注3】 【注4】3 行政管理 派出所【注1】 2000按每个街办5-10万人设一处，尽可能单独建设，出入口方便车辆和人员进出4 绿地广场 居住区绿地【注1】人均1.5( 含社区及组团级绿地)建议邻近居住区服务中心宜设置不少于2000平方米绿地【注4】5金融商业服务业居
43、住区商业中心【注1】包括大中型超市、专业专卖店、餐饮店；邮政、银行、保险、证券公司营业所等15000-25000注：1. 综合运动场、派出所、居住区公园、居住区商业中心、公交场站宜与居住区服务中心集中设置。2. 中学应按可独立开放操场的要求进行设计；并宜临道路设置港湾式停车区，方便家长接送孩子需要。3. 控规中规划体育用地均为综合运动场用地，配建服务设施按每100 平方米用地面积配置不大于3 平方米建筑面积，且总建筑面积不大于500平方米。4. 中学运动场、综合运动场、居住区集中绿 , 地应同时作为避难疏散场所。居住区服务中心可以综合体的形式集中叠建布置（功能分布参照左图） 。旧城总建筑面积约
44、为9600，用地规模不少于5000；新区总建筑面积约为12000-15000 ，用地规模不小于10000。建议建筑密度为40% ，容积率为2.5。具体规划编制及管理时，可结合用地规模、周边设施条件、行政管理等具体情况选取全部或部分功能进行叠建。如社区卫生服务中心因需单独的出入口，所以也可单独占地，当社区卫生服务中心单独占地时，居住区服务中心用地规模可缩减，但不应小于7000（新区） 。第二节 基层社区级公共配套设施第四十四条 基层社区级公建配套设施以一个社区约 1-1.5万居民为主要服务对象，为居民提供最基本的日常生活服务项目，宜在交通便利的中心地段集中设置（除少数设施外） 。第四十五条 基层
45、社区级公建配套设施采用“基层服务中心（4 项） ”+“独立设置（4项） ” 即“4+4”方式进行配置。基层服务中心宜以叠建方式集中设置，其内容与配置标准详见表4-4。 “独立设置”的基层社区级公建配套设施要独立占地，其内容与配置标准详见表4-5 ，其中两项设施宜结合基层服务中心相对集中设置。新区社区用房详细内容及标准按表4-6设置。基层服务中心配置标准（4项） 表4-4序号 分类 设施内容 设置项目及功能要求 建筑规模（） 备注新区 旧城 新区 旧城1 行政管理及社区服务社区用房【注1】 详见表5-6 1400 400便民店（含生鲜超市、蔬菜直销点等） 、早点店、储蓄所等小型商业服务设施500
46、2 商业服务设施商业服务业用房邮政所 203 商业服务设施 农贸市场【注2】 20004 其他配套设施环卫休息站、开闭所、公厕环卫休息站：供工人休息、更衣、沐浴和停放小型车辆、工具等环卫休息站20开闭所200-300公厕60根据电力负荷测算确定开闭所设置数量和服务半径。公厕应结合主体建筑底层临街设置，并应有单独的出入口旧城 3200总 计新区 4200注：1. 表中社区用房与现行控规中社区居委会提法相对应。2. 当叠建时，农贸市场宜布置在建筑底层或采用半地下方式设置。3. 上述项目没有条件进行集中叠建，或出于为以后预留配套设施用地考虑，菜市场可独立占地，那么未叠建的设施应根据专项规划、控规和技
47、术管理规定的要求进行设置。独立设置的基层社区级公建配套设施项目（4项）表4-5序号 设置项目 内容 建筑规模（m 2） 用地规模（m 2） 设置要求 备注1 教育设施 小学 按控规或专项规划进行配置 【注2】 【注3】2 教育设施 幼儿园 见表4-7学位数按25-30座/千人进行配置3 体育设施 居民健身设施【注1】 200 可与绿地或广场结合设置4 绿地广场 社区绿地【注1】人均1m2（含组团绿地）【注3】注：1基层服务中心宜与居民健身设施、绿地集中设置。2. 小学应按可独立开放操场的要求进行设计；宜临道路设置港湾式停车区，方便家长接送孩子需要。3. 小学、社区集中绿地应同时作为避难疏散场所
48、。新区社区用房详细内容及标准表4-6序号 类别 设施 设置内容 用房功能 设置建议 建筑规模（m2） 备注党建室 社区党组织办公、活动居委会办公室 办公、居民调解二者合并设置，也可与警务室联合设置801 行政管理设施社区居委会 社区警务室 值班、休息 可与前两项联合设置于居住底层20社区就业服务室 就业咨询/培训/服务劳动保障服务室劳动政策咨询/社保服务二者合并设置，标识系统应清晰明了100法律援助咨询服务室 法律咨询/服务社区救助室 捐助、救助服务2 社区服务设施社区服务站残疾人服务室 咨询/保障/救济 设于底层，有单独出入口100多功能活动室 文娱活动（书画、音乐欣赏、茶座） 120市民学校 素质培训/社团活动 可结合社区内的学校设置 80室内健身室 活动、健身 603
