1、 1 若干产业项目用地管理分类目录（2013 年本）产业项目名称（业态类型）土地用途分类及名称确定办法供地方式 地价适用用地年限用地标准政策适用说明运输型物流项目商服用地-其他商服用地（运输型物流）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按闽政【2005】10 号、闽政【2013】25 号文件规定确定40 年以内工业仓储工矿仓储用地-仓储用地（工业仓储）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于工业用地最低价确定50 年以内仓储型物流项目 商业仓储商服用地-其他商服用地（商业仓储）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内现代物流陆地港、公路港等综合服务型物流项目商服用地-
2、其他商服用地（综合服务型物流）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内符合划拨用地目录的除外；公路港适用综合服务型物流企业用途分类，利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地建设“公路港”平台项目，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。文化创意广告、多媒体、动漫、游戏软件开发、制作、建筑设计、专业设计商服用地-商务金融用地（广告、动漫或*）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价不低于商服用地基准地价确定40 年以内1、国家和省有颁布行业建设项目用地定额标准的，按行业用地定额标准确定用地规模；2、没有行业用地定额标准的，按照我
3、省同类产业项目近 5 年平均供地利用政府财政性资产投入的非营利性、公益性文化事业除外；为工业生产配套的文化创意产业项目用地，执行工业用地政策的，土地用途应界定为工矿仓储用地-工业用地。 2 由政府财政性资金全额投资的非营利性的会展中心项目用地，可采取行政划拨方式供地会展中心 商服用地-其他商服用 地（会展中心）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内 营利性博物馆、展览馆、美术馆公共管理与公共服务用地-文体娱乐用地（博物馆、展览馆或美术馆） 协议出让出让价格按照不低于同级别商服用地基准地价的 50%进行评估确定50 年以内非营利性博物馆、展览馆、美术馆按划拨方式
4、供地，按本通知第十项规定确定划拨用地价格。SOHO 公寓式办公 商服用地-商务金融用地（公寓式办公）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定50 年以内 产权式酒店 商服用地-住宿餐饮用地（产权式酒店）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内若允许将一定比例的酒店客房出售返租并分割发证，应事先在土地出让公告中明确告示，并在土地出让合同中明确约定。事先未公示和约定的，不得分割发证。城市综合体 按本通知第八项及目录规定确定土地用途招标、拍卖或挂牌方式出让按本通知及目录规定确定出让底价按相应的土地用途确定出让年限土地用途名称不得确定为“城市综合体”
5、或“综合用地”。生产总部类 工矿仓储用地-工业用地（生产总部）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于工业用地最低价确定50 年以内经营管理总部类商服用地-商务金融用地（经营管理总部）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内企业总部研发总部类公共管理与公共服务用地-科教用地（科研设计总部）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按照不低于商服用地基准地价确定50 年以内面积，并结合投资规模确定项目用地面积，其中：工业生产类项目投资强度不得低于 130 万元/亩；医疗卫生、养老服务机构参照教育项目用地定额标准，并结合投资建设规模核定用地面积；会展中心项目用地不得超过以下标
6、准：大城市300 亩、中等城市200 亩、1、位于企业产区以外的生产总部办公用地，按商服用地办理供地手续。2、公开出让企业总部用地，可以按照闽政【2011】75 号文件和当地政府公布的认定条件，设定竞买人的资格条件。3、对企业总部用地，在确定出让底价时可以按照规定给予一定的地价优惠。 3 营利性民办教育机构公共管理与公共服务用地-科教用地（营利性幼儿园、小学或*）出让（租赁）出让价格按照不低于同级别商服用地基准地价的 50%进行评估确定50 年以内民办教育 非营利性民办教育机构公共管理与公共服务用地-科教用地（非营利性幼儿园、小学或*）行政划拨 营利性民办医疗卫生机构公共管理与公共服务用地-医
7、卫慈善用地（营利性医院、疗养院或*）出让（租赁） 出让价格按照不低于同级别商服用地基准地价的 50%评估确定50 年以内民办医疗卫生非营利性民办医疗卫生机构公共管理与公共服务用地-医卫慈善用地（非营利性医院、疗养院或*）行政划拨 营利性养老服务机构商服用地-其他商服用地（营利性养老院、老年公寓或*）出让（租赁） 40 年以内养老服务 非营利性养老服务机构公共管理与公共服务用地-医卫慈善用地（非营利性养老院、老年公寓或*）行政划拨 小城市100 亩；其他项目用地规模根据投资规模，按照节约集约用地的原则确定。1、意向用地者属于经工商部门注册登记并核发工商营业执照的营利性民办教育机构、医疗卫生机构和
8、养老服务机构，可采取协议出让方式供地。2、同一宗地有两个以上用地意向者的，采取招标、拍卖或挂牌出让方式供地，出让底价参照商服用地基准地价的一定比例评估确定。3、以协议出让方式取得的此类项目用地不得分割转让、销售；以招拍挂出让方式取得的营利性养老服务机构用地，若允许地上部分建筑物分割销售的，必须事先在出让公告中明确告示，并土地出让合同中明确约定可分割销售的建筑面积。 4 机动车训练项目 商服用地-其他商服用地招标、拍卖、挂牌或协议方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内1、禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地；2、机动车培训机构的办公及生活服务设
9、施用地按“商服用地”供应；3、机动车训练场用地可采取协议出让或租赁方式供应。风景名胜景点及管理机构公共管理与公共服务用地-风景名胜设施用地（旅游景点，或*）行政划拨或出让（租赁） 景区道路、停车场等交通设施公共管理与公共服务用地-风景名胜设施用地（旅游公路或*）行政划拨或出让（租赁） 1、不得将土地用途笼统确定为“旅游用地”；2、政府财政性资金全额投资的，采取行政划拨方式供地；民间资本投资的，采取协议出让方式供地，出让价格按本通知第八项规定评估确定，出让年限最高不超过 40 年。景区内住宿、餐饮等服务设施（包括酒店、度假村等）商服用地-住宿餐饮用地(酒店或*）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按
10、不低于商服用地基准地价确定40 年以内 主题公园、影视城、仿古城商服用地-其他商服用地(主题公园或*）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内 商服用地-住宿餐饮用地（饭店、度假村或*）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内旅游观光休闲观光农业 商服用地-其他商服用地（娱乐、民俗观光设施或*）招标、拍卖或挂牌方式出让出让底价按不低于商服用地基准地价确定40 年以内1、土地用途名称不得笼统确定为“旅游用地”或“休闲观光用地”；2、为种植业、林业、牧业、渔业等休闲观光旅游配套的销售、住宿、餐饮、娱乐、休闲、表演等永久性建筑设施用地，
11、其土地用途确定为商服用地；3、直接为农业生产服务的生产设施用地和附属设施用地，按照国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知（国土资发【2010】155 号）规定进行管理。 5 本目录中产业项目名称（业态类型）的基本含义:1.现代物流是指将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低物流的总成本，为顾客提供最好的服务。它主要包括运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动。2.公路港是利用实体和信息平台衔接车货信息,为货主和回程的空载车辆提供配货交易和零担货运专线服务。3、陆地港又称为无水港、内陆港，是指内陆一个具有与海
12、岸类似的货物集散功能的特定区域，具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的物流中心。4.文化创意是以文化为元素、融合多元文化、整理相关学科、利用不同载体而构建的再造与创新的文化现象。文化创意产业主要包括广播影视 、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。5.动漫产业，是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品 的生产和经营的产业
13、。6.会展中心是人们进行物质交流和文化、学术等方面信息交流活动的场所。会展中心集展览、会议、商住为一身，通常包含会议、展览和相关附属建筑。7.产权式酒店就是由个人投资者买断酒店客房的产权，即开发商以房地产的销售模式将酒店每间客房的独立产权出售给投资者。8.城市综合体就是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。9.总部企业（或企业总部）是指依法注册成立并开展经营活动、对其控股企业或分支机构行使管理和服务的企业法人机构，一般有下属分公司或子公司，总部就是总公
14、司或集团。总部企业一般分为现代农业、现代工业、现代服务业和文化创意产业等四大类，其中现代服务业又包括旅游业、信息服务业、商贸服务业、现代物流业、科技服务业、房地产业和金融服务业等八类。研发总部是指科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息、科技咨询、研发总部等机构，以及各类产品及其技术研发、中试等设施（不包括附设于其他单位内的研究室和设计室等） 6 10.民办教育，又名私立教育，是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，如民办幼儿园，民办小学、中学、学校、学院、大学，民办专修（进修）学院或学校，民办培训（补
15、习）学校或中心等；大致分为两大类：一类是举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，它们由县级以上教育行政部门按照国家规定的权限审批；另一类是举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，它们由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案.11.民办医疗卫生机构，如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等； 12.养老服务是指为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求；养老服务机构包括所有为老年人提供养护、康复、托管等服务的老年社会福利院、养老院、老年公寓、护养院、敬老院等
16、.13.机动车驾驶培训学校就是能使人掌握驾驶技术，并教会人安全驾驶、文明开车并协助其通过车管部门的考试取得驾驶证的培训单位。14.主题公园，是根据某个特定的主题，采用现代科学技术和多层次活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅 游目的地,是为了满足旅游者多样化休闲娱乐需求和选择而建造的一种具有创意性活动方式的现代旅游场所。15.休闲观光农业是指为满足人们对精神和物质需求而开展的、利用田园景观、自然生态及环境资源等通过规划设计和开发利用，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲增进居民对农业和农村体验为目的的现代农业形态，是旅游业与农业之间交叉性的新兴产业。其形式和类型主要包括观光农园、农业公园、教育农园、森林公园和民俗观光村等。
