1、. 东部地区城市发展策略2.1 发展大城市的理由综观世界各国，城市化进程是与市场经济的发展相辅相成的。而一个国家城市化水平的高低，不仅要看城市及城市人口的多少，还要看城市的平均规模，特别是要看有没有举足轻重的大城市。大城市之所以重要，归根到底是因为市场经济是以城市为中心的经济，而城市规模越大，城市的中心功能一般也越强。与小城市相比，大城市的人口密度和产业密度（每平方公里的 GDP）高，第三产业比重大，而且要素的投入产出率和主要经济指标的人均水平也较高。这样，大城市作为“增长极”的作用就得以充分显示，城市的集聚功能、辐射功能，从而对区域经济的牵引作用必将大为增强。 国际经验证明，城市、特别是规模
2、较大的城市，会产生明显的聚集效应，从而带来更高的规模收益、更多的就业机会、更强的科技进步动 力、和更大的经济扩散效应。城市化是发展中国家经济走向现代化的一个最重要方面。 城市,特别是大城市的发展，在我国还有极大的空间。2.2 东部地区城市发展规模中国的城市基本上可以分为发达地区、欠发达地区、不发达地区。由于发达地区大多数是处于东部地区，因此，我们也把发达地区叫东部地区；欠发达地区多处于中部，因此，我们把欠发达地区叫中部地区；不发达地区多处于西部，我们把不发达地区也叫做西部地区。东部地区完全有实力发展以某些大城市为中心的城市经济圈，中国假如没有国家性的大都市，要落后于世界的。东部地区经济条件优越
3、，自从改革开放已来，经济的发展已经具有了一定的基础了；东部地区具有良好的地理环境，地处沿海，交通方便，处于改革开放的前沿阵地；东部地区的城市化发展已经比较成熟了，城镇的城市化水平较高。因而，我认为东部地区有实力发展以大城市为中心的大城市圈的城市化规模。就目前我国城市发展水平来看，一些城市已具备建设国际化大都市的基本条件。概括起来，主要表现在：1. 面临世界经济重心东移的大好机遇当今世界正处于政治、经济格局重新组合的新时期。自 70 年代石油危机以来，世界经济增长中心正在逐步向亚太地区转移。80 年代以来，亚太地区经济蓬勃发展，尤其是进入90 年代后，该地区大多数国家的经济增长大大超过了世界平均
4、水平。目前日本和东亚“四小龙”等国家和地区正在进行产业结构的调整于转移，这给中国城市经济的发展带来步可多得的机遇。与此同时，改革开放使中国成为亚太地区经济增长最快、经济潜力最大、经济发展最具活力得地区之一。中国正在成为世界经济发展中新得增长极。随着世界经济全球化，在经济增长所在区域必然会崛起新得国际经济中心城市，这是世界各国城市发展得一条基本规律。中国东步沿海正在成为世界经济新得增长极，在经济高速发展过程中也必然伴随着崛起若干中心城市，有几个将进一步发展为国际性城市。2一些城市历史上曾使国际性城市从历史上看，中国某些大城市有着悠久得对外开放历史，同国外城市存在着广泛、密切的经济联系和贸易往来，
5、其经济作用早已超越国界，波及海外。如上海在本世纪上半叶曾经使远东任何一个城市所步能比拟得，成为远东当之无愧得国际性城市，有东方“巴黎”的美称。3. 东南沿海城市存在得天独厚得趣味有时世界上不少学者探讨了东亚国家和地区经济发展同历史背景与文化得关系，从香港和新加坡这两个新兴得国际性城市得发展背景看，它们都是东方文化与西方文化的结合点和融会点。我国东南沿海城市也具备这一特点，又有良好的区位优势和自然环境，存在建设成为国际性城市的客观条件。它们背靠资源富饶的内陆，面向广阔的太平洋，拥有天然良港，使中国对外经济贸易的主要桥梁和枢纽。当前呀太地区经济持续高速增长，成为世界瞩目的焦点，我国位于太平洋西岸的
6、部分港口城市已经具有一定的国际知名度。4一些特大城市具有雄厚的经济实力随着沿海、沿江、沿边地区多层次、多形式、全方位开放体系的确立，东部沿海和长江流域经济发长带上已崛起一批经济中心城市。这些城市凭借优越的区位条件和切的对外联系，综合经济实力和科技文化水平都明显高于全国其他城市。80 年代实施开放沿海 14个城市的沿海经济发展战略，使沿海地区的城市获得了改革开放的先发效应，在接受国际产业转移、带动经济发展和推动产业结构高度化方面发挥了重要作用，现已成为 经济最具有活力、与世界经济融合度最高的城市带，并在此基础上形成了牵引中国经济增长的三个充满活力的城市群，即以广州、深圳为中吸内的珠江三角洲城市群
7、，以伤害为中心的长江三角洲城市群和以北京、天津为中心的京津唐城市群。长江三角洲、京津唐地区和珠江三角洲的金融业、信息业、交通业都在全国具有枢纽和核心地位。这些大都市连绵带的进一步发展将有利于这些地区在亚太地区和世界经济发展中确立起区域核心地位，从而进一步带动中国的对外开放和提高参与国际市场竞争的能力。小结：所这我国经济对外开放和外国资本的进入，我国的东部的城市体系已经具有与世界城市体系相衔接的基本条件。也就是说，我国应该着手加快建设若干个国际性城市3. 西部地区城市发展策略3. 1 发展中小城市的理由小城市是城市鱼农村的连接点，它沟通着城乡之间的联系，不断将城市中的高科技、文化、经济联系推向农
8、村，协调了城乡之间的均衡发展。目前，我过的农村剩余劳动力高达 2 亿人，单靠大中城市难以根本解决这部分人的就业压力。现在，全国又 6.7 万多个小城镇和集镇，还有数百座小城市，如果吸纳 1 亿人口，分流到小城镇、集镇和小城市这个层面上，不算是很大的压力。因此，大力发展小城市（镇、集镇） ，使广大富余农民由农村迁移道附近的小城市（镇） ，是切合实际又行之有效的。中等城市往往使行政区域地区一级所在地，分布比较均衡，它既可发挥工业生产与城市摄取的聚集效应，又可以避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端，在有效利用土地资源、发挥投资效益、吸纳农村剩余劳动力方面都有大城市和小城市无可比拟的特别优势；另一
9、方面，中等城市又是连接大城市和小城市、城镇的纽带与对接点，其作用非同一般。3.2 西部地区应该以中心城市为中心发展中小城市西部城镇体系建设，一方面，是以现有的一些中小城市或城镇为基础，根据现代综合运输条件、区位条件、资源条件以及人文历史条件等所形成的物流、人流、信息流，选择一些近年来经济科技发展较快，基础设施较好，对外开放步伐较快，已进入成长发展阶段的发展潜力较大、发展前景较好的城市或城镇，通过政策的推动，形成不同层次的中心城市。另一方面，要重新构设新经济中心，特别是构设对发展贫困地区经济起重要作用的中小型经济中心。具体来说，建议在西北地区，宁夏和青海两省区要积极创造条件发展省、区府城市，增加
10、核心城市的强度，有计划地发展 1-3 个地级核心城市。陕西、甘肃、新疆三省区应适当控制首位城市的规模，提高城市建设质量，适当发展 50 万人口规模的城市，形成省区内的核心。由于该地区区域自然条件较差，尤其水资源短缺、地形复杂，小城镇体系发展受到一定的制约，有些地区的小城镇在一定时期内只能是点、群状发展，不能形成体系，如新疆、青海的部分地区，陕甘宁以及陕甘内交界地区，随油气、煤炭资源的开发，将逐步形成一些新的小城镇，但该地区受水资源和地形条件的制约，在一定时期内只能是点状发展。但是，该地区应以县市城镇为主，积极发展小城镇，增强其经济和人口聚集力度，提高规模效应，使小城镇在农村经济发展中起骨干作用
11、，发展乡集镇，待经济发展有条件后向建制镇转化。西南经济区无论自然、经济发展条件还是人文景观等方面都具有独特之处。就地形地貌而言，有世界屋脊之称的西藏高原，有高山深谷的横断山脉，有错综复杂地貌的云贵高原。由于自然条件的千差万别，城镇体系的发展因地制宜，建立与经济发展相适应的各具特色的城镇体系。今后西南地区城镇发展应调整规模结构，西藏应首先发展自治区首府拉萨市，使其成为中等城市规模，扶持 1-2 个人口规模 5-8 万、3-5 万的地级城市，形成自治区次级经济发展核心，西藏还要重点发展县城镇。四川、云南、贵州应控制特大城市的规模，合理发展地级规模系列的中等城市。四川应有计划地发展 2-3 个 50
12、-100 万人口的大城市。四川、云南及贵州的平坝、低丘陵等地区，要将县城镇和有条件的建制镇发展成为 5-20 万、10-15 万、8-10 万人口规模不同等级的小城镇。小结：发展中小城市对连接乡村与城市，充分发挥城乡两头的积极性具有重要的作用。而西部地区资源丰富，土地面积广阔；由于自古以来的经济发展都落后其他地区，这里的城市化水平相对低下；由于人口分布较散，人口稀少，在这里建立大城市的条件远远不如东部地区。因而，我认为这里比较适宜发展的是以中心城市为依托发展中小城市的城市化策略。结论：1. 一个地区的城市方针一定要根据当地的实际情况来确定政策的，从这个层面来说， “严格控制大城市的规模”的方针政策是不合适宜的；根据马克思主义哲学，凡是要具体问题具体分析， “一刀切” 是不正确的。所以，我认为发展一个地区的城市，就必须取决于该地区的情况而定。2. 各个地区都应该有各自的中心，通过中心城市来引导周围地区城市化发展。具体来说，东部就是以大和特别大城市为中心，发展强大的经济圈；西部地区就是以中心城市为依托，发挥中小城市的作用。
