1、1脱贫攻坚自检自查（范文3 篇）以下是网友分享的关于脱贫攻坚自检自查的资料 3 篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。脱贫攻坚自检自查范文一xxx 精准扶贫建档立卡工作自查报告县委农办：根据省扶贫办关于组织开展全省精准扶贫建档立卡工作交叉检查的预通知 （甘开发201656 号）要求，结合市审计局反馈我镇精准扶贫建档立卡贫困户精准识别存在问题的通知，xxx 党委、政府高度重视，立即组织人员，认真开展“回头看”工作，对照精准扶贫建档立卡进村入户访查问题清单 ，查找精准扶贫建档立卡工作中存在的突出问2题，主动自查自纠，现将自查情况汇报如下：一、基本情况xxx 位于 312 国道沿线，距 xxx
2、 城东 xxx 公里处。现辖xxx 个行政村，xx 个社，xxx 户、xxx 人。总面积 xxx 平方公里，耕地面积 xxxx 万亩。群众收入主要来源于种植业、养殖业、劳务输出和运销业。2014 年贫困人口 xxx 户 xxx人；xxx 年脱贫 xx 户 xxx 人，巩固提高脱贫户 xxx 户 xxx人，自然减员 xx 人，现有贫困人口 xx 户 xx 人。二、建档立卡工作开展情况一是周密安排，全力做好档案资料工作。按照脱贫攻坚工作的要求，组织包村干部及村两委班子成员进行了相关业务知识的培训，使每个干部全面掌握精准扶贫表册填写要求。按照上级要求，进一步修改完善精准脱贫大数据管理平台，做到了对象
3、识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台账进度记录准“八准确”。组织开展了“三看、三问、四核”行动（即：看饮水、看住房、看粮食，了解掌握家庭整体情况；问产业、问打工、问收入，算家庭收入；核实有无辍学学生、是否参加新型农村合作医疗、是否参加城乡居民基本养老保险、是否参加技能培训） ，准确掌握贫困户所需所盼，并在全面掌握贫困户情况的基础上，如实填3写到户脱贫“三本账”（脱贫计划、帮扶措施、工作台帐） ；对照“五类档案”目录，进一步规范建档立卡、动态管理等程序性档案资料。严格落实“4342”责任体系，坚持“谁主管、谁负责，谁审核、
4、谁负责，谁采集、谁负责”的原则，健全完善大数据平台信息采录“三级联审”制度，进一步靠实分管领导和帮扶干部的责任，确保工作责任到人、信息更新及时、数据录入准确、平台运行规范。二是细化措施，扎实做好进出识别认定工作。根据省市县有关文件精神，我镇严格按照“12345”的贫困人口进出识别程序，进一步明确贫困户、脱贫验收的指标和脱贫目标值。对照各项考核验收指标和标准，逐项逐户逐人查漏补缺，梳理扶贫措施，完善相关资料，并客观反映到大数据管理平台和台账资料中，切实做到扶贫底数清、验收标准清、考核口径清。与此同时，针对市审计局审计结果反馈我镇有 5 户开办商铺、1 户在有车的问题，高度重视，认真整改，对确实不
5、符合的 1 户(刘正明)取消贫困户资格，并按照“12345”的贫困人口进出识别程序重新确定新的贫困户；对符合政策的贫困户予以保留。2015 年全镇 x 贫困户 xx 人达到脱贫条件，按照“12345”的贫困人口进出识别程序予以脱贫。至目前，全镇 xxx 元以下贫困人口还有 xxx 户 xxx人。三是积极对接，全面完成各项考核验收指标。按照4“1+17”精准扶贫工作方案，镇党委、镇政府积极与各单位衔接，对照精准扶贫帮扶措施，采取项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、能人扶贫、政策兜底扶贫等多项举措，聚焦发力，集中突破，精准脱贫各项指标均达到验收标准。安全饮水率达到 100%，通村道路硬化率达到
6、 92%，适龄儿童入学率达到 100%，合作医疗报销率 100%，建成标准化卫生室xxx 个。发放精准扶贫专项贷款 xx 万元，申报第二批精准扶贫专项贷款 xx 户、xxx 万元。成立 xxx 个扶贫资金互助社，吸纳 xxx 多户农户入社。四是创优扶贫环境工程。成立环境卫生综合整治领导小组，制定下发整治方案，明确重点整治任务、责任人和整治时限，指导各村制定切实可行的村规民约和环境卫生管理办法。要求包村领导、包村干部将环境卫生整治作为到村开展工作的首要任务，指导各村建立环境卫生整治台帐，对重点区域、重要路段环境卫生整治实行集中整治、销号作业。安排专门资金用于环境卫生整治，通过定期督查和平时检查相
7、结合的方式，对各村环境卫生整治情况记录在册，纳入年终考核。组织镇机关干部，对 312 国道、连霍高速公路两侧等公共区域环境卫生进行定期整治，不断创优精准脱贫的良好环境，提振贫困户减贫脱贫的信心。五是实施能人助推精准扶贫工程。邀请全镇各领域能人5召开了精准扶贫座谈会，动员致富能人积极参与扶贫开发，强化社会责任感。协调能人大户 89 名根据自身特长和贫困户需求，与 xxx 户贫困户结成了帮扶对子，制定了脱贫计划和帮扶措施。同时，镇上成立了能人助推精准扶贫工作协调推进领导小组，协调落实帮带措施，至目前已无偿为贫困户提供母羊 20 只，吸纳贫困家庭劳动了 x 人。同时，深入推进双联行动与精准扶贫深度融
8、合，为 xxx 户贫困户确定 xxx 名联户干部，有针对性的开展帮扶工作，帮助贫困户出点子、想办法，提供信息、技术，协调落实惠农惠民政策和具体事务，逐步构建起了党政主导、社会帮扶、多方参与的扶贫开发新格局。六是实施技能提升工程。结合实施劳动力技能培训工程，整合各种培训资源，根据群众需求，采取带出去实地学、组织能人现场教、邀请专家集中讲等办法，今年组织开展种养技术、政策信息、企业经营管理等各类技能培训 xx 场次，有重点的对各个领域涌现出来的优秀人才进行扶持引导和跟踪服务，培育高效种植、规模养殖、建筑施工、农产品运销等领域的带头人 xxx 人，带动成立农民专业合作社 xx 个，能人带动效应充分发
9、挥，实现了户均有 1 人掌握实用技术技能的目标。七是实施金融扶贫工程。从 xxx 年开始，以全镇 xxx 户，6xxx 人建档立卡贫困户为重点，大力实施精准扶贫专项贷款工程，力争利用 2015-2017 三年时间，使所有有劳动能力、有贷款意愿和有一定还款能力的贫困户享受到精准扶贫专项贷款，实现贫困户“贷到款、用得好、收的回、能致富”的目标。2015 年共发放贷款 xxx 万元，其中个人类 xx 户共计 xx 万元，能人带动类 xx 户共计 xx 万元。目前第二批精准扶贫贷款正在办理中，已收集 xx 户 xx 万元的个人类贷款资料，带动类贷款正在资格审核中。三、存在问题和下一步工作打算虽然我镇在
10、精准扶贫、精准脱贫中做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但对照目标任务和指标要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分群众发展观念落后，思想保守，接受新知识和新技能的能力较差，致富本领不强，门路不宽，导致收入增长缓慢且不稳定。二是受自然条件和干旱缺水的影响，产业规模小，支撑能力弱，群众增收难度依然较大。三是全镇还有 xx 户 xx 人未能达到脱贫标准，主要是五保户、残疾人和因病因学致贫人员，均已丧失劳动能力，为下一步扶贫工作的开展增加了难度。在今后的工作中，我镇将继续按照全县扶贫开发工作的安排部署，积极行动，扎实工作，切实将脱贫攻坚工作做到实处。7一是继续做好贫困户帮扶工作。有计划、有组
11、织、分批有序进村入户、轮流驻村工作，与群众一起分析贫困原因，了解掌握群众最紧迫、最现实、最急需的问题，制定具体帮扶实施计划。二是加大宣传力度。进一步宣传各种强农惠农政策和开展联村联户为民富民的重大意义、主要任务、目标要求等，确保政策宣传落实到千家万户。三是紧扣增收主题，不断增强群众自我发展能力。我们把精准扶贫的重点放在转变发展观念、拓宽增收的路子上，引导农户优化产业结构和种植模式，大力发展高效、节水、设施农业，发展养殖业，研究寻找致富产业、制定发展计划，为群众在信息、技术和项目建设等方面提供服务。脱贫攻坚自检自查范文二目前落实精准扶贫最大的挑战已不再是如何识别贫困群体，而是如何对致贫原因进行诊
12、断，从而与贫困群体一起制定可持续的脱贫方案。 2015 年 11 月 27 日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，这是十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议。明确到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫8困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这 3 大目标具体对应的是 7000 多万人、592 个贫困县以及 14 个集中连片特困地区。 自 1986 年“七五规划”把扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展的整体布局以来，扶贫就一直是三农工作的重点。2014 年，中央正式提出了“精准扶贫”的概念，自上而下的动员和层层传导的高压态势可以说前所未有，贫困地区干部的工作重点大多已经向确保 2020
13、 年全面脱贫倾斜。 与以往的扶贫相比，精准扶贫更重要的是机制创新和打通“最后一公里”，从这个意义上说，它不仅托住社会底线的问题，更是深化改革的体现。 精准识别仅从字面来看，精准扶贫当然首先是精确找到贫困人口。在过去 30 年的扶贫工作中，无法做到精准识别，一直是影响扶贫效果的基础问题。 扶贫战略的调整大致有这么几个节点：1986 年，中央政府采取了一系列重大措施，成立了专门的扶贫工作机构，开始了贫困县的评定，确定了开发式扶贫的方针;此后9分别于 1994 年、2001 年和 2011 年，发布了指导全国扶贫开发的纲领性文件。这一阶段，扶贫的精准度有所提高，比如从县级瞄准转向村级瞄准，但是贫困治
14、理体系没有发生根本性的变化。无论是从 80 年代以贫困县为单元，还是2001 年开始的以村为单元，扶贫对象的瞄准和有效分配的问题一直没有得到很好的解决，直至 2014 年， 关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见提出建立精准扶贫工作机制。 按照现行规定，年人均纯收入 2800 元以下即属于贫困人口，来自国家统计局的数据显示，截至 2014 年底，全国农村贫困人口还有 7017 万人，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南 6 个省区的贫困人口都超过 500 万人，6年时间减贫 7000 多万，这意味着每年要减贫 1170 万，平均每月减贫 100 万。这一目标对各级政府产生的压力可以想见，
15、而且这一压力还在不断强化。2015 年 11 月 23 日，中共中央政治局审议通过了关于打赢脱贫攻坚战的决定 ，要求各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。 尽管自 2014 年开始，各地都在按照国务院的要求组织实施建档立卡，很大程度上解决了以前的精准识别的问题，但是在国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、中国农业大学教授李小云看来，存在着大量贫困人口没有10被包括在建档立卡范围之内，相对很多非贫困人口却被包含在内的情况。在一个贫困村，谁是贫困户是很容易识别的。但是，一旦介入收入指标以及其他附加条件，识别贫困的过程变成一个复杂的政治社会资源博弈过程
16、。而且以收入为标准的精准识别未必比村民参与的主观评价更有科学性。与本世纪之初的贫困状况相比，现在的致贫原因和脱贫方式中，资产比年收入状况更重要。 而且，据李小云介绍，贫困人口很难从一般性开发扶贫活动中受益，在开发式扶贫中，一定是相对富裕的群体首先获得扶贫资源。例如，几乎所有针对农户的开发性项目，如养殖业或加工业，都一定需要配套资金和大量的劳动力投入，以及大量的市场信息。实际的调查发现，受益的还是富裕的农户。因此，解决谁受益的问题，是精准扶贫的第一步，现行的单一化贫困群体识别机制必须要进行改革。 机制创新第二个问题则是如何受益的问题，也就是扶贫机制。过去几年中，扶贫机制的创新多集中在以小额信贷为
17、主的金融领域，而现在，这一“传统项目”仍然是重要组成部分，11在此基础上，新的机制和措施也开始实践，比如电商扶贫。2015 年初，国务院扶贫办列出了精准扶贫十大工程，包括了干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫等内容。相比于其他项目，我们可以看到，在小额信贷和电商两个领域，社会资本的积极性要更高一些。阿里巴巴、苏宁、京东纷纷推动“工业品下乡，农产品进城”战略，一些 P2P 公司也开始瞄准农村信贷市场，似乎有志于扶贫领域的互联网改造。 在诸多创新举措中，有一项更值得关注，那就是关于打赢脱贫攻坚战的决定所提出的“资产收益扶贫”。所谓的“资产收益扶贫”，即把财政专
18、项扶贫资金或部分支农资金，以投资招标的方式形成资产;再将其股份化并授予贫困户，以增加贫困人口的财产性收入。按照决定的表述，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入的“设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游”等项目形成的资产， “具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户”。而这些资产，可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。这意味着将更加重视农民的财产性收入。尽管如中国人民大学可持续发展高等研究院副院长汪三贵所说，这一制度主要针对的是自主创收能力受限制的大约 1000 万贫困人口，而且也无法大面积推开，但仍是一个很重要的探索。 12而精准填补扶贫最后一公里的断层问题，也是未来各个地方
19、政府尤其要关注的问题。在扶贫开发的主要机制仍由政府主导的情况下，组织实施的主体县级及县以下政府需要更有效地分配资源。中央扶贫工作会议上，中西部22 个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，也就是所谓的“军令状”，江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等 6 个省区的党政领导还做了大会发言。目前，不少省份已制定贫困县摘帽的具体“时间表”与“路线图”，政治高压当然是促进财政资金和行政资源有效分配的推动力，但更重要的是要有效地挖掘公益组织资源，发挥社会力量的作用。 附： 李小云，中国农业大学人文与发展学院原院长，1987 年取得中国农业大学农学博士（为 78 年恢复高考以后中国第一个农学博士）
20、 ，之后就职于中央书记处农村政策研究室，并参与了 80 年代我国农村领域最早的改革。 如何将政府资源变成扶贫资源专访李小云教授 识别贫困已不再是最大挑战南风窗：精准扶贫的基础是识别贫困，以你的调研，现在依托贫困农户建档立卡的方式能精准找到扶贫13对象吗？在基层，复杂的政治社会资源博弈的过程还能否影响贫困群体的识别？ 李小云：识别真正的贫困户实际上并不难。在任何一个村子，从住房、劳动力数量、家庭资产等方面就能够大致反映出贫富的差异。2001 年2010 年扶贫开发战略实施阶段，就已经广泛应用了通过村内农户贫富排序、村民民主评议打分并公示的方法，很好地识别了贫困群体。在目前推进的精准扶贫战略中，很
21、多地方贫困农户的建档立卡工作也都是按照同一方式来操作的。通过初步的瞄准和复查核实，应该说基本上解决了贫困户的识别问题。 但是在具体操作中还是有很多问题。首先，要区分到底是贫困人口的识别还是贫困户的识别。我们在扶贫目标上讲的是 7000 万贫困群体，这是人口概念，而建档立卡是一个户的概念;其次，按照我国 2014 年 2800 元的贫困标准进行识别，就会出现收入稍高于贫困线但仍属于贫困的人口无法被识别的情况，也存在收入可能稍低于贫困线、实际贫困程度并非很深但却被简单识别为贫困群体的现象。造成这一问题的原因是，现在的贫困人口多处于多维贫困状态，单一收入指标识别并不一定是最合理的。而以前那种村民参与
22、式的贫富排序方法虽然属于主观评价，却包含了多元维度的考量，识别结果相对准确。 还有一个问题也值得重视。过去很长一段时间内，14针对农户扶贫的政策力度较小，有些地方甚至没有直接针对户的扶持措施，所以识别贫困户的工作至少在村一级未得到足够的重视。精准扶贫工作开展以来，直接针对贫困户的支持措施明显加强，由此诱发“援助诱惑”，农户纷纷愿意挤入建档立卡。有些地方由于事先并没有考虑到针对贫困户的支持力度如此之大，没有按照贫富排序方式选择农户，现在很多农户要求调整建档立卡的名单。这些因素一方面影响建档立卡识别农户机制的严肃性，另一方面也反映了围绕着扶贫资源的利益博弈。 从我了解到的情况看，目前落实精准扶贫最
23、大的挑战已不再是如何识别贫困群体，而是如何对致贫原因进行诊断，从而与贫困群体一起制定可持续的脱贫方案。 南风窗：十八届五中全会对扶贫工作提出了 3个具体的目标：按照现行标准下的贫困人口脱贫、贫困县全部脱帽、解决区域性整体贫困问题。可以说以前的扶贫基本上盯住的是第一个目标，后两个目标现在的难点在哪里？ 李小云：区域性整体贫困问题实际上也是精准扶贫攻坚中难度最大的问题。目前来看，如何培育区域性产业，通过区域的经济发展带动区域的脱贫，这点难度是很大的。第二个难点是区域的基础设施投资需求巨大，而基础设施的投资又与区域经济支柱产业的发展有关，如何培育贫困15区域的整体扶贫经济机制，难度也很大。比如说贵州
24、作为全国的贫困省区之一，重点打造山地旅游资源，通过山地旅游带动基础设施建设，从而带动区域发展，继而产生扶贫影响，就是一个比较成功的例子。但是其他贫困地区不一定具备相应的资源条件。 总之，2020 年要实现 7000 万人口的脱贫，核心在于贫困人口收入的提高必须足以抵消刚性的非收入维度的消费，并且能够逐年产生积累而形成贫困农户自身改善福利的资产基础。仅仅按照单纯的收入增加的百分比，并不必然能反映贫困人口的真正脱贫。所以扶贫工作的难点在于，如何在较短时间内解决 7000 万人口的多维贫困问题。 “防止落入、帮助抬出”南风窗：贫困人口的需求是不是多元化、地域化的？针对转型性的贫困和长期性的贫困，以及
25、其他不同的致贫原因，是否应该有不同的扶贫思路？ 李小云：转型性贫困中的一部分人可能会落入长期性贫困，长期性的贫困群体也可能走出贫困。我认为精准扶贫的核心目标应该是，阻止转型性贫困群体落入长期性贫困，帮助长期性贫困群体摆脱长期性贫困。也就是说，16保证绝对贫困人口的增量和存量都减少。 对于转型性贫困群体而言，一方面需要通过有利于他们收入提高的经济发展措施，来帮助他们尽快走出贫困，同时要用社会保障兜住那些在经济发展中很难获得支持的农户，使其不至于陷入贫困陷阱;对长期性贫困群体而言，他们已经陷入了贫困陷阱，要通过特殊的扶贫措施，针对一些特困群体实施排他性的输血式扶贫，如进行资产赠予等措施，抬高他们的
26、资产水平使其具备一定的发展能力，然后再帮助其产生造血机能，从而走出贫困。 所以对于转型性贫困来讲，是防止落入，对于长期性贫困来讲，是帮助抬出。这也是福利性转移的保护式扶贫与开发式扶贫相辅相成的关系。 南风窗：现在的精准扶贫模式各地有不同的探索，国务院扶贫办年初提出了十大工程，其中的电商扶贫、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁都是比较实在的政策，您怎么看待现在扶贫模式的探索，最能解决贫困人口需要的模式是什么？哪些模式比较容易做成形象工程？ 李小云： “十大工程”基本都切准了贫困群体的需求，易地扶贫搬迁针对的是生存贫困和资产缺乏的贫困户，而电商扶贫、信贷扶贫等更多瞄准了具有劳动能力和致富潜力的贫困户。 在
27、精准扶贫过程中，社会各界比较关注所谓的“形象17工程”问题。全国各地的情况差异很大，有些扶贫项目很容易在一些地方成为所谓的形象工程，而且，易地扶贫搬迁本身也容易被人看作形象工程。从我了解到的情况看，各地方针对深度贫困的措施中的确是比较重视居住条件的改善，很多落后山区的贫困群体居住条件非常恶劣，客观上也需要优先解决他们的居住问题，因此不应该将这样的工作看作形象工程。 南风窗： 关于打赢脱贫攻坚战的决定提出的“资产收益扶贫”是一个创新的举措，这一机制的实践结果如何？有没有广泛实施的可能？ 李小云：贫困群体资产收益扶持制度是近几年扶贫领域的重大创新制度之一。资产收益的创新是指，将公共资产如扶贫开发资
28、金和投入到贫困地区的其他资源，通过制度化的规则转变成贫困群体的资产。最近几年，有些地方进行了实践，将财政资金转变为贫困群体的股份，然后作为资产与市场主体进行股份化经营。 资产收益扶贫模式不同于直接的工资或福利转移，工资和福利转移模式容易诱发福利依赖，并有可能不断加大财政负担，形成福利陷阱。而资产收益则具有完全不同的作用，这应该算是开发式扶贫的重要创新之一。对于中国这样一个人均 GDP 还不到 1 万美元的国家而言，过早进入到大规模的福利转移，必将严重影响国家整体财富的累18积和总福利水平的提高，也会成为将中国拖入中等收入陷阱的重要因素。但是对于相当多的陷入到贫困陷阱的群体而言，由于资产的缺乏，
29、导致其市场竞争能力弱化。在这种情况下，将用于扶贫的公共资产转化成贫困群体的个人资产，将极大提高贫困群体的资产水平，缩小他们与优势群体在资产水平上的差距。 需要指出的是，这种扶贫方式应该基于严格的瞄准机制，不能变成平均主义和撒胡椒面式的扶贫，否则会稀释资产收益的效应。这种方式不可能是普惠式的，而必须是严格的、瞄准式的。 基层自由裁量权与扶贫资源管理问责的结合南风窗：现在这种层层下军令状的做法会不会让基层政府在某些方面急功近利？ 李小云：通过五级书记挂帅等做法，将贫困地区干部的工作重点有效地转移到确保 2020 年全面脱贫的任务上，充分体现了中国特有的政治优势和行政资源优势。 党政干部亲临扶贫第一
30、线，按照中央的要求落实跟进，由于摘帽的高压，势必要求党政领导和干部真正深入贫困地区，与贫困群体共同研究脱贫之道。这种做法极大19加强了党和政府与贫困群体的联系。同时，相关部门通过挂钩帮扶，将其掌握的资源在总体规划的指导下实现了强力的整合与捆绑。如我正在参与扶贫的云南省勐腊县，党政各级领导高强度地在贫困村寨工作，动员各部门对贫困村进行规划，在县一级由县委书记直接牵头，对各种资源进行整合，形成了五个系统的扶贫攻坚计划。 另一方面，也应该看到，由于要在 2020 年之前解决贫困问题，也不可避免地出现了一些急功近利的做法。有的地方没有进行系统的规划，就匆忙上马各种基础设施，有的地方没有系统研究如何可持
31、续地发展产业，就开展了移民搬迁工作。特别是电商扶贫，很多地方并没有研究市场需求，便开始支持贫困人口进行大规模生产，将有可能导致销路不畅和滞销等多方面的问题。 南风窗：扶贫主要靠县级及县以下组织资源，这种模式的缺陷在哪里？干部驻村帮扶这样的形式能起到多大作用？ 李小云：2020 年之前解决农村贫困问题，一方面主要依靠中央大的战略部署、政治决心以及动员各方资源进行投入的能力;另外一方面则取决于如何将这些政策和措施带到扶贫工作的最后一公里。扶贫是一个综合系统的工作，如何将政府资源转化成脱贫的资源，这是扶贫工作最困难的部分。由于基层特别是贫困地区的社会组织还非常薄弱，20官方行政资源几乎是唯一可以动员
32、的力量，干部驻村帮扶的形式就是因为这种需要而出现。 干部驻村帮扶是否可以真正起到帮扶的作用仍然存在许多挑战。从全国的实践来看，凡是驻村帮扶做得好的地方，基本上都是驻村干部真正做到深入贫困地区，而且很多都是长期真正与贫困人口生活在一起。这些驻村干部很多都在专门学习扶贫知识、充实自身知识储备的同时，与村民一起摸索扶贫之路。也有很多地方的驻村帮扶流于形式，作用并不显著，有些时候反而会增加不必要的麻烦和负担。 南风窗：现行扶贫计划在国家严格财政管理之下实行项目准入制，其计划、审计均围绕项目进行，不能够回应贫困问题多样性以及所需要的措施灵活性的问题，是不是需要更多的地方自由裁量？ 李小云：最近几年在扶贫
33、措施的执行方面，基层政府对于扶贫资源管理过于僵化、缺乏弹性空间等一系列问题意见很大。扶贫资金实行按项目分类的准入机制虽然堵死了过去扶贫资金管理中挪用、改变用途的问题，但也极大限制了地方根据其特殊的情况，按照当地贫困人口的实际需要进行扶贫的操作空间。精准扶贫战略实施以来，中央对扶贫资金的管理和使用进行了一系列改革，比如从2015 年起，除个别不适合下放审批权限的外，绝大部分项21目审批权限都要下放到县，由县级政府依据中央和省级资金管理办法规定的用途，自主确定扶持项目。这样一来，基层政府的自由裁量权与扶贫资源管理的问责便有了一个很好的结合。 脱贫攻坚自检自查范文三脱贫攻坚简介一、基本情况全村总面积
34、 27 平方公里，共有 24 个生产组，993 户，总人口 3582 人。二、目标任务到 2018 年底，实现全村贫困户全部脱贫，全面建成小康社会目标。三、脱贫标准贫困村按照“一低四有四通三解决”的脱贫标准和贫困户按照“八有一超”的脱贫标准。四、工作措施（一）夯实基础设施针对水、电、路、通信、网络等基础设施方面存在的短板问题，整合资金加以建设完善，解决群众行路难、饮水22安全等问题。一是通硬化道路。积极与上级财政、交通等部门沟通协调，并通过帮扶单位帮扶、社会支持等方式，大力争取”一事一议”等项目，落实资金进一步解决牛栏水等 4 个生产组群众出行难问题。二是开通自来水。争取在上级水利部门项目扶持
35、基础上，鼓励社会力量大力参与和支持，积极发动群众踊跃投工投劳，多方面筹措资金，2 个生产组开通自来水，解决 65 户 245 人人畜饮水问题。三是做好危房改造。积极向区住建部门争取增加危房改造指标，对符合申请农村危房改造项目的贫困户全部纳入 2016 年度危房改造计划。引导符合危房改造和“一户一宅”条件的建档立卡户，按照相关程序申请报建；符合倒房重建的，协助做好相关申报工作，确保建房补助资金及时发放到位。四是开通宽带网络。与电信部门沟通协调，争取开通村委会宽带网络，改善村委会的办公条件，并在 17 个未通网络的村屯开通宽带网络，全力助推农村信息化建设，不断拓宽致富门路。并注重引导群众通过网络了
36、解致富信息，搭建供销平台，帮助和引导农民致富。（二）落实产业扶持结贫困户的实际，在摸清家底的基础上，帮助和引导贫困群众找准路子发展农业产业。一是成立专业合作社。引导群众组建并参加牛古大力生产合作社，打造牛古大力示23范区，并依托合作社创新生产经营合作模式，引导贫困群众以土地、山林流转、入股、投工投劳等多种形式参与产业发展，提升生产合作化水平，帮助群众实现种植牛古大力增产增收。二是培育特色优势产业。结合本村山地广阔的实际，帮助贫困群众发展特色种植业，培育主导产业、做强优势产业。充分利用沿海地理优势发展海水养殖，加大对群众的养殖技术的培训力度，带领养殖户发展沙尖鱼和虾的混养，不断壮大优势产业。三是
37、扶持发展家庭种养。争取上级水产畜牧部门支持，积极引导群众开办家庭农场，大力发展家庭种养，养鸡、养鹅、养猪等，通过扶持养殖户扩大养殖规模，增加群众经营收入。（三）实施精准帮扶根据“八个一批”，针对贫困户的致贫原因及帮扶需求，因户制宜，分类指导，逐户逐人制定帮扶措施，精准施策，通过脱贫攻坚“十大行动”帮扶贫困户脱贫。一是加强宣传教育。积极宣传党的惠民政策及经济发展的先进典型和致富经验，帮助贫困群众解放思想、更新观念、开阔眼界、拓宽思路。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发他们脱贫致富的内在动力，促进其通过自身努力来增收致富。二是加强就业帮扶。成立劳务合作社，把有劳动能力的
38、群众组织起来，通过劳务合作24社，搭建创业平台；并组织群众参与定向培训，请与业务有关的专业人员进行上课培训，提高群众技术水平和劳动能力，有序地安排就业，并以就业创业相结合，增加群众的收入。三是加强结对帮扶。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，通过村企共建及挂钩单位对贫困村进行结对帮扶。落实干部对贫困户的一对一结对帮扶，逐户逐人制定帮扶措施，精准施策，实现脱贫目标。（四）落实保障措施。加强对贫困户参加新型农村合作医疗情况调查摸底，发动群众积极参加新型农村合作医疗，确保实现全部贫困户参加新型农村合作医疗。对因残疾、疾病致贫或无劳动力能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等政策结合起来，确保群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。
