1、2012 年长海县政府工作报告2011 年 12 月 27 日在长海县第十六届人民代表大会第五次会议上代县长 陈广胤各位代表：我受县政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2011 年政府工作回顾2011 年，是“十二五” 规划实施的第一年，也是我县各项事业取得丰硕成果的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“两建”目标，团结和带领全县人民，凝心聚力，奋力拼搏，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”高起点良好开局。各项主要经济指标超额完成年初计划。预计，全县可实现地区生产总值 6
2、3.1 亿元，同比增长 18.7%；财政一般预算收入 3.3 亿元，增长 32%；固定资产投资 47 亿元，可比增长 24.5%；实际利用内资 17.5 亿元，增长 72.9%；实际利用外资 1.1 亿美元，创造了增长 10 倍的骄人业绩；万元 GDP 综合能耗下降 3.9%；社会消费品零售额 9.2 亿元，增长 17%；渔农村人均纯收入 2.21 万元、城镇居民人均可支配收入1.91 万元，分别增长 10%和 13%.海洋牧场建设在调整优化中迈出坚实步伐。完成了新一轮海洋功能区划修编，并争得省、市相关部门支持，将海域面积由 7720 平方公里扩大到 10324 平方公里，拓展了发展空间。经努
3、力争取，被市政府确定为大连市现代海洋牧场建设先导区1，并完成建设规划编制任务。开展了海域使用普查和清理整顿工作，清理违法用海 3万多亩，清欠海域使用金 1080 万元。压缩浮筏 5500 亩，新增底播 140 万亩，调整藻类等多品种养殖 10 余万亩。引进大菱鲆、鲈鱼、南方鲍鱼试养成功。大连北方海洋生态苗业有限公司被命名为省海参生态苗种繁育创始基地，刺参生态育苗及底播增殖项目2被确定为国家级农业标准化示范基地建设工程。正大海洋生物有限公司荣获市食品生产加工质量安全示范单位称号。獐子岛渔业在第五届达沃斯夏季论坛上当选为“可持续发展的新领军者”典范企业；“ 獐子岛”牌被博鳌亚洲论坛指定为唯一海产品
4、品牌。龙头企业与业户、协会的产业合作模式成效明显。海洋岛集团获批国家级农业产业化重点龙头企业，并完成股份制改造，上市工作进展顺利。申报并实施市级海洋牧场示范区基础设施项目 31 个；申报省水产健康养殖示范场和无公害产地各 7 家，认证产品 10 个。完成了 40 个国家级、23 个省级海岛名称标志设置和海洋岛南坨子领海基点建设工作。预计，海水增养殖业可完成产量 36.7 万吨，增长24.4%；实现产值 40.8 亿元，增长 21.4%.苗种业实现产值 8 亿元，增长 33.3%.投资 2350 万元，建造新型玻璃钢及大功率渔船 25 艘。集中收购、统一管理沿岸个体船只 160 艘。获准进入朝鲜
5、东海岸和韩国专属经济区捕捞生产渔船 202 艘。新增远洋渔业资格代理企业 1 家，外派渔船 16 艘。伏季休渔管理和制止越界捕捞工作得到切实加强。预计，捕捞业可完成产量 24.5 万吨，增长 16.6%；实现产值 19.5亿元，增长 29.1%.改扩建水产品加工厂 5 座，实施深加工项目 3 个。獐子岛渔业设立海外企业 2家，并购国内企业 2 家，3 项水产品出口标准入编国家食品法典，贝类加工中心项目率先进入全省亿元项目行列。“海洋岛”牌被认定为辽宁省著名商标、中国驰名商标。全年新增注册商标 329 件。预计，全县水产品加工业可实现产值 20 亿元，增长11.1%.国际旅游避暑胜地建设取得突破
6、性进展。编制完成了长山群岛海洋生态经济区规划、县乡土地利用总体规划和小长山乡、广鹿乡总体规划及大长山岛中、东部控制性详细规划与城市设计。完成了 8 个以旅游综合开发项目和旧区改造为重点的修建性详细规划及大长山饮牛湾区域“渔家乐”项目整体改造策划。海昌集团旅游综合开发项目3（广鹿岛）控制性详细规划编制工作全面启动。大连港集团大长山岛旅游综合开发项目4总体策划和局部控制性详细规划编制完成。旅游设施建设快速推进。海昌集团广鹿岛旅游综合开发项目一期工程完成投资3 亿元，酒店和度假屋主体工程、会议中心基础工程全面完工，度假会所完成工程量 40%.按五星级标准设计的广鹿财神岛酒店完成主体工程。按四星级标准
7、建设的大长山林阳酒店开门纳客。新增游钓船舶 64 艘，獐子岛渔业 4 艘豪华休闲海钓游艇投入使用。中国旅行社入驻长海并成立了分公司。旅游招徕力度进一步加大，形式不断创新。成功举办大连长海国际钓鱼节。预计，全年上岛游客 110 万人次，旅游综合收入 7.5 亿元，分别增长 10%和 25%.重大功能性基础设施建设速度全面加快。全年安排重大基础设施建设项目 10 个，总投资 54 亿元，完成投资 10.2 亿元，年度建设项目之多、投资额度之大创历史之最。长山大桥5建设完成工程进度 30%.机场扩建工程6项目建议书已报国家发改委待批，海上搬迁工作基本完成。大长山和广鹿环岛路工程7、金州至广鹿并连接
8、6岛的跨海引水工程8开工建设。广鹿至大长山 66 千伏输变电项目 9陆地架空线路基础工程和海缆敷设完工。大长山、广鹿至杏树屯航道清理工作启动。广鹿北小圈港10完成工程量 20%.建成大长山鸳鸯港客运站。獐子岛沙包子港客运站开工建设。完成县级公路大中修和农村公路网建设任务。政府管理和服务经济的能力水平大幅提升。招商引资工作取得重大突破。北控水务集团11计划投资 5 亿美元的以实施海水淡化、健康水窖、污水处理、垃圾处理等项目为重点的国内首个生态环境示范群岛项目落户长海，正式在我县注册公司，并设立了清华-北控环境研究院长海生态环境工程研究中心，计划利用 3 至 5 年时间将长海打造成为中国首个国家级
9、生态环境示范群岛、生态环境研发基地、生态产业与生态环境示范基地和生态环境培训基地。经多方争取和谈判，以 8 亿元人民币的价格将皮口渔业加工区土地整体转让12给北控水务集团，并与普兰店市政府达成了对今后落户加工区企业所形成税收按5：5 比例分享 10 年的协议，彻底解决了因政策制约长达 6 年之久的加工区土地闲置问题，实现了历史遗留问题解决与经济收益的双赢。财税工作成绩斐然。财政一般预算收入和税收收入双双突破 3 亿元大关，顺利实现 3 年倍增计划。资金争取工作力度空前。全年共争取跨海引水、西部通道13、环岛路、机场扩建、输变电等重大功能性基础设施建设资金 13.7 亿元，到位 9.7 亿元；争
10、取现代海洋牧场建设先导区示范项目资金 2000 万元、海岛生态修复项目资金1435 万元；争取造林绿化和其它社会事业项目资金 2500 万元，为经济社会发展提供了强有力的资金保障。生态环境保护治理和城乡面貌显著改观。农村环境综合整治不断深入。国家级生态县创建进入验收程序。实行了排污许可证制度。深入实施海岛保护法，海洋岛国家级海岛生态修复项目14开工建设。建成小长山和海洋中心污水处理厂。继续实施了新农村建设“六化” 工程，安装路灯 1272 盏，硬化道路 14 万平方米。完成生态移民 300 户。申报国家级和省级生态村 11 个。大规模造林 6000 亩 123 万株。县城“四化” 工程全面展开
11、。完成县政府广场改造和四块石湾护岸及清淤工程。改造市政道路、行人步道 3000 延长米。铺设、维修彩砖 1 万平方米。安装地埋式垃圾桶 194 个。改造旧区面积 3.9 万平方米。爱国卫生运动不断深入，国家卫生县城创建工作全面推进，城乡容貌持续改观。各项社会事业全面进步。启动了基础教育强县建设。完成全县中小学校舍安全工程。新建 3 所学校塑胶操场。改扩建 1 所乡镇中心幼儿园。撤并村级小学 2 所。两考成绩再创历史新高。国家科技进步县考核通过验收。申报国家星火和省科研成果转化项目、市科技重点项目 4 项。确立县级重点项目 21 项，获得专利 26 件。县综合文化中心投入使用。成功举办了第七届军
12、民运动会。开办了无线广播电台，完成县镇区数字电视整体转换任务。长海号子被确定为国家非物质文化遗产保护项目，小珠山遗址被列为国家级文物保护单位。第六次全国人口普查任务圆满完成。人口计生工作全面加强，计划生育率 99.6%.扎实推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，建立居民健康档案 5.7 万份，公共卫生服务和医疗保障水平显著提高。坚持日常监管和专项整治相结合，食品药品安全监管成效显著。荣获“全国文明县城”称号，成为大连市首家获此殊荣的县市。獐子岛镇蝉联全国文明村镇。成立了县残疾人阳光家园日间照料站15和 3 个残疾人托养中心，完成 50 名重度残疾人家庭寄养工作，为 1630 名残疾人
13、实施了免费体检。民生民本得到持续改善。启动了土地二轮延包并在广鹿率先试点。出台了长海县被征地人员社会保障办法16，分期分批对土地开发区域失地人员实施农转城并纳入城市保障政策已争得市政府同意，长达 7 年之久的农转城户籍改革遗留问题，将得到根本解决。落实城乡低保自然增长机制，提高了最低生活保障标准。完成了城镇职工医疗保险市级统筹和企业退休人员基本养老保险增资工作。“三无”对象、高龄老人、重度残疾人、大中专在校学生分类救助政策全面落实。启动了县农村常年病人托管服务中心建设，建成大长山岛镇东山社区养老服务中心。发放各类救助救济金 871 万元。建成大连市救灾物资储备库长海分库。就业扶持政策全面落实，
14、863 名失业人员实现自主创业和自谋职业，1710 名失业人员得到安置就业。开发公益岗位 200 个。推行工资集体协商制度，区域性专项集体合同签订率 100%.建成中心镇现代商业项目 1 个、标准化农贸市场 2 个、市诚信计量单位 2 家。完成了大长山岛殡仪馆新建任务。开通了海洋岛公交线路。完成大长山岛镇自来水管网西拓入户和獐子岛、海洋岛农村安全自来水工程，又有 4480 户 1.4 万名群众用上了安全水。发放各类惠农补贴 9410 万元。法制政府和服务型政府建设切实加强。自觉接受人大和政协监督。96 件人大代表建议和政协委员提案办理满意和基本满意率 100%.启动了“六五” 普法工作。强化领
15、导包案责任制，有效化解历史遗留积案、难案 18 件。严厉打击海上盗窃犯罪行为，破获海上盗窃案件 72 起，抓获违法犯罪嫌疑人 37 名；深入开展“清网行动”，抓获网上逃犯 17 名，陆海社会治安防控体系建设全面加强。县社会应急联动救援指挥中心开工建设。政务公开深入推进，行政权力运行制度等“五大系统”建设17 全面展开，重大项目、重点领域、重要资金和领导干部经济责任审计监督力度进一步加大。全年受理行政复议案件 1 件、行政投诉案件 182 件，办复率 100%.调整了县行政服务中心职能，建成广鹿乡和海洋乡便民服务中心。安全生产责任制全面落实，开展安全生产综合检查和专项整治 10 次，为渔民配备安
16、全通信一键报警手机 3600 部。獐子岛镇被命名为全国安全社区。荣获辽宁省双拥模范县称号。开展了第七轮全国双拥模范县创建活动。提高了优抚对象抚恤补助和退役士兵安置待遇标准，为退役士兵发放就业扶持金 122 万元，兑现精武成才奖励基金 22 万元。完成县烈士陵园升级改造任务。征兵任务圆满完成。民族宗教、地震监测和驻县各省市属单位也为我县经济社会发展与进步做出了突出贡献。各位代表，过去一年政府工作成绩的取得，得益于市委、市政府及县委的正确领导；得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持；得益于全县广大干部群众、省市属各单位、驻岛解放军和武警官兵的艰辛努力；更得益于各位人大代表、政协委员、离退休老同志
17、和社会各界的关心、理解与帮助。在此，我代表县政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们所面临的困难和问题：一是海域资源利用和海洋牧场建设规模化、标准化、集约化程度低，产业链条延伸短；二是旅游特色支撑项目少，接待服务等基础性工作水平低；三是环保设施建设滞后，城镇化水平低，农村环境容貌亟需改善；四是医疗卫生、文化体育等社会事业历史欠帐较多，条件、设施落后；五是适应开放条件下“两建”要求的经济管理、规划建设、外经外贸等人才匮乏；六是政府机关工作人员中存在着责任意识和敬业精神不强、工作飘浮、效率低下、纪律松弛等问题。这些，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。2012 年政
18、府主要工作任务新的一年，是全面实施“十二五”规划和我县加快发展的关键之年。我们要坚持发展第一要务，牢固树立生态立县理念，紧密联系“长海传统资源型渔业实力雄厚但迫切需要升级换代、群岛型旅游资源自然天成但迫切需要开发建设”的实际，突出科学发展、创新发展、和谐发展，努力构建经济社会协调、持续、快速发展良好格局。总的工作要求是：全面贯彻国家、省、市重要会议精神，按照县委十四届二次全会总体要求和部署，深入落实科学发展观，坚持以“两建”为统揽，全面启动国家级生态环境示范群岛建设，实现经济运行有品质的增长，实现现代海洋牧场美誉和能量的提速释放，实现基础设施重大项目建设的突破性进展，实现招商引资水平和质量的有
19、效提升，实现民生和各项社会事业的进一步改善，为加快长山群岛大开发大发展奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 15%；财政一般预算收入增长 20%以上，力争突破 4 亿元；全社会固定资产投资增长 20%；实际利用内资增长 25%；实际利用外资与上年持平；社会消费品零售额增长 17%；渔农村人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长 10%.重点抓好以下工作：一、抓好渔业生产，发挥海洋牧场先导作用严格执行海洋功能区划和海洋开发利用规划。抓住被市政府确定为现代海洋牧场建设先导区的有利时机，全面落实建设规划，按照集约、集聚、集群的产业发展原则，不断提升渔业经济质量。海水增养
20、殖业要充分运用好海域资源开发利用普查成果，在清理整顿的基础上，科学合理地配置有限的海域资源。充分发挥獐子岛渔业的龙头作用及海洋岛集团、财神岛集团等企业的带动作用，大力推进集团化、公司化用海，不断提高渔民组织化程度和生产经营规模。加快新品种引进和研发成果转化步伐，加强原良种基地建设，提高苗种质量和良种覆盖率。积极推行多品种、多形式健康养殖模式，大力普及养殖生产技术规范，切实提高海域生态环境质量。重视现代海洋牧场建设的科技投入，加快建立科技创新体系，拓展海洋资源开发利用的深度和广度。继续做好深水海域开发利用工作。出台长海海参地理标志证明商标使用管理办法。强化海洋生态环境保护工作，加快建立海域环境防
21、护体系。出台人工鱼礁建设项目实施意见，扩大人工鱼礁增殖区规模。实施大长山、小长山国家级海岛生态修复项目，完成海洋岛生态整治和修复工程。捕捞业要进一步压缩沿岸、近海捕捞规模，巩固过洋渔业，加快发展大洋渔业。提升捕捞业装备水平，加强渔船管理，坚决制止越界捕捞事件发生。水产品加工业要积极鼓励企业调整产品结构，推行标准化生产，引导和鼓励技术创新，提高资源利用率和转化率，提升产业效益、丰厚度和竞争力，努力构建知名品牌多、链条延伸长、产品附加值高的产业格局。海水增养殖业、捕捞业、水产品加工业产值要分别增长 20%、15% 和 20%以上。二、抓好重大项目建设，提升旅游业发展水平坚持规划先行并确保规划的严肃
22、性、强制性和权威性。要在依据总体规划完成各级各类规划编修工作的基础上，突出抓好功能性基础设施和旅游要素项目建设，抓住当前难得机遇，坐上“开往春天的快车”.有序推进长山大桥工程；全力推进机场扩建工程；力争完成环岛路大长山段和广鹿段建设任务，启动小长山段建设；完成跨海引水工程建设；大长山鸳鸯港客运站要投入使用，广鹿北小圈港和獐子岛沙包子港客运站要完成建设任务；开工建设广鹿财神岛码头；完成广鹿至大长山 66 千伏输变电工程，实施 66 千伏长海变电站和 35 千伏小长山房身输变电改造工程。强力推进海昌集团广鹿岛旅游综合开发项目，一期工程要完工投入使用，二期工程要力争启动。开工建设大连港集团大长山岛旅
23、游综合开发项目。依托历史文化资源，努力培育一批独具地域特色的文化旅游项目。加快海底观光潜艇、豪华钓船等高端旅游项目的规划、建设和引进工作。探索构建多元化、复合型休闲渔业体系，促进海上休闲垂钓的产业化、规模化、规范化发展。建立旅游发展专项扶持基金，鼓励旅游产业提档升级。加大旅游人才培养力度，提高服务能力和水平。创新旅游营销方式，办好节庆活动，扩大长山群岛对外知名度和美誉度。上岛游客人数、旅游综合收入要分别增长 10%和 20%以上。三、抓好生态建设，打造生态宜居群岛国家级生态环境示范群岛项目是我县与北控水务集团的历史性合作，将对我县生态立县战略的实施起到革命性作用。要坚持人居、产业和环境相协调原
24、则，围绕全域总体规划，高标准编制项目规划，合理确定项目布局，全面启动以污水处理、健康水窖、垃圾分类处理和海水淡化为重点的项目建设。大力推行排污许可证制度。严格海岸工程项目管理。严厉打击环境违法行为。完成国家级生态县创建任务。以提高城镇化水平为目标，高度重视农村环境建设和容貌治理工作。稳步推进村镇规划工作，加大农村环保设施建设力度，全面开展农村环境综合整治，扎实推进新农村“六化” 工程，切实提升农村城镇化率。加快殡葬改革步伐，分期分批做好散坟迁移工作。加强造林绿化工作，投资 1.5 亿元实施青山生态系统工程18，植树120 万株，造林 3000 亩。加强县城规划、建设与管理，实施县城建筑立面规划
25、设计与改造工作。启动波港市场、县委党校、县高中西部、三盘碾低洼区等区域改造和梦花园小区东侧景观绿化工程。深入开展县城“四化”活动和爱国卫生运动，扎实推进国家卫生县城创建工作。四、抓好民生民本，解决群众切身利益问题以争创辽宁省义务教育均衡发展示范县为重点，全面提升基础教育质量。实施乡镇幼儿园提升工程。推动高中特色建设。顺应“两建”需要，研究探索职业教育和高等教育发展模式。推进社区教育发展。注重教师专业化培养，提高教师队伍综合素质。要注重海岛文化品质的提升，深入挖掘、形成地域文化的核心魅力并逐步使之成为我们事业前进的不竭动力。实施文化惠民工程，做好县文化馆、图书馆和乡镇文化站免费开放工作。完成大连
26、市创建国家公共文化服务体系示范区建设任务。启动县博物馆规划设计工作。开展全民健身“一品一示范”活动19 ，推动群众体育向纵深发展。筹建全民健身中心。加强广播电视基础设施和人才队伍建设。大力开展实用技术培训，加快科技示范基地和示范村、户建设步伐。深化医药卫生体制改革，加快培育和引进优质医疗资源，加强院前急救能力建设，做好重大传染病防控工作，提升基本医疗保障和基本公共卫生服务水平。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。以落实惠家惠民政策为重点，全面做好人口与计划生育工作。完成残疾人就业扶贫基地建设和残疾人家庭无障碍改造任务。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点做好高校毕业生、退役
27、军人、困难群体就业和失地群众转产转业工作。大力推进和谐劳动关系建设，切实维护劳动者合法权益。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扩大社会保险覆盖面，努力实现应保尽保。全面启动新农保和城镇居民社会养老保险。加大扶贫帮困力度，切实做好困难群体救助工作。办好民生实事工程：开通大长山、广鹿至杏树屯定点航班；启动县镇区供热设备与管网改造一期工程20；生态移民 250 户；完善 120 急救体系；建设县农村常年病人托管服务中心；继续实施县镇区街巷路维修改造、地埋式垃圾箱安装和住宅小区硬覆盖工作；实施小长山农村安全自来水工程；完成长海三中塑胶操场建设任务。五、抓好和谐稳定，营造良好发展环境加强公共安全管
28、理，坚持不懈抓好安全生产隐患排查整治工作，加强自然灾害、公共卫生事件及社会安全事件监测预警和应急处置体系建设，提高应对公共安全危机和突发事件能力，有效防范重特大事故和群体性事件。创建全国安全社区 2 个。深入开展“六五” 普法活动，加强人民调解、社区矫正、安置帮教和法律服务工作，推进基层司法所规范化建设。夯实公安“三项建设”，强化公安“三项重点工作”，加强海陆治安防控体系建设，做好流动人口、特殊人群服务管理。建成县社会应急联动救援指挥中心。强化信访稳定工作，健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，及时回应社会关切，依法解决群众合理诉求。按照“谁决策、谁立项、谁负责、谁评估”
29、的原则，认真落实社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。启动新一轮全国双拥模范县创建工作，完成县烈士陵园绿化和獐子岛、海洋岛烈士陵园改造任务。六、抓好改革创新，激发发展动力与活力努力破除一切妨碍发展的思想观念和管理弊端，坚持用全球视野和战略思维，加快建立有利于快速发展的体制机制。大力拓展政策支持渠道，争取将长山群岛纳入全省重点服务业集聚区支持范围。加快建立人才激励、引进和使用机制，确保“两建”人才需求。全面推进土地二轮承包工作，落实农转城人员纳入城市保障政策。大力发展各类行业协会、社区组织、农村专业合作组织和公益慈善组织，充分发挥其在提供服务、反映诉求、规范行为等维护公共利
30、益方面的功能和作用。加强财税工作。深化国库集中支付改革，完善部门预算制度，确保财政资金安全规范运行。重视财源建设，加强税费征管，积极争取上级资金，进一步提升财政保障能力。积极推进海洋岛集团、财神岛集团等企业上市工作。健全投融资平台风险防控机制，探索利用外来资本新途径，推进基础设施和公共事业建设投资主体多元化。加大招商引资工作力度。坚持内外联动，积极参与国际国内经济合作，主动谋求与大企业、大集团特别是国内 500 强企业的合作，提升内外资利用规模、质量和水平。出台旅游业鼓励投资政策。加大招商项目跟踪落实力度，强化规划、征地、环评、审批、融资等方面的协调服务，切实提高合同履约率、项目开工率、资金到
31、位率和税收贡献率。七、抓好自身建设，构建廉洁高效务实政府坚持依法行政。主动接受人大监督、政协监督和群众监督，虚心听取各方面意见，重视、办理和落实好人大代表建议和政协委员提案。深化以重大行政决策事项和行政权力运行公开为重点的政务公开，推进公共企事业单位办事公开。推进反腐倡廉建设。严格执行廉洁从政各项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格控制公务支出。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪行为。狠抓效能建设。加快行政审批流程再造和管理创新，加大对重点工作、重大事项和重要民生问题的跟踪落实力度。强化绩效考核和效能监察，严肃行政问责，切实提高工作效率。在新的一年里，政府机关工作人员要以敢作敢
32、为、敢为人先的勇气和胆识，以求真务实、奋发有为的精神状态，以顽强拼搏、扎实肯干的工作作风，在千载难逢的“两建”实践中有所作为、建功立业。各位代表，新的一年，新的使命。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记党和人民的重托，强化责任意识，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，努力为本届政府画上一个圆满句号，为加快长山群岛大开发大发展和建设美丽富庶文明的长海做出新的更大贡献！注解：1大连市现代海洋牧场建设先导区 2011 年，市政府将我县确定为现代海洋牧场建设先导区，目标是打造结构优化、品种优良、生态环保、影响力大的绿色海洋牧场。规划到
33、2015 年末，渔业生产总值突破 100 亿元；到 2020 年末突破 200 亿元，并在国际上形成较高知名度和影响力。2刺参生态育苗及底播增殖项目突破传统陆地工厂化人工育苗模式，利用自然海域在完全不改变刺参生物自然属性的前提下，通过生态繁育技术获取苗种并实施底播增殖。苗种具有体质健壮、适应性强、存活率高、成本低等特点，对于促进刺参育苗及养殖业可持续发展具有重要意义。3海昌集团旅游综合开发项目由国内著名旅游企业-大连海昌集团投资建设，2010 年 11 月正式启动。开发范围包括广鹿岛（含洪子东岛）、瓜皮岛、格仙岛、塞里岛和小长山岛长山大桥以西区域。海昌集团计划利用 5 年时间基本完成各岛屿的市
34、政配套建设、土地整理和广鹿岛（含洪子东岛）旅游功能建设以及其它岛屿的旅游重点项目建设。其中计划投资 8 亿元的广鹿岛一期工程位于广鹿岛沙尖村，规划用地 126 公顷，建设内容主要包括度假酒店、会议中心、会所、度假别墅等。4大连港集团大长山岛旅游综合开发项目大连港集团计划投资 50 亿元，利用 7年时间在大长山岛中部建设旅游度假综合体和商务度假基地项目。总占地面积 178.5公顷，主要建设五星级酒店、游艇码头、民俗购物街和风情步行街等。5长山大桥是目前国内最大跨径的预应力混凝土矮塔斜拉桥。横跨长山东水道，连接大、小长山岛，全长 3380 米，采用双向四车道一级公路标准，设计时速 60 公里/小时
35、。其中桥长 1790 米，引线长 1590 米，桥梁净宽 19 米，净高 27.43 米。工程计划总投资 5.79 亿元，由中铁大桥局承建，2010 年 10 月 26 日开工，计划 2013 年10 月完工。6机场扩建工程主要包括填海造地 50 万平方米，建设跑道 2000 米、护岸 2350米、围堰 1420 米和航站楼、航管楼及配套设施。建成后，可满足 B737-700、A319、A320 等 C 类 120-150 座飞机及以下机型起降，辐射半径 1000 公里，可到达东北、华北等地区和日、韩、俄等国家。目前已争取上级支持资金 5.4 亿元，完成投资 5000 万元。7环岛路工程遵循“
36、亲海、近海、临海”原则，规划总里程 71 公里，其中新建27 公里，利用原路罩面 44 公里，涉及大长山、广鹿、小长山 3 个乡镇。其中大长山段 32 公里，广鹿段 22 公里，小长山段 17 公里。设计路基宽 8.5 米，路面宽 7 米，三级公路技术标准。工程投资估算 6.2 亿元。计划 2013 年全部建成。8跨海引水工程规划管线长 71.98 公里，其中陆地 44 公里、海上 27.98 公里。建设净水厂 1 座、加压泵站 2 座、分水阀室 1 座、高位水池 7 座，总占地 2.1 万亩。设计从碧流河和英那河输水管线取水，经金州杏树屯入海，依次引至广鹿岛、瓜皮岛、格仙岛、哈仙岛、大长山岛
37、、小长山岛、塞里岛等 7 个岛屿。争取上级支持资金 7.1 亿元，已到位 3 亿元。9广鹿至大长山 66 千伏输变电项目从广鹿东侧多落母起至大长山变电站止，线路全长 21 公里，其中海底电缆 15.5 公里，架空线路 5.5 公里。现已完成投资 4800万元。10广鹿北小圈港位于广鹿塘洼村，计划投资 9300 万元，建设内容主要包括新建 2 个 1000 吨级客货滚装泊位和 1200 米疏港路、700 平方米客运站、5000 平方米停车场等配套设施。项目由广鹿乡政府和大连港集团合作共建，2010 年 12 月 26 日开工，计划 2012 年完工。11北控水务集团是在香港联合交易所主板上市的国
38、内最具核心竞争力的大型水务集团。2010 年度排名“中国水业十大影响力企业”第一。其控股公司- 北京控股是北京市最大的以城市基础设施建设为核心业务的综合性企业，位列中国 500 强公用事业、公共设施经营和管理类企业之首。该集团拥有自来水公司和污水处理公司 90 余家，投资规模数百亿元。2012 年，将在我县实施国家级生态环境示范群岛项目。12皮口渔业加工区土地整体转让为落实市委、市政府提出的长海县要发展“飞地经济”的要求，2005 年县政府出资 9500 万元在普兰店市皮口港东侧购买了总面积为 3.73 平方公里的废弃盐田建设渔业加工区，并投资近 4 亿元完成“七通一平”建设。但因土地政策等行
39、政管理体制问题影响，招商引资项目难以正式落地。2011 年，经积极争取和协商，成功与北控水务集团签订渔业加工区土地使用权转让协议，将渔业加工区 3.57 平方公里（扣除獐子岛渔业先期购买的 0.16 平方公里）国有工业用地使用权以 8 亿元的价格转让给北控水务集团，行政管辖权移交普兰店市政府。今后落户渔业加工区企业所形成的税收，由县政府和普兰店市政府按 5：5 比例分成，期限从 2012 年至 2022 年。13西部通道指开通长海- 杏树屯海上航线。设计两条航线连接三个港口，即大长山鸳鸯港至杏树屯港、广鹿北小圈港至杏树屯港。开通上述航线，能够弥补皮口港无法全天候通航缺陷，大幅提升陆岛运输能力。
40、14海洋岛国家级海岛生态修复项目包括海洋岛整治修复工程和领海基点南坨子岛保护工程。该项目由国家海洋局和国家财政部共同组织实施，建设内容为治理太平湾水土流失、改造沿岸路灯及建设船舶停靠点、设置领海基点标志碑等。15阳光家园日间照料站是我县首个为智力障碍残疾儿童提供特殊教育、康复训练与指导、体育锻练、文化娱乐等教育康复活动和全天候家庭式照料的服务场所。16长海县被征地人员社会保障办法经过积极争取，市政府同意我县按照开发一片、保障一片、和谐稳定一片的原则，将符合条件的农民分期分批转为城市居民，并纳入城市居民保障体系。为切实维护被征地人员合法权益，县政府出台了长海县被征地人员社会保障办法，主要目的是妥
41、善解决因依法征收或征用农村集体土地而失地的长海县在籍农村集体经济组织成员的养老、医疗和就业等问题。该办法已于2011 年 11 月 1 日施行。17“五大系统” 建设是指权力运行制度系统建设、公共资源交易监管系统建设、行政绩效考评系统建设、行政权力电子监察系统建设、民意诉求反馈系统建设，是当前和今后建立健全惩防腐体系的主要任务。18青山生态系统工程是辽宁省 2012 年生态建设重点工作之一。主要任务是造林绿化，恢复已破坏的植被和森林资源，改善生态环境。19全民健身“一品一示范”活动根据大连市全民健身实施计划（2011-2015 年）要求：要突出特色，至少打造 1 项全民健身品牌活动；要因地制宜，至少建设 1 个多功能精品健身示范社区。20县镇区供热设备与管网改造一期工程为彻底改善县镇区居民供暖条件，县政府计划从 2012 年开始利用 2-3 年时间对现有供热设备与管网进行全面改造。主要内容包括：对供热管网（二级）进行重新设计、更换；新建 1-2 个 40-80 吨位锅炉供热点，将现有 6 个供热点变为换热站；新建供热管网（一级），为 6 个换热站提供热源。一期工程主要对供热管网（二级）进行重新设计和更换。
