1、WTO 农业谈判：加拿大视角,拉斯布林克（Lars Brink） 加拿大农业及农业食品部 渥太华,小农户适应全球市场发展项目 理事会会议 中国成都 2006年4月25日,加拿大农业,不像欧盟、美国和澳大利亚那样变化多样 气候限制：寒冷按地区划分的产品专门化 西部：粮食和含油种子、牛肉 干燥；农作物产量大大低于欧洲或美国中西部 与人口中心和消费者相距很远中部和东部：乳制品、家禽、肉猪 也有玉米和大豆,粮食和含油种子是主要出口商品,出口定位依产品而异,资料来源: 加拿大统计局和加拿大农业及农业食品部,来自出口销售部门的农业市场收入（2003年）,比率,粮食,含油种子,红肉,家禽,蛋,乳制品,美国是
2、主要出口目的地,牛肉、猪肉、肉猪、冷冻炸薯条 北美许多市场实现了一体化 美加自由贸易协定（1989年）; 北美自由贸易协定（1993年） 对美国的出口和来自美国的进口剧增 与美国的贸易争端在数量上比较稳定 反倾销，抵销关税，补贴与反补贴措施等 由美国和加拿大平等推出 每一美元贸易的争端数量减少了,加拿大农业政策正在演变,联邦和省政府分享管辖权 农业政策框架 征求各利益相关方的意见 商业风险管理 收入稳定和灾难保护 创新 环境 食品安全和质量 更新,正常营销体系,加拿大小麦委员会 来自加拿大西部的小麦和大麦 单一出口商 供应管理 乳制品、鸡肉、火鸡、蛋、烤鸡种蛋 将生产与国内需求（扣除进口后的净
3、值）平衡 关税率限额和超额高关税 每个农场的生产或营销限额,加拿大与WTO,加拿大的利益：以规则为基础的国际贸易 明确和透明的国际贸易规则 使贸易更加开放、公平并且可以预测 农业: 使国际市场的竞争变得更加平等。,加拿大在贸易谈判中的地位,与省政府和农业食品利益相关各方协商: 持续的过程加拿大的目标: 消除出口补贴 大大减少使贸易扭曲的国内支持 真正和大大改善市场准入 保护加拿大选择如何通过其有序营销体系（如供应管理和加拿大小麦委员会）来销售其产品的能力,加拿大对这些谈判的影响,完全有能力弥合不同的观点 拥有强大出口利益和一些进口敏感性的中等发达国家 加拿大的观点吸引了其它成员的支持 与各种国
4、家合作以提出务实和建设性的思想,我们如何走到2006年4月,在1994年的乌拉圭回合农业协议中纳入了农业议程 2001年11月：启动了广泛的一轮谈判，多哈发展议程（DDA） 2004年7月：农业框架 基本途径的构架和建立模式的概念 模式: 兑现承诺的特定规则和方案 例子(DS): 计算全面削减和比率削减基数的基本周期,2004 年框架：机遇,国内支持：意义深远和协调的削减前景 出口竞争：没有出口补贴，出口信用计划更加接近商业惯例，不得滥用食品援助市场准入：将远大目标与敏感产品的灵活性相权衡,在几个议题上取得的进展对加拿大农业很重要有些部分不像我们更喜欢的那么包罗万象和目标远大 仍有让加拿大追求
5、其目标的余地,2005年12月香港,世界贸易组织 WT/MIN(05)/DEC 2005年12月22日 (05-6248) 2005年12月13日-18日，香港 第六届部长级会议 多哈工作计划 部长宣言 2005年12月18日通过1我们重申我们在多哈通过的宣言和决定、总理事会2004年8月1日通过的决定，以及我们关于落实这些宣言和决定的全面承诺。我们重申决心在2006年全面完成多哈工作计划，并成功结束在多哈启动的谈判。2我们强调发展因素在多哈工作计划各方面的核心重要性，并再次承诺在下列市场准入和规则制定的谈判结果中以及与发展有关的具体议题的谈判结果中，使之成为意义深远的现实。3为实现这些目标，
6、我们同意：,出口竞争,出口补贴计划到2013年时予以消除 比加拿大希望的更晚 但实质上前端加重了 国家贸易企业可以保持垄断力量，服从所使用的规定 对框架中已经消除的损失的财务担保和承销食品援助作为真正的人道主义援助未被取消 加拿大的“保险箱”理念能够帮助推动谈判 少于180天的出口信贷：取得了进一步进展 自筹资金原则，与市场条件一致,市场准入,在减税方案的四段构架上取得了一些进展 加拿大更希望看到目标更加远大的总体结果 如何为敏感产品提供更好的市场准入条件 加拿大赞成通过灵活方式考虑不同的国内政策方法的余地,国内支持,议定的层级数量和层级门槛 全面削减和综合支持总量削减欧盟、美国和日本将进行最
7、大程度的削减 协调削减 加拿大的观点和目标 为扭曲贸易支持总额有明显减少奠定了基础 为公平竞争作出了重要贡献 粮食、含油种子、豆类、肉类部门,以后各阶段的期限,2006年4月30日 就遗留的主要问题达成协议 确立模式：遵守承诺的详细规则 根据模式准备 “全面的减让表草案” 例子: 计算减少全面支持的基数; 根据首次分期支付和在模式中确定的公式计算有关全面支持的每年承诺。 2006年7月31日 提交全面的减让表草案,草案表是什么?,第152号减让表中华人民共和国 本减让表仅以英文为准 第一部分：最惠国税率 第1节：农产品第1-A节：关税 1如“最终约束税率”不同于“加入之日约束税率”，则“最终约
8、束税率”将按照“实施”栏中列明的日期实施。实施栏标明达到最终约束税率的日期，指所标年份的1月1日。关税削减将按照附件1中逐年减让表实施。 2a）中华人民共和国应将HS1514（菜籽油及其分离品，不论是否精制，但未经化学改性）的配额内实施和约束税率（及自取消关税配额起的实施和约束税率）保持在与HS1507（豆油及其分离品，不论是否精制，但未经化学改性）和HS1205（油菜籽，不论是否破碎）相同的水平。 b）中国原则承诺以不对替代产品或竞争性供应商之间的竞争条件造成扭曲的方式，适用其约束和实施关税税率以及其他税费。在此方面，在保证下列产品之间的公平竞争方面存在特殊利益：油菜籽与大豆之间、菜籽油与豆
9、油之间、油子的细粉和粗粉与饲料之间（包括羽扇豆）、饲料（包括羽扇豆）与大豆的细粉和粗粉之间、饲料（包括羽扇豆）与大豆的油渣饼和其他固体残渣之间、原甘蔗糖与原甜菜糖之间、精制人造甜味剂和糖的替代品之间以及羊毛与竞争性纤维之间。 c）在HS12140000（紫苜蓿粗粉及团粒）的实施期结束后，中华人民共和国应将HS1214000的约束和实施税率保持在与HS2304（提炼豆油所得的油渣饼及其他固体残渣，不论是否碾磨或制成团粒）相同的水平。 d）麦芽（1107）中华人共和国同意麦芽的实施税率将不高于大麦的实施税率7个百分点（即：如大麦的实施税率为3，则麦芽的关税将不高于10；如大麦的实施税率为1，则麦芽
10、的实施税率将不高于8）。 e）大麦中华人民共和国对于提高大麦实施税率应至少提前3个月作出充分通知，大麦的现行实施税率为3。中华人民共和国应保证对实施税率的任何变更至少实行1年，以提供稳定性。关税将不高于签订合同时实施的关税。 f）中华人民共和国明确同意对椰子油（HS15131100和HS15131900）在进口时将被给予不低于给予自任何WTO成员进口的同类、直接竞争或可替代产品的待遇。 g）饲料用豌豆（07131090）将被给予与HS2304（提炼豆油所得的油渣饼及其他固体残渣，不论是否碾磨或制成团粒）平等的待遇。,商品描述,加入之前的约束税率,最终约束税率,实施期,确定的现行减让,首次并入G
11、ATT表中的减让,初始谈判权,早期初始谈判权,其他税费,如果和乌拉圭回合一样的程序，可能采取的步骤 (1),成员国审查彼此的草案表 必要时对全面的减让表草案进行修订成员国准备减让和承诺表 秘书处准备多哈发展议程最终法案草案 所有成员国一致同意这些减让和承诺表 多哈发展议程谈判回合结束 签署多哈发展议程最终法案,如果和乌拉圭回合进程一样， 则可能采取的步骤 (2),签署意味着成员国代表同意： 寻求本国政府对该协议的批准 例如，美国政府通过捷径寻求国会批准，定于2007年7月1日期满通过部长宣言和决议协议公开，供参与者认可每个成员国颁布其执行法规,世界贸易组织协定实施法案 1994, 第47条 1994年12月15日同意 一项旨在实施建立世界贸易组织之协定的法案,谢谢大家!,
