1、第3章国际工程招投标及贷款采购指南,3.1 国际工程招投标 3.1.1 国际工程招投标的概念和特点,国际招投标是国际贸易中经常采用的一种有组织的商品、技术和劳务的交易行为。国际工程招标就是指发包方通过国内和国际的新闻媒体发布招标信息，所有有兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标比较优选确定中标人。中标人可能是发包方的施工企业，也可能是国外承包商。,（1）参与方的多国性 （2）标准的规范性 （3）国际政治、经济因素的风险性 （4）参与各方关系的复杂性 （5）货币和支付方式的多样性 （6）竞争的激烈性,3.1.2 国际工程招标的方式与程序,1国际工程招标的方式 （1）国际竞争性招标 （2）国际有限
2、招标 （3）两阶段招标 （4）议标,q,3,4,3.2 国际金融组织贷款采购指南 国际发展金融组织招标采购规定（1）世界银行项目贷款周期（2）世界银行的招标特点,世界银行项目贷款周期是指贷款项目的实施过程，由六个阶段组成，即选定、准备、评估、谈判、执行和总结评价。,强调经济效益； 对所有会员国企业给予同等机会； 优惠措施鼓励借款国,（3）我国优惠规定,1）我国国内承包商的优惠,满足四条：在中华人民共和国注册的公司。公司的绝大部分所有权应属于中华人民共和国公民所有。准备分包给外国承包商的合同工程，按除去暂定金额外合同价格计算，不得超过50。满足招标资料表中规定的其他标准。,2）中外联合体的优惠,
3、要满足五条：国内的一个或几个合伙人分别境内注册和大部所有权国有。国内合伙人或合伙人们应证明他们在联合体中的收益不少于50。如果没有国外承包商的参加，国内的一个或几个合伙人将不具备投标资格。国内一个或几个合伙人按联营方案，至少应完成除去暂定金额外合同价格50的工程量，且这50中不应包括国内合伙人拟进口的任何材料或设备。满足招标资料表中规定的其他标准。,（4）世界银行贷款项目土建工程国际性招标文件,土建工程项目投资金额大，合同规定复杂，项目周期长，易于受到内部和外界因素的影响，因而其招标程序和招标文件比一般货物采购的招标投标复杂得多。国际工程项目的招标文件一般可分为5卷。 第一卷：合同 第二卷：技
4、术规格书 第三卷：投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单 第四卷：图纸 第五卷：参考资料,（5）世界银行采购指南,为了使招标采购工作标准化、规范化，世界银行于1951年公布了国际竞争性招标的采购规则。之后，为适应采购工作发展的需要，世行先后对其采购政策进行了十二次修订。现在我们正在使用的是2006年10月世界银行发布的采购指南最新修订版，其主要内容包括四个主要部分，即：指南概述、国际竞争性招标、其他采购方式及指南附录。,2亚洲开发银行招标采购规定 （1）亚洲开发银行的规定性文件,文件与世行规定的相同 。,1）审查批准借款人的资格预审文件； 2）审查批准借款人的资格预审的评审标准； 3）审查
5、批准借款人的资格预审评审报告； 4）审查批准借款人的招标采购文件； 5）审查批准借款人的评标报告； 6）确定派出检查团到项目实地考察； 7）必要时派出专门贷款使用检查团。,（2）亚洲开发银行对项目使用贷款情况的检查方法,3世界银行和亚洲开发银行的招标采购规定比较,（1）基本情况方面（2）贷款政策（3）招标采购方式,世界银行成立早，业务范围覆盖了整个世界，其成员国要远远多于亚洲开发银行。而亚行的最大股东国为日本，行长由日本指派。,世界银行的招标指南为国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南，亚洲开发银行的招标指南为亚洲开发银行贷款采购指南。世行审批严格，而亚行对具体合同体现了一定的灵活性，
6、,世界银行的最终目标是增强各国的经济实力，而亚洲开发银行是促进亚太地区发展中成员社会和经济的发展。但是他们的战略目标都集中于改善贫困地区人民的生活水平，健康保教育，,印尼萨古林电站一次招标同时发四个合同包：第一项是坝和溢洪道包；第二项是输水管道包；第三项是电站厂房和开关站包；第四项是闸门包。招标文件中明确规定，投标人可以选择投标币种但以美元作为评标货币；如果投标人承担两个以上的项目，可以享受4%的评标价优惠。前三项的投标情况如表3.1中所示。由于第四项评标比较正常，故未列入表内。,印尼萨古林电站工程的投标评审,表,由咨询公司组成的评标委员会评审后，向世行的评标报告内推荐中标人分别为：第一项为鹿
7、岛公司。 理由是虽然杜梅兹比鹿岛报价低，但计划投入的施工机械不足，不能承担此项工程。如果补充施工机械，将会增加报价。,第二项,为SBTP公司。理由是在报价中虽然是第二最低标，但用5月5日的评标汇率分别对SBTP公司和海安达公司的报价进行换算后，他的标价低于第一低标的价格。,第三项,为前田公司。理由是他的报价最低。,世行收到评标报告后派去工作组，对各项报价进行了详细的研究和对比后，同意第二项的推荐中标人，但对第一和第三项推荐的中标人表示了不同意见。世行工作组认为，在满足招标文件的有关要求及技术方案合理的情况下，无特殊理由时应取报价最低的投标。,为此，与业主和咨询公司协商后共同召集几个投标人分别开
8、会，让他们澄清对投标方案的设想和有关问题。杜梅兹公司表示同意咨询公司的看法，但他们表示可以再增加部分施工机械保证有足够的能力承担这项施工且不改变报价。在此前提下，世行同意让杜梅兹公司中标承包第一项工程。,对于第三项工程的比较来说，由于杜梅兹公司在第一项中标，因此要对综合价格进行重新比较。针对第三项评比是： 杜梅兹公司应享受组合报价的4评标价优惠。则组合评标价为： （65504000）（10.04）10128（万美元）,前田公司在第一项内没有参与投标竞争，为了体现评标的公平性，第一项报价取用杜梅兹公司的投标价，则前田公司的组合报价为： 6550368010230（万美元） 经过上述组合标价的比较，所以第三项应授予杜梅兹公司。如果考虑第二项比较时的法郎贬值，杜梅兹的组合价会更低。,
