1、第6章 建设勘察设计法规,6.1 工程勘察设计法规的概述 6.2 工程勘测设计标准 6.3 工程勘察设计企业的经营管理制度 6.4 设计文件的编制要求,章前案例,某县一中学教学楼工程于1998年7月6日开工，1999年10月31日竣工验收，2000年4月4日正式投入使用。该工程为5层外廊式砖混结构，楼层为预应力多孔板混凝土梁结构。2000年6月5日，校方发现部分大梁及5层多功能厅、阶梯教室挑梁出现不同程度的裂缝，最宽处达到1.5MM左右。为什么会出现这种现象？,6.1 建设勘察设计法规的概述,6.1.1建设勘察设计法规的相关概念1、工程勘察是指为满足工程建设的规划、设计、施工、运营及综合治理等
2、方面的需要，对地形、地质及水文等情况进行测绘、勘探测试，并提供相应成果和资料的活动，岩土工程中的勘测、设计、处理、监测活动也属工程勘察范畴。 2、工程设计是指运用工程技术理论及技术经济方法，按照现行技术指标，对新建、扩建、改建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设计及技术经济分析，并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动。 3、在工程建设的各个环节中,勘察是基础,而设计是整个工程建设的灵魂,它们对工程的质量和效益都起者至关重要的作用。因此,依法加强勘察设计管理是十分重要的。,6.2 工程勘察设计法规的立法现状,1、现行的主要法规有：1）1978年国家建委颁发的设计文件的编制及审批办
3、法，2）1983年国家计委颁发的基本建设设计工作管理暂行办法和基本建设勘测工作管理暂行办法，3）1986年国家计委和对外经济贸易部联合颁发的中外合作设计工程项目暂行规定，4）1986年国家计委颁发的优秀工程设计奖评选办法和优秀工程勘测设计奖评选办法，5）1992年建设部和对外经济贸易部联合颁发的成立中外合营工程设计机构审批管理的规定。 2、为适应市场经济的需要，进一步加强对工程勘测设计行为的规范和管理，国家正在积极制定中华人民共和国工程勘察设计法，届时它建成为我国第一部工程勘测设计方面的法律，对工程勘测设计的法制建设，将有极大的推动作用。,6.3 工程勘察设计法律及调整对象,建设勘察设计法是指
4、调整工程勘察设计活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 建设勘察设计法律、法规所调整的内容主要包括： 1）管理关系：其分为行政上和勘察设计单位内部的管理关系。 2）经济上的合同关系（建设单位和勘察设计单位之间）,3）勘察设计法规的基本原则： 与社会经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 坚持先勘察，后设计，再施工的原则。 依法进行勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。 鼓励使用先进技术、先进工艺等。,6.2 勘察设计标准,6.2.1 工程建设标准的概念 1、标准是指对重复性事物和概念所做的统一性规定。它以科学技术和实践经验的综合成果
5、为基础，经有关方面协商统一，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 2、工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘测、规划、设计、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。 3、制定和实施各项建设标准，并逐步使其各系统的标准形成相辅相成、共同作用的完整体系，即实现工程建设标准化，是实现现代化建设的重要手段，也是现阶段我国建设领域一项重要的经济、技术政策。它可保证工程建设的质量及安全生产，全面提高工程建设的经济效益、社会效益和环境效益。,6.2.2 工程建设标准的种类 1、从不同的角度划分，工程建设标准有不同的种类。1）按标准的内容 ，工程建设标准可分为技术标准、经济标准和管
6、理标准三类。 2）按适用范围，工程建设标准可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 3）按执行效力，工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。 2、强制性标准是指必须执行的标准，如工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等通用的综合标准和质量标准等。 3、推荐性标准是指当事人自愿采用的标准，凡是强制性标准以外的标准皆为推荐性标准。,6.2.3 工程勘察设计标准,基本建设设计工作管理暂行办法、基本建设勘察工作管理暂行办法规定：工程勘测设计标准包括工程建设勘察设计规范和标准设计两种。 1、工程建设勘察设计规范。它是强制性勘测设计标准。“一经颁发，就是技术法规，在一切工程勘察、设计工作中都必须执行
7、”。勘察设计规范分为国家、部、省（自治区、直辖市）、设计单位四级。 2、标准设计。它是推荐性设计标准。“一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜的积极采用，凡无特殊理由的不得另行设计”。标准分为国家、部、省（自治区、直辖市）三级。,6.2.3 标准的制定与实施,工程建设标准的制定原则 P131标准的审批P131 标准的实施P131,6.3 建设勘察设计企业的经营管理制度,6.3.1工程勘察设计企业的经营管理制度 经营资格：向工商部门领营业执照 收费资格（四个条件P132） 经营范围：工程勘察、设计；总承包、岩土工程、监理；建设服务、咨询服务；其他兼营业务,6.3.2工程设计事务所管理制度,概念及
8、责任：P134 设立与任务承接： 在全国范围内承接任务，专业设计不得转包。 申请建筑和结构设计事务所的资质条件：P135 申请机电设计事务所的资质条件：P136,6.3.3外商投资建设工程设计企业管理制度,审批程序：申请、初审、批准决定、办理企业登记、取得营业执照 申请时应提交的申请资料：P137,6.4 设计文件的编制要求,6.3.1 工程设计的原则 工程设计是工程建设的主导环节，对工程建设的质量、投资效益起着决定性的作用。为保证工程设计的质量和水平，相关法规规定，工程设计必须遵循以下主要原则： 1）贯彻经济、社会发展规划和产业政策、城乡规划 2）综合利用资源，满足环保要求 3）遵守工程建设
9、技术标准 4）采用新技术、新工艺、新材料、新设备 5）重视技术和经济效益的结合 6）公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调,6.3.2 工程设计的依据,1、项目建议书是进行工程设计、编制设计文件的主要依据。 2、如有可能，设计单位应积极参加项目建议书的编制、建设地址的选择、建设规划的制定及试验研究等设计的前期工作。对大型水利枢纽、水电站、大型矿山、大型工厂等重点项目，在项目建议书批准前，可根据长远规划的要求进行必要的资源调查、工程地质和水文勘察、经济调查和多种方案的技术经济比较等方面的工作，从中了解和掌握有关情况，收集必要的设计基础资料，为编制设计文件作好准备。,6.3.3 设计阶段,1、根据基
10、本建设设计工作管理暂行办法的规定，设计阶段可根据建设项目的复杂程度而决定。1）一般建设项目一般建设项目的设计可按初步设计和施工图设计两个阶段进行。2）技术复杂的建设项目技术上复杂的建设项目，可增加技术设计阶段，即按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。3）存在总体部署问题的建设项目一些牵涉面广的项目，如大型矿区、油田、林区、垦区、联合企业等，存在总体开发部署等重大问题，在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计。,各设计阶段的内容与深度 总体设计总体设计一般由文字说明和图纸两部分组成。其内容包括：建设规模、产品方案、原料来源、工艺流程概况、主要设备配备、主要建筑物及构筑物、公用和辅助
11、工程、“三废”治理及环境保护方案、占地面积估计、总图布置及运输方案、生活区规划、生产组织和劳动定员估计、工程进度和配合要求、投资估算等。 总体设计的深度应满足开展下述工作的要求：初步设计，主要大型设备、材料的预先安排，土地征用谈判。,初步设计初步设计一般应包括以下文字说明和图纸：设计依据、设计指导思想、产品方案、各类资源的用量和来源、工艺流程、主要设备选型及配置、总图运输、主要建筑物和构筑物、公用及辅助设施、新技术采用情况、主要材料用量、外部协作条件、占地面积和土地利用情况、综合利用和“三废”治理、生活区建设、抗震和人防措施、生产组织和劳动定员、各项技术经济指标、建设顺序和期限、总概算等。 初
12、步设计的深度应满足以下要求：设计方案的比选和确定、主要设备和材料的定货、土地征用、基建投资的控制、施工图设计的编制、施工组织设计的编制、施工准备和生产准备等。,技术设计技术设计的内容，由有关部门根据工程的特点和需要自行制定。其深度应满足确定方案中重大技术问题和有关实验、设备制造等方面的要求。 施工图设计 施工图设计，应根据已获批准的初步设计进行。其深度应满足以下要求：设备、材料的安排和非标准设备的制作、施工图预算的编制、施工要求等。,抗震设防范围地震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震地区的所有新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防。抗震设防地区村镇建设中的公共建筑、统建的住宅及乡
13、镇企业的生产、办公用房，必须进行抗震设防，其他建设工程应根据当地经济发展水平，按因地制宜、就地取材的原则，采取抗震措施，提高村镇房屋的抗震能力。,抗震设防设计工程勘察设计单位应按规定的业务范围承担工程项目的抗震设计，严格遵守现行抗震设计和规范的有关规定。工程项目的设计文件应有抗震设防的内容，包括设防的依据、设防标准、方案论证等。 新建工程采用新技术、新材料和新结构体系，均应通过相应级别的抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可采用。 工程项目抗震设计质量由建设行政主管部门会同有关部门进行审查、监督。,6.4 设计文件的审批 在我国，建设项目设计文件的审批实行分级管理、分级审批的原则。基本建设设计工作管
14、理暂行办法对设计文件具体审批权限规定如下： 大中型建设项目的初步设计和概算及技术设计，按隶属关系，由国务院主管部门或省、直辖市、自治区审批。 小型建设项目初步设计的审批权限，由主管部门或省、直辖市、自治区自行规定。 总体规划设计（或总体设计）的审批权限与初步设计的审批权限相同。 各部直接代管的下放项目的初步设计，以国务院主管部门为主，会同有关省、市、自治区审查或批准。 施工图设计除主管部门规定要审查者外，一般不再审批，设计单位要对施工图负责，并向生产、施工单位进行技术交底，听取意见。,6.5 设计文件的修改 设计文件是工程建设的主要依据，经批准后，就具有一定的严肃性，不得任意修改和变更，如必须修改，则需有关部门批准，其批准权限，视修改的内容所涉及的范围而定。根据基本建设设计工作暂行办法，修改设计文件应遵守以下规定： 设计文件是工程建设的主要依据，经批准后不得任意修改。 凡涉及计划任务书的主要内容，如建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面的修改，须经原计划任务书审批机关批准。 涉及初步设计的主要内容，如总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑标准、总定员、总概算等方面的修改，须经原设计审批机关批准。修改工作须由原设计单位负责进行。 施工图的修改，须经原单位同意。,
