1、内 蒙 古 自 治 区 党 委 自 治 区 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 强 安 全 生 产 工 作 的 决 定(2017 年 1 月 26 日 )为 进 一 步 加 强 安 全 生 产 工 作 ， 切 实 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 ， 全 面 提升 我 区 安 全 生 产 整 体 水 平 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 内 蒙 古自 治 区 安 全 生 产 条 例 和 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 推 进 安 全 生 产 领 域 改 革 发展 的 意 见 (中 发 2016 32 号 )精 神 ， 结 合 自 治 区 实
2、际 ， 作 出 如 下 决 定 。一 .加 强 安 全 生 产 工 作 的 总 体 要 求(一 )重 要 意 义 。 安 全 生 产 是 重 大 民 生 问 题 、 经 济 问 题 、 社 会 问 题 、 政 治问 题 ， 事 关 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 ， 事 关 社 会 和 谐 稳 定 。 党 中 央 、 国 务 院 始终 高 度 重 视 安 全 生 产 工 作 ， 习 近 平 总 书 记 、 李 克 强 总 理 多 次 作 出 重 要 指 示 、批 示 ， 强 调 确 保 安 全 生 产 、 维 护 社 会 安 定 、 保 障 人 民 群 众 安 居 乐 业 是 各 级
3、党委 和 政 府 必 须 承 担 好 的 重 要 职 责 。 近 年 来 ， 各 地 区 各 部 门 认 真 贯 彻 落 实 中 央和 自 治 区 党 委 、 政 府 关 于 安 全 生 产 工 作 的 决 策 部 署 ， 持 续 加 强 重 点 行 业 领 域安 全 监 管 ， 全 区 安 全 生 产 形 势 总 体 平 稳 。 但 安 全 生 产 监 管 体 制 机 制 不 完 善 、企 业 主 体 责 任 落 实 不 到 位 等 问 题 依 然 突 出 ， 安 全 生 产 形 势 依 然 严 峻 复 杂 。 同时 ， 由 于 我 区 连 续 多 年 未 发 生 重 大 以 上 生 产 安
4、 全 事 故 ， 致 使 一 些 地 区 和 行 业产 生 松 懈 麻 痹 思 想 。 尤 其 是 赤 峰 宝 马 矿 业 “123”特 别 重 大 瓦 斯 爆 炸 事 故 的 发生 ， 进 一 步 警 醒 我 们 必 须 时 刻 绷 紧 安 全 生 产 这 根 弦 ， 必 须 警 钟 长 鸣 、 如 履 薄冰 、 常 抓 不 懈 。 各 地 区 各 部 门 要 充 分 认 识 加 强 安 全 生 产 工 作 的 极 端 重 要 性 和紧 迫 性 ， 以 对 党 和 人 民 高 度 负 责 的 精 神 ， 采 取 更 加 坚 决 、 更 加 有 力 、 更 加 有效 的 措 施 ， 坚 决 防
5、 范 和 遏 制 重 特 大 生 产 安 全 事 故 ， 确 保 全 区 安 全 生 产 形 势 持续 平 稳 。(二 )指 导 思 想 。 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中全 会 精 神 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 治 国 理 政 新 理 念 新思 想 新 战 略 ， 全 面 落 实 习 近 平 总 书 记 考 察 内 蒙 古 重 要 讲 话 精 神 ， 深 入 贯 彻 自治 区 第 十 次 党 代 会 精 神 ， 深 刻 吸 取 赤 峰 宝 马 矿 业 “123”特 别 重 大
6、 瓦 斯 爆 炸 事故 教 训 ， 正 确 处 理 安 全 与 发 展 的 关 系 ， 坚 决 守 住 发 展 决 不 能 以 牺 牲 安 全 为 代价 这 条 不 可 逾 越 的 红 线 ， 以 防 范 和 遏 制 重 特 大 生 产 安 全 事 故 为 重 点 ， 坚 持 安全 第 一 、 预 防 为 主 、 综 合 施 策 、 依 法 治 理 ， 着 力 强 化 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 ，着 力 堵 塞 监 督 管 理 漏 洞 ， 着 力 构 建 层 级 治 理 和 行 业 治 理 、 政 府 治 理 、 社 会 治理 相 结 合 的 安 全 生 产 治 理 体 系 ，
7、以 最 严 格 的 监 管 、 最 严 厉 的 处 罚 、 最 严 肃 的问 责 ， 切 实 增 强 安 全 防 范 治 理 能 力 ， 全 面 提 升 我 区 安 全 生 产 整 体 水 平 ， 为 建设 现 代 化 内 蒙 古 、 打 造 祖 国 北 疆 亮 丽 风 景 线 奠 定 稳 固 可 靠 的 安 全 生 产 基 础 。(三 )基 本 原 则 。 坚 持 安 全 发 展 ， 贯 彻 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 始 终 把人 的 生 命 安 全 放 在 首 位 ， 大 力 实 施 安 全 发 展 战 略 ， 为 经 济 社 会 发 展 提 供 强有 力 的 安 全
8、 保 障 ； 坚 持 改 革 创 新 ， 破 解 安 全 生 产 难 题 ， 推 动 安 全 生 产 与 经 济社 会 协 调 发 展 ； 坚 持 依 法 监 管 ， 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 ， 深 化 安 全 生 产 监管 执 法 体 制 改 革 ， 增 强 监 管 执 法 效 能 ， 提 高 安 全 生 产 法 治 化 水 平 ； 坚 持 源 头防 范 ， 严 格 安 全 生 产 市 场 准 入 ， 把 安 全 生 产 贯 穿 城 乡 规 划 布 局 、 设 计 、 建设 、 管 理 和 企 业 生 产 经 营 活 动 全 过 程 ； 坚 持 系 统 治 理 ， 组 织
9、 动 员 各 方 面 力 量实 施 社 会 共 治 ， 综 合 运 用 法 律 、 行 政 、 经 济 、 市 场 等 手 段 ， 落 实 人 防 、 技 防 、物 防 措 施 ， 提 升 全 社 会 安 全 生 产 治 理 能 力 。二 .全 面 落 实 安 全 生 产 责 任(四 )严 格 落 实 企 业 主 体 责 任 。 企 业 对 本 单 位 安 全 生 产 和 职 业 健 康 工 作 负全 面 责 任 ， 要 严 格 履 行 安 全 生 产 法 定 责 任 ， 实 行 企 业 领 导 带 班 制 和 全 员 安 全生 产 责 任 制 ， 法 定 代 表 人 和 实 际 控 制 人
10、同 为 安 全 生 产 第 一 责 任 人 ， 每 月 至 少对 本 单 位 的 安 全 隐 患 进 行 1 次 全 面 检 查 ， 检 查 记 录 要 存 档 备 查 ； 主 要 技 术 负责 人 负 有 安 全 生 产 技 术 决 策 和 指 挥 权 ； 强 化 部 门 、 班 组 、 员 工 安 全 生 产 职 责 ，落 实 一 岗 双 责 。 建 立 企 业 全 过 程 安 全 管 理 制 度 ， 做 到 安 全 责 任 、 管 理 、 投 入 、培 训 和 应 急 救 援 “五 到 位 ”。 建 立 健 全 以 企 业 为 主 体 的 隐 患 排 查 整 治 机 制 ， 实行 自 查
11、 自 改 自 报 闭 环 管 理 ， 确 保 整 改 责 任 、 资 金 、 措 施 、 时 限 和 应 急 预 案“五 落 实 ”。 积 极 推 进 安 全 生 产 标 准 化 动 态 达 标 升 级 。 企 业 每 季 度 至 少 开 展1 次 安 全 风 险 评 估 和 危 害 辨 识 ， 年 度 评 估 结 果 向 社 会 公 示 。 中 央 驻 区 企 业 和自 治 区 直 属 国 有 企 业 要 发 挥 安 全 生 产 工 作 示 范 带 头 作 用 ， 自 觉 接 受 属 地 监 管 。(五 )严 格 落 实 党 委 、 政 府 领 导 责 任 。 各 级 党 委 、 政 府 要
12、 切 实 加 强 对 安 全生 产 工 作 的 组 织 领 导 ， 坚 持 党 政 同 责 、 一 岗 双 责 、 齐 抓 共 管 、 失 职 追 责 。 党政 主 要 负 责 人 是 安 全 生 产 第 一 责 任 人 ， 领 导 班 子 其 他 成 员 对 分 管 范 围 内 的 安全 生 产 工 作 负 领 导 责 任 。 政 府 主 要 负 责 人 担 任 同 级 安 全 生 产 委 员 会 (以 下 简称 安 委 会 )主 任 ， 政 府 常 务 副 职 为 常 务 副 主 任 ， 政 府 分 管 领 导 为 副 主 任 ， 成 员由 各 有 关 部 门 主 要 负 责 人 组 成
13、。 党 委 常 委 会 和 政 府 常 务 会 每 年 分 别 至 少 听 取2 次 安 全 生 产 工 作 汇 报 。 自 治 区 安 委 会 每 季 度 ， 盟 市 、 旗 县 (市 、 区 )安 委 会每 月 至 少 召 开 1 次 安 委 会 会 议 ， 研 究 部 署 安 全 生 产 工 作 。 自 治 区 安 委 会 每 季度 听 取 盟 市 和 重 点 行 业 部 门 典 型 事 故 案 例 查 处 情 况 ， 并 向 社 会 公 开 。 各 级 党政 领 导 干 部 要 带 头 落 实 内 蒙 古 自 治 区 安 全 生 产 “党 政 同 责 、 一 岗 双 责 ”暂行 办 法
14、 明 确 的 工 作 职 责 ， 自 治 区 党 政 主 要 领 导 每 半 年 至 少 1 次 、 盟 市 党政 主 要 领 导 每 季 度 至 少 1 次 、 旗 县 (市 、 区 )党 政 主 要 领 导 每 月 至 少 1 次 带队 开 展 安 全 生 产 督 导 检 查 ， 及 时 协 调 解 决 突 出 问 题 。(六 )强 化 部 门 监 管 责 任 。 各 有 关 部 门 要 按 照 管 行 业 必 须 管 安 全 、 管 业 务必 须 管 安 全 、 管 生 产 经 营 必 须 管 安 全 和 谁 主 管 谁 负 责 的 原 则 ， 切 实 加 强 对本 行 业 领 域 及
15、职 责 范 围 内 安 全 生 产 监 督 管 理 ， 部 门 主 要 负 责 人 对 本 行 业 领 域安 全 生 产 工 作 负 总 责 ， 领 导 班 子 其 他 成 员 对 分 管 领 域 安 全 生 产 负 责 。 按 照 内 蒙 古 自 治 区 有 关 部 门 和 单 位 安 全 生 产 工 作 职 责 规 定 ， 切 实 厘 清 安 全生 产 综 合 监 管 与 行 业 监 管 的 关 系 ， 明 确 各 有 关 部 门 的 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 ，落 实 到 部 门 工 作 职 责 规 定 中 。 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 负 责 安 全 生 产
16、 政 策 规 划制 定 修 订 、 执 法 监 督 、 事 故 调 查 处 理 、 应 急 救 援 管 理 、 统 计 分 析 、 宣 传 教 育培 训 等 综 合 性 工 作 ， 承 担 职 责 范 围 内 行 业 领 域 安 全 生 产 和 职 业 健 康 监 管 执法 职 责 ； 承 担 本 级 安 委 会 日 常 工 作 ， 负 责 指 导 协 调 、 监 督 检 查 、 巡 查 考 核 本级 政 府 有 关 部 门 和 下 级 政 府 安 全 生 产 工 作 ， 履 行 综 合 监 管 职 责 。 负 有 安 全 生产 监 督 管 理 职 责 的 有 关 部 门 依 法 依 规 履
17、行 相 关 行 业 领 域 安 全 生 产 和 职 业 健康 监 管 职 责 ， 强 化 监 管 执 法 ， 严 厉 查 处 违 法 违 规 行 为 。 其 他 行 业 领 域 主 管 部门 负 有 安 全 生 产 管 理 责 任 ， 要 将 安 全 生 产 工 作 作 为 行 业 领 域 管 理 的 重 要 内 容 ，从 行 业 规 划 、 产 业 政 策 、 行 政 许 可 等 方 面 加 强 行 业 安 全 生 产 工 作 ， 指 导 督 促企 事 业 单 位 加 强 安 全 管 理 。 各 有 关 部 门 主 要 负 责 人 每 月 至 少 带 队 检 查 1 次本 行 业 领 域 安
18、 全 生 产 工 作 。 党 委 、 政 府 其 他 有 关 部 门 要 在 职 责 范 围 内 为 安 全生 产 工 作 提 供 支 持 保 障 。(七 )强 化 开 发 区 、 工 业 园 区 、 物 流 园 区 等 功 能 区 的 监 管 责 任 。 各 级 政 府及 相 关 部 门 要 做 好 各 类 功 能 区 的 规 划 选 址 和 产 业 布 局 ， 严 格 企 业 安 全 准 入 ，依 法 规 范 安 全 管 理 。 进 一 步 完 善 各 类 功 能 区 的 安 全 生 产 监 管 体 制 ， 明 确 安 全生 产 监 管 机 构 和 监 管 责 任 。 各 类 开 发 区
19、、 工 业 园 区 、 物 流 园 区 、 边 境 口 岸 园区 、 风 景 区 等 功 能 区 管 委 会 要 切 实 承 担 起 安 全 管 理 职 责 ， 强 化 安 全 风 险 管 控 ，督 促 企 业 建 立 健 全 安 全 管 理 机 构 ， 配 备 专 职 人 员 ， 保 障 经 费 和 装 备 ， 确 保 安全 责 任 落 实 。 项 目 建 设 单 位 对 建 设 项 目 安 全 生 产 负 总 责 ， 要 依 法 履 行 工 程 基本 建 设 程 序 ， 加 强 建 设 项 目 安 全 管 理 。三 .着 力 夯 实 安 全 生 产 基 础 工 作(八 )推 进 安 全 生
20、 产 依 法 治 理 。 及 时 制 定 、 修 订 安 全 生 产 和 职 业 健 康 相 关法 规 规 章 ， 加 快 推 进 重 点 领 域 、 行 业 安 全 监 管 专 项 地 方 性 法 规 制 定 工 作 ， 大力 推 进 安 全 生 产 地 方 标 准 建 设 。 严 格 实 行 安 全 生 产 准 入 制 度 ， 严 格 高 危 行 业领 域 安 全 准 入 条 件 ， 健 全 完 善 自 治 区 高 危 行 业 领 域 安 全 规 程 。 优 化 安 全 生 产行 政 许 可 办 理 程 序 和 工 作 流 程 ， 简 化 办 事 环 节 。 对 与 人 民 群 众 生 命
21、 财 产 安 全直 接 相 关 的 行 政 许 可 事 项 ， 依 法 严 格 管 理 。 完 善 安 全 生 产 监 管 执 法 制 度 ， 明确 每 个 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 监 管 主 体 ， 制 定 执 法 计 划 ， 实 行 分 类 分 级 监 督管 理 ， 依 法 严 厉 查 处 各 类 违 法 违 规 行 为 。 建 立 “双 随 机 ”抽 查 机 制 ， 采 取 突 击检 查 、 暗 访 暗 查 、 交 叉 检 查 、 重 点 抽 查 等 多 种 方 式 ， 深 入 开 展 安 全 生 产 大 检查 ， 形 成 常 态 化 机 制 。 建 立 行 政 执 法
22、与 刑 事 司 法 衔 接 制 度 ， 负 有 安 全 生 产 监督 管 理 职 责 的 部 门 要 加 强 与 公 安 、 检 察 院 、 法 院 等 协 调 配 合 ， 健 全 安 全 生 产违 法 线 索 通 报 、 案 件 移 送 与 协 查 机 制 。 完 善 司 法 机 关 参 与 事 故 调 查 机 制 ， 严肃 查 处 违 法 犯 罪 行 为 。(九 )加 强 安 全 生 产 监 管 机 构 建 设 。 旗 县 级 以 上 党 委 、 政 府 要 在 自 治 区 批复 的 政 府 机 构 限 额 内 ， 将 安 全 生 产 监 管 部 门 纳 入 政 府 工 作 部 门 ， 作
23、 为 政 府 行政 执 法 机 构 ， 在 现 场 执 法 和 应 急 救 援 用 车 配 备 、 重 大 危 险 源 监 控 检 测 设 备 等方 面 予 以 保 障 。 2017 年 年 底 前 ， 盟 市 、 旗 县 级 政 府 要 全 部 设 立 安 全 生 产 监管 执 法 机 构 ， 配 备 与 安 全 生 产 监 管 任 务 相 匹 配 、 能 够 满 足 日 常 监 管 执 法 工 作需 要 的 专 业 人 员 。 加 强 安 全 监 管 执 法 人 员 培 训 ， 对 新 录 用 的 安 全 监 管 执 法 人员 实 行 凡 进 必 考 、 入 职 培 训 、 持 证 上 岗
24、 和 定 期 轮 训 ， 对 在 岗 人 员 原 则 上 每3 年 轮 训 一 次 。 探 索 实 行 派 驻 执 法 、 委 托 执 法 和 政 府 购 买 服 务 等 方 式 ， 加 强和 规 范 苏 木 乡 镇 (街 道 )安 全 生 产 监 管 执 法 工 作 。(十 )加 大 安 全 生 产 投 入 力 度 。 各 级 政 府 要 设 立 安 全 生 产 专 项 资 金 ， 列 入财 政 预 算 。 采 取 政 府 购 买 服 务 的 方 式 ， 委 托 技 术 服 务 机 构 和 专 家 对 企 业 安 全生 产 状 况 进 行 抽 查 和 “会 诊 ”， 从 技 术 上 发 现
25、问 题 ， 最 大 限 度 排 除 安 全 隐 患 。落 实 企 业 安 全 生 产 费 用 提 取 管 理 使 用 制 度 ， 建 立 企 业 增 加 安 全 投 入 的 激 励约 束 机 制 。 鼓 励 企 业 与 技 术 服 务 机 构 签 订 安 全 生 产 服 务 协 议 ， 有 偿 获 得 安 全生 产 相 关 服 务 。(十 一 )加 强 安 全 生 产 信 息 化 建 设 。 充 分 利 用 自 治 区 大 数 据 资 源 ， 建 立 完善 全 区 安 全 生 产 大 数 据 中 心 、 安 全 隐 患 排 查 治 理 系 统 、 安 全 风 险 监 测 预 警 系统 、 应
26、急 救 援 指 挥 系 统 ， 推 动 资 源 共 享 、 互 联 互 通 ， 开 展 安 全 生 产 规 律 性 、关 联 性 特 征 分 析 ， 实 现 安 全 风 险 实 时 监 测 监 控 、 预 警 预 报 ， 为 安 全 生 产 提 供支 撑 和 服 务 。(十 二 )推 进 产 业 安 全 发 展 。 结 合 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 大 力 发 展 安 全保 障 性 较 高 的 产 业 ， 加 快 推 进 高 危 产 业 转 型 升 级 ， 淘 汰 落 后 产 能 。 制 定 完 善煤 矿 和 非 煤 矿 山 安 全 发 展 政 策 ， 对 采 用 炮 采 等
27、 落 后 工 艺 、 回 收 率 低 、 自 动 化程 度 低 的 煤 矿 进 行 安 全 升 级 ， 对 达 不 到 最 低 开 采 规 模 和 最 低 服 务 年 限 、 不 具备 安 全 生 产 条 件 、 不 符 合 环 保 生 态 条 件 的 非 煤 矿 山 依 法 限 期 退 出 。 在 重 点 高危 行 业 领 域 实 施 “机 械 化 换 人 、 自 动 化 减 人 ”工 程 ， 从 根 本 上 减 少 事 故 隐 患 。(十 三 )强 化 应 急 救 援 能 力 建 设 。 各 级 政 府 要 建 立 健 全 安 全 生 产 应 急 救 援组 织 机 构 和 协 调 联 动
28、机 制 ， 完 善 应 急 预 案 ， 强 化 物 资 储 备 ， 定 期 组 织 演 练 。加 强 消 防 队 伍 应 急 处 置 能 力 建 设 ， 提 升 危 险 化 学 品 、 煤 化 工 、 高 层 建 筑 等 重点 行 业 、 领 域 专 业 应 急 救 援 装 备 水 平 。 推 进 煤 矿 和 非 煤 矿 山 应 急 救 援 资 源 整合 共 享 、 统 一 调 度 。 2017 年 年 底 前 ， 各 盟 市 至 少 建 立 1 支 区 域 性 应 急 救 援队 伍 。 2018 年 年 底 前 ， 自 治 区 统 筹 规 划 建 设 23 个 集 抢 险 救 援 、 物 资
29、 储备 、 教 育 培 训 、 技 术 研 发 、 成 果 推 广 等 功 能 于 一 体 的 综 合 性 区 域 应 急 救 援 基地 。(十 四 )加 强 安 全 宣 传 教 育 培 训 。 各 级 党 委 、 政 府 要 把 安 全 生 产 纳 入 领 导干 部 教 育 培 训 的 重 要 内 容 。 大 力 开 展 安 全 生 产 、 火 灾 预 防 、 应 急 避 险 和 职 业健 康 知 识 进 企 业 、 进 学 校 、 进 机 关 、 进 社 区 、 进 农 村 、 进 家 庭 、 进 公 共 场 所活 动 ， 增 强 全 民 安 全 意 识 。 教 育 部 门 要 将 交 通
30、 、 防 火 、 防 溺 水 、 防 触 电 、 防电 梯 伤 害 、 防 地 质 灾 害 等 安 全 常 识 列 入 中 小 学 素 质 教 育 内 容 ， 指 导 和 督 促 各类 学 校 开 展 应 急 逃 生 演 练 。 严 格 落 实 企 业 全 员 安 全 教 育 培 训 制 度 ， 对 企 业 主要 负 责 人 、 安 全 管 理 人 员 、 新 聘 从 业 人 员 、 特 种 作 业 人 员 、 一 线 作 业 人 员 和农 牧 民 工 全 面 开 展 安 全 教 育 培 训 ， 未 经 培 训 或 培 训 考 核 不 合 格 的 ， 一 律 不 得上 岗 作 业 。 员 工
31、是 岗 位 安 全 生 产 的 直 接 责 任 人 ， 要 熟 练 掌 握 安 全 操 作 规 程 ，自 觉 遵 守 安 全 管 理 制 度 ， 自 觉 抵 制 和 举 报 违 章 指 挥 、 违 章 作 业 、 违 反 劳 动 纪律 的 行 为 ， 依 法 维 护 自 身 和 他 人 安 全 健 康 权 益 。 安 全 生 产 监 管 执 法 部 门 要 把安 全 培 训 作 为 日 常 执 法 的 必 查 内 容 ， 对 生 产 安 全 责 任 事 故 一 律 倒 查 安 全 培 训责 任 。(十 五 )完 善 事 故 信 息 报 送 和 舆 情 监 控 机 制 。 实 行 生 产 安 全
32、 事 故 信 息 归 口直 报 制 度 ， 有 关 部 门 在 向 同 级 政 府 和 上 级 主 管 部 门 报 告 事 故 信 息 的 同 时 ， 必须 向 同 级 安 委 办 报 告 ， 特 别 是 对 发 生 较 大 涉 险 且 极 易 引 发 重 大 事 故 或 次 生事 故 的 ， 要 第 一 时 间 上 报 自 治 区 政 府 和 自 治 区 安 委 办 。 各 级 安 委 办 要 按 照 分级 管 理 原 则 ， 每 月 通 报 事 故 信 息 报 送 情 况 ， 对 隐 瞒 不 报 、 谎 报 、 迟 报 、 漏报 的 ， 一 经 发 现 严 肃 问 责 。 加 强 安 全
33、生 产 舆 情 管 控 ， 完 善 应 急 预 案 ， 做 好 正面 引 导 ， 提 高 舆 情 应 对 能 力 。四 .切 实 强 化 安 全 生 产 约 束 机 制(十 六 )建 立 和 完 善 安 全 生 产 考 核 、 巡 查 和 评 估 机 制 。 把 安 全 生 产 作 为 各级 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 考 核 体 系 的 重 要 内 容 ， 加 大 考 核 权 重 ， 严 格 落 实安 全 生 产 “一 票 否 决 ”制 度 。 建 立 和 完 善 安 全 生 产 巡 查 制 度 和 重 点 行 业 领 域 安全 生 产 状 况 定 期 评 估 、 公 告 制
34、 度 。 安 全 生 产 考 核 、 巡 查 和 评 估 结 果 作 为 党 政领 导 班 子 和 领 导 干 部 选 拔 任 用 、 履 职 评 定 、 奖 励 惩 处 的 重 要 依 据 。 各 级 安 全生 产 监 督 管 理 部 门 要 定 期 向 同 级 纪 检 监 察 机 关 、 组 织 部 门 报 送 各 地 区 和 重 点行 业 领 域 生 产 安 全 事 故 情 况 。(十 七 )建 立 和 完 善 安 全 生 产 追 责 问 责 机 制 。 实 行 党 政 领 导 干 部 任 期 安 全生 产 责 任 制 ， 日 常 工 作 依 责 尽 职 ， 发 生 事 故 依 责 追
35、究 。 各 有 关 部 门 依 据 安全 生 产 权 力 清 单 和 责 任 清 单 ， 尽 职 照 单 免 责 、 失 职 照 单 追 责 。 建 立 安 全 生 产“双 约 谈 ”制 度 ， 发 生 较 大 生 产 安 全 事 故 的 ， 由 自 治 区 安 委 会 对 旗 县 (市 、 区 )党 政 主 要 负 责 人 进 行 “双 约 谈 ”； 发 生 重 大 以 上 生 产 安 全 事 故 或 半 年 内 连 续 发生 较 大 事 故 的 ， 由 自 治 区 安 委 会 会 同 自 治 区 纪 委 、 党 委 组 织 部 对 盟 市 党 政 主要 负 责 人 进 行 “双 约 谈 ”
36、。 对 重 大 安 全 隐 患 在 规 定 期 限 内 未 得 到 有 效 治 理 、 打击 非 法 违 法 行 为 不 力 的 责 任 人 ， 按 照 有 关 规 定 进 行 诫 勉 谈 话 或 者 给 予 党 纪 政纪 处 分 。(十 八 )建 立 和 完 善 安 全 生 产 监 管 处 罚 机 制 。 实 行 企 业 生 产 经 营 全 过 程 安全 责 任 追 溯 制 度 。 强 化 隐 患 排 查 治 理 监 督 执 法 ， 对 重 大 安 全 隐 患 整 改 不 到 位的 企 业 依 法 采 取 停 产 停 业 、 停 止 施 工 、 停 止 供 电 和 查 封 扣 押 等 强 制
37、 措 施 ， 对拒 不 采 取 措 施 消 除 事 故 隐 患 的 企 业 ， 依 法 对 其 法 定 代 表 人 和 实 际 控 制 人 进 行处 罚 。 对 被 追 究 刑 事 责 任 的 生 产 经 营 者 依 法 实 施 相 应 的 职 业 禁 入 ， 对 事 故 发生 负 有 重 大 责 任 的 社 会 服 务 机 构 和 人 员 依 法 严 肃 追 究 法 律 责 任 ， 并 依 法 实 施相 应 的 行 业 禁 入 。(十 九 )建 立 和 完 善 安 全 生 产 诚 信 约 束 机 制 。 各 级 政 府 要 将 企 业 安 全 生 产诚 信 建 设 作 为 社 会 信 用 体
38、 系 建 设 的 重 要 内 容 ， 严 格 落 实 企 业 安 全 生 产 不 良 记录 “黑 名 单 ”制 度 ， 对 列 入 “黑 名 单 ”的 企 业 ， 在 经 营 、 项 目 核 准 、 投 融 资 、 政府 采 购 、 招 投 标 、 土 地 出 让 、 授 予 荣 誉 、 享 受 财 政 补 贴 和 政 策 性 资 金 、 进 出口 、 出 入 境 、 资 质 审 核 等 方 面 依 法 予 以 限 制 或 禁 止 。 相 关 部 门 要 加 强 联 动 ，依 法 对 失 信 企 业 进 行 惩 戒 约 束 。(二 十 )建 立 和 完 善 安 全 生 产 多 元 监 督 机
39、制 。 各 级 人 大 常 委 会 要 定 期 检 查安 全 生 产 法 律 法 规 实 施 情 况 ， 开 展 专 题 询 问 。 各 级 政 协 要 围 绕 安 全 生 产 突 出问 题 开 展 民 主 监 督 和 协 商 调 研 。 充 分 发 挥 工 会 、 共 青 团 、 妇 联 等 群 团 组 织 在安 全 生 产 中 的 作 用 ， 动 员 广 大 职 工 参 与 企 业 安 全 生 产 民 主 管 理 和 民 主 监 督 。健 全 完 善 安 全 生 产 投 诉 、 举 报 和 奖 励 制 度 ， 设 立 、 公 布 统 一 的 “12350”专 线电 话 ， 有 报 必 查 、 有 查 必 果 ， 接 受 社 会 公 众 监 督 。
