1、1,第二章 报检单位与报检员,基本要求:了解与掌握报检单位与报检员管理的基本内容及要求,2,第一节 概 述,一、报检的含义依法向检验检疫机构申报检验检疫、办理相关手续、启动检验检疫流程的行为。二、报检的目的为了保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护环境，防止欺诈行为，防止传染病由国外传入或由国内传出，防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧渔业生产和人体健康、维护国家安全,促进对外经济贸易的发展,服务国家经济建设。,3,三、报检的范围凡是法定必须进行检验检疫的进出口商品，进出境动植物及其产品和其他检疫物，装载动植物及其产品和其他检
2、疫物的装载容器和包装物，来自动植物疫区的运输工具、出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等都必须向检验检疫机构报检。,4,四、报检单位和报检员1、报检单位是发生报检行为的主体，按其登记的性质可分为两种类型：A、自理报检单位：指根据我国法律法规的规定办理出入境检验检疫报检/申报，或委托代理报检单位办理出入境检验检疫报检/申报手续的出入境货物或其它收发货人、进出口货物的生产、加工、储存和经营单位等，在首次报检时须办理备案登记手续，取得报检单位代码后，可办理相关检验检疫报检/申报手续。,5,B、代理报检单位：指经检验检疫机构注册登记，依法接受有关关系人委托，为有关关系
3、人办理报检/申报业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。 2、报检员指获得国家质检总局规定的资格，经检验检疫机构注册，负责办理出入境检验检疫业务的人员，必须服务于某一个报检单位而不能独立于其外。3、报检人对履行出入境检验检疫报检/申报程序和手续并承担相应义务和法律责任的报检单位和报检员的统称。,6,第二节 自理报检单位,一、的范围（11类，见教科书P15页）二、备案登记1、备案登记的申请与审核凡符合自理报检条件的单位，首次办理报检业务时，须持有关证件向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。领取并填写登记申请表，并交验下列证明文件：加盖企业公章的企业法人营业执照复印件，同时交验原件；,7
4、,加盖企业公章的组织机构代码复印件，同时交验原件；有进出口 经营权的企业须提供有关证明材料；申请人需要向检验检疫机构提供的其他有关证明材料；检验检疫机构要求的其他相关材料。2、的备案登记报检单位持备案登记表，并交付所需证明性文件，经检验检疫机构审查合格，给予办理备案登记。办理备案登记时，须带单位公章或公章印模以领取备案登记证明书,8,三、信息变更备案登记的信息有变动的，应及时更改，以保证其准确性。的名称、注册地址、法定代表人、报检员、营业场所、注册资金、电话号码、传真号码、电子信箱、联系人、邮政编码等内容更改的，检验检疫机构根据提出的更改申请及时办理信息变更手续。名称、地址、法定代表人更改的，
5、重新颁发备案登记证明书。四、的权利与义务1、的权利：根据检验检疫有关法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等的报检申报手续；,9,在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在规定的检验检疫期内完成检验检疫工作，并出具证明文件，如因检验检疫人员玩忽职守造成货物超过索赔期而丧失索赔权的或耽误装船结汇的，报检人有权追究当事人责任；报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家检验检疫部门申请复验；报检单位在保密情况下提供有关商业单据时，有权要求检验检疫机关予以保密；,10,有权对检验
6、检疫机构及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。2、的义务遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所检货物的质量负责；提供正确、齐全、合法、有效的单证，完整、准确、清楚填制报检单，并按规定时间和地点向检验检疫机构办理报检手续；应提供进行抽样和检验检疫、鉴定等必要的工作条件；对检验检疫合格放行的出口商品，应加强批次管理，不得错发、错运、漏发，致使货证不符，对入境的法检货物，不合格的或未经许可的，不得销售、使用或拆卸、运递；,11,申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费用；应按规定要求，严格选用报检员，凭报检员证办理报检手续，并对报检员的报检行为承担法律责任。,第三节 代理报检单位一
7、、应具备的资格条件1、具有工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照，经营范围中需列明有代理报检或与之相关的经营权；,12,2、注册资金为人民币150万元以上；3、有固定经营场所，符合办理检验检疫报检业务所需条件和设施；4、有健全的、有效的代理报检管理制度；5、有不少于10名经检验检疫机构考试合格并取得报检员资格证的报检人员，并与之签有劳动合同；6、国家质检总局规定的其他必备条件。二、的注册登记注册登记实行网上申请、书面确认的方式。参见教科书P17页,13,三、的信息变更信息发生变更的，应当在变更之日起15日内办理信息变更手续，向所在地检验检疫机构提交注册登记更改申请表。名称、注册地址、企业性质、
8、法定代表人、报检员、营业场所、注册资金电话号码、传真号码、电子信箱、联系人、邮政编码等内容更改的，由所在地直属检验检疫局受理并审核，对审核合格的及时给予更改，更改信息涉及注册登记证书内容的，所在地直属检验检疫局收回原注册登记证书并颁发新证。更改信息后，条件不能满足资质要求的，应及时补充有关材料，补充有关材料后仍不能满足要求的，由直属检验检疫局报国家质检总局批准后，取消其代理报检资格。随意更改注册信息，产生的法律责任和后果由承担。,14,四、的年度审核1、年度审核制度应在每年3月31日前向所在地检验检疫机构申请年度审核，并提交年审报告书、出入境检验检疫注册登记让书复印件（同时交验正本）、工商营业
9、执照复印件（同时交验正本），以及检验检疫机构要求的其他材料。2、直属检验检疫的审核直属检验检疫局对年审材料的真实性及实质性内容进行包括现场核查、实地检查、座谈书、发放调查表等多种形式的审查，审查内容包括注册资金、,15,报检员人数、经营场所及办理检验检疫代理业务所需的条件，年度代理报检业务及报检差错情况，遵守代理报检单位管理规定情况，遵守检验检疫法律法规情况，有关委托人的反映等。3、审核结果的处理对于审核合格的，检验检疫局签发年审合格通知书。对于审核不合格的，报经国家质检总局批准同意后，取消其代理报检资格。对于有违反检验检疫法律法规情况的，按相关法律法规的规定处理。获得注册登记不满一年的，本年
10、度可不参加年审。未参加年审也未经直属检验检疫局同意延迟参加年审的单位，暂停其代理报检资格。,16,五、的权利、义务和责任1、的权利7项权利见P19页2、的义务6项义务见P19-20页3、的责任6项责任见P20页,17,第四节 报检员,是指获得国家质检总局规定的资格，在国家质检总局设在各地的检验检疫机构注册，受聘于一个报检单位，负责办理出入境检验检疫报检业务的人员。是联系报检单位与检验检疫机构的桥梁，素质的高低直接影响检验检疫工作的效率和质量。一、的取得报检人员经国家质检总局统一考试合格后取得资格证（有效期2年），获得资格。资格实行全国统一考试制度，报考人员应具备以下条件：,18,1、年满18周
11、岁，具有完全民事行为能力；2、具有良好的品行；3、具有高中或中等专业学校以上学历；4、国家质检总局规定的其他条件。二、的注册1、获得资格证的人员，方可注册为。2、注册应当由在检验检疫机构登记并取得报检单位代码的企业向登记所在地检验检疫机构提出申请，并提交以下材料：A、注册申请书；B、拟任所属企业在检验检疫机构的登记证书；,19,C、拟任的资格证；D、检验检疫机构要求的其他材料。3、不予注册的情形：A、对于资格证失效的、被吊销证不满3年的、已在检验检疫机构注册为且未办理注销手续的，检验检疫机构不予注册；B、注册申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，检验检疫机构不予受理或者不予注册，并给予
12、警告；C、以欺骗、贿赂等不正当手段获得注册的，经查实，检验检疫机构对其注册予以撤销并收缴其证。,20,三、报检员的管理在取得报检员证后即可从事出入境检验检疫报检工作，并接受检验检疫机构的监督和管理。1、报检员证是办理报检业务的身份凭证，不得转借、涂改。2、报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作。3、检验检疫机构对的管理实施差错登记制度。4、报检员证的有效期为2年，有效期满30日前，报检员应当向发证检验检疫机构提出延期申请，同时提交延期申请。检验检疫机构将结合日常,21,报检工作记录对报检员进行审核，延期审核合格的，其报检员证有效期延长2年，延期审核不合格的，检验检疫机构组织报检业务
13、培训和考试，经考试合格的，报检员证有效期延长2年。未在规定期限内提出延期申请，或未按要求参加培训和考试，或考试不合格的，不予延长报检员证有效期，其报检员证和报检员资格证同时失效。5、报检员遗失报检员证的，应在7日内向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。对在有效期内，检验检疫机构予以补发，补发前报检员不得办理报检业务。,22,6、有下列情况之一的，报检员所属企业应收回其，报检员证交当地检验检疫机构，并以书面形式申请办理报检员证注销手续；A、报检员不再从事报检业务的；B、企业因故停止报检业务的；C、企业解聘报检员的。检验检疫机构按规定及时予以办理，并出具报检员注销证明。因为办理报检员证注
14、销手续 而产生的法律责任由报检员所属企业承担。7、自理报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理。,23,8、报检员在从事出入境检验检疫报检活动中有不如实报检，造成严重后果的，提供虚假合同、发票、提单等单据的，伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的，或其他违反检验检疫有关法律法规规定，情节严重的，将取消其报检资格，吊销报检员证。被取消报检员资格的，3年内不允许参加报检员资格考试。四、报检员的权利、义务和责任1、报检员的权利A、对于进境货物，报检员在出入境检验检疫机构规定的时间和地点内办
15、理报检，并提供抽样检验的各种条件后，,24,有权要求检验检疫机构在对外贸易合同约定的索赔期限内检验完毕，并出具证明。如果由于检验检疫工作人员玩忽职守造成损失或货物超过索赔期而丧失索赔权的，报检员有权追究有关当事人的责任；B、对于出境货物，报检员在出入境检验检疫机构规定的地点和时间，向检验检疫机构办理报检，并提供必要的工作条件，交纳检验检疫费后，有权要求在不延误装运的期限内检验完毕，并出具证明。如因检验检疫工作人员玩忽职守而耽误装船结汇，报检人员有权追究当事人的责任；C、报检员对出入境检验检疫机构的检验检疫结果有异议时，有权根据有关法律规定，向原机构或其上级机构申请复验；,25,D、报检员如有正
16、当理由需撤销报检时，有权按规定办理撤检手续；E、报检员在保密情况下提供有关商业单据和运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员给予保密；F、对出入境检验检疫机构的检验检疫工作人员滥用职权、循私舞弊、伪造检验检疫结果的，报检员有权依法追究当事人的法律责任。2、报检员的义务和责任报检员负责本企业的进出口货物报检事宜；,26,报检员有义务向本企业的领导传达并解释出入境检验检疫有关法律法规、通告及管理办法；报检员 须依法按规定向出入境检验检疫机构履行登记或报检所必需的程序和手续，做到报检的期限和地点符合出入境检验检疫机构的有关规定，申请证单填写正确、详细，随附证单齐全；报检员有义务向出入境检验检疫机
17、构提供进行抽样和检验、检疫、鉴定等必要的工作条件，例如必要的工作场所、辅助劳动力以及交通工具等。配合检验检疫机构为实施检验检疫而进行的现场验（查）货、抽（采）样及检验检疫处理等事宜，并负责传达和落实检验检疫机构提出的检验检疫监管措施和其他有关要求；,27,报检员有义务对经检验检疫机构检验检疫合格放行的出口货物加强批次管理，不得错发、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；报检员申请检验、检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费；报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行政的规定，不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证（单）；对于进境检疫物报检必须做到：经批准后提供隔离场所，办理检疫审批，配合检疫进程，了解检疫结果，适时做好除害处理，对不合格货物按检疫要求配合检验检疫机构做退运、销毁处理；,28,对于出境检疫物报检必须做到：配合检验检疫机构，掌握输入国家（地区）必要的检疫规定等有关情况，进行必要的自检，提供有关产地检验资料，帮助检验检疫机构掌握产地疫情，了解检疫结果，领取证书；对于入境不合格货物，应及时向出入境检验检疫机构通报情况，以便整理材料、证据对外索赔。对于出境货物要搜集对方对货物的反映（尤其是有异议的货物），以便总结经验或及时采取对策，解决纠纷；报检员办理报检业务须出示报检员证，出入境检验检疫机构不受理无证报检业务。,
