1、石化园区开发建设有关情况汇报石化园区开发建设有关情况汇报XX 石化园区是 2016 年 9 月 24 日 XX 省政府批复的湾石化基地发展规划中规划的 XX 湾石化基地先导区。作为 XX 湾石化基地先导区，XX 石化园区的建设对于实现我省石化产业的跨越式发展，促进产业结构优化升级，加快构建海峡西岸先进制造业基地，形成千亿产业集群，带动全省经济又好又快发展，最终建成具有国际竞争力的国家级石化基地具有十分重要的意义。现将有关开发建设汇报如下。 一、石化园区开发建设基本情况 XX 石化园区 2016 年月被国家发改委等六部委列入第二批全国循环经济示范试点单位，2016 年 4 月被中国石化协会正式命
2、名 中国石油化工（市港）园区 。XX 石化园区规划面积 24.5 平方公里，由仙境、南山、洋屿和氯碱四个片区组成。仙境片区规划面积 7.2 平方公里，以现有联合石化为中心，发展炼化一体化项目和相关中下游项目。洋屿片区规划面积 3.6 平方公里，规划布局石化码头和仓储区，包括保税区，为区内石化企业提供物流保障，同时还有部分下游企业。氯碱片区规划面积 0.8 平方公里，为 XX 湾氯碱公司用地，用于发展氯碱工业、聚醚、1,4-丁二醇、顺丁橡胶、丁苯橡胶等下游项目。南山片区规划面积.9 平方公里，是 XX 石化园区今后发展的重点区域，规划为炼化一体化二期 00 万吨/年炼油、下游化工项目用地。 1、
3、财政投入及基础设施建设情况。XX 区在财政十分困难的情况下，近几年来投入 18 亿多元用于石化园区的征地拆迁安置、基础设施、公用工程等配套投入，初步形成比较完整的基础配套设施。其中，投入炼化一体化项目安置区和周边道路等配套建设的缺口资金及利息达5.478 亿元；投入建设炼化一体化项目周边生态园林、公共安全救援指挥中心、环境监测监控中心等配套设施和综合治理近海水域环境污染 2.75 亿元；投入 201 省道（XX 沿海大通道 XX 段）9.6 亿元。2、园区已开发建设情况。截至目前，仙境、洋屿、氯碱片区已基本开发完毕（用地都已落实了项目） ，现仅有南山片区的开发还处于起步阶段。园区已开发面积 1
4、0 平方公里，已入驻石化大企业 27 家，总投资 530 亿元，建成投产企业 15 家。2016 年石化总产值达 600亿元，成为拉动全区经济增长的重要贡献点。在石化产业的带动下，2016 年全区实现地方级财政收入 7.8 亿元、增长 27.68%，财政总收入 74.38 亿元、增长 58.4%，财政总收入增量占全市增量的 32.6%，海关关税 70 亿元、增长 40.65%，为全市乃至全省作出重要贡献。 3、正在洽谈的石化项目情况。我区在谈的石化项目主要有 19 个，总投资约 180 亿元人民币。项目包括台湾国乔 50 万吨/年苯乙烯，台湾石化合成公司 30 万吨/年苯酚丙酮，香港城铭有限公
5、司 20 万吨/年聚氨酯和 20 万吨/年丁辛醇，兴宁 15 万吨/年己二酸、鸿基石化公司液氨回收、3 万吨/年甲乙酮、5 万吨/年顺酐联合装置，长乐锦江科技 60 万吨/年己内酰胺、辽宁奥克 15 万吨/年环氧乙烷下游精细化工、台湾奇美集团 6 万吨/年 SSBR、4 万吨/年 HBR、福源公司C5、C9 综合利用、煤制合成气以及配套空分、污水处理场等项目。 二、加快石化园区开发建设面临的困难和问题 1、原料问题。化工原料的供应始终是制约项目落地和产业发展的瓶颈问题，XX 区在谈项目原料缺口问题相当突出，特别是乙烯、丙烯原料严重不足，联合石化出于企业自身效益考虑，很难把原料提供给当地下游招商
6、。在谈的项目中，鸿基石化 3 万吨/年甲乙酮、5 万吨/年顺酐、1 万吨/年液氨精制项目需要联合石化提供碳 4、液氨原料；国乔石化 50万吨/年苯乙烯项目、辽宁奥克 15 万吨/年环氧乙烷下游精细化工项目需要联合石化提供乙烯和环氧乙烷等原料；台湾石化合成公司 30万吨/年苯酚丙酮需要联合石化提供丙烯原料。目前联合石化生产出的原料主要有：乙烯（80 万吨）丙烯（50 万吨）丁二烯、丁烯-1、异丁烯、对二甲苯、甲苯、苯、未反碳 4（正丁烷、丁烯-2）聚乙烯、聚丙烯、硫磺、石油焦、粗液氨、乙烯焦油、 （裂解碳 5、碳 9和碳 10-已加氢饱和） ；可对外提供的主要原料有：甲苯 10 万吨、苯 30
7、多万吨、对二甲苯 70 万吨、未反碳 4（正丁烷和丁烯-2）5 万吨、聚乙烯 80 万吨、聚丙烯 50 万吨、乙烯焦油 10 万吨；乙烯脱瓶颈后增加的可供原料有：裂解碳五 15 万吨、裂解碳九 10 万吨、环氧乙烷 20-30 万吨。 根据 XX 石化产业链规划，在 十二五 期间重点发展十大产业链、32 个大项目，主要是：1、生产乙烯丙烯产业链（60 万吨 MTO，轻烃制烯烃） ；2、乙烯+苯产业链（30 万吨苯乙烯，10 万吨苯乙烯弹性体，5 千吨 K 树脂，20 万吨 EVA，20 万吨醋酸乙烯，7 万吨聚乙烯醇） ；3、丙烯产业链（30 万吨苯酚/丙酮，10万吨双酚 A，10 万吨特种环
8、氧树脂，3 万吨 MIBK，20 万吨丙烯酸及其酯，30 万吨环氧丙烷，20 万吨丁辛醇） ；4、苯产业链（15 万吨己二酸，3 万吨 PU 树脂、20 万吨己内酰胺） ；5、碳四抽余液产业链产业链（7 万吨顺酐，2 万吨 THF/PTMEG，3 千吨 COPE） ；6、碳 5 综合利用产业链（15 万吨碳 5 分离及其下游产品） ；7、碳 9 综合利用产业链（C9 石油树脂，芳烃溶剂） ；8、羰基化气产业链；9、环氧乙烷产业链；10、其他产业链（10 万吨甲醛，3 万吨 POM，3 万吨聚脲弹性体） 。以上项目总投资超过 366 亿元，产值超过 537 亿元，利税约 72 亿元，税收约 28
9、 亿元。 目前，我们拟着重从以下三个方面解决原料不足等问题：一是烯烃来源的多元化，包括：寻找甲醇稳定来源和优惠价格，进口混合 C3/C4 分离、获取丙烯和 C4 烯烃，丙烷脱氢制丙烯和外购部分丙烯，外购部分乙烯；二是延长裂解碳 5综合利用产业链，分离出的异戊二烯、间戊二烯、双环戊二烯以及戊烯尽量进行就地深加工；三是形成羰基化合成产业链，以羰基化*为依托，利用煤制合成气中的 CO，合成基本有机原料，达到资源利用最大化，二氧化碳排放最小化。 资金问题。南山片区是我区 十二五 规划中招商的重要平台，也是省、市实施项目带动，延伸石化中下游产业链，打造千亿石化产业基地的重要平台。但是南山片区基础设施建设
10、滞后，严重影响了石化园区的招商引资工作。而南山片区的建设目前资金缺口比较大，根据石化工业区南垦片区控制性详细规划 ，XX 石化工业区南山片区基础设施总投资约需83 亿元，具体情况如下。 为了加快南山片区开发建设步伐，目前我们正着力拓宽融资渠道，先期提供资金保障。一是全力开展贷款融资工作。截止目前，已向 9 家银行累计融资 10 亿多元。二是积极发行国债，完成了 10 亿元企业债券发行的各项前期工作，并于2016 年 3 月上报国家发改委待批。三是积极探索国内有实力的投资开发商通过政府特许经营（BOT 或 BT）的合作方式进行开发建设。目前与新加坡 CNA 集团就 BOT 方式合作建设 XX 石
11、化工业区污水集中处理项目进行深入细谈，总投资约 4 亿元；与中交集团所属上航局就 XX 石化工业区南垦片区基础设施以 BT 模式投资建设达成框架协议，一期计划投资约 10 亿元。四是广泛吸收民间资金，组建政府控股的管廊公司，开展公共管廊建设。 三、需要省市支持的具体事项 1、上级部门政策性支持是最重要的。石化园区依托一个区级政府来开发困难和压力都非常大，需要省、市政府给予更多的政策倾斜，主要是财政政策、人才队伍建设。同时，恳请支持石化园区升格为省级开发区。 2、设立 XX 石化园区污水排放口需要省环保厅支持。目前石化园区只有联合石化有一个临时排放口，南山片区开发之后的企业进驻污水经园区污水处理
12、厂处置达标后面临没有排放口的境地。恳请省里同意在石化园区南垦片区设立一个专门的污水排海口。3、给予返还因财政体制不顺上缴的资金。结合我区实行县级经济管理的实际，恳请省里参照对平潭综合实验区的财政体制，从 2016年起 10 年内，对区地方级财政收入固定上缴数和一般预算收入增量的 20%给予全额返还，资金专项用于偿还基础设施建设的贷款及石化基地配套投入。 4、调整联合石化公司企业所得税分成体制。联合石化公司为合资企业，企业所得税按所得税收入分享改革方案（国发 37 号）规定，地方分成 40%部分应归属 XX 区（目前联合公司作为合资企业处于减免期间） 。但 XX 省财政厅关于进一步明确省级企业所
13、得税收入范围的通知 （省财预201691 号）把联合石化的企业所得税地方 40%部分定为省级收入。鉴于 XX 区实际情况，为扶持加快发展，建议把联合石化的企业所得税 40%部分按一定比例分成给 XX 区，使其在服务大工业大投入的同时得到回报，逐步强化自我造血功能。 5、老厂区用地补交土地出让金。根据省国土资源厅关于 XX 炼油化工有限公司合资项目土地资产处置有关问题的函 （省国土资函 304 号） ，福炼公司原国有划拨工业土地 23 宗，面积 224.18048 万平方米，评估价格 66655.4379 万元。按照省政府划拨土地使用权管理办法和省政府办公厅关于进一步规范省属单位土地资产处置的通
14、知 （省政办 91 号）文规定，福炼公司以划拨方式取得的土地使用权作价入股 XX 联合石化公司，必须办理土地使用权出让手续，补交出让金，并将土地使用权出让成交总价款（含土地出让金）的 30%约 19997 万元，返还我区用于支付相关税费和交易成本等支出。 6、XX 联合石化公司 脱瓶颈 项目投产后为地方发展石化中下游产业提供物料。当前，化工原料的供应始终是制约项目落地和产业发展的瓶颈问题，希望 XX 联合石化公司在 脱瓶颈 项目设计方案、编制可研时考虑为地方提供原料。一是提供乙烯和环氧乙烷等原料，发展中下游相关产业链；二是提供裂解 C5和 C9 原料，进行就地综合利用项目。 7、协调 XX 物构所的煤制乙二醇科技成果在 XX 产业化，作为 XX 石化产业链的补充。 8、由于大量的重化工项目在 XX 落户，希望省里对 XX 区的二氧化硫排放指标予以单列。
