1、公共组织行为学,祝小宁教授,电子科技大学 政治与公共管理学院,引言 公共组织行为学导论,组织行为学是以人为研究中心，旨在 提高组织管理实效性的学科。,1.公共组织行为学及其价值,研究在社会和组织活动中,人与环境相互作用，从事工作的心理活动和行为反应规律性的学科。,通过建立对人进行有效管理的模型，从而提高组织管理效率。,公共组织行为学的核心是研究如何运用各种管理方法， 对公共部门和社会中，与物力相结合的人力进行合理的配置、 组织与培训，使其保持最佳比例；同时对人进行恰当的诱导、 激励和协调，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现部 门和社会发展目标。,公共组织行为学以公共组织对自身的组织 行为及
2、对公共领域的组织行为为研究对象。,提供相关的材料、知识、理论和观察视角以提高人们认识自己的行为的能力，增强人们影响他人行为的能力。培养对公共组织和公共领域的管理和领导能力，使公共组织能够在充满压力及变幻莫测的现实世界中做出正确的反应及行动。,公共组织行为学的价值,组织行为,个体 范畴,群体 范畴,组织 范畴,公共 范畴,2.公共组织行为的活动范畴,组织行为,思维方式,行为模式,公务人员,公务团队,公共组织,公共领域,个体范畴,组织目标,工作动机,行为态度,动机激励,态度改变,个性管理,活动特征,组织行为,有效行为,群体动力,沟通行为,关系协调,群体组合,团队建设,群体范畴,公务人员,部门群体,
3、组织体制,组织变革,组织机制,组织文化,组织领导,组织范畴,部门群体,公共组织,公共领域范畴,组织思路,操作技术,改革发展,资源配置行为,应急处置行为,社会保障行为,社会管理行为,舆论引导行为,公共组织,社会运动,社会化的行为,发展促进行为,利益协调行为,公共组织行为学 作者：(美)罗伯特B登哈特珍妮特V登哈特玛丽亚P阿里斯蒂格塔 丛书主编:张成福 译者:赵丽江 出版社：中国人民大学,3.公共组织行为学的学习方法,教材选用,教学安排,公共组织行为学是一门实践性和应用性较强的学科。因此，在学习过程中，除了理论教学之外，还会融合实验研究、调查研究、案例研究和政策研究等实践性学习方法。,实验研究法是
4、一种经过精心设计，并在高度控制的条件下，通过操纵某些因素，来研究变量之间因果关系的方法。实验的基本目标是决定两个变量之间是否具有因果关系。,学习方法,调查研究指的是一种采用自填式问卷，或结构式访问，或直接观察，或社会测量的方法，系统地直接地从一个取自某种社会群体的样本那里搜集资料，并通过对资料的统计分析来认识社会现象及其规律的社会研究方式。,案例是对现实生活中某个事件的真实记录和客观叙述，其中包含一个或多个疑难问题，同时也可能包括解决这些问题的方法。,政策研究法是运用定性与定量相结合、理论与实证相结合的方法，对公共组织制定的公共政策进行研究，突出实然、事然目标和应然、价值目标。,第一讲思维方式
5、和组织模型,一、公共组织行为学的思维方式,组织是为了达到特定的共同目标，拥有特定资源，经由各部门分工合作和不同层次的权力和责任制度规范，而合理协调人群活动的社会实体。, 名词范畴使用的组织,1 .组织以人为本、人为中心,组织,现代社会把组织看成开放的社会技术整合系统,目标系统,组织系统,文化系统,人力系统,技术系统,物质系统,社会环境,社会环境,社会环境,社会环境,组织可分为私人组织和公共组织,组织是将各子系统、各要素组合和编织成为相互依赖、相互影响、相互作用的有机活动整体之行为。,动词的组织与管理同义,组织,组：安,配置资源,管理的管,织：治,治理资源,管理的理, 动词范畴使用的组织,人为中
6、心原则,整分合原则,人岗事原则,显隐一致原则,内在驱动原则,结构化原则,协调平衡原则,动态权变原则,目标认同原则,合理授权原则,专业化原则,机制化原则,封闭制衡原则,能级性原则,责权一致原则,组,织的操作,以人为本，以人为中心,把人力资源配置好、管理好，获得最大的价值，这是组织发展的核心,公共组织行为学以公共组织人力资源的有效配置和处理作为核心内容。,人力资源是社会和组织最重要的战略性资源,行 为,行：行动,有机体的活动及其活动所产生的作用。,是指人在客观环境刺激下，表现出能观察到的一切外显活动。,为：作为,是指人对所处环境作出反应所产生的能动作用。,2. 行为心为行魂、攻心为上,行为,行为=
7、 f（人的主观特征所处客观环境的特征）,B= f（P a、b、c E m、n、o）,公式中，B表示人的行为；f表示函数关系；P表示人员的主观特征个性； a、b、c 表示人的直觉、能力、性格、价值观、气质等主观特征；E表示所处的客观环境； m、n、o表示组织内部环境、组织外部环境、世界大环境等 。,行为内在活动机制,刺激,刺激,反应,感受器官,中枢,反馈,效用器官,反应,外行为,外行为,内行为,行为内在活动机制,行为可以分为内行为和外行为,举动是外显的,外部活动都是内心直接支配的,举动是外显的,心理是内隐的,影响外显行为，就需影响内心,举动是外显的,外部活动都是内心直接支配的,举动是外显的,心理
8、是内隐的,影响外显行为，就需影响内心,组织,组,安,安资源,安人,织,治,治资源,治人,组织目标,有效行为,人的心理,攻心为上,组织行为,安心治心是人与人互动的结果，是一方对另一方施加影响，另一方接受这种影响的左右，产生心理变化和行为改变。,效果取决于影响力和接受度的比值关系,影响力,权力性影响力 （社会赋予）,非权力性影响力 （自身具有）,强制性影响,自觉性影响,组织者的个人修养,组织者加强个人修养的重要性,修养通常是一人综合能力与素质的体现。良好的修养能够体现一个人的品位与价值,一个有很高修养的人, 能彰显人格魅力。组织者要不断提升自己的修养。,修养是文化和智慧所表现出来的一种美德和内在力
9、量。讲究情操修养,是中华民族的传统，我国古代就有“修身齐家治国平天下“的说法。,佛光菜根谭最好的管理，就是自己管好自己；最坏的管理，就是自己言行不一。,组织者如何加强个人修养,一、待人要平和有礼。古语有云：“将不可骄，骄则失礼，失礼则人离，人离则众叛。“,二、做事要精简有道。作为组织管理者，要关照的层面会很多，但是必须抓住重点关键，切记过分地繁琐。,组织者如何加强个人修养,三、论理要中道有分。 做事有分寸，不可以偏左或偏右，持之以正，中道行事，才不会偏失大方向。,四、领众要融和有义。 人心最大的陋习是“同归于尽、嫉妒偏狭“，因此统理大众必须要有融和的雅量。只有融和，才能宽大和众，才能彼此交流。
10、不但融和，更要有义。“与人交，要有情有义；为人谋，要有忠有信。“,第一讲 思维方式和组织模型,二、公共组织行为学的经典模型,第一：组织宗旨,第二：组织关键,第三：组织方式,第四：组织保证,组织 目的,组织 对象,组织模型,第一讲 思维方式和组织模型,二、公共组织行为学的经典模型 （一）经济人假设和任务组织行为模型,（1） 经济人的人性设计,（2） 经济人假设的主要理论观点,感官动物,感受性,快乐,追求,痛苦,逃避,利益,危害,趋利避害,享乐哲学“快乐原则”,社会竞争“马太效应”,利益,人生,自我,教育,投资,（3） 经济人的行为特征,人天生就是懒惰的，害怕工作和学习,人是为了交换利益来组织中工
11、作的,个人的目的和组织的目的是冲突的,人是被动的可追随的，因此是可控制的,有少数人天生有很强的自我控制能力,第一：组织宗旨,第二：组织关键,第三：组织方式,第四：组织保证,组织 目的,组织 对象,组织模型,第五：组织职能,第一：组织宗旨,确保组织 任务完成,第三：组织方式,第四：组织保证,组织 对象.,组织 目的,外控行为,管、卡、压 胡萝卜加大棒,第二：组织关键,科层组织体制,第五：组织职能,监督者控制者,合理性,人的自然属性和本能活动；经济利益的驱动功能；科学和法治。,不合理性,扭曲人的本质，机械呆板方式，无人性管理对员工粗暴摧残。,第一讲 思维方式和组织模型,二、公共组织行为学的经典模型
12、 （二）社会人假设和参与组织行为模型,霍桑实验,主持人： 美国哈佛大学 梅奥教授,照明实验,福利实验,报酬实验,梅奥工业文明中的问题,生理,社会,人是社会的人，社会属性是其本质属性,人的行为是受社会需求满足程度所决定,人是生活在特定社会关系中，受其制约,人的理性和情感世界都会支配人的行为,人既有逻辑性行为也有非逻辑性的行为,以人为本， 推动人的发展,第二：组织关键,第三：组织方式,第四：组织保证,组织 目的,组织 对象,攻心为上， 培养主人翁感,精巧的组织艺术,激励管理体制,3、参与组织行为模型,第一：组织宗旨,第五：组织职能,沟通者、协调者,合理性,实现了组织理论、组织宗旨、组织方式、组织手
13、段的革命，推动组织效能不断提升。,不合理性,过分注重关系，却不去变革组织中最重要的产权；摒弃了西方机械的任务组织模式，却走向另一个极端，得了“东方病”。,4、对参与组织行为模型的分析,第一讲 思维方式和组织模型,二、公共组织行为学的经典模型 （三）自我实现人假设和自主组织行为模型,人本主义学派,马斯洛“需求层次理论”,最高层次 终极目的,1、自主组织行为模型的产生,我,主观我（主我）,客观我（客我）,理想我,现实我,差 距,激 励,自我实现,存在主义学派,萨特 “存在先于本质”,存在,本质,生命体,人,懒惰,生理,2、自我实现人假设,勤奋,社会,人天生就是勤奋的,人是敢于承担责任的,人是可以自
14、我激励的,人有巨大的创造潜能,环境扭曲人善良本性,组织就是不组织，解放人,第二：组织关键,第三：组织方式,第四：组织保证,组织 目的,组织 对象,将人从物的束缚中解脱,自主、弹性， 不控制,事业部制，多维多中心网格体制,3、自主组织行为模型,第一：组织宗旨,第五：组织职能,创造者、服务者,合理性,强调以人为本；培养员工主人翁的态度;管理的服务意识。,不合理性,4、对自主组织行为模型的分析,一味夸大精神的作用，具有唯心主义的成分；不具有良好的操作性，具有空想主义色彩；把管理的失败归结为外在环境条件的缺乏，具有机械主义的成分。,第一讲 思维方式和组织模型,二、公共组织行为学的经典模型 （四）复杂文
15、化人假设和最新组织行为模型,社会生产方式变化 社会活动方式变化,组织上层建筑变革 组织行为模式变革,三大浪潮 科技革命 信息社会 知识经济,1、最新组织行为模型的产生,美国加利福尼亚大学美籍日裔教授威廉.大内,Z理论美国企业界如何迎接日本的挑战,美国著名管理专家、麦肯齐咨询公司资深顾问 迪尔、哈佛大学教授爱伦.肯尼迪,企业文化现代企业精神支柱,美国哈佛大学工商管理学院教授帕斯卡尔、 美国斯坦福大学商学院教授阿索斯,日本企业管理艺术,美国管理学家小罗伯特.沃特曼和托马斯.彼得斯,追求卓越美国最成功公司的经验,2、复杂文化人假设,（1）复杂文化人假设的主要观点,无论是经济人、社会人假设，还是自我实
16、现人假设，都有其合理的一面，但又都不能包括一切情境下的一切人。因为人是非常复杂的，不仅不同的人有不同的需要和潜力，就是同一个人，其需要和潜力也会随年龄、地位、知识经验、环境、时间、人与人之间的关系等许多方面的发展变化而有所不同。,人是特定文化的产物，文化制约人的行为,文化差异性造就人与人的不同,文化的变迁决定人是变化着的,社会、文化的复杂性，使得人是复杂的,（2）复杂文化人假设的人性设计,（1）柔性组织思想,柔性组织,软性资源,柔性方式,文化组织,3、最新组织行为模型,以软性资源为例：,数量时代,紧缺经济,生产管理,技术硬专家,40年代中期50年代末,60年代初期70年代中期,剩余经济,质量时
17、代,营销管理,经营专家,70年代中期80年代末,全球经济,规模时代,资本运作,金融专家,90年代初90年代末,高科技经济,领航时代,战略管理,策划专家,图片出自： http:/ 度,任务纬度,4、对最新组织行为模型的分析,第二讲 公务人员的组织行为,一、公务人员的动机激励,激励是依据行为动力系统的活动规律， 通过各种管理措施持续地激发人们的工作 动机，使其心理过程始终保持在兴奋的状 态之中，维持一种高昂的工作热情。,需要,紧张,动机,行为,满足,1、公务人员动机激励及其功能,2、公务人员的内容型激励技术,低级,高级,1、生存的需要,2、相互关系的需要,3、成长的需要,工作动机示意图,可控因素,
18、需要,热情,表现,交换,满足,不可控因素,目的,职工需要,工作表现,工作结果,需要满足,工作报酬 能量代谢 人生价值 人际交往 社会地位,3、公务人员的过程型激励技术,目标系统性越强，激励性越大,目标设置影响动机变化,目标清晰度越高，激励性越大,目标挑战性越大，激励性越大,组织行为就是一种目标导向行为,组织目标确立,目标分解整合,目标内化认同,目标激励行为,管理反馈调整,结果鉴定兑现,目标设置激励,公式：激励力量=效价*期望值,需要,努力,绩效,结果,满足,需要,第一阶期望模型,第二阶期望模型,第三阶期望模型,期望 ：,期,望,4、公务人员的工具型激励技术,（降薪、扣发奖金、批评、回避、处罚）
19、,负强化：,（工资、奖金、表扬、提升、尊重、自我实现）,正强化：,刺激物,快乐,增加频率、强度,刺激物,痛苦,减弱频率、强度,强化激励,强化理论在管理中的应用,（1） 正负强化：多用正强化，少用负强化,（3） 正确强化：准确强化 及时强化,（2） 有效强化：间断强化 替代强化,（4） 自我强化：班杜拉提出，自己强化自己,（1）人是社会的人，进行社会比较是人的 天性，追求公平是人的基本要求。,（2）职工的工作动机，不仅受其所得的绝 对报酬的影响，而且还受到相对报酬的影响。,公平理论基本观点：,（3）相对报酬的模式：自己与他人的结果投入 比，相等为公平，大于和小于都会产生不公平。,Qp代表一个人对
20、他所获报酬的感觉, Ip 代表一个人对他所做投入的感觉, Qo代表这个人对某比较对象所获报酬的感觉, Io 代表这个人对比较对象所做投入的感觉 。,公平理论的模式（即方程式）: Qp/Ip=Qo/Io,改变自己的投入；改变自己的所得 扭曲对自己的认知；扭曲对他人的认知 改变参考对象；改变目前的工作,员工发现组织不公时，会有以下反应：,（4）一旦感到不公平，会产生挫败感和内疚 感，使人极度不安，想办法排除。,公平理论在管理行为中的应用,第二讲 公务人员的组织行为,二、公务人员的态度改变,影响力,劝导者,传递的信息,周围情况,冲击力,抵抗力,一致力,（1）提高劝导者影响力的技术,权威性：,身份,威
21、信,声誉,威望,实验1：,反感某诗,评语,艾略特,青年女教师,93.1%,11.1%,实验2：,反感某诗,评语,艾略特,青年女教师,93.1%,11.1%,艾略特、小道消息,0%,可靠性：,心理动机纯正、目的正大、诚实可靠,喜爱性：,情感,快乐,可爱,喜悦,1）修饰法,3）名片法,2）绕开法,心理活动规律由表及里第一印象,注重自己的形象、仪表、仪态。,言行举止、沟通技术、表达技巧。,态 度,知识、经验、理论,情趣、情感、情操,意图、打算、意志,基础,外控,调节,晓之以理改变认知,动之以情触动情感,认知,情感,意向,（2）增强信息传递冲击力的技术,选择信息传递的方式,循法而语遵守言语沟通的法则,
22、言随旨遣注意言语的调控,有的放失针对对象，选择形式,言为心声文如其人保持自我本色,言相照心相通把握特定关系反射,到什么山唱什么歌利用语言场景,随机应变操纵自我人格的升华,什么时代说什么话语言的时代性,完善信息传递的技术,打破对方内心平衡，引起认知失调,拉近之间心理距离，大目标小步子,分析对方内心需求，满足实际需要,了解被改变者个性，知彼乃是基础,创造良好的氛围，借助环境影响力,（3）降低目标对象抵抗力的技术,第二讲 公务人员的组织行为,三、公务人员的个性管理,人格,人格倾向性,需要 动机 态度 信念,人格特征（个性）,气质 性格 能力 兴趣,1、公务人员的个性特征,2、公务人员个性针对性组织原
23、理,第一，测量每人的个性类型，建立个性档案。,性格是人对现实稳定的态度及习惯化了的行为方式特征。,性格的 构成要素,性格的态度特征,性格的意志特征,性格的情绪特征,性格的理智特征,性格是在社会生活之中受社会影响逐渐积淀形成的,性格分类,生理类型论,态度类型论,心理类型论,行为类型论,克雷奇米尔： 生理体型分类,斯普兰格 ： 价值态度分类,荣格 ： 心理倾向分类,麦科比： 人员行为分类,第一，测量每人的个性类型，建立个性档案。,争强好胜，对成绩有着狂热的追求和特殊偏好。,处理事情果断，行为快捷、决策具有意志力；,敢作敢为、敢冒风险、锋芒毕露、性格外倾；,敢于竞争、喜欢挑战、争勇好斗，有斗争精神；
24、,喜欢权力，也善用权力，把获得权力作为目的；,原则性强，喜欢挑剔，少体谅对方，缺同情心；,三思而后行，决不草率盲从，能够考虑各方面的平衡；,做事精明、说话谨慎、不露锋芒，处事随和、充满魅力；,喜欢权力，也善于使用权力，但并不认为权力是目的；,忠于组织，公私分明，看淡个人私利，有一定牺牲精神。,对上级的命令和事先定好的计划坚决执行，全力以赴；,习惯照章办事，喜欢有安全感、有秩序的工作；,愿意维持现状，讨厌矛盾和冲突，不愿接受挑战和创新；,习惯关注具体问题，操作能力强，不善全局考虑问题；,做事严谨，但缺乏想象力，对复杂多变的环境适应慢；,另一个典型性格是怀疑，对任何事都持怀疑批判态度；,遇事易多虑
25、，犹豫不决，总担心吃亏，不轻易下结论；,观察仔细，设想具体，常常提出一些出人意料的问题；,工于心计，虽经常怀疑和抱怨，但很少激化矛盾和冲突；,管理中要引导员工建立扬长避短的工作模式,因材施管、因人而异，针对员工的不同个性特征，实施不同管理。,第二，职位是人与事结合的最基本单元。每一种职位都要求人们具有相应的心理、行为特点。选择和配置员工时，要尽可能考虑到个性因素，使人的个性特征与岗位要求匹配。,希波克拉底:体液气质分类,胆汁质,多血质,粘液质,抑郁质,第三，每个管理者都有自己的个性，必须根据自己的个性特征设计最适合自己的管理模式。,第四，管理者应该注重培养员工良好的人格特征。了解个性形成规律，
26、形成员工优良性格培养的内外环境，持续不断地影响和塑造员工的人格，引起人格特性的变化。,第三讲 公共组织的组织行为,一、公务部门的建设,群体动力,沟通行为,关系协调,群体组合,团队建设,群体范畴,公务人员,部门群体,组织体制,组织变革,组织机制,组织文化,组织领导,组织范畴,部门群体,公共组织,群体管理,群体整合,群体统御,有人的群结性，人才成为社会之主，有高绩效的群体 ，才会有组织的高绩效。高绩效的群体来源于高绩效的管理、整合、统御。群体的管理者、建设者需要掌握群体管理之道、群体领导之道和群体建设之道。,亚里士多德：人在本质上是社会性的动物；那些生来就缺乏社会性的个体，要么是比人低级，要么是超
27、人，不是兽类就是天神。,群体,群体是指两个或两个以上的人，以一定的方式联系在一起进行活动的整体 。,一定时空内聚集成的一个整体。,有共同利益取向的聚集整体。,有共同利益和共同认识的协同整体。,松散群体,联合群体,集体,团体,有共同利益、价值认同和共同人格的高水平群体。,团队的升级,组合,配置,聚合力,（1）部门配置,1、公务部门的团队建设,群体规模：组织总是通过分工和划分工作单位 把员工归属于初级工作群体进行管理。 群体规模是指群体构成人数的多少。,群体结构：作为群体成员的人，总是特定的人 （特定年龄、能力、知识、专业、性格、 气质）。群体结构是指群体成员的组成 成分和构成关系的状态。,配置原
28、则,因事设职，按岗择人,德才兼备，选贤任能,用人之长，扬长避短,同素异构，能级序列,相似共振，互补增值,团队是指若干个体为了达到某种特定目 的，按照一定的社会关系而结合起来的相互依 赖、相互影响、相互作用、实施协调活动的 联系整体。,共同协 作活动,心理感情,相互作用,团队活动机制,（2）团队建设,个人目的 个体联结 独自利益 态度差异,目标,协同,整合,指导,集体绩效 有机整体 共同利益 价值一致,群体,团队,团队是更高级的群体,团队能使成员产生共同人格和团队心理。,归属感,认同感,共识度,参与度,团队成员相互认同，把自己所在的团队看成是自己的归属，发自肺腑地进行维护和推动。,指情绪认同。成
29、员把自己与其他成员视为同一，体验他人的心情如同体验自己的心情一样，并调整自己，使之趋同。,在长期稳定的工作中，会产生许多共同的意见和看法。这些共识决定和支配人们的行动。,主动参与团队的活动和管理，是团队的工作效率远远优于一般群体，参与管理在团队管理中的效果非常明显。,团队绩效的计量源于心理学家勒温“心理场”理论,B=F(P*E),B是团队当前行为的方向和强度； P是团队内部动力、内部特征； E是团队当时可感知到的环境； F表示函数关系。 这个公式的含义就是，团队行为是团队与环境相互作用的函数或结果。,团队绩效场,Pst 表示组织在t时刻生产力的最大发挥和绩效实现；Et表示在t时刻组织环境的质量
30、；Rt 表示在t时刻组织成员之间的协作状况，即“组织效应”水平；Pe表示在t时刻组织成员生产力的集合。 Pet=P1t+P2t+P3tPntn,Pst=Et*Rt*Pe,使团队成员获得最大使用价值；,使团队成员发挥最大的能动性；,使团队成员得到最有效的发展。,团队绩效公式,规范 建章 立制 约束力,组织,配置,聚合力,三国魏刘劭人物志流业：“建法立制，强国富人，是谓法家，管仲、商鞅是也。”,没有规矩，不成方圆。要保证一个组织正常运作和有序发展，首先要建章立制夯基石。,建章 立制,组织,聚合力,目 标,组织目标分解为个人目标，个人目标的实现必然达成组织目标。,利益驱动、互动交流影响人际关系，要构
31、建合理分配制度，形成良好的沟通。,关 系,状态 目标关系 内聚力,组织,配置,聚合力,文化通过塑造个人人格，整合团队目标、规范意见和行动，实现社会化，达成最大共识，形成良好氛围。,文化 功能,状态 目标关系 内聚力,组织,配置,聚合力,领导的定义：是指在一定条件下，指引和影响组织中的个体和群体，朝着组织所要实现的某种既定目标前进的一种行动过程。,领导的功能：决策功能、统御功能,团队领导,协调是为了顺利实现决策目标，谋求自身统一和谐，谋求各相关要素匹配协同的一种行为方式 。,2、公务部门的协调沟通,（1）公务群体的协调行为,协调方式中的若干关系,事后与事前的关系,平衡与创新的关系,协商与命令的关
32、系,一般与个别的关系,妥协与原则的关系,协调的方式和类型,对事的协调与对人的协调,部门协调与岗位协调,合作式协调与应变式协调,内部协调与外部协调,促进式协调与纠偏式协调,会议协调与非会议协调,认识性协调与利益性协调,利益导向机制 利益调节机制 利益约束机制,利益协调机制指妥善协调各方利益关系，化解社会矛盾和冲突的有效机制。,利益表达机制 利益补偿机制 利益疏导机制,大体包括：,1、沟通的含义,沟通是人与人或群体与群体之间传递和交换各自的意见、观点、思想、情感与愿望，从而达到相互了解、相互认知的过程。,（2）公务群体的沟通行为,2、沟通的一般模式,信息源,编码,解码,接收者,噪 音,反 馈,信息
33、,信息,信息,信息,通 道,3、沟通的形式,正式沟通与非正式沟通,单向沟通与双向沟通,上、下沟通与平行沟通,语言沟通和非语言沟通,4、沟通的原则, 真实性原则,保真性,对称性,充分性, 适宜性原则, 适时性原则,适合己方心理特点,适合对方心理特点,适宜身份,适宜场合,及时沟通,及时反馈,5、沟通网络,美国管理心理学家莱维特以五人小组为实验对象，提出了正式沟通五种不同的群体网络。,非正式沟通是在人们交往中自然形成的，未经人为设计而产生的交往行为和由此形成的自然的人际关系。,正式沟通网络,A,B,C,D,E,B,A,C,D,E,Y式,A,E,B,C,D,E,D,C,B,A,链式,全通道式,环式,轮
34、式,正式沟通网络,非正式沟通网络,1,2,3,4,5,单线式,4,5,2,7,1,流言式,6,3,5,4,7,3,1,2,8,9,6,偶然式,7,5,8,6,3,4,2,1,集束式,（1）把握沟通心理,（2）了解沟通角色,（3）形成有效关系,沟通心理动机,沟通接受心理,意见领袖,把关人,媒介者,世界人,假相倚,彼此相倚,无导相倚,主导相倚,6、沟通有效性研究,（4）选择正确方式,（5）提高沟通技巧,明示,暗示,诱示,（6）克服沟通障碍,认知偏见,个性品质,知识经验,语言,组织及沟通方式,沟通空间技巧,非言语沟通技巧,言语沟通技巧,适时性技巧,适宜性技巧,真实性技巧,（7）有效解决冲突,对冲突中
35、的每一方都有唯一的最佳收益,每一方得到的最佳收益同时是大家共同的最佳收益,每一方所得收益与其原来的理想目标值之间的差异,解决冲突的原则,解决冲突的方法,改变目标值,改变情境气氛,改变冲突发生,人际关系的含义,人际关系是指在社会生活中，人在同他人相互 影响交往中所发生的人与人之间相互联系、相互作 用的关系。,是人们在交往过程中形成的心理距离移动关系 以及由此产生的外显行为倾向。,人际关系的本质,3、公务部门的人际调整,人际关系的心理结构,人际关系的有效协调,了解人际关系功能，加强人际协调,维持功能（内聚）,调节功能（效率）,发展功能（人格健康和发展）,激励功能（士气）,人际吸引,相似吸引,异性吸
36、引,接近吸引,能力吸引,熟悉吸引,仪表吸引,回报吸引,互补吸引,人格吸引,增强人际吸引力度，协调人际关系,注重人际交往方式，促进人际亲密,克服心理障碍,增强人际魅力,重视个性互补，需要互辅,引导心理互换，心理互容,提倡过失互谅，困境互帮,推动目标互促，行为互助,依据人际关系规律，推动人际发展,第三讲 公共组织的组织行为,二、公共组织的建设,组织是为了达到特定的共同目标，经由各部门分工合作和不同层次的权利和责任制度，而合理协调人群活动的有机整体。,组织体制是组织各个部分的联结模式。“体”是各个部门分工合作的关系结构体系；“制”是各个部门运行机理的制度规定。,1、公共组织的组织体制优化,经典组织理
37、论,他的组织思想体现在三个方面：一是单独设立计划职能部门，使其同执行职能分开 。二是实行职能工长制，把整个管理工作划分为许多小的职能，使每个管理者只承担一两种管理职能。三是提出了例外原则，即主张企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属人员负责处理。,泰勒,法约尔,他对组织理论的贡献体现在：一是提出了管理的五项基本职能：计划、组织、指挥、协调和控制。二是从组织职能角度提出了管理的十四条基本原则。三是提出了组织的层级结构原理，主张在整个组织中保持比较小的管理幅度。四是设立参谋机构来协助直线领导人员，但其只接受最高领导的命令，只对领导负责，不能向下级发布命令。,韦伯,提出了理想的行政组织体系理论，
38、构建了科层体制，可以概括为三个基本方面：一是任何组织的存在都是以某种形式的权力为基础的。二是提出了行政组织体系的主要特点：分工明确；具有明确的职务和权利等级；人员任用应通过正式考试或培训；行政管理人员领取固定的薪金，并且有严格的考核和升迁制度。三是把理想的行政组织体系的组织结构分为三个层次：高级管理阶层；中级管理阶层；低级管理阶层。,经典组织理论,韦伯：科层体制,重视组织成员与群体心理对组织的影响，重视成员与组织之间的需要平衡；强调组织内成员之间的相互作用而产生的影响力；把组织看成一个沟通系统、个性协调系统和有机协调系统。,现代组织理论,行为组织理论,主要观点: 一是认为组织中的人是“社会人”
39、，不是“经济人”。二是组织中存在着“非正式组织”，它会通过影响工人的工作态度来影响企业的效率和目标的实现。三是企业应采用新型的领导方法，采取措施提高士气，促进协作。,巴纳德首创，该学派从社会学的观点研究组织，认为社会的各级组织都是一个协作的系统，进而把组织中人们的相互关系看成是一种协作系统，对这个系统要作为整体来看待。,代表人物西蒙。认为决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。组织就是作为决策的个人组成的系统。,社会系统学派,决策理论学派,认为组织是一个开放系统，必须有连续不断的投入、转换和产出循环；同时还强调用系统的观点看组织，强调把所有的活动联结起来实现总的目的。,核心是研究组织的各子系统内
40、部和各子系统的相互联系；强调在管理中要根据组织所处的内外部环境随机应变。,系统管理学派,权变理论学派,未来组织模型,组织理论发展趋势,a、组织结构从垂直到扁平 b、组织控制从集中到分立 c、组织形式从固定模式到临时柔性 d、组织类型从纵向的组织到横向的网络型组织 e、组织管理边界从封闭到开放,虚拟型组织是一种企业与企业之间的暂时组织形式，是不同的企业通过合作所组建的“战略联盟”。一旦联盟目标实现，组织即告解散，而为了新的战略与目标又会重新组合，形成新的虚拟组织。评价：虚拟型组织打破传统组织模式的界限，在管理上具有很大的松散型，这便于节约资源，发展核心活动。,虚拟型组织,变色龙组织,由于企业所处
41、环境的不断变化,未来的组织最终也可能是一个适应性机体,其形式及外貌会随环境及组织变化的需要而随时变化。特征： 第一、极大的灵活性。第二、对个人的承诺。第三、充分运用团队。第四、扎实的基本功底。第五、尝试多样性。,可塑型组织,可塑性组织是实施经营战略不断转换，以创造一系列连续的短期优势的最佳组织模式。它包括三种能力：第一、广泛的内部跨单位网络。第二、运用价格、市场以及像市场一样的机制来协调大量以赢利为中心的单位。第三、与合作伙伴建立外部联系网络。,直线型,机构简单、职权明确、技能要求高。 最简单和最基础的组织形式。 从上到下垂直领导，呈金字塔结构。,职能型,以工作方法和技能作为部门划分的依据 有
42、较多的职能部门和职能管理人员,直线职能参谋型,行政首长,智囊库,顾问团,职能科,职能科,项目领导,项目领导,部门领导,部门领导,职能处,职能处,智囊,顾问,智囊,顾问,职能科,职能科,项目领导,项目领导,事业部型,矩阵型,多维立体型,网格型,文化的中国解读：人文化及天下,组织在长期实践中形成的共同宗旨、共同理想、共同心态、共同准则、共同风格和共同人格。,组织文化是组织的灵魂,2、公共组织的组织文化培育,经营理念,精神情操,目标追求,精 神 文 化,行 为 文 化,制 度 文 化,物 质 文 化,组织文化的核心：组织价值观,价值取舍,中国是世界四大文明古国之一，作为世界文化的主流，创造了举世闻名
43、的中华文化，有着极为深厚的历史资源。,文化的中国渊源,在处理人与自然的关系上：,在处理人与社会的关系上：,在处理人与人的关系上：,讲谐调、讲合一，追求天人合一的至高境界。,讲认同、讲守常，追求社会本位的合理状态。,讲凝合、讲依存，追求人伦情怀的深厚底蕴。,组织宗旨：追求实现天下大义,孔子曰：“修身、养性、齐家、治国、平天下”。,中国古代文化博大精深，源远流长。 历史上，各学派对文化各有自己的独到见解。,组织重心：为政之要，惟在得人,墨子：尚贤者，政之本也。 朱元璋：人者，国之宝也。构大厦者，必资于众工；治天下者，必赖于群才。 康熙：政治之道，首重人才。,组织关键：重仁者，施仁政,孔子的论语：“
44、仁者人也”温、良、恭、俭、让、宽、信、敏、惠 。 “仁者为政。”“仁者，爱人惠民。” “仁者，推仁而及。”,组织方法：追求精巧，讲究权术,基督教文化,文化的欧美渊源,古希腊哲学、古犹太宗教、古罗马法律 地中海文化奠定了欧美文化的特质,在神圣的灵光中，三流归宗, 基督教 文化给欧美文化打上的烙印,欧美文化的近现代变迁,由“神本”而“人本”，由“王权而“民权”民主文化； 由“小农思想”而“市场观念”，由“行帮 文化”而“企业文化”工业文明； 由“迷信”而“科学”，由“愚昧”而“知识”科学思想。,自然进化机制,自我设计机制,文化杂交机制,外力变革机制,文化建设理论,改革的目标,改革的动力,改革的过程
45、,阻力的排除,强力调头,文化改组,破产重组,领导是指在一定条件下，指引和影响组织中的个体和群体，朝着组织所要实现的某种既定目标前进的一种行动过程。,领导的实质：领导与被领导、控制与被控制、指挥与被指挥的关系。,领导的两大功能：决策功能、统御功能,3、公共组织的组织领导行为,领导的目标行为过程,领导行为的有效性函数,领导素质理论,个体素质,班子素质,传统素质论,现代素质论,领导者的素质是生而有之。,领导者的素质是后天养成的。,领导素质理论,素质一词本是生理学概念，指人的先天生理解剖特点，主要指神经系统、脑的特性及感觉器官和运动器官的特点，素质是活动的基本前提、自身的内在条件。,领导素质一般是指领
46、导者自身的内在条件，即在领导过程中表现出来的气质、能力、品质等个人特征。,冰山理论,维度图,经验阅历,能力水平,领导专业素养,领导学习素养,领导实践素养,党的干部,领导干部,素养,心理心态,德行操守,3. 政治素质,8. 驾驭能力,10. 创新能力,7. 指挥能力,1. 心理素质,6. 一般能力,2. 生理素质,9. 交往能力,4. 道德素质,传统领导素质论,这种理论认为，领导者的特性是生而具有的，生而不具有领导个性的人，就不能成为领导者。亚里士多德是这种观点的杰出代表。他认为，人从出生之日起就已注定属于治人或治于人的命运。,5. 文化素质,现代领导素质论,这种理论认为，领导者的个性品质是在组织管理实践中形成的，后天的培养可以造就有效的领导者。其对领导者素质的研究主要表现在两个方面：（1）识人方面 （2）育人方面,两种素质论进行比较，现代素质论的实践观比传统素质论的天才观有更为科学的理论基础，使得前者的研究方法和成果仍为公共组织所广泛采用。,美国和日本的领导素质观,在不同文化影响、不同国家的组织中，领导者的素质要求都有所不同。它是特定文化的产物，最富有代表性的是美国式和日本式的领导素质观。,
