1、1河 津 市 卫 生 和 计 划 生 育 局河 津 市 财 政 局河卫计字201814 号关于印发河津市基本公共卫生服务项目绩效考核工作方案的通知各基本公共卫生服务项目专业机构、项目实施单位：为指导各单位规范开展基本公共卫生服务项目绩效考核工作，河津市卫生和计划生育局和财政局制定了河津市基本公共卫生服务项目绩效考核工作方案 ，现印发给你们，请参照执行。附件：河津市基本公共卫生服务项目绩效考核工作方案河津市卫生和计划生育局 河津市财政局2018 年 4 月 10 日文 件2河津市基本公共卫生服务项目绩效考核工 作 方 案各基本公共卫生服务项目实施单位：为进一步规范国家基本公共卫生服务项目绩效考核
2、工作，切实做好我市基本公共卫生服务项目绩效考核工作，客 观 、 真实 地 反 映 国家基本公共卫生服务项目实施情况，从而充分发挥考核对基本公共卫生服务工作的促进作用，推动基本公共卫生服务项目全面、规范实施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，特制定本方案。1、组织领导成立河津市基本公共卫生服务项目绩效考核工作领导组，负责基本公共卫生服务考核的全面工作。组 长：黄常科 市卫计局局长副组长：段都康 市卫计局副局长薛慧峰 市卫计局副局长谭俊康 市卫计局副局长李云胜 市财政局副局长成 员：宁全顺 市财政局社保股股长李 真 市卫计局基层指导股股长任晨希 市卫计局医政股负责人胡 斌 市 卫计局 政 策 法
3、 规 股 负 责 人卫喜样 市卫计局人事财务股张瑞娜 市卫计局新闻中心负责人3米文奎 市疾控中心主任赵美珍 市妇幼院院长李发鸿 市卫生监督所所长赵洪兴 市中医医院院长2、考核依据绩效考核工作严格遵守国家、省、市有关法律、法规和相关政策要求。（一）深化医药卫生体制改革相关文件。 中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 、原卫生部 财政部 原国家人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见 （卫妇社发200970 号） 、国家卫生计生委 中央综治办 国务院农民工办 民政部 财政部关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见 （国卫流管发201482 号）。（二）绩效考核相关文件。原
4、卫生部 财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见 （卫妇社发2010112 号） 、原卫生部关于印发 的通知 （卫妇社发201138 号） 、国家卫生计生委 国家中医药管理局 关于印发的通知 （国卫基层发 20137 号） 、国家卫生和计划生育委员会办公厅 财政部办公厅 国家中医药局办公室关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案的通知 （国卫办基层发201535 号） 。（三）资金管理相关文件。财政部 原卫生部关于印发4的通知 （财社2010311 号） 、财政部 原卫生部关于印发的通知 （财社2010307 号） 、财政部关于印发 的通知（财会201026 号） 、山西省
5、财政厅 山西省卫生和计划生育委员会关于印发 的通知 （晋财社201640 号） 、山西省财政厅 山西省卫生和计划生育委员会关于修订的通知 （晋财社2017156 号） 。（四）基本公共卫生服务规范。国家基本公共卫生服务规范（第三版）（五）其他相关文件。国家及省市印发的关于做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知、开展绩效考核的通知及其他相关文件。3、考核原则（一）公平、公正、公开。考核程序、内容、标准、依据及安排应当事先公布，考核结果客观真实，并以适当形式公布，自觉接受监督。（二）科学可行、严谨规范。考核方案根据实际调整完善，考核指标严格论证，具有科学性和可操作性。加强对考核组成员的培训和强化考
6、核过程的质控，规范考核程序，不断提高考核质量。（三）适时调整，突出重点。按照国家卫生计生委、财政部和国家中医药局每年制定的国家基本公共卫生服务项目5内容、工作要求和当地实际情况，适时调整，对当年增加的项目内容，及时纳入本年度项目考核指标。在全面考核的基础上，加大对重点和难点工作的考核力度。（四）逐级考核、日常督导。建立和完善相关制度，加强对基层医疗卫生机构的日常管理，每季度一督导，每半年一考核，促进服务机构能力的不断提高。形成基层机构自查、专业机构督导、医疗集团协调考核、市卫计局抽查复核的绩效考核格局。（五）奖罚并重、跟踪整改。要坚持考核结果与补助经费挂钩，考核结果好的奖励，落后的适当扣减补助
7、经费。各专业公共卫生机构、医疗集团，以及承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构，要根据考核发现的问题，及时整改，举一反三，持续改进项目工作。4、考核对象辖区各类专业公共卫生机构及其他相关项目指导机构，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室）和其他相关服务提供机构。5、考核内容绩效考核主要针对国家基本公共卫生服务项目实施情况，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果四部分。1、组织管理。考核项目管理和协调机制建设、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传推广、问题整改、绩效考核组织实施等情况。考核各类专业公共卫生机构及其他相关
8、6项目指导机构的职责分工和落实、人员培训情况。考核基层医疗卫生机构及其他相关服务提供机构的职责分工和落实、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传、绩效考核工作落实等情况。2、资金管理。考核资金预算安排、资金拨付等情况。考核补助资金拨付、工作经费安排等情况。考核基层医疗卫生机构及其他相关服务提供机构的预算执行、财务管理等情况。3、项目执行。考核基层医疗卫生机构以及其他相关服务提供机构完成工作任务的情况，包括服务数量和服务质量。4、项目效果。考核基层医疗卫生机构以及其他相关服务提供机构的健康档案动态使用、重点人群健康管理效果、居民知晓率、服务对象满意度、基层医务人员满意度等情况，反映基本公共卫生服
9、务项目取得的成效。鼓励开展对项目管理和实施中的创新点、工作亮点的考核，开展对政府购买服务试点的考核，创新和完善服务模式，探索政府购买服务项目的管理方式。6、各部分权重现场考核实行百分制，包括组织管理、资金管理、项目执行和项目效果四大部分，根据每一项考核内容，综合考核后汇总相加算平均分。7、考核方式（一）督导与考核相结合的方式。各专业公共卫生机构每季度对各单位进行一次业务指导和全面督导，每半年对各7单位进行一次全面考核。（二）分级考核。根据国家、省、市指导方案，结合本市实际，制订辖区内基本公共卫生服务项目绩效考核方案，分级组织考核工作，明确负责绩效考核的机构和具体人员，充分发挥公共卫生专业机构及
10、其他项目指导机构的作用，积极推进第三方考核机制的建立。承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构应当进一步健全内部绩效考核制度，乡镇卫生院和社区卫生服务中心要加强对村卫生室和社区卫生服务站的考核，形成有效的激励约束机制，促进项目工作任务落实。（三）范围和频次。对基层医疗卫生机构每年考核的覆盖面应当达到 100%（辖区内社区卫生服务站和村卫生室至少抽取 20%） ，并按照指标体系进行全面考核。全面考核每半年开展 1 次，考核结果应当及时公布。（四）具体方法。现场考核一般采取听取汇报、查阅资料、现场核查、问卷调查、电话访谈、入户访谈等形式进行。电话调查可委托第三方开展，也可以根据实际情况，由现场考
11、核组同步实施。八、考核步骤（一）制定考核方案。制定本地区年度绩效考核方案，明确考核的具体内容、方法、时间和结果应用方式等，制定考核指标和考核标准，并提前公布。原则上，考核指标应当不少于国家、省市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系的内容，考核标准不低于国家要求，考核方法要具有可操作8性。（二）组织考核人员。要明确考核人员遴选标准，建立相对稳定的考核队伍，包括从事卫生管理、财务管理、公共卫生、中医药、基层医疗卫生等专业，具有基本公共卫生服务项目相关管理、服务工作经验，责任心强，具有协作精神的人员。根据考核覆盖范围，组成考核组。认真开展考核前培训，使考核人员明确职责和任务，熟悉考核工作要求，统一考
12、核标准。（三）收集考核材料。现场考核前，应当明确通知被考核机构需准备的相关文件、报告、项目工作进展情况、居民颊囊档案、资金发文通知、财务管理资料、会计核算资料等材料。提前收集和分析被考核机构的自查考核报告、自查考核数据、相关人口数据和卫生数据等基础资料，了解项目工作基本情况。（四）实施现场考核。现场考核可按照以下实施步骤。1.确定考核单位。按照考核方案要求，基层医疗卫生机构的覆盖面应当达到 100%（辖区内社区卫生服务站和村卫生室至少抽取 20%） 。2.现场核查。听取被考核单位的项目进展汇报，按照考核方案要求，查阅和收集有关文件、数据、问题整改情况和其他相关资料，现场核查项目组织管理、资金管
13、理情况，了解被考核单位的项目自查考核情况。在被考核机构，按照考核方案要求，查阅和收集项目管理、资金管理、项目执行的有关文件、数据和其他相关资料。9随机抽取各类健康管理档案，使用相应工具表，核查服务数量和服务质量，核实年度补助资金落实、使用和管理情况。通过问卷调查、访谈等形式，考核基层医务人员培训效果，了解居民知晓率、服务对象满意度等服务效果。应完整、准确地记录所有原始数据和核查情况，对重要数据和资料，通过复印、拍照、收集原件或电子版等方式留存，以备复核。2.考核评分。采用相应工具表，对各考核指标进行评分。3.反馈交流。及时与被考核单位进行反馈交流，对于有争议的问题，应由被考核单位提供相应的证明
14、材料。4.质量控制。现场考核要严格遵循考核方案，遵守工作记录，实事求是地反映项目开展情况。加强质量控制，制作和使用统一的考核工具表，设立核心专家组，统一解答相关技术问题。考核组要设立质控员，对考核数据、考核材料的完整性、客观性进行复核。（五）分析和总结。现场考核结束后，要及时组织专人对考核材料的完整性、准确性、可信性进行整体复核，校正或清理错误的数据，补全不完整的材料。整理保存考核过程资料，总结考核工作的经验、存在的问题，形成年度考核工作总结。七、结果应用（一）及时公布绩效考核结果。实行绩效考核结果通报制度，及时向被考核单位通报考核结果。（二）将考核结果与补助经费挂钩。考核结果采用日常工作与督
15、导考核相结合的方式，采取百分制计分，考核结果10予以通报，建立将考核结果与补助经费挂钩的奖惩机制，预留基本公共卫生年度总经费的 3%左右，最高不超过 5%，用于奖励排名前五乡镇卫生院（社区卫生服务中心） 。对考核成绩排名靠后的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）扣减相应补助经费。（三）落实问题整改。建立对考核中发现问题的整改机制，深入分析问题产生的原因，采取有效措施，防止类似问题再度出现，切实发挥绩效考核对项目实施的促进作用。各单位针对通报内容，列出整改清单，提出整改措施，形成报告。八、保障措施（一）加强组织领导。各单位要高度重视国家基本公共卫生服务项目绩效考核工作，将其纳入项目年度工作计划，加强合
16、作，共同组织实施。进一步建立健全长效考核机制，落实考核结果应用。（二）保障工作经费。切实保障国家基本公共卫生服务项目管理工作所需经费，根据基本公共卫生服务项目的督导考核工作开展情况，足额安排、及时拨付考核资金。（三）规范考核工作。加强对考核工作的管理和指导，健全管理制度和工作流程，提高项目管理和考核能力。培养基本公共卫生管理人才，加强以健康档案为基础的信息系统在项目管理和考核中的应用，充分听取考核人员和被考核地区、机构的意见，不断完善和改进绩效考核工作。（四）落实监督管理。加强对考核工作的监督，建立考11核质量负责制，组织专人对考核现场进行巡查，监督考核的质量和效率。严格考核纪律，严禁超标准接待、赠送礼品，严禁提供虚假材料、妨碍考核工作正常开展等影响考核秩序的情况发生。
