1、1整合煤矿建设项目开工基本条件及考核办法一、项目开工准备的必要条件（一）新建项目1、成立项目法人，责任落实，建设用地落实，资金落实， ；2、取得采矿许可证或划界文件；3、 “四通一平”准备工作完成；4、通过招标确定了监理单位和施工单位，且签订合同；5、与施工单位签订安全协议；6、与当地救援单位签订安全救援协议；7、经招标，施工人员到位并经培训、施工机械到位，监理人员到位；8、施工图能满足连续施工需要；9、施工组织设计已编制完成并经施工、设计、监理、建设等单位会审通过；10、施工单位和监理单位均已按的规定备案； 11、地质报告已批复；12、初步设计已批复；13、安全专篇已批复；14、环评批复（整
2、合煤矿可为环评承诺书） ；15、建设单位安全承诺书、施工单位安全承诺书；16、高瓦斯矿井的抽采专项设计已审批。（二）改扩建项目（已有生产、通风等系统）1、项目开工时，除具备新建项目开工准备的必要条件外，相关的资料、人员培训、提升、一通三防、机电、火工品、通信等系统还要符合矿井开（复）工检查表中内容的要求。 （矿井开（复）工检查表2附后）2、建设、施工单位必须及时配置施工现场安全设施设备，其中高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水患严重的矿井进入二期（从施工井底车场开始到进入采区车场施工前）工程，其它矿井进入三期（从施工采区车场开始到整个采区巷道施工）工程前，必须按设计建成双回路供电
3、；高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井进入二期工程、低瓦斯矿井进入三期工程前，应形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；所有矿井进入二期工程前，必须安装矿井安全监控系统；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实“四位一体”综合防治措施；高瓦斯矿井设计有瓦斯抽采系统的，必须在进入三期工程前形成瓦斯抽采系统。有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，进入三期工程前，必须形成永久排水系统。二、项目开工对资源整合主体的基本要求（一）成立管理机构1、明确一名副职专职安全管理，同时下设安全管理机构，配备安全管理人员。安全副职要具有中级及
4、以上职称并有丰富的煤矿管理经验，管理人员有一定的安全管理经验。2、技术、通风、机电、基建等专业必须设置相应负责人，下设相应管理机构，配备相应管理人员。各专业负责人要具有中级职称及以上并有丰富的煤矿管理经验，相应管理人员应具有一定的专业知识和专业管理经验。基建管理人员中矿建、土建、安装、合同、造价等人员的数量与资质要满足施工管理要求。3、要有相关人员负责防治水、防突（突出矿井）及施工调度等管理工作。（二）应建立以下基本制度31、综合管理制度方面（1）岗位责任制（3）基本建设管理办法及相应流程（包括对监理单位和施工单位的管理）2、安全管理制度方面（1）安全生产责任制（2）安全检查制度（3）安全办公
5、会议制度（4）安全目标管理制度（5）业务保安责任制（6）安全投入保障制度（7）安全质量标准化管理制度（8）事故隐患排查与整改制度（9）矿井主要灾害预防制度（10）事故应急救援制度（11）安全举报制度（12）管理人员下井及带班制度（13）安全操作管理制度（14）安全监督检查制度（15）安全技术审批制度（16）安全教育与培训制度（17）安全现场管理制度各主体根据本单位实际情况增加相应的管理制度。3、质量管理制度方面（1）质量目标责任制（2）质量管理办法（包括质量检查办法、质量事故追查等制度及相应流程）4、工程造价管理制度方面工程造价控制管理办法及相应流程5、进度管理制度方面进度控制管理办法及相应流
6、程6、技术管理方面技术管理办法及相应流程7、各专业管理制度方面（1）顶板、运输等管理办法（2）机电相关管理办法（3） “一通三防相关管理办法（4）监测监控管理办法（5）地质与测量管理办法（6）防治水管理办法（7）火工品管理办法整合主体的各项管理制度及相应的管理流程应主要针对整合矿井。4以上制度到发展与建设局备案。三、项目开工对整合煤矿的基本要求整合矿井参照整合主体的内容确定管理机构、设置管理人员，但：（1）整合矿井的管理制度及管理流程应针对工程实施的具体管理；（2）各矿井根据本单位具体情况增加相应的管理制度；（3）成立专门的机构进行防治水、防突（突出矿井）及调度等管理；（4）矿井原有系统及相关
7、设施、设备由矿方统一进行管理。四、项目开工对监理单位的基本要求（一）监理公司监理单位的资质必须符合要求，并能满足施工监理需要。（二）监理人员1、监理公司要委派总监理工程师。根据工程建设需要，委派专业监理工程师及监理员；2、一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。总监理工程师更换要经建设单位同意；3、监理人员的职数和资质符合规定要求和投标承诺，满足工程施工要求。（三）施工准备阶段的监理工作工程开工前，要建立监理工作管理制度，编制完成监理规划和监理细则。五、项目开工对施工单位的基本
8、要求（一）施工单位的资质符合国家规定的要求；（二）项目经理资质满足工程需要，符合合同的约定；只能承担一个项目的项目经理；5（三）技术负责人资质满足工程需要，且与投标承诺一致；（四）施工人员经过安全、技术培训，培训率达 100%；特殊工种持证上岗率达 100%；（五）制订完善的管理制度；（六）建立安全、质量保证体系；（七）工程分包要经建设单位同意，同时分包单位资质符合要求；（八）施工人员、机械设备到位，且与投标承诺一致；（九）劳动合同签订率达 100%。六、项目开工对设计单位的基本要求1、 设计单位的资质符合规定；2、 设计人员的资质和能力满足工程设计要求；3、 施工图的设计深度和进度能满足施工
9、正常进行；4、 工地代表派驻到位且能真正解决施工中存在的设计问题。附表：矿井开（复）工检查表5747983336附表矿 井 开 （ 复 ） 工 检 查 表建设单位： 检查日期：序 号项 目 检 查 验 收 内 容 检查结果 备 注持有有效的采矿许可证持有有效的矿长资格证、矿长安全资格证建设项目有立项与开工审批文件，基建手续完备建设矿井企业名称证明材料制定了矿井复工验收整顿实施方案，对职工培训等工作安排到位施工队伍、监理单位已经招标确定具有相应资质并签订了合同或协议一资料有市级以上部门批准的项目立项、可行性研究报告、地质报告、初步设计、安全专篇和开工报告领导机构健全，煤矿主要负责人和安全管理人员
10、经培训、考核合格并持有有效的安全资格证有组织、有计划实施全员安全培训，培训率 100，培训时间满足要求，建立“一矿一档，一人一档” ，并在县级以上煤炭管理部门建档登记二人员培训特种作业人员经专门培训合格，取得特种作业操作资格证书，持证上岗，并按规定配足配齐矿井提升使用矿用提升绞车，装有齐全的保护装置和深度指示器立井升降人员使用罐笼或带有乘人间的箕斗，并装设防坠装置三提升系统 斜井运送人员使用专用人车，并装设防跑车装置四一 通 三 防通风系统合理，生产水平和采区实行分区通风，采区进回风巷贯穿整个采区，局部通风机管理符合煤矿安全规程要求，通风设施齐全可靠，实现双风机双电源自动切换7矿井风量满足生产
11、需要，无微风、无风和瓦斯超限作业现象矿井装备瓦斯监测监控系统、维护、运行正常，按规定升级改造严格执行瓦斯检查制度，瓦斯检测仪器能定期维护、校验、检定，检测数据准确可靠按规定填报瓦斯报表，并有矿长、技术负责人审核签字高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应有瓦斯抽放措施，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面实现“三专两闭锁”矿井有完善的防尘供水系统，喷雾和洒水装置使用正常，巷道无浮煤堆积，煤尘有爆炸危险性的矿井，有预防和隔绝煤尘爆炸的措施有粉尘的检测与职业危害防治措施，并为从业人员提供符合标准的劳动防护用品矿井有火灾防治的措施和设施签订“双回路”供电建设协议，与矿井同步建设，淘汰煤电钻不存在国家明令淘汰的机电设
12、备，井下严禁使用人力、畜力、三轮车运输五机 电井下电器设备必须符合防爆要求，应有接地、过流、漏电保护装置，属于煤矿安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志严格执行火工品领取、使用、回收、存放制度、严禁购买、储藏和使用非法火工品六火 工 品 30 万吨/年以下矿井井下严禁设爆破材料库，按照矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管，爆破由专职爆破工担任，并严格执行井下爆破制度七 通 信矿井矿内外，井上下和重要场所、主要工作地点通信设施完善畅通是否按照规定配备中专及以上学历，五年以上井下工作经历的技术管理人员八 其 他持有有效的爆炸物品使用许可证8按规定配足自救器，入井人员必须佩戴自救器按照初步设计
13、和安全专篇施工，巷道支护符合要求矿井有完善的防排水系统，采掘工作面受水患威胁时，必须编制探放水设计，坚持“预测预报，先探后掘，先治后采”有健全的安全生产责任制，安全管理工作制度齐全，施工单位要有可靠的保证安全施工的措施一通三防管理制度齐全有健全的工程施工安全检查制度及处理记录有健全的隐蔽工程记录制度及井筒穿越特殊地质构造的施工组织措施、施工记录（根据工程施工内容）有健全的工程质量验收制度、机电设备管理制度、施工图会审制度、入井检身制度、出入井人员清点登记制度、领导干部值班跟班制度、职工例会制度和培训制度（包括技术和安全） 、事故统计和报告制度煤与瓦斯突危性基本建设矿井要有专门的防突机构，配备专业人员、有相关规章制度和安全防护措施等各工种有岗位责任制和操作规程。煤矿的法定代表人必须保证安全生产投入，并按规定交纳安全风险抵押金建立应急救援组织，不具备单独建立的，指定兼职应急救援人员，并与矿山救护队签订救护协议劳动用工登记备案率，从业人员劳动合同签订率，工伤保险率均达 100为井下从业人员办理意外伤害保险，并支付保险费“安全工程账户”管理工作有效实施通讯、压风、防尘供水“三条线”运行正常9施工现场安全条件符合规定检 查 结 果检 查 人 员 签 字
