1、*春耕备耕生产及 2011 年重点工作开展情况汇报尊敬的*长长、各位领导：现在我代表*市，就我市 2011 年农业工作思路、目标、措施及2011 年春耕备耕、设施农业生产情况汇报如下。一、2011 年农业工作的发展思路及目标1.发展思路全面贯彻中央、区州市农业农村工作会议和市委四届五次党代会精神，紧紧 抓住中央支持新疆跨越式发展这一重大机遇，立足“ 加速农业现代化” 的战略目 标 ，按照三个率先的要求，以 “八用”的思路引领农业农村工作，调结构、壮产业、增投入、夯基础、强服务、 创品牌，提效益。科学规划产业布局，按照“稳粮、上菜、兴果、优畜”的发展思路，进一步 调优结构。大力推进设施农业建设，
2、打造以“ 千元田、万元棚” 为标准的高效高 产优质 示范田。扶持培育壮大农业龙头企业和农村经济合作组织，进一步延长农业产业链。加大科技成果转化力度，增强农业综合生产能力，加快现代农业发展步伐。2.目标任务2011 年预计实现农村经济总收*亿元，农牧民人均纯收入达*元，人均增收*元以上，其中种植业总收入*亿元，种植业人均纯人均增收*元以上。二、今年全市种植计划，农民种植意向。2011 年，全市计划完成总播面积*万亩。粮食作物*万亩，其中小麦*万亩（其中春小麦*万亩），商品玉米*万亩，水稻*万亩，经济作物*万亩， 饲草料*万亩。目前，市委、政府将瓜菜、粮食生产列入到目标管理， 现已分解落实到乡镇、
3、村。我市于去年 10 月开始就着手今年工作的落实，提前制定订单农业发展计划。在元月 21 日，召开了全市农企订单对接会，在对接中，重点明确订单作物收购价格、订单面积以及订单收购方式，力争完成高效订单面积 85%以上。同时，及时向各乡镇发放了农作物种植意向调查表。根据对全市各乡镇农户种植意向的调查摸底，我市部分农户有种植棉花的意向，为此，我市进一步加大宣传力度，入村进行经济效益分析，算对比账，引导压缩棉花，鼓励种植高效经济作物。受上年市场行情影响，美葵面积有一定增长。其他作物均可按照种植计划完成。三、春耕备耕情况1.春耕所需资金、种子、农药化肥准备情况。及早行动，认真抓好了 “备农资、备资金、备
4、储备 、备信息、备技术、 备订单 ”六备工作，提早做好农资信贷工作及化肥、 农药、种子、地膜、农用柴油等农资的储备，以保证春耕生产的正常供应。2011 年农作物播种面积*万亩，平均亩需资金*元。总需资金*亿元。其中农户自筹 1.0 亿元，需贷款 1.4 亿元。年需要化肥总量 2.1 万吨，其中尿素 1.5 万吨，磷肥 0.6 万吨。今年瓜菜等高效经济作物面积 17.8 万亩， 农膜需要量 620 吨，农药需要量 20 吨。农作物种子需要量为1200 吨，其中：春麦种籽 200 吨，商品玉米种籽 280 吨，油料种籽 10吨，美葵种籽 14 吨，棉花种子 90 吨，打瓜种籽 56 吨，瓜菜种籽
5、550吨（其中土豆种籽 540 吨）。此外，加工番茄、裸仁南瓜、制种玉米，加工辣椒、甜菜及部分美葵种子、制种种子由订单企业、合作社供应。到目前为止，已 调入化肥 9000 吨，其中氮肥 6000 吨，磷肥 3000 吨。调入种子 690 吨，其中玉米种籽 310 吨，春小麦种籽调入 120 吨，棉种20 吨，马铃 薯种子 150 吨，其他种子 90 吨；农膜调入 20 吨。各种农资籽种储备、 调运与去年同期相比基本持平，不足部分正在积极调运，基本满足供应。目前，已 经发放涉农贷款资金 8000 万元。围绕我市主导产业，依托 “三下乡” 活动，有计划性地开展农牧民科技培训，通过采取集中培训、专题
6、性培训以及入村培训等多种形式，全面提高农牧民的科技水平。到目前为止，累计培训农牧民达 2.5 万人次。2.农资市场监管情况。一是建立监管责任机制。强化农资市场监管责任制和责任追究制，签订责任状并成立督察小组。二是建立质量监管机制。紧抓龙头企业，督促和引导农资经营者建立“内部管理制度，提高自我管理意识， 规范经营行为。三是建立联合执法机制。组织相关部门统一行动，联合执法，增强 合力， 进一步加强流通领域农资市场的监管力度。二、建立信用评价机制，健全农资信用体系。根据农资经营企业的信用状况，结合当年的动态监管情况，对全市农资经营企业进行信用等级评定同时，号召各农资经营单位开展争创“农资经营放心店”
7、 评比活动。三、完善消费维权网络，切实维护农民权益。健全农资举报网络与完善维权体系相结合，发挥 12315 消费者申诉举报三级网络作用。开展 12315 进农村服务活动，最大程度拓宽农民的投诉渠道，减少投诉成本，多形式、全方位地接受农民的投诉和举报，形成上下联动，辐射面广的农资打假维权网络。四、设施农业生产情况1.设施农业现状（一）主要成就。“ 十一五”期间，我市紧紧围绕“菜畜富民” 发展战略，充分发挥 区域优势，采取以奖代补政策、加大财政投入、贷款贴息、苗木补助等措施，大力培育和发展设施农业，不断优化农业生产布局，扩大设施无公害蔬菜、设施林果、食用菌、西甜瓜、花卉等作物种植面积， 设施农业发
8、展初具规模。截止 2010 年底，全市设施农业生产面积达到*亩，其中温室*亩，大中小拱棚*亩。以生产西红柿、黄瓜、茄子等为主的果菜类面积达*亩，以生产蟠桃为主的设施林果面积达*亩，生产西甜瓜面积达*亩，已初步形成*万亩无公害蔬菜生产基地，*万亩耕地通过自治区“三品 ”认证。同 时，积极与区、州科研部门，高等院校通力合作，大力实施 “1311”科技示范工程，广泛引进推广了一批抗病性强、特色新、适应本地生长的设施农业生产新品种，引进推广了嫁接、穴盘育苗、滴灌、生物防治、温室气象监测等新技术，逐步在设施农业生产中推广应用了微耕机、卷帘机、热风炉等现代机械。基本做到了“春提前、夏排开、秋延晚、冬生 产
9、 ”，设施农业发展呈现出良好的发展态势。（二）存在的主要问题。一是设施农业发展水平仍然比较低。我市保护地设施大部分在九十年代初建成，设施老化严重，保温性能减弱，抗御自然灾害的能力差，生产成本逐渐增高。二是分散建设不利于标准化管理。我市温室大棚生产目前仍以家庭式经营为主，由于小单元的生产结构，个体农民的市场力量较弱，生产品种多而杂，缺乏竞争力，难以形成 规模优势和效益。三是总体科技水平较低，设施栽培技术不配套，塑料大棚和节能型日光温室管理还以传统技术为主，操作以手工作业为主，基础设备、栽培技术和生产管理不配套，生产不够规范，自动 化、机械化、智能化 调控等现代高新技术应用不广范。2.2011年设
10、施农业工作情况（一）2011 年设施温室春提早生产情况为推动我市设施农业持续健康发展，充分发挥已建好的设施温室和设备的作用，发挥设施农业的增产增收作用，市设施办在 2010 年12 月上旬就组织技术力量对 2011 年设施温室春提早生产进行讨论研究，形成了我市 2011 年设施温室春提早生产计划及集中育苗方案，2011 年我市计划生产温室*亩，2010 年年底通过积极与各乡镇进行对接落实，目前已落实生产育苗：果菜：*亩，育苗 418.1 万株。其中：西红柿*亩，育苗 366.4 万株；黄瓜*亩，育苗 167.4 万株；茄子*亩，育苗 20 万株；辣椒*亩，育苗22.4 万株；西葫芦*亩，育苗
11、14.0 万株。叶菜：100 亩（白菜、笋子等）。设施林果：*亩。花卉：50 亩。食用菌：50 亩。其它：100 亩。（二）2011 年设施农业建设发展情况按照“百亩启 动，千亩建设，万亩规划，物流、贮藏保鲜一体化的设施生产” 的 发展思路，2011 年我市设施农业发展建设主要在 2010年新建基地的基础上进一步扩大规模，以温室基地建设为主，庭院温室建设为辅，大中小拱棚共同建设相结合，打造各具特色的设施农业产业基地。1、目标任务为加快我市设施农业发展步伐，计划 2011 新建标准温室 2000 亩（1700 座，标 准 508 米），新增大中小拱棚 6000 亩；新建贮藏保鲜库0.6 万立方米
12、。2、任务分解落实表单位：亩 立方米*镇 *镇 *镇 *乡 *乡 *乡 合计基地 400 600 250 250 250 250 2000合计 400 400 250 250 250 250 2000大中小拱棚 2500 2500 500 300 100 100 6000贮藏保鲜库 0.6 0.63.设施农业“十二五”发展情况（一）发展思路。按照“ 万亩规划，千亩建设，百亩启动，整村推进，创建基地生产、物流配送、贮藏保鲜一体化的设施生产” 的总体思路，以提高设施农业综合生产能力为目标，合理布局，增加投入，以温室基地建设为重点，大中小拱棚相结合，庭院温室建设为补充的设施建设， 扩大设 施农业生产
13、规模；以科技进步为支撑，提高农民的生产技术和经营管理水平，提高设施农业产出率和效益；以市场需求为导向，丰富设施农产品种类，优化品种结构；以实施设施农业规模化、标准化生产为前提，打造安全、优质、 绿色、有机的 设施农产品名优品牌；以加快服务体系和产地专业批发市场建设为载体，努力开拓国内外市场，促进设 施农业可持续发展。（二）发展目标到“十二五”末， 设施农业总面积达到 5 万亩，其中设施温室 1.4万亩，大中小拱棚 3.6 万亩（年度建设规划见附表一），温室基地达到23 个。“十二五”期间新增设施 农业 3.4 万亩，其中温室 1 万亩，拱棚 2.4万亩：温室每年建设面积 2000 亩，中小拱棚
14、 2011 年 6000 亩，2012年 5000 亩， 2013 年 5000 亩，2014 年 5000 亩，2015 年 3000 亩。新增设施农业基地 6 个，建成占地面积 500 亩高标准智能化温室基地 1 个，引 领全市设施农业生产科技水平得到大幅提升，整体效益明显提高， 农民收入明显增加。到“十二五”末， 设施温室实现亩纯收入达到 15000 元以上，实现特色鲜明的高产、优质、高效、生 态、安全、持 续的设施农业发展道路。五、农业重点工作及落实情况1完成新增设施温室面积 2000 亩，新增拱棚 6000 亩。贮藏保鲜 0.6 万吨。目前，通过我局与各乡镇多次对接，2011 年 1
15、200 亩温室新建任务已经落实到原有 17 个基地，实施方案、奖补方案均已出台；智能化温室土地征用工作正在进行中。2.按照我市农业战略目标，发展小麦生产*万亩，玉米种植*万亩（其中制种玉米*万亩），完成瓜菜生产面积*万亩，复播套种*万亩；完成创建亩纯收入 2000 元以上面积达到*万亩，5000 元以上面积 1 万亩；创建“万元棚 ” *座，20000 元棚*座；完成高产高效集中连片示范田*个，其中千亩连片示范田*个，500 亩连片示范田*个。打造农业观摩点 10 个，主要展示高效新奇特农业生产。目前，制定了新农村以奖代补政策，瓜菜奖补政策、对实现“ 五统一” 种植且百 亩连片的蔬菜种植 给予
16、补贴，奖补资金在重点工作中的运用方案已经制定，确保资金得到最大程度的发挥。示范田任务已经落实到各乡、村、地块 ，出台了 2011 年千元田、万元棚实施方案，技术人员根据示范田制定了模式化示范田技术方案，有针对性的对农民开展培训。3.进一步优化调整种植业结构，确保种植业增收目标的实现。今年预计小麦减少 6 万亩，高效经济作物增加 6 万亩，据此项预测，将人均增收 532 元。另有 6 万亩复播套种未计算收入，此项人均增收至少 120 元以上。自去年 10 月以来，多次到企业和*市场对接，今年 1 月 21 日，由市政府牵头，农业局具体承办了 2011 年农企订单对接会，邀请了40 余家农业龙头企
17、业和合作组织、乡镇领导、村干部参加了会议，目前，*公*司与 *镇签订了 5000 亩辣椒订单，*乡签订了食葵订单。我局已印制农业订单信息宣传单 5000 余份，通过讲课、赶集日等多种形式发放到农户手中，真正将订单落实到户、到地块。瓜菜已经落实到各乡镇、村、地块 。4积极开展农民专业合作社各项工作，创建“ 六有”示范合作社5 家。重点扶持农产品销售合作社，搭建外销平台。5.完成整村推进户用沼气示范村 2 个，秸秆气化集中供气示范村1 个，建设养殖小区 100 方小型沼气池 20 座，建设村级沼气服务网点 14 个，推广沼渣沼液综合利用 3 万亩。任务已经分解落实到各乡镇、村及技 术员和农户。6.
18、加快农产品“三品” 认证 步伐。完成 4 个“ 三品” 的产品认证工作，新认定“三品 ”基地 4 万 亩。 农产品完成检测 80 批次。目前，已初步与*农业投资有限责任公司、*合作社、*公司接洽，将这三个企业的*、*、活鸡和鸡蛋 4 种农副产品认证为绿色食品，将*公司*产品申报为名牌农产品，将*西红柿申报为地理标志产品。同时，加强农产品质量安全监督。7.协助*镇完成食品加工园区基础设施建设，年内引进农业生产企业不少于*3 家。通过前期对接洽谈项目，初步落实引进的农业龙头企业有*、 *，企 业引 进的相关手续、 规划设计 工作正在进行中。8.乡镇企业营业收入*亿元。规模以上农、产品加工企业实现销
19、售收入*亿*元。我局将积极为企业申报技改、贴息项目，做好乡镇企业管理。9.深入开展农业重大技术推广、引进、示范工作。推广玉米机采栽培模式*万亩，机采打瓜*万亩，小麦节水滴灌*万亩，测土配方施肥*万亩。农作物生物防治*万亩次（其中性诱剂、黄板、杀虫灯防虫*万亩次，生物 农药防治*5 万亩次），完成 30 个新品种引进、示范 3 项新技术，降解膜推广应用 2 万亩。农业科技培训农牧民 1.5 万人次。目前，已经制定了技术方案，任务已经落实到乡、村及技术人员和责任领导。六、保措施障1.建立健全机构，完善工作机制。（1）积极争取市委市政府支持，加大工作推动力度，成立由市领导担任组长、各相关部门为成员的
20、设施农业等重点工作领导小组。在农业关键时期，召开各项重点工作的推进会、观摩会、现场会。（2）强化内部管理，狠抓责任制的落实，根据局属单位工作职能和业务特点，将各项工作层层分解落实，并制定严密的考核办法和规范的工作运行机制，分阶段进行督查落实。实行检查、例会汇报、意见建议反馈等方法，保证各项工作的完成。每项工作均有分管领导和具体单位及承办科室，形成了主要领导总体抓、分管领导亲自抓、各单位具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制和工作格局。（3）结合实际，制定各项重点工作实施方案。为了将 2011 年农业重点工作落到实处，我局根据局属各单位的工作职能，组织专家、骨干充分讨论，局领导班子也多次召开专
21、题会议讨论，出台了发展现代农业、瓜菜 发展等 9 个实施意见。2、适应市场，不断 优化调整种植业结构。（1）通过订单农业引导农民，强化与市场的对接，减少中间流通环节， 调优 种植业结构。（2）通过科技之冬，培训引导农民，发展现代农业，提高农民综合素质。有针对 性和有目的地开展对农民培训工作。培养适应农业产业化需要的新型农民，推动高效农业发展，加快农业产业化步伐。3、大力推进农业产业化经营，加快提升农产品加工转化能力一是充分利用援疆机制，加大招商引资力度，吸引更多大企业、大集团参与我市农产品加工转化，提高农业产业化经营水平。二是对目前已具有一定影响、发展潜力较大的农产品加工企业给予重点扶持，促进
22、迅速做大做强，促进农产品加工向精细加工转化，提高农产品加工水平；三是促进合作社、小型龙头企业加快发展，提高加工转化能力，带动各类小产业迅速壮大，提高产业化水平。进一步完善企业与农民、企业与合作社、合作社与农民之间的利益联结机制和价格弹性机制，实现农企双赢。4、强力推动，加快提升设施农业发展水平。今年我们要将设施农业工作作为 2011 年整个农业工作的重中之重来常抓不懈；从上到下进行工作再发动、认识再统一。（1）大力实施一把手工程，制定详细的考核办法，加强指挥、组织、协调，把设 施农业发展的规划安排、目标任务、政策措施落到实处。（2）建立市乡村三级技术服务体系，将市乡两级专业技术员组合搭配，分片
23、包干，从本地各基地挑选 23 名农民技术员进行组合搭配，实行定人定点服务。同时从疆内外招聘一名技术员和三名农民技术员安排到基地进行生产示范和指导，确保我市每基地有 2-3 名技术人员进行技术服务。（3）做好春提早、秋延晚生产，确保温室育苗能保证春季生产。重点是农户老温室的生产，同时鼓励大户、公司来发展设施农业，通过公司及大户投资设施农业，带动设施农业生产。（4）抓好智能化温室的建设，通过城关、九运街智能化温室的建设， 为我市 设施农业发展打好基础。5、着力抓好“菜篮子”，提高蔬菜供给保障能力。（1）通过引进企业及本地合作社，发展蔬菜订单及蔬菜的就地加工转化；与*市场签订协议，以*市场建蔬菜直销
24、店、我市供应蔬菜的合作方式，实现我市蔬菜的直接销售，初步建立起产销衔接、农企连接、农超 对接的农产品销售体系。（2）鼓励老基地做大做强蔬菜产业、鼓励已经被征地的村民到其他乡镇承包温室发展蔬菜产业。（3）根据上级蔬菜种植奖补政策，出台我市蔬菜发展奖补政策。（4）在现有的*公司基础上，依托新引进的*公司、*公司，加快农产品贮藏保鲜和现代物流配送体系建设，形成初具规模的农产品物流配送链，强 化蔬菜应急储备建设。6、提高农产品质量安全，加快外销平台建设。（1）加强对农产品生产过程管理，强化农产品质量安全检测。规范生产行为。 实行生产过程管理，引导农民严格按照农产品质量标准和相关技术规程进行生产，确保农
25、产品质量安全。 （2）做好农产品质量安全认证工作。积极引导企业审报无公害农产品、绿色食品产地认定和产品认证。以北京、上海、广州、福建四大农产品展销会为契机，积极组团参加四大农业展会，扩大名优特新和精深加工农副产品的影响，提高产销对接能力。7、积极推进创意农业发展。依托农村田园风光和地方特色农家生活，整村推进农家乐发展，提高农家乐的服务水平、质量。大力发展家庭认养、 绿色疗养、休闲观光、特色 产品采摘等创意农业。8、深化开展高产创建，进一步增强示范带动效应。今年要把高产创建作为推动农作物增产、农民增收的重要措施来抓，充分发挥高产示范片的示范带动作用。一是认真抓好农业部在各县市小麦、玉米上安排落实
26、的万亩高产示范片创建工作，力争在连片规模和产量水平上实现新突破；二是通过大力推广机采模式、节水灌溉、测土配方施肥等农业增产技术抓好千元田、万元棚创建。、不断完善体系机制，进一步提高为农服务水平。要狠抓基层农业服务体系建设，提高服务水平。一是全面完成基层农技推广体系改革与建设工作，在理顺管理体制的基础上，充分尊重乡镇党委、政府的意见，配 强配齐基层站所领导班子，综合平衡调配好技术人员，强化公益性职能，放开搞活技术服务。二是积极探索，建立健全农村沼气物业化管理服务体系，强化培训，加强管理和服务，保证安全使用，确保工程发挥应有的效益；三是加强农业信息服务体系建设。加快建设“市、乡、村” 三级网络体系
27、，提高信息发布时效性，增强指导生产实践效果；四是完善农业政策保险服务体系，不断扩大保险覆盖面，提高农业参保率。10强化土地经营管理，全面提高农村经济管理水平。我局制定了农村土地承包经营权流转办法，等待市委、市政府的批复。将进一步加大对农村土地承包管理和农村土地承包经营权流转工作的指导，加快土地流转，促进土地规模经营。大力推广已成熟的现代农业发展新模式、新经验、新 办 法，不断 总结全市各地涌 现的、新的现代农业发展模式，提高现代农业经营水平。11、加快制定相关规划，加强农业项目建设。按照谁主管、谁负责，谁承担、 谁落实的原则，严格落实“ 一个项目、一名领导 、一套人马” 的工作机制，将项 目工
28、作任务落实到单位、到科室、到具体人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室全程配合抓等工作格局，全力做好农业项目打造、申报、实施及管理工作。目前，我们已 对接申报实施的新疆*市农业有害生物预警与控制区域站建设项目、新疆*市农产品质量安全检验检测站项目以及农村沼气建设项目总投资 1000 万元左右。同时紧盯有投资意向的招商项目不放，按照市委市政府的要求，做好对涉农企业的服务工作，确保招商项目在我市落地。12、加强党的建设，提高科学执政能力。 面对新时期、新任务，我们将进一步增强跨越式发展的紧迫感和责任感，牢固树立“敢于担当、敢于作为、后 发赶超” 的意识。以深入开展创 建“ 科学发展好班子”活动为契机，认 真落实党风廉政和纠风工作领导责任制，不断加强党的建设，提高科学执政能力。深入开展创先争优、热爱伟大祖国建设美好家园活动，大力培养广大农业干部职工献身农业、服务农民的高尚道德情操，不断改进工作作风；以机关建设为抓手，内练素质，外树形象，提高干部队伍的政治素质和业务水平，使各级农业部门成为上能建言献策、下能指导生产，服务广大农民的一流队伍。
