1、珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展研究1珠海市经济与产业发展研究王宏伟博士 中国城市规划设计研究院高级规划师目 录1 经济发展水平的现状评价 .11.1 总体结构 .11.2 工业结构 .31.3 第三产业结构 .51.4 产业的就业岗位分布 .52 经济发展水平比较 .72.1 经济地位比较 .72.2 工业结构比较 .112.3 社会经济职能比较 .123 经济发展中的问题识别 .134 经济发展战略 .144.1 经济发展模式 .144.2 经济发展方向与目标 .155 关于高新技术产业发展 .175.1 珠海市面临着高新技术产业发展的新机遇 .175
2、.2 珠海市发展高新技术产业的条件 .175.3 珠海市高新技术产业发展策略 .176 珠海市旅游与新服务产业的发展 .186.1 旅游与新服务产业-世界潮流 .186.2 珠海发展旅游和新服务产业的条件 .186.3 珠海市旅游与新服务产业发展策略 .197 经济发展前景展望 .217.1 经济发展方案的假定 .217.2 经济发展目标展望 .218 经济发展的推进策略 .228.1 近期（1999-2005） .228.2 中期（2006-2010） .228.3 远期（2011-2020） .23珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展研究11 经济发展水平
3、的现状评价1.1 总体结构(1) 国民经济持续、快速发展，综合经济实力显著增强，但近期增长速度明显放慢。特区创办以来，珠海始终走在改革开放前沿，抓住国家政策机遇落差，加快发展，促进国民经济发展发生了巨变，成为增长速度最快、外向型程度高、投资环境颇具吸引力的地区之一。经济高速增长，综合实力显著增强。按可比价格价格计算，19801996 年，珠海市的国内生产总值几乎翻了近六番，年均递增率达 27.11%，超过同期全省和全国平均水平；人均国内生产总值由 714 元增加到 3 万多元，居珠三角经济区前列，人均国内生产总值递增 22.74。珠海市综合经济实力明显增强，已迈入全国城市综合实力 50 强行列
4、。珠海市经济实力不只表现为量的扩张，质也发生深刻变化，第一、二、三产业比例由 1980年的 36.40：31.80：31.80 优化为 1996 年的 5.60：51.80：42.60，经济结构向现代经济结构转化的速度加快。在时间序列上，珠海市的经济发展并不是均衡增长的，1984 年和 1991 年是珠海的大发展年，国内生产总值增长速度都在 55以上。但是在 1991 年后，珠海市的经济增长速度明显放慢，1995 年国内生产总值增长速度为 16.30%，而 1996 年则下降到 8.90%，这种情况的出现对珠海经济的持续快速增长将产生深刻的负面影响。1980-1996 年珠海市的国内生产总值增
5、长率高于人均国内生产总值增长率 4.37 个百分点。这说明珠海市经济增长主要靠扩大生产投资规模和提高劳动生产率来实现的。珠海市经济发展总体水平见表 1、图 1 和表 2 及图 2、图 3 所示。表 1 珠海市 GDP 总量与三产结构表 单位：亿元（当年价）年份 GDP 总量第一产业第二产业第三产业三产结构 人均国内生产总值（万元/人）1980 2.61 0.95 0.83 0.83 36.40:31.80:31.80 0.07141985 9.81 2.13 4.09 3.59 21.71:41.69:36.60 0.23831989 30.81 4.81 14.25 11.75 15.61:
6、46.25:38.14 0.63361990 41.42 5.90 18.06 17.46 14.24:43.60:46.38 0.82431991 62.37 6.21 27.23 28.93 9.96:43.66:46.38 1.18881992 103.17 6.51 50.64 46.02 6.31:49.08:44.61 1.87671993 134.01 6.52 71.49 56.00 4.87:53.35:41.79 2.33211994 157.20 9.04 82.24 65.92 5.75:52.32:41.93 2.59161995 185.06 10.58 98.18
7、 76.30 5.72:53.05:41.23 2.92641996 207.32 11.61 107.39 88.32 5.60:51.80:42.60 3.1717注：人均 GDP 采用户籍人口 表格原始数据来源于 1985-1997 年 珠海统计年鉴珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展研究2表 2 珠海市 GDP 增长速度表 单位：%年份 国内生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 人均 GDP1980 年 14.10 17.14 31.55 18.12 12.671981 年 21.84 11.83 23.31 27.91 19.811982 年 22
8、.35 11.08 26.78 44.29 20.321983 年 21.76 11.92 19.34 35.55 19.331984 年 68.73 17.60 94.54 97.41 64.581985 年 30.82 13.70 57.33 19.53 25.57“六五”平均 33.10 13.23 44.26 44.94 29.921986 年 13.47 9.09 12.17 17.23 9.681987 年 25.70 19.24 28.92 25.75 21.191988 年 22.37 9.09 30.28 20.66 15.991989 年 20.21 4.60 22.00
9、25.06 15.201990 年 35.56 1.72 38.35 44.93 31.18“七五”平均 23.46 8.75 26.34 26.73 18.651991 年 56.74 2.49 90.16 36.06 50.131992 年 45.48 2.13 44.98 54.60 38.841993 年 19.40 10.56 19.91 19.84 14.231994 年 17.12 19.53 9.41 27.33 10.961995 年 16.30 4.10 23.00 9.82 11.55“八五”平均 31.01 7.76 37.49 29.53 25.141996 年 8.
10、90 4.20 8.18 10.33 5.36平均 27.11 10.00 34.13 31.44 22.74注：人均 GDP 采用户籍人口 表格原始数据来源于 1985-1997 年 珠海统计年鉴图 1 珠海市产业增长示意图0501001502002501980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996GDP(亿元)00.511.522.533.5人均GDP(万元/人)GDP总 量人 均 GDP珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展研究3(2) 经济发展主要靠二、三产业带动，1986 年前以第三产业为主，1986
11、 年后以第二产业为主。从图 2 可以看出，珠海市第一产业的增长速度在 10左右处于徘徊阶段，而第二产业、第三产业增长速度则起伏较大，并和全市的经济增长速度基本吻合。可见，二产和三产是珠海市经济增长的主要动力，对经济增长的贡献率为 90；时间序列上，19801986 年以三产为主，对经济增长贡献率为 55，而 19871996 年以二产为主，对经济增长贡献率为 60。1.2 工业结构(1) 工业经济实力较强，产业结构以轻型为主导工业发展保持高速度。珠海市凭借在改革开放中先行一步，以及毗邻港澳的地缘优势，抓住新兴工业化国家和地区大规模进行产业转移的机遇，加快发展步伐，工业发展取得了显著的0.002
12、0.0040.0060.0080.00100.00120.001980年1981年1982年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年增长速度（%）国 内 生 产 总 值第 一 产 业第 二 产 业第 三 产 业010203040506070801980年1982年1984年1986年1988年1990年1992年1994年1996年增长率（%）人 均 GDP增 长 率GDP增 长 率图 3 珠海市人均 GDP、GDP 增长率相关分析示意图0204060801001201980年1981年1982
13、年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年增长率(%)国 内 生 产 总值第 一 产 业第 二 产 业第 三 产 业图 2 珠海市三次产业增长速度示意图珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展研究4成就。据统计，1996 年全市完成工业总产值 317.28 亿元，是 1980 年的 250 多倍，年均递增35.50%；工业企业固定资产净值 155 亿元，是 1980 年的 400 多倍，年均递增 43。这充分表明，珠海的工业已经有了相当规模。工业在全市经济结构中占有
14、主导地位。1996 年 207.32 亿元的国内生产总值中有 42.63%的分额是由工业提供的。工业结构以轻型加工业为主。1996 年轻重工业比例为 74.94:15.06。技术装备保持高水平。在技术改造和发展新产品等方面，实施“四高”战略，即高起点、高水平、高技术含量、高附加值，陆续引进和研制了一批先进设备和生产线。1995 年工业普查资料显示，全市工业企业人均装备 6.8 万元，高于全省技术装备水平；已安装使用的设备中90 年代出厂的占 49.7%，80 年代出厂的占 36.4%；进口设备原值为 13.5 亿元，其中 90 年代出厂的占 40.1%。表 3 珠海市工业结构 （1990 年不
15、变价）按经济类型分年份 工业总产值（亿元）出口产值比例（%）国有与集体 “三资”经济经济比例（%） 比例（%）轻重工业中轻工业比例（%）中小型企业占工业总产值比例（%）1988 年 25.4114 12.03 71.91 26.88 80.41 77.271989 年 33.0061 26.46 63.51 35.41 78.41 78.091990 年 59.7540 44.88 53.82 45.03 82.04 74.721991 年 100.8095 50.30 45.49 53.28 80.74 72.671992 年 140.8069 48.47 38.49 55.64 80.26
16、 65.881993 年 193.0024 50.31 26.59 53.86 77.25 89.371994 年 260.6200 53.10 18.17 62.36 78.84 83.381995 年 335.6920 48.13 13.41 69.13 70.49 78.851996 年 386.3724 45.01 11.41 67.97 74.94 63.15注：工业统计资料 1988 年后较完整表格原始数据来源于 1985-1997 年 珠海统计年鉴(2) 电子信息业、家电制造业、医药业和食品业是珠海市的四大支柱工业1996 年，这四大支柱工业的产值、利税分别占珠海市全部的 36%
17、和 43%，其中电子信息业以以天草电子、江海电子、超毅电子和柏力电子为龙头；医药工业以丽珠得乐、天年素保健品为龙头；家电制造业以格力空调器为龙头；食品制造业以华丰方便面、中富 PET 瓶为龙头。(3) 工业的外向性程度较高19881996 年珠海市出口工业产值占全部工业总产值的 50左右，1996 年为 45.01，可见，外贸出口是拉动工业经济增长的主要动力。“三资”经济在经济类型中所占份额呈增长趋势，相对应，国有与集体经济所占份额在下降。1996 年“三资”经济占全市工业总产值的比例为 67.97，处于主导地位，而国有与集体经济只占 11.41%。珠海市城市总体规划（1999-2020）专题
18、报告 珠海市经济与产业发展研究5(4) 企业组织结构以中小型为主，大型骨干企业少在全市 3189 个工业企业中，经广东省认定的大型企业只有 154 家，其中产值在 10 亿元以上的大型企业 4 家。中小型企业对工业总产值的贡献份额大，而大型企业的贡献份额小。1996 年中小型企业对工业总产值的贡献份额为 63.15%，而大型企业为 36.85%.1.3 第三产业结构(1) 第三产业总体水平有了很大提高，运输邮电业制约因素得到释放1980-1996 年珠海市第三产业增长速度为 33.40%，使第三产业总量有了很大提高， 1996 年第三产业总值达到 88.32 亿元，已占全市 GDP 的 42.
19、60%。第三产业发展重点突出。“七五”、“八五”时期发展重点放在了交通运输、邮电通讯、商业以及城市公用事业等传统产业上，促使运输邮电业制约国民经济经济的瓶境作用得到充分释放。(2) 旅游业对国民经济的带动作用增强珠海旅游业发展得益于整体经济的增长，同时，旅游业也带动了经济的发展。1980 年，改革开放初期，旅游收入仅 148 万元外汇券，1997 年达到 28 亿元，增长了 1800 倍。珠海接待过夜国际游客人数和旅游外汇收入连续多年排在全国各旅游城市的第 7 位和第 5 位，旅游业总收入经广东省旅游局测算达 58 亿元，它所带来的增加值约占国内生产总值的 10%。此外，旅游业发展大大促进了珠
20、海投资环境的改善，带动了一批行业的发展。实践证明，旅游业带动有较大关联的经济产业部门有 30-40 个，围绕“行、游、住、食、购、娱”六要素，旅游业直接扩大这些相关企业的需求和发展。据世界旅游组织资料，旅游业有较高的经济乘数效应，旅游业每直接收入 1 元，相关行业收入就能增加 4 元，旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能增加 4.5 个就业机会。旅游业已成为珠海一大经济支柱。表 4 珠海市 1996 年第三产业结构表 （当年价）GDP 比重（）第三产业总计 88.3174 100流通部门 42.6188 48.26交通运输和邮电通讯业 13.9449 15.79其中 批发和零售贸易、餐饮业
21、28.6739 32.47生产和生活服务部门 34.1291 38.64其 金融保险业 10.8111 12.24房地产业 6.8038 7.70中 社会服务业 15.8209 17.91提高科学文化和居民素质的部门 4.4119 5.00为社会公共需要的部门及其它 7.1576 8.10注：表格原始数据来源于 1985-1997 年珠海统计年鉴珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展研究61.4 产业的就业岗位分布(1) 就业人口主要集中在二产和三产1996 年，珠海市全年就业人员数 63.17 万人，就业率为 60.40%。二产和三产的就业人数占全部的 75.
22、22%，其中工业为 36.01%。表 5 1996 年珠海市的就业岗位分布 单位：人产业部门 就业人员数 就业岗位结构（%）第一产业 156445 24.78工业 227487 36.01建筑业 16826 2.66第三产业 230900 36.55全年就业人员数合计 631658 100注：表格原始数据来源于 1985-1997 年珠海统计年鉴(2) 工业的就业岗位主要集中在制造业表 6 1996 年珠海市工业的就业岗位分布 单位：人产业部门 就业人员数 就业岗位结构（%）采掘业 568 0.25制造业 223454 98.23电力煤气及水的生产供应 3465 1.52合计 227487 1
23、00注：表格原始数据来源于 1985-1997 年珠海统计年鉴(3) 第三产业的就业主要集中在服务业第三产业的就业岗位集中在批发零售贸易餐饮和社会服务业，而科学研究综合技术服务业提供的就业岗位非常少。表 7 1996 年珠海市第三产业的就业岗位分布 单位：人产业部门 就业人员数 就业岗位结构（%）批发零售贸易餐饮业 118765 51.44社会服务业 39697 17.19科学研究综合技术服务业 1714 0.74其它 70724 30.62合计 230900 100注：表格原始数据来源于 1985-1997 年珠海统计年鉴珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展
24、研究7(4) GDP 增长率比就业增长率高的多这也说明珠海市的经济增长主要通过提高劳动生产率和扩大投资规模来实现的，因此社会对劳动力的需求并不强烈，因此就业的增长速度慢于经济增长速度。2 经济发展水平比较珠海作为我国综合性经济特区、重要对外口岸和唯一与澳门陆地接壤的开放型城市，与区域与广大腹地具有千丝万缕的联系，其中与珠江三角洲和澳门的关系尤其密切。珠江三角洲和香港、澳门是珠海未来发展最重要的区域基础，因此，明确珠海市在珠三角经济区的地位，就成为珠海城市发展的重要宏观区域基础。珠三角经济区包括广州市、深圳市、珠海市、东莞市、中山市、佛山市、江门市、惠州市城区及惠阳、惠东、博罗，肇庆市城区及四会
25、、高要，由 9 个地级城市组成。2.1 经济地位比较2.1.1 经济总量指标(1) 市域经济指标的比较珠三角 9 个城市市域的主要经济指标见表 8 和图 4 所示，通过比较可得到以下的结论： 1996 年珠海市总体经济水平在珠三角经济区居于下游水平。其 GDP 为 207.32 亿元，仅高于中山市，处于第八。图 3 珠海市 GDP、就业增长率相关分析示意图-10010203040506070801980年1981年1982年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年增长率（%）GDP增 长 率就
26、业 增 长 率02004006008001000120014001600广 州 深 圳 珠 海 佛 山 东 莞 中 山 江 门 惠 州 肇 庆国内生产总值（亿元）02468101214161820国内生产总值增长速度（%）国 内 生 产 总 值国 内 生 产 总 值 增 长 速 度图 4 珠海市在珠三角经济区的经济地位示意图珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展研究8 1996 年珠海市人均经济水平在珠三角经济区居于中上游水平。其人均 GDP 为 1.97 万元，仅落后于广州、深圳和佛山市，处于第 4 位。表 8 1996 年珠三角经济区城市市域主要经济指标比较
27、 单位：亿元（当年价）国内生产总值 国内生产总值增长速度( )人均国内生产总值（万元/人）人均国内生产总值增长速度( )广州 1444.94 12.6 2.2183 11.0深圳 950.04 16.4 2.7005 12.6珠海 207.32 8.9 1.9745 8.1佛山 637.44 16.7 2.0327 14.8东莞 245.11 16.0 1.6969 14.5中山 192.56 13.1 1.4371 11.7江门 429.14 12.4 1.1502 11.6惠州 271.84 17.8 1.0537 15.8肇庆 288.61 18.0 0.8045 15.7注：人均国内生
28、产总值计算中包括暂住人口 表格原始数据来源于 1990-1997 年 广东省统计年鉴。(2) 市区经济指标的比较珠三角 9 个城市市区的主要经济指标见表 9 和图 5、图 6 所示，通过比较可得到以下的结论： 1996 年珠海市区总体经济水平在珠三角经济区居于中游水平。其 GDP 为 175.42 亿元，和广州、深圳相差较大，稍落后于东莞和中山两市，在珠三角经济区处于第 5 位。国内生产总值增长速度处于第 15 位。 1996 年珠海市区人均经济水平在珠三角经济区居于中游水平。其人均 GDP 为 2.39 万元，落后于佛山、江门、深圳和广州市，处于第 5 位。人均 GDP 增长率速度处于第 1
29、1位 1996 年珠海市市区单位土地的经济产出居于中游水平。其每平方公里的经济产出为0.2410 亿元，落后于佛山市、广州市、深圳市和江门市，处于第 5 位。表 9 1996 年珠三角经济区城市市区主要经济指标比较 单位：亿元（当年价）GDP GDP 增长速度人均GDP（元 /人）人均GDP 土地的经济产出（亿元/km 2）广州 1029.15 11.5 26539 10.1 0.71深圳 950.04 16.4 27005 12.6 0.47珠海 175.42 8.9 23899 8.8 0.24佛山 130.94 11.1 29320 8.1 1.70东莞 245.11 16.0 1696
30、9 14.5 0.10珠海市城市总体规划（1999-2020）专题报告 珠海市经济与产业发展研究9中山 181.15 13.1 14371 11.7 0.11江门 111.36 8.0 27368 4.9 0.62惠州 78.02 27.0 23764 22.5 0.19肇庆 66.34 19.6 15294 16.1 0.10注：表格原始数据来源于 1990-1997 年广东省统计年鉴。(3) 经济地位变化从表 10 和图 7 可以看出，1990-1996 年珠海市的经济水平在珠三角经济区的经济地位总体上处于下游水平，经济地位没有本质变化；国内生产总值所占的份额也始终保持在 5%左右，199
31、6 年为 4.45%。表 10 珠海市在广东省经济地位的变化 单位：亿元（当年价）年份 珠三角国内生产总值 珠海市国内生产总值 所占比例（%） 位次1990 964.55 41.42 4.27 91991 1198.63 62.37 5.05 8020040060080010001200广 州 深 圳 珠 海 佛 山 东 莞 中 山 江 门 惠 州 肇 庆国内生产总值（亿元）051015202530国内生产总值增长速度（%）国 内 生 产 总 值国 内 生 产 总 值增 长 速 度图 5 珠三角经济区城市市区单位土地面积经济总量示意图图 6 1996 年珠海市区在珠三角经济区城市市区中的经济地位示意图0.000.200.400.600.801.001.201.401.601.80广 州 深 圳 珠 海 佛 山 东 莞 中 山 江 门 惠 州 肇 庆土地产生的国内生产总值(亿元/平方公里)
