1、报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。报关范围包括进出口货物，进出境运输工具及进出境物品。进出境物品主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。其他物品主要是享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等。通关、报关的联系与区别？二者范围？都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
2、 （通关包括海关）自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则，也是进出境物品报关的基本要求。报关的分类按照报关的对象分(对哪些东西报关 )：运输工具报关、货物报关和物品报关。按照报关的目的分：进境报关、出境报关。按照报关活动的实施者不同分：自理报关、代理报关（又分为直接代理和间接代理报关） 直接代理：以委托人的名义办理报关业务法律后果直接作用于被代理人 间接代理：以报关企业自身的名义向海关办理报关业务，自己承担法律后果报关单位类型：进出口货物收发货人自理报关报关企业代理报关 报关企业并不参加进出口货物的贸易经营自理报关企业- 仅为本企业办理报关手续的企业 （特点：企业均有外贸经营权。如专
3、业外贸公司、工贸公司、有进出口权的生产企业、商业企业和三资企业等。 ）报关企业代理报关：直接代理-委托代理行行为-法律后果直接作用于被代理人（委托人） ；报关企业也应承担相应的法律责任。间接代理-视同报关企业自己报关- 法律后果将直接作用于代理人（报关企业） ；由报关企业承担收货人自己报关时应承担的法律责任自理报关单位不得代理其他企业报关。海关的性质：1、是国家行政机关；2、是进出境监督管理机关；3、是国家行政执法部门我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台、澎、金、马单独关税区，在单独关境内，各自实行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。任务：监管、征税、查私、统计征收关税指对贸
4、易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关税。其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制 海关统计范围：实际进出境并引起境内物资存量增加或者减少的货物，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计海关权力的特点：特定性；独立性；效力先定性；优益性。海关权力适用区域范围：1，海关监管区；2，海关附近沿海沿边规定地区经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务的同时兼营报关业务的企业，称为代理报关企业 。一般情况下，经主管海关批准后，可以办理异地报关备案的企业是自理报关企业 现我国对外贸易管制的主
5、要内容可概括未“证” （进出口许可证） ，备（对外贸易经营资格） ，检（三检：商品质量的检验检疫，动植物检疫和国境卫生检疫） ，核（进出口收、付汇核销），救（贸易管制中的救济措施，包括反倾销，反补贴和保障措施）进出口许可管理制度管理范围包括：禁止进出口货物和技术管理、限制进出口货物和技术管理、自由进出口货物和技术管理 。禁止进口货物：四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电产品类，对环境又污染的固体废物类（如城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等）禁止出口货物：四氯化碳、犀牛角、虎骨、发菜、麻黄草。截面直径大于 4cm、长度大于10cm 的棒装木炭限制进口管理1、限制进口货物管理（1）许可证件管理许可证件管
6、理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理（相对数量控制）配额税率管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。2、限制出口的货物管理配额管理实行数量限制 （总量控制）配额许可证管理绝对数量控制；配额招标-实行许可证件管理非配额管理实行品种限制（实行各类许可证件管理）国家限制出境物品 1、金银等贵重金属及其制品； 2、国家货币；3、外币及其有价证券； 4、无线电收发信机、通信保密机；5、贵重中药材
7、；6、一般文物； 7、海关限制出境的其他物品。技术进口合同登记管理：属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起 3 个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证 ，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。“非一批一证”的商品,外资企业和补偿贸易项下的出口商品,其许可证有效期自发证之日起最长为 6 个月,并允许在同一口岸多次报关,但在有效期内不得超过 12 次对外贸易经营资格管理制度主要由进出口经营权管理制度和进出口经营范围管理制度组成国贸经营是可以一直保留下去的，而指定经营贸易需要在谈判结
8、果所承诺的时间内取消。我国已与 2005 年 1 月 1 日起取消天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢材的指定经营。出口收汇核销程序（1）具有出口经营权的企业，应办理“中国电子口岸”入网认证手续，并到外管局办理备案登记，外管局为出口单位建立出口收汇核销档案。（2）出口单位凭证向外管局申领核销单。外管局核发后，将核销单电子底帐数据传送至“中国电子口岸” 数据中心。（3）出口单位报关前应通过“中国电子口岸出口收汇系统”向报关地海关进行核销单的口岸备案。4）报关时，海关对出口单位提交的核销单和其他报关材料审核无误并对核销单电子底帐进行核对后，为出口单位办理通关手续。 （在核销单上加盖“验讫”章、对
9、核销单电子底帐数据进行“已用”核注）结关后，应出口单位申请，海关向出口单位签发注有核销单编号的报关单。 （两者号码应一一对应） 此后海关应将核销单的签注情况和报关单的电子底帐传送至“中国电子口岸”数据中心。5）货物出口后，出口单位将海关签章后的核销单、报关单及其它有关单据送银行办理结汇手续，银行按规定为出口单位办理出口收汇的结汇或入帐手续，向出口单位出具核销专用联。（6）出口单位出口货物后，应当在预计收汇日期起 30 天内，持核销单、报关单、核销专用联及其他规定的核销凭证，到外管局进行出口收汇核销报告（7）外管局受理核销报告后，应对其提供的核销凭证和数据的真实性进行审核。要求出口单位到相关单位
10、办理核对、修改、补办手续。外管局为出口单位办理出口收汇核销手续后，应按规定将核销单退税专用联退给出口单位。 （到税务局办理退税）黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度中限制进出口管理的范畴。金银成品出口管制-中国人民银行出口：黄金产品出口准许证 进口：中国人民银行授权书 （当年有效，跨年作废）我国废物进口管理的基本原则：不能用做原料的固体废物；限制进口可以用做原料的固体废物实行限制及自动许可管制 证件名称：进口废物批准证书发证机关：国家环境保护总局外币进出口：银行调运外币现钞进出境许可证 （口岸：北京、上海、福州、广州、深圳）一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费
11、，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。从进出口货物收发货人来说，程序是：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物一般贸易是指国际贸易中的一种交易方式，是买卖双方将货物所有权转让所采用的方式。一般进出口货物，是按照海关一般进出口监管制度监管的进出口货物。申报与否及是否如实申报，是区别走私与非走私的重要界限之一。申报是一般进出口货物报关程序的第一个环节。进口货物的申报期限为自运输工具申报进境之日起 14 日内。起始日和截止日均计入滞报期间 。计征起始日为运输工具申报进境之日起第 15 日为起始日，海关接受申报之日为截止日。电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单
12、需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第 15 日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过 3 个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等） ，滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第 15 日为起始日，以该 3 个月期限的最后一日为截止日。滞报金金额=进口货物完税价格 0.5 滞报期间（滞报天数）滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。滞报金的起征额为人民币 50 元，不足 50 元的可以免征申报单证可以分为报关单和随附单证两大类。报关单是报关员按照海关规定格式填制的申报
13、单，包括进出口货物报关单和带有进出口货物报关单性质的单证。随附单证：基本单证、特殊单证、预备单证基本单证货运单据和商业单据。例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件 例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等预备单证海关审单、征税时可能需调阅或者收取备案的。例如：贸易合同、进出口企业的有关证明文件基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法；填制报关单必须真实、准确、完整；报关单与随附单证必须一致。向海关申报。（1）电子数据申报 申报方式：（4 种）A、终端申报方式 B、委托 EDI 申报方式 C、
14、自行 EDI 方式 D、网上申报方式（2）提交纸质报关单及随附单证（3）修改申报内容或撤销申报（6 种情况）报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉案的进出口货物的报
15、关单在“办结”前不得修改或撤消。报关单一经海关接受，即产生法律上的确定力和约束力。报关单证在海关接受后一搬不可修改或撤销。进出口货物查验简称查验，是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。海关查验货物应当在海关监管区内实施查验方法（1）按照查验程度，海关查验可以分为彻底查验和抽查。（2）按照操作方式，查验可以分为人工查验和机检查验人工查验包括外形查验和开箱查验 4、海关在查验中的要求 （1）进出口货物的收发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物
16、的包装等工作。 （2）海关认为必要时，也可以径行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人。复检：海关可以对已查验货物进行复检。径行开验：是指海关可以在进出口货物收发人或者其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行拆包装查验。 （进出口货物有违法嫌疑；经海关通知查验，进出口货物收发人或者其代理人届时未到场的）海关查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人应当到场，配合海关查验。海关法第 94 条的规定：“海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物时，应当赔偿实际损失。 ”“实际损失” 是指由于 海关关员的责任造成被查验货物、物品损坏的，海关应当按规定赔偿当事人直接经济损失。直接经
17、济损失的金额，是根据被损坏的货物、物品或其他部件受损程度或修理费用确定。必要时，可凭公证机构出具的鉴定证明确定。方形与结关：海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。海关放行的基本形式有 3 种：征税放行、担保放行、信任放行。担保的方式(开户行） 缴纳保证金 提交保证函关税的课税对象：进出关境的货物和物品判断题：我国关税征收的客体也就是征税的对象是各类进出境人员、运输工具、货物和物品。答案：错误 解释：各类进出境人员不属于征税对象，运输工具所征收的不是关税
18、，而是船舶吨税。关税是一种间接税，它具有强制性、无偿性和预定性等特点。进出口税费是指在进出口环节中由海关依法征收的关税、消费税、增值税、船舶吨税等税费。关税的种类（1）按征收对象的流向分类 1）进口关税 2）出口关税 3）过境关税 （2）按进口征税的主次程度分类。 1）进口正税 2）进口附加税（ 反倾销税 反补贴税 报复关税 紧急关税 ）（3）按征收目的分类。1）财政关税。 2）保护关税。 一般来说，常见的关税征收标准包括从量税、从价税、复合税和滑准税 目前由海关征收的进口环节税主要有增值税和消费税。消费税征收范围主要是根据我国社会经济发展现状和现行消费政策、人民群众的消费结构及财政需要，同时
19、借鉴国外的通行做法确定的我国现行规定，凡同时持有大小吨为证书的船舶，不论实际装货情况，一律按大吨位计征吨税。船舶吨税按净吨位计算。凡征收了船舶吨税的船舶不再征收车船税；对已征收车船使用税的船舶，不再征收船舶吨税。船舶吨税的征收范围：在我国港口行使的外国籍船舶；外商租用（程租除外）的中国籍船舶；中外合营海运企业自有或租用的中、外国籍船舶；我国租用的外国籍国际航行船舶税款滞纳金（1）征收范围。 按照规定，关税、进口环节增值税、进口环节消费税、船舶吨税等的纳税义务人或其代理人，应当自海关填发税款缴款书之日起 15 日内向指定银行缴纳税款，逾期缴纳的，海关依法在原应纳税款的基础上，按日加收滞纳税款 0
20、.5 的滞纳金。滞纳金的起征额为人民币 50 元，不足人民币 50 元的免予征收。其计算公式为：关税滞纳金金额滞纳关税税额 0.5 滞纳天数进口环节税滞纳金金额滞纳进口环节税税额 0.5滞纳天数一般进口货物完税价格的审定：估价方法：有 6 种 1、成交价格法 2、相同货物成交价格方法 3、类似货物成交价格方法4、倒扣价格方法 5、计算价格方法 6 、合理方法 这 6 种方法必须依次使用。 扣除项目。进口货物的价款中单独列明的下列税收、费用，不计入该货物的完税价格：a厂房、机械或者设备等货物进口后发生的建设、安装、装配、维修或者技术援助费用，但是保修费用除外；b进口货物运抵我国境内输入地点起卸后
21、发生的运输及其相关费用、保险费；c进口关税、进口环节海关代征税及其他国内税；d为在境内复制进口货物而支付的费用；e境内外技术培训及境外考察费用 倒扣价格估价方法：是指海关以进口货物，相同或者类似进口货物在境内第一环节的销售价格为基础，扣除境内发生的有关费用后，审查确定进口货物完税价格的估价方法。第一环节是只有关货物进口后进行的第一次转售，且转售者与境内买卖双方之间不能有特殊关系。2）实质性改变标准。 实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准；税则归类改变不能反映实质性改变的，以制造或者加工工序、从价百分比等为补充标准 我国进口关税设置最惠国税率，协定税率，特惠税率，普通税率，关税配额税率
22、等税率。关税滞纳金金额滞纳的关税税额 0.5滞纳天数进口环节税滞纳金金额 滞纳的进口环节税税额 0.5滞纳天数保税制度海关监管业务制度我国保税制度的主要形式：保税存储（商品贸易）型、保税加工（加工制造）型10%30 交交 交交交交 交交 保税货物是海关监管的延伸报税货物的报关基本程序：1 备案申请报税；2 进出境报关；3 报核申请结案核销结关 （核销是保税货物结关的标志）进料加工和来料加工相同点和区别：相同点：是 “两头在外” ，即原料来自国外，成品又销往国外。区别:所有权是否转移，风险的承担者。（1）来料加工境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。 （2）进料加工境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。进料加工非对口合同进料加工对口合同客供辅料的国外订货合同“非一批一证“的，在最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即 5%（原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限 3%）以内计算免证数额。
