1、 1 全市流动污染源监管工作方案（试行）为加强全市流动污染源控制力度，更好地落实市政府办公厅印发的关于进一步加强全市污染源监管工作的意见要求，各区（县）环保部门和有关单位要以科学发展观为指导，全面落实市政府控制大气污染措施。继续深化“五重三 查”机制，加强科技监管，提升监管能力。加快淘汰高排放（黄标）车辆，切实管住本辖区流动污染源；严控外地进京超标车辆，守好“护城河”，进一步改善我市空气质量。一、强化属地监管，切实履行职责市环保部门要加强对全市流动污染源的统一监督管理，各区（县）环保部门要对本辖区流动污染源监管负总责。各有关部门要认真履行职责，公安、交通、市政和住房城乡建设等部门依法对流动污染
2、源实施监督管理。各行业（企业）要加强自律，公交、环卫、邮政和出租等企业 2 要建立内保体系，逐级落实责任，确保达标排放。积极鼓励运输企业建立“绿色车队”，倡导市民绿色出行。二、突出监管重点，削减污染总量全市流动污染源监管要以总量控制和达标排放为抓手，集中力量，采取有效措施，狠抓落实。（一）强化高排放（黄标）车辆监管，促进更新淘汰。各区（县）要认真执行国家老旧车辆和本市黄标车更新淘汰激励政策，及时掌握本辖区车辆更新淘汰动态，做好信息收集报送工作，为决策提供可靠依据。要加强部门联动，形成网络， 实施“无缝隙” 监管，加速高排放（黄标）车辆更新淘汰。对限行区域内的重点单位实行分片蹲守，采用高科技手段
3、监视，盯紧看住高排放（黄标）车辆，对违规上路车辆由公安交通管理部门依法处罚；对限行区域外的重点单位实行出行报告制度，由市机动车排放管理中心统一指挥布控，沿途区（县）设卡检查，全程跟踪，联动监管。对超标车辆依法处罚并限期治理，确保排放达标。 3 各区（县）要加强信息沟通，密切区域合作，对查处的违规车辆要及时通报属地区（县）环保部门进行跟踪倒查，达标后方可上路行驶。（二）加大入户抽查力度，落实监管责任。各区（县）要全面掌握本辖区流动污染源数量、种类和排放情况。加强对行政事业单位和用车大户企业的监管，加大抽检频次，对超标车辆依法处罚，限期达标排放。对违规车辆超过一定比例的，在本辖区内通报批评，并计入
4、监管考核记录。 各区（县）要加强对农用车尾气排放的监管，建立区（县）、乡 （镇）、村三级监管网络，明确责任。协调农机部门，加强 政策法规的入户宣传和技术服务，降低农用车排放污染。住房城乡建设管理部门要将施工机械的使用情况纳入项目审批的重要条件之一。施工单位在项目开工前要进行自检，达不到排放标准的施工机械不得使用。各区（县）环保部门要加强监督检查，超标的依法处罚，并限期整改，对 整改仍不达标的要责令停止使用。 4 （三）加强路检夜查，促进达标排放。各区（县）要在公安交通管理部门的配合下，采用遥感检测与人工检测相结合的方式，在重点时间、重点地区、重点路段， 对重点车型昼夜实施车辆排放、 环保标志和
5、违反限行规定的检查。积极协调相关部门，集中开展专项执法检查。春、冬季组织开展公交、货运、城市配送车辆专项行动；夏、秋季组织开展旅游、渣土车和非道路用施工机械专项检查；每季度至少组织开展一次专项监测检查。制定完善流动污染源应急监管预案，按照全市统一部署和要求，及时启动特殊气象条件（不利于污染物扩散）和特殊时期（重大活动）的应急监管，确保取得实效。（四）加强进京车辆监管，守好“护城河”。相关区（县）要落实人员编制，合理调配人员，确保对进京车辆实施全日制监管，守好“护城河” 。严格进京车辆环保标志和尾气排放检查，进京车辆每车必查、 过境车辆要加大抽查频次。对超标和不符合环 5 保规定的一律劝返，并做
6、好宣传引导工作。（五）严控年检质量，规范检测秩序。要高度重视机动车排放的定期检验工作，利用科技手段对年检场每条检测线进行全过程监控。超 标车辆不得通过年检，促进车辆正常维修保养，确保稳定达标排放。各区（县）要采取遥感、路检等手段对参检车辆进行倒查，评估机动车年检场的检测质量， 对其实施重点核查和驻场监管。对违规的机动车年检场由市环保部门依法处罚，限期整改，直至停止委托。（六）加强油气排放和油品监管，削减 VOCS 污染。各区（县）要加强与商务、工商、质监、运输等部门的协调配合，采取定期、随机和专项检查的方式，对储油设施（加油站、油库、油罐 车）油气回收情况和油品清净剂添加情况实施全面监管、大密
7、度监测，加大对违规行为的查处力度。各成品油供应企业要强化自律意识，制定内部管理规范、制度与机制，定期向市、区（县 ）环保部门申报污染源排放状况和清净剂添加情况，确保储油设施油气回收装 6 置正常使用，保证油品质量达标。三、加强能力建设，提升监管水平流动污染源监管队伍是我市大气污染防治的一支重要执法力量。各区（县）环保部门要加强能力建设，提高监管水平，确保流动污染源监管任务的完成。（一）提升科技手段。将我市 I/M 制度监管系统、遥测系统、排放 实验室等高科技监管资源与全市道路污染评估系统进行整合，建立集道路污染评估实时监控、遥测执法、机动车 定期检验在线监控和实验室提供技术支持为一体的流动源科
8、技监管网络平台，提高全市机动车污染防治信息化、自动化水平，为管理决策提供有力的技术支持，实施精 细化监管。（二）夯实监管基础。各区（县）要严格落实人员编制，加强内部建设，规范秩序。完善以环保部门为主体，各相关部门、基 层（街道、社区、村委会等）和用车单位为基础，分工协作的联动监管机制，确保政令畅通。（三）加强监督考核。市机动车排放管理中心要进一 7 步细化工作考核办法，明确工作任务和工作量，采取多种方式开展监督检查，定期通报检查结果。各区（县）要落实定岗、定位、定责，加 强内部考核，促进工作落实。（四）提高业务素质。市、区（县）机动车排放管理部门要制定培训大纲，定期开展政策法规、控制技术、管理决策、执法技能等 专业培训，加强业务指导，打造一支创新管理、科学执法的流动污染源监管队伍。
