防灾减灾学习资料.doc

1、防 灾 减 灾 学 习 资 料防 灾 减 灾 日 由 来中 国 是 世 界 上 自 然 灾 害 最 为 严 重 的 国 家 之 一 ， 灾 害 种 类 多 、 分 布 地 域 广 、 发 生 频率 高 、 造 成 损 失 重 。 在 全 球 气 候 变 化 和 中 国 经 济 社 会 快 速 发 展 的 背 景 下 ， 中 国 面 临 的自 然 灾 害 形 势 严 峻 复 杂 、 灾 害 风 险 进 一 步 加 剧 、 灾 害 损 失 日 趋 严 重 。 2008年 5月 12日 ， 四 川 汶 川 发 生 里 氏 8 0级 特 大 地 震 。 这 场 新 中 国 成 立 以 来 破 坏 性

2、最强 的 大 地 震 仅 四 川 全 省 就 有 68712人 遇 难 、 17912人 失 踪 。 这 场 大 地 震 给 全 国 人 民 带来 了 巨 大 的 心 理 压 力 和 难 以 愈 合 的 心 灵 创 伤 ， 堪 称 国 家 和 民 族 史 上 的 重 大 灾 难 。 灾害 发 生 后 ， 全 国 人 民 在 党 中 央 、 国 务 院 的 领 导 下 众 志 成 城 、 抗 震 救 灾 ， 表 现 出 了 前 所 未有 的 团 结 与 坚 强 。 2008年 6月 ， 山 西 省 太 原 市 有 政 协 委 员 提 议 ， 为 表 达 对 灾 害 遇 难 者的 追 思 ， 增

3、强 全 民 忧 患 意 识 ， 提 高 防 灾 减 灾 能 力 ， 有 必 要 设 立 “防 灾 减 灾 日 ”或 “中 国赈 灾 日 ”， 借 此 表 达 对 地 震 遇 难 者 的 纪 念 ， 弘 扬 团 结 抗 灾 的 精 神 。 防 灾 减 灾 日 简 介2009年 3月 2日 ， 国 家 减 灾 委 、 民 政 部 发 布 消 息 ， 经 国 务 院 批 准 ， 自 2009年 起 ，每 年 5月 12日 为 全 国 “防 灾 减 灾 日 ”一 方 面 顺 应 社 会 各 界 对 我 国 防 灾 减 灾 关 注 的 诉 求 ， 另一 方 面 提 醒 国 民 前 事 不 忘 、 后 事

4、 之 师 ， 更 加 重 视 防 灾 减 灾 ， 努 力 减 少 灾 害 损 失 。 防 灾 减 灾 日 设 立 意 义我 国 是 世 界 上 自 然 灾 害 最 为 严 重 的 国 家 之 一 ， 灾 害 种 类 多 、 分 布 地 域 广 、 发 生 频 率高 、 造 成 损 失 重 。 在 全 球 气 候 变 化 和 我 国 经 济 社 会 快 速 发 展 的 背 景 下 ， 近 年 来 ， 我 国 自然 灾 害 损 失 不 断 增 加 ， 重 大 自 然 灾 害 乃 至 巨 灾 时 有 发 生 ， 我 国 面 临 的 自 然 灾 害 形 势 严峻 复 杂 ， 灾 害 风 险 进 一 步

5、 加 剧 。 在 这 种 背 景 下 ， 设 立 “防 灾 减 灾 日 ”， 既 体 现了 国 家 对 防 灾 减 灾 工 作 的 高 度 重 视 ， 也 是 落 实 科 学 发 展 观 ， 推 进 经 济 社 会 平 稳 发 展 ， 构建 和 谐 社 会 的 重 要 举 措 。 通 过 设 立 “防 灾 减 灾 日 ”， 定 期 举 办 全 国 性 的 防 灾 减 灾 宣 传教 育 活 动 ， 有 利 于 进 一 步 唤 起 社 会 各 界 对 防 灾 减 灾 工 作 的 高 度 关 注 ， 增 强 全 社 会 防 灾 减灾 意 识 ， 普 及 推 广 全 民 防 灾 减 灾 知 识 和 避

6、 灾 自 救 技 能 ， 提 高 各 级 综 合 减 灾 能 力 ， 最 大限 度 地 减 轻 自 然 灾 害 的 损 失 。 防 灾 减 灾 日 设 立 目 的1989年 ， 联 合 国 经 济 及 社 会 理 事 会 将 每 年 10月 的 第 二 个 星 期 三 确 定 为 “国 际 减 灾日 ”， 旨 在 唤 起 国 际 社 会 对 防 灾 减 灾 工 作 的 重 视 ， 敦 促 各 国 政 府 把 减 轻 自 然 灾 害 列 入经 济 社 会 发 展 规 划 。 在 设 立 “国 际 减 灾 日 ”的 同 时 ， 世 界 上 许 多 国 家 也 都 设 立 本国 的 防 灾 减 灾

7、主 题 日 ， 有 针 对 性 地 推 进 本 国 的 防 灾 减 灾 宣 传 教 育 工 作 。 如 日 本 将 每年 的 9月 1日 定 为 “防 灾 日 ”， 8月 30日 到 9月 5日 定 为 “防 灾 周 ”； 韩 国 政 府 自 1994年 起将 每 年 的 5月 25日 定 为 “防 灾 日 ”； 印 度 洋 海 啸 以 后 ， 泰 国 和 马 来 西 亚 将 每 年 的 12月26日 确 定 为 “国 家 防 灾 日 ”； 2005年 10月 8日 ， 巴 基 斯 坦 发 生 7.6级 地 震 后 ， 巴 基 斯 坦政 府 将 每 年 10月 8日 定 为 “地 震 纪 念

8、日 ”等 。 2008年 5月 12日 ， 我 国 四 川 汶 川 发 生8.0级 特 大 地 震 ， 损 失 影 响 之 大 ， 举 世 震 惊 。 设 立 我 国 的 “防 灾 减 灾 日 ”， 一 方 面 是 顺应 社 会 各 界 对 我 国 防 灾 减 灾 关 注 的 诉 求 ， 另 一 方 面 也 是 提 醒 国 民 前 事 不 忘 、 后 事 之 师 ，更 加 重 视 防 灾 减 灾 ， 努 力 减 少 灾 害 损 失 。 国 家 设 立 “防 灾 减 灾 日 ”， 将 使 我 国 的 防 灾 减灾 工 作 更 有 针 对 性 ， 更 加 有 效 地 开 展 防 灾 减 灾 工 作

9、 。 全 国 首 个 “防 灾 减 灾 日 ”2009年 5月 12日 是 国 家 首 个 “防 灾 减 灾 日 ”。 国 家 减 灾 委 对 组 织 开 展 首 个 国 家 “防灾 减 灾 日 ”进 行 了 研 究 ， 对 各 地 、 各 部 门 开 展 “防 灾 减 灾 日 ”活 动 提 出 了 要 求 ， 主 要 围绕 以 下 四 个 方 面 开 展 。 一 是 开 展 中 小 学 防 灾 减 灾 专 题 活 动 。 宣 传 周 期 间 ， 全 国 中 小 学 普 遍 开 展 一 次 防 灾 减灾 专 题 活 动 。 通 过 组 织 防 灾 减 灾 演 练 、 主 题 班 会 、 板 报

10、 宣 传 、 观 看 防 灾 减 灾 影 视 作 品 等活 动 ， 开 展 形 式 多 样 的 防 灾 减 灾 宣 传 主 题 活 动 ， 提 高 学 生 防 灾 减 灾 素 养 。 二 是 开 展 各 类 防 灾 减 灾 教 育 活 动 。 针 对 本 地 本 部 门 主 要 灾 害 风 险 ， 立 足 群 众 广 泛 参与 ， 有 针 对 性 地 向 广 大 干 部 和 群 众 介 绍 灾 害 基 本 知 识 、 防 灾 减 灾 基 本 常 识 和 避 险 自 救 互救 的 基 本 技 能 。 三 是 开 展 形 式 多 样 的 防 灾 减 灾 演 练 。 针 对 公 共 安 全 、 突

11、发 事 件 、 应 急 救 援 、 卫 生 防疫 、 自 救 互 救 、 转 移 安 置 等 内 容 ， 针 对 特 定 人 群 ， 因 地 制 宜 地 组 织 开 展 形 式 多 样 的 各 类防 灾 减 灾 演 练 。 针 对 消 防 安 全 、 生 产 安 全 、 医 疗 救 护 等 内 容 ， 开 展 有 针 对 性 的 技 能 培 训和 技 能 练 兵 活 动 。 四 是 开 展 “防 灾 减 灾 日 ”集 中 宣 传 活 动 。 宣 传 周 期 间 ， 各 类 媒 体 集 中 开 展 各 类 防 灾减 灾 宣 传 活 动 。 通 过 开 设 专 栏 、 专 题 ， 播 出 有 关

12、专 题 片 和 影 视 节 目 ， 报 道 各 地 活 动 开 展情 况 、 防 灾 减 灾 措 施 经 验 以 及 取 得 的 成 绩 ， 宣 传 防 灾 减 灾 政 策 法 规 ， 营 造 防 灾 减 灾 舆 论氛 围 。 献 给 首 个 国 家 防 灾 减 灾 日新 华 网 北 京 5月 12日 电 题 ： 中 国 在 灾 难 中 坚 强 成 长 献 给 首 个 国 家 “防 灾 减 灾日 ” 新 华 社 记 者 魏 武 、 卫 敏 丽 5月 12日 ， 我 国 迎 来 首 个 国 家 防 灾 减 灾 日 。 这个 特 别 的 日 子 ， 蕴 藉 着 华 夏 儿 女 对 汶 川 地 震

13、遇 难 者 的 深 切 追 思 ， 昭 示 着 中 华 民 族 前 事 不忘 、 共 御 天 灾 的 坚 定 决 心 。 从 被 动 应 对 到 主 动 防 范 我 国 防 灾 减 灾 工 作 发 生 深层 变 革 干 旱 、 洪 涝 、 台 风 、 地 震 除 现 代 火 山 活 动 外 ， 几 乎 所 有 自 然 灾 害 都在 我 国 出 现 过 。 生 命 和 家 园 的 代 价 ， 促 使 人 们 因 之 而 改 变 。 “以 前 人 们 对灾 害 的 重 视 很 不 够 ， 认 为 灾 害 是 不 能 预 防 的 。 天 灾 面 前 ， 人 们 无 能 为 力 ， 不 需 要 承 担

14、 什么 责 任 。 ”中 国 工 程 院 院 士 、 同 济 大 学 教 授 卢 耀 如 说 ， 这 种 思 想 的 存 在 ， 妨 碍 了 人 们 灾害 防 范 意 识 的 确 立 。 “这 些 年 最 显 著 的 变 化 是 ， 从 国 家 到 普 通 老 百 姓 ， 大 家 对 自然 灾 害 的 防 范 普 遍 重 视 了 。 ”卢 耀 如 说 。 民 政 部 国 家 减 灾 中 心 副 主 任 方 志 勇 对 这种 变 化 的 感 受 尤 为 真 切 。 “过 去 人 们 基 本 上 将 减 灾 与 救 灾 工 作 划 等 号 。 现 在 人 们 已 经 认识 到 ， 减 灾 是 一

15、个 包 括 备 灾 、 救 灾 救 济 和 灾 后 重 建 在 内 的 系 统 工 程 ， 对 自 然 灾 害 的 关注 度 也 显 著 提 高 。 ”他 说 。 从 党 中 央 国 务 院 到 各 级 党 委 政 府 ， 从 党 和 国 家 领 导 人 到基 层 干 部 ， 从 专 家 学 者 到 人 民 群 众 ， 从 认 识 到 理 念 ， 从 单 一 到 综 合 ， 从 政 策 到 总 体规 划 等 防 灾 减 灾 工 作 变 化 正 在 发 生 ： -2005年 初 ， 中 国 国 际 减 灾 委 员 会 更 名 为国 家 减 灾 委 员 会 ， 负 责 制 定 国 家 减 灾 工

16、作 的 方 针 、 政 策 和 规 划 ， 协 调 开 展 重 大 减 灾 活动 ， 综 合 协 调 重 大 自 然 灾 害 应 急 及 抗 灾 救 灾 等 工 作 。 -2007年 8月 ， 国 家 综 合减 灾 “十 一 五 ”规 划 等 文 件 明 确 提 出 了 我 国 “十 一 五 ”期 间 及 中 长 期 国 家 综 合 减 灾 战 略目 标 。 -突 发 事 件 应 对 法 、 防 震 减 灾 法 、 防 洪 法 、 防 沙 治 沙 法 、 水 污 染 防 治 法等 30多 部 法 律 、 法 规 ， 形 成 了 全 方 位 、 多 层 级 、 宽 领 域 的 防 灾 减 灾 法

17、 律 体 系 。 - 国 家 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 国 家 自 然 灾 害 救 助 应 急 预 案 等 ， 对 灾 害 应对 、 抢 险 救 灾 和 灾 后 恢 复 重 建 事 项 做 了 规 范 ； 汶 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 条 例 为 汶川 灾 区 灾 后 恢 复 重 建 提 供 法 制 保 障 。 -2009年 5月 11日 ， 中 国 政 府 发 布 首 个 关 于防 灾 减 灾 工 作 的 白 皮 书 中 国 的 减 灾 行 动 。 更 趋 完 备 的 政 策 和 法 制保 障 ， 更 为 有 效 的 体 制 和 机 制 ， 更 为 科 学 的

18、 决 策 体 系 和 更 为 全 面 的 教 育 科 技 体系 犹 如 一 只 只 有 力 的 巨 手 ， 把 我 国 防 灾 减 灾 工 作 不 断 推 向 更 高 、 更 深 处 。 开 放 合 作 ， 减 灾 外 交 成 为 我 国 在 国 际 舞 台 上 的 重 要 表 达 。 1990年 ， 中 国 第 一 次宣 布 灾 区 可 以 对 外 开 放 。 中 国 在 减 灾 领 域 与 联 合 国 有 关 机 构 建 立 紧 密 型 合 作 伙 伴 关系 ， 积 极 参 与 联 合 国 框 架 下 的 减 灾 合 作 。 2005年 9月 ， 中 国 政 府 主 办 第 一 届 亚洲

19、部 长 级 减 灾 大 会 ； 2008年 12月 ， 举 办 加 强 亚 洲 国 家 应 对 巨 灾 能 力 建 设 研 讨 会 。 四 川 汶 川 地 震 发 生 后 ， 先 后 有 170多 个 国 家 和 地 区 、 20多 个 国 际 组 织 向 中 国 提 供 了 资金 或 物 资 援 助 。 中 国 在 防 灾 减 灾 工 作 中 表 现 出 的 开 放 姿 态 和 大 国 胸 襟 ， 给 世 界 留下 了 深 刻 印 象 。 从 单 兵 作 战 到 多 元 参 与 我 国 防 灾 减 灾 工 作 实 现 由 政 府 主 导 到社 会 力 量 广 泛 参 与 一 只 手 ， 或

20、许 透 着 柔 弱 ； 相 挽 的 千 万 只 手 ， 则 能 撼 山 动 岳 。 人 们 清 楚 地 记 得 ， 汶 川 地 震 消 息 传 来 ， 北 京 、 上 海 、 广 州 千 里 之 外 ， 千 万 条 “黄丝 带 ”走 向 献 血 车 、 走 向 捐 款 箱 ； 志 愿 者 、 民 间 救 援 队 、 公 益 组 织 、 慈 善 机 构 千万 颗 焦 灼 的 心 ， 千 万 双 援 助 的 手 ， 霎 时 与 灾 区 人 民 连 成 一 体 。 地 震 发 生 后 不 久 ，党 中 央 、 国 务 院 确 定 “一 省 帮 一 重 灾 县 ”的 对 口 援 建 机 制 ， 19个

21、 省 市 立 即 行 动 ， 对 遭 受严 重 地 震 灾 害 的 四 川 、 陕 西 、 甘 肃 等 地 实 施 对 口 支 援 帮 助 。 奋 战 在 灾 区 的 数 万 名 援 建者 ， 用 心 血 、 智 慧 和 汗 水 ， 与 灾 区 人 民 一 起 ， 托 起 恢 复 重 建 的 希 望 。 “政 府 一声 令 下 ， 全 国 立 刻 动 员 起 来 。 ”民 政 部 救 灾 司 司 长 邹 铭 在 接 受 记 者 采 访 时 表 示 ， 在 抗 震救 灾 的 过 程 中 ， 对 口 支 援 机 制 成 为 提 高 灾 区 恢 复 重 建 能 力 的 一 个 重 要 因 素 ， 举

22、 国 机 制 发挥 了 重 要 作 用 。 “深 呼 吸 ， 面 带 微 笑 和 旁 边 的 人 握 握 手 。 ”绵 阳 九 洲 体 育 馆 ， 作 为“希 望 九 洲 ”黄 丝 带 行 动 的 志 愿 者 ， 来 自 南 京 的 王 宇 诚 耐 心 地 引 导 十 几 位 受 灾 儿 童 学 习自 我 管 理 。 数 字 显 示 ， 汶 川 地 震 发 生 后 ， 深 入 灾 区 的 国 内 外 志 愿 者 队 伍 达 300万 人 以 上 ， 在 后 方 参 与 抗 震 救 灾 的 志 愿 者 人 数 达 1000万 以 上 。 2008年 5月 12日 ，北 京 8家 民 间 机 构

23、联 合 发 起 了 “小 行 动 +许 多 人 =大 不 同 ”的 救 助 活 动 。 5月 13日 ，成 都 “根 与 芽 ”、 “多 背 一 公 斤 ”、 NGOCN 网 站 以 及 其 他 几 家 民 间 组 织 决 定 实 施 联 合 救 灾行 动 。 地 震 发 生 后 短 短 半 个 月 时 间 ， 全 国 120多 家 民 间 组 织 加 入 这 一 行 动 。 关 于 汶 川 抗 震 救 灾 工 作 中 各 方 力 量 的 关 系 ， 有 人 做 过 生 动 的 描 述 ： 如 果 政 府和 军 队 力 量 是 心 脏 与 主 动 脉 ， 民 间 组 织 是 血 库 ， 协 调

24、 性 组 织 就 是 静 脉 ， 志 愿 者 就 是 生 命之 血 。 政 府 资 源 和 社 会 力 量 优 势 互 补 、 协 同 配 合 的 抗 灾 救 灾 格 局 ， 具 有 突 出 优 势 。 专 家认 为 ， 对 口 支 援 、 民 间 组 织 、 志 愿 者 等 各 种 社 会 力 量 的 积 极 参 与 ， 相 关 信 息 的 进 一 步 公开 、 开 放 、 透 明 ， 各 种 社 会 力 量 的 充 分 整 合 ， 是 汶 川 地 震 抗 震 救 灾 取 得 重 大 胜 利 的 重 要保 证 。防安全与防震减灾安全教育班于 月 日在 举行了消防安全教育与防震减灾安全教育为主

25、题的班会，全班同学都对此次班会进行了发言讨论。 班主任 老师提到火灾致人伤亡的两个主要方面，一是浓烟毒气窒息，二是火焰的烧伤和强大的热辐射。在此情况下只要能避开或降低这两种危害，就可以保护自身安全，减轻伤害。因此，多掌握一些火场自救的要诀，困境中也许就能获得第二次生命。大家认为火灾时有不少人会选择跳楼逃生，跳楼也要讲技巧，跳楼时应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草地等方向跳；如有可能，要尽量抱些棉被、沙发垫等松软物品或打开大雨伞跳下，以减缓冲击力。 同时，同学们也注意到了在危机来临时人们所犯的一些错误，首先是在火场中，生命贵于金钱，逃生最重要。其次，在撤离火灾现场时，当浓烟滚滚、视线

26、不清、呛得你喘不过气来时，不要站立行走，应该迅速地爬在地面上或蹲着，人在慌不择路是总会想到直立跑，这个是错误的。最后，火场上当自己的衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了，切勿一味的逃跑。之后大家又对防震说了下自己的观点，因前些天的唐山地震，大家做了如下总结，地震时,从地震发生到房屋倒塌,一般有 12 秒钟,此时要保持冷静，我们需要做的是： （1）在撤离时，要迅速有序地疏散到选定的安全地区，很多时候人们会因为惊慌失措而阵脚大乱，造成不必要的拥堵踩踏事件。 （2）来不及撤离,应就近避震,震后再迅速撤离到安全地方。例如:在家里可躲在床或桌下面或跨度较小的房间，如卫生间等。在教室里可躲在书桌下或墙角边。在车间里可躲在机床下或小房间。在影剧院，在饭店可躲在椅子下。 （3）撤到室外或正在室外的人员要选择空旷地带避难。 （4）避震时,要注意保护头部,如用枕头顶在头上，用脸盆顶在头上,用书包顶在头上,用双手护住头部。 最后大家对此次班会进行了总结，不管在什么情况之下，我们必须先有个冷静的心态，在脱离危险后要在能够维护自身安全的情况下救助其他人，多掌握一门逃生的技巧是很重要的。