1、1玉溪市质量技术监督局红塔区分局 2011 年上半年工作总结及下半年工作计划2011 年以来，玉溪市质监局红塔区分局紧紧围绕省、市质监局“工作落实年 ”的主题，在区委、区政府的领导下，以实施“质量兴区”为重点，围绕 “一个中心” ，狠抓“ 两个安全”，夯 实“三个基础”，统筹兼顾抓落实、心无旁骛抓落实、鼓足干劲抓落实、奋发有为抓落实，全局工作质量、效率和服务水平得到不断提升，各项工作均按计划顺利推进。现将我局上半年工作总结如下：一、以“质量兴区”为中心，全面加强质量监管和服务工作“百年大计，质量第一”，质量问题不仅是经济发展中的战略问题，而且是关乎人民群众切身利益的民生问题，还是关乎社会和谐稳
2、定的政治问题， 质量工作开展的好坏，是衡量一个地区经济社会发展的重要指标。今年以来，我局 紧紧抓住质量这个根本，大力实施质量兴区战略，围绕 食品加工、纸制品及印刷包装、建筑建材，做好质量和标准化工作，进 一步夯实产业基础，提高产业质量，以质量求生存，靠质量谋发展。一 是 抓 宏 观 。建 立 健 全 了 “政 府 推 动 、部 门 协 作 、企 业 为 主 、社 会 参与 ”的 大 质 量 工 作 机 制 ，定 期 不 定 期 地 向 区 政 府 提 交 重 点 产 品 质 量 分 析报 告 ，近 期 我 局 专 门 针 对 玉 溪 百 姓 喜 爱 的 米 线 、卷 粉 提 交 了 专 题 质
3、 量 监督 抽 查 分 析 报 告 ；二 是 抓 典 型 。全 面 开 展 了 企 业 “两 提 升 、两 争 创 ”活 动 ，在 区 内 10 家 企 业 中 开 展 了 “质 量 兴 企 ”活 动 ，活 动 开 展 以 来 ，这 些 企 业2的 工 艺 水 平 和 产 品 质 量 得 到 了 显 著 地 提 升 ，以 优 势 企 业 带 动 了 区 域 产品 质 量 的 提 升 ；三 是 抓 管 理 。鼓 励 企 业 积 极 采 用 先 进 标 准 ，深入宣贯卓越绩效等国际先进的质量管理理念和方法，督促企业建立完善全员、全过程、全方位质量控制和质量管理体系，严把原材料入厂关和产品出厂关，确
4、保产品质量；四是抓名牌。加大名牌战略实施力度，培育了一批优质名牌产品，红塔区现已有 13 家企业的 15 个产品获得了“云南名牌”产品的称号，今年也已开展了对 6 家企业 6 个产品的名牌申报工作；五是抓氛围。加强信息宣传工作，开展了 3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等宣传咨询活动，发放了产品质量法、 食品安全法等法律法规 1000 余份，接受群众现场咨询 200 余次，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量的良好社会氛围。二、狠抓“两个安全”，提升食品和特种设备监管的有效性（一）落实食品安全责任，确保监管到位从双汇“瘦肉精 ”事件、上海“ 染色馒头”到台湾的“塑化剂”事件，食
5、品安全事故的频频发生引起了社会各界的强烈反响，质监部门肩负着食品生产加工环节的防控和打击食品非法添加和滥用食品添加剂的职责，是源 头治理，责任重大。今年来，我局重点强化“三种监管手段”：一是日常巡查和突击检查。 开展了 对 76 家食品生产加工获证企业、363 家小作坊的全面巡查，进一步建立健全了的生产加工食品企业和小作坊的动态数据库；二是监督抽查和风险监测。全面落实省、市质监局下达的监督抽查任务，对米线卷粉、糖果、发 酵性豆制品、 酱类、腌腊肉制品、冷 冻食品等产3品进行了监督抽检，上半年共计抽检食品及食品包装容器 76 个批次；三是严厉打击和查处。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂
6、专项整治行动，尤其是对“瘦肉精”、 “苏丹红” 、“塑化剂”等非法添加行为开展了专项查处，要求企业开展食品添加剂自查自纠活动，并对部分企业使用的鲜肉、辣子面等 8 个批次的原辅料进行了抽样送检。对检查过程中发现的问题，及时督促企业进行了整改，并依据相关法律法规进行了行政处罚，有力打击了食品安全违法犯罪行为。（二）落实特种设备安全监管职责，坚守安全底线。特种设备安全无小事，不论是日常生活中经常使用的电梯、液化气罐，孩子们喜欢的大型游乐设备，到企业使用的锅炉、起重机械、压力管道等，任何一台设备发生事故都将造成严重的后果。在 2011 年的特种设备安全监察工作中，我局坚持“安全第一、 预防为主、综合
7、治理” 的方针，以“ 降低事故 风险，提高安全效能” 为根本出发点，结合红塔区实际， 继续深入开展了“安全生产年”活动。一是落实特种设备安全监管责任。建立完善责任到岗，落实到人的特种设备监管工作责任体系， 层层签订责任状，明确责任区划分、责任目标，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面；二是加强特种设备行政监管。 联合市局开展了对特种设备安装、维修、使用单位的行政许可发证后续监管，并加大了特种设备使用企业的监督检查力度，上半年累计检查特种设备使用企业 107 家，发放特种设备安全监察责令整改通知书 32 份， 查处使用未经检验或超期未检的特种设备、操作人员无证等违法行为 8 起，并及时督促相
8、关企业进行了整改，4确保特种设备安全；三是强化区域特种设备安全专项整治行动。对区内 5 家企业的 30 台在用大型起重机械，3 家危险化学品企业使用的特种设备进行了专项检查；四是加强节假日、重点时期及重要活动特种设备安全保障。在“ 春节”、 “五一”等重大节假日时，我局联合各相关职能部门，对人员密集的旅游景点、游乐场、宾馆饭店等场所使用的特种设备进行了拉网式检查。检查过程中，执法人员要求各相关企业不断落实企业安全主体责任，同时以“安全生产月” 活动为契机，加大了对特种设备安全监察条例、特种设备安全使用等相关知识的宣传，有效提升特种设备使用单位的安全意识。三、夯实 “三个基础”，强化质监基础工作
9、服务发展是质监部门的第一要务，地方经济的发展需要企业的支撑，企业的 发展需要一个良好的市场环境，需要标准、计量、认证认可等基础工作的服务。我局一直将服务区域经济发展作为各项工作的首要目标，努力打造一支公正、廉洁、高效的 执 法队伍，深入开展执法打假工作，充分发挥质监技术支撑职能，为企业的发展打牢基础。（一）突出重点，标本兼治，深入开展执法打假工作，切实维护市场经济秩序。上半年，我局组织开展了对建材、农资、太阳能、酒类、轮胎等产品的专项执法打假行动，专项行动开展以来共计出动执法人员 300 余人次，执法车辆 200 余车次，对区内 65 家企业的 72 个批次的产品进行了抽样送检，现已查处了 6
10、 起涉及生产不合格产品、无证生产、使用无证产品案，有力打击了各类制售假冒伪劣产品的违法行为， 提 高 人 民 群 众 的 消 费 信 心 ，提 升 社 会 公 众 的 满 意 度 。同时， 坚持打5扶并举，努力实现行政执法和综合管理两翼齐飞，根据红塔区实际，我们创新和优化监管方式，实施人性化管理、理性化执法，坚持规范与建设，规范与帮扶，规范与教育相结合的方法，服务、扶持企业走规范发展、以质取胜之路，实行打假治劣与服务地方经济相结合的运行机制。（二）围绕中心，服务大局，充分发挥基础保障功能。一是大力发挥标准引领工作。 积极做好对企业标准化工作的指导、服务和管理，鼓励企业采用国家标准和先进的国际标
11、准，以标准化促进企业发展，全面提升产品竞争力。上半年， 为企业办理产品标准备案登记 203 个，查询相关产品标准 25 个；二是切实加强计量工作。我局结合节能降耗服务活动，深入企业大力宣传计量基础及法律、法规知识，开展了对5 家企业销售的 13 个品牌的 8 类产品的能效标识专项检查，并联合市综合技术检查中心对中心城区较大农贸市场的 4 台公平秤进行了检定，对 2 起涉及使用不合格计量器具举报投诉案也进行了及时的处理，有效地保障了人民群众的利益；三是扎实推进认证认可工作。加快完认证认可工作机制，摸清法定检测机构、体系认证、产品认证等各项认证认可工作基础数据，在此基础之上，开展了区内的童车、电玩
12、具、塑料玩具等强制性产品认证目录内的玩具产品的专项监督检查，严厉打击了流通市场上未获证、未加施认证标志的产品，以及假冒、伪造认证证书和认证标志的行为，维护了守法企业的合法利益。（三）转变工作作风，规范行政行为，不断加强队伍自身建设。一是加强党风廉政建设，不断提高队伍整体素质。我局以“ 创先争优、四6亮四评”活动为 契机，全面 查找自身工作存在的问题，并通 过建立健全每月学习制度、组织参与知识竞赛、广邀行风监督员进行评议等方式，促进全局干部职工不断改进工作方式、方法，提升自我素质；二是加强依法行政能力建设，打造廉洁公正高效质监。我局进一步修订完善了部门规章制度，实行规范管理，同时加强对质监相关法
13、律法规的学习，进一步提高全体干部职工的法纪意识、责任意识和防范意识，不断规范我局干部职工行政执法行为。回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但距离上级领导和社会各界对我们的要求，还有一定的差距，还存在许多问题，主要表现在：一是食品安全监管体制不顺，法规不完善等问题，导致了很大的食品安全监管风险隐患。 由于食品安全法对质监、工商、卫生、食品药品监督部门的职能职责界定上存在一定的交叉和空白，特别是对小作坊监管的界定，致使监管工作风险隐患较大。二是经费缺乏、人员不足，执法装备落后， 难以适应监管需要。仅就食品监管而言，按照食品安全法，抽检样品必须向厂家购买及监督抽查检验不能收取检验费的规定，仅靠
14、每年区政府 10 万元的食品专项监督经费，很 难有效地对全区的食品生产进行监管。四、下步工作计划下半年，我们也将始终保持良好的精神状态，以创新的思维谋划工作，用发 展的办法解决问题，以求真务实的作风来保证各项工作落到实处，全面推 进质量技术监督工作再上新台阶：7一是围绕经济建设，构建服务质监。下半年，抓紧制定玉溪市红塔区人民政府关于实施质量兴区战略的意见 ，促进“质量兴区” 工作会议的召开。继续大力实施“以质取胜”、 “争创名牌” 等战略，以标准化、计量、认证认可等工作 为基础，加大 对企 业的政策扶持和业务指导， 为健全质量管理体制，提高区域产品质量水平服务。二是围绕工作职能，构建责任质监。继续加大食品安全监管和特种设备安全监察工作力度，强化企业主体责任，深化企业负责人的安全一是，在对全区食品生产加工企业、小作坊和特种设备普查摸底的基础上，重点排查，切实消除安全隐患，同 时 加大源头质量监管力度，把打假工作与源头监管紧密结合起来，提高行政执法和质量安全突发事件应急处置工作水平。三是围绕队伍建设，构建和谐质监。继续坚持以人为本，进一步完善全局干部职工学政治、学业务的学习制度，努力提高队伍的整体素质，努力 创造和谐的内、外部环境， 树立廉 洁、高效的质监形象。玉溪市质量技术监督局红塔区分局 二 一一年六月二十一日
