1、第七章 建设工程监理规划 第一节 概 述 一、建设工程监理工作文件的构成1监理大纲（监理方案）是监理单位在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。,监理大纲主要内容如下：（1）拟选派监理人员情况在监理大纲中，监理单位需要介绍拟派往所承揽或投标工程的主要监理人员，并对他们的资格情况进行说明。其中，应该重点介绍拟派往投标工程的项目总监理工程师的情况，这往往决定承揽监理业务的成败。,（2）拟采用的监理方案，包括：A、项目监理机构的方案；B、三大目标的控制方案；C、合同管理方案；D、组织协调方案等。（3）将提供给业主的监理阶段性文件,2监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监
2、理合同之后，在总监的主持下，根据委托监理合同以及其它工程建设合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。,3监理实施细则（简称监理细则）是在监理规划的基础上，由专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监批准实施的操作性文件。,二、监理规划的作用1指导项目监理机构全面开展监理工作2是政府建设主观部门对监理单位监督管理的依据3是业主确认监理单位履行合同的依据4是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料,第二节 监理规划的编写一、监理规划编写的依据1工程建设方面
3、的法律、法规（1）国家颁布的有关工程建设的法律、法规和政策；（2）工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策；（3）工程建设的各种标准、规范。,2建设工程外部环境调查研究资料（1）自然条件方面的资料，包括：地质、水文、气象、地形以及自然灾害发生情况等方面的资料。（2）社会和经济条件方面的资料，包括：政治局势、社会治安、建筑市场状况、相关单位（勘察和设计单位、施工单位、材料和设备供应单位、工程咨询和建设工程监理单位）、基础设施（交通设施、通讯设施、公用设施、能源设施）、金融市场情况等方面的资料。,3政府批准的工程建设文件（1）可行性研究报告与立项批文；（2）政府规划部门确定的规划条
4、件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定等。4建设工程监理合同5其他建设工程合同6业主的正当要求7监理大纲8工程实施过程输出的有关工程信息,二、监理规划编写的要求1内容力求统一2内容应具有针对性3遵循建设工程的运行规律4总监是监理规划编写的主持人5一般应分阶段编写（一般划分为设计阶段、施工招标阶段和施工阶段）6表达方式应当格式化、标准化7要经审核和批准（监理单位技术负责人和业主）,第三节 建监理规划的内容一、建设工程概况1建设工程名称；2建设工程地点；3建设工程组成及建筑规模；4主要建筑结构类型；,5预计工程投资总额；6建设工程计划工期；7工程质量要求；8设计单位及施工单位名称；9建设工程
5、项目结构图与编码系统等。,二、监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。三、监理工作内容（一）立项阶段监理工作内容1协助业主准备工程报建手续；2可行性研究咨询监理；3技术经济论证；4编制建设工程投资估算等。,（二）设计阶段监理工作内容1收集设计所需的技术经济资料；2编写设计要求文件；3组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择勘察设计单位；4拟定和商谈设计委托合同内容；5向设计单位提供设计所需的基础资料；,6配合设计单位开展技术经济分析，搞好优化设计；7配合设计进度，组织设计单位与有关部门，如消防、环保、土地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作；8组织各设
6、计单位之间的协调工作； 9参与主要设备、材料的选型；,10审核工程估算、概算、预算；11审核主要设备、材料清单；12审核工程设计图纸；13检查和控制设计进度；14组织设计文件的报批。,（三）施工招标阶段监理工作内容1拟定施工招标方案并征得业主同意；2准备施工招标条件；3办理施工招标申请；4编写施工招标文件；,5标底经业主认可后，报送所在地方建设主管部门审核；6组织施工招标工作；7组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题；8组织开标、评标，提出中标单位的建议；9协助业主与中标单位商签施工合同。,（四）材料、设备采购供应的监理工作内容1制定材料、设备供应计划和相应的资金需求计划；2优选材料、设备
7、等物资的供应单位；3拟定并商签材料、设备的订货合同；4监督合同的实施，确保材料、设备的及时供应。,（五）施工准备阶段监理工作内容1审查施工单位选择的分包单位的资质；2监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；3检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；4协助做好改善设计工作；,5参加设计单位向施工单位的技术交底；6审查施工单位的施工组织设计； 7开工前检查施工单位的复测资料；8对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；9监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。,（六）施工阶段监理工作内容1施工阶段的质量控制（1
8、）对隐蔽工程及时进行检查和办理签证，对重点工程要旁站监理，签署分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；（2）对施工测量、放样等进行检查，并做好监理记录；,（3）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量； （4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；（5）对工程主要部位、主要环节及技术复杂部位加强检查；（6）检查施工单位的工程自检工作，并作出综合评价；,（7）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验和不定期地进行抽验；（8）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；（9）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录；（10
9、）对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。,2施工阶段的进度控制（1）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；（2）对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；（3）按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题及对策。,3施工阶段的投资控制（1）审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；（2）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；（3）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；（4）按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。,（七）施工验收阶段
10、监理工作内容（1）督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料；（2）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；（3）组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。,（八）合同管理工作内容1拟定本建设工程合同体系及合同管理制度；2协助业生拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；3合同执行情况的分析和跟踪管理；4处理索赔及合同争议。,（九）委托的其他服务1协助业主准备工程条件，办理供水、供电、供气、电信线路等申请或签订协议；2协助业主制定产品营销方案；3为业主培训技术人员等。,四、监理工作目标1投资控制目标以 年预算为基价，静态投资为 万元（或合同价为 万元）。2工期控制目标： 个月或自 年
11、 月 日至 年 月 日；3质量控制目标：合格、优良及业主的其他要求。,五、监理工作依据1工程建设方面的法律、法规；2政府批准的工程建设文件；3建设工程监理合同；4其他建设工程合同。,六、项目监理机构的组织形式、人员配备与岗位职责组织形式用组织结构图表示；人员配备用表表示。,七、监理工作程序1分包单位资质审查程序（见下图）,2工程延期管理程序（见下图）,3工程暂停及复工管理程序（见下图）,八、监理工作方法及措施（一）投资控制目标方法与措施1投资目标分解（1）按建设工程的投资费用组成分解；（2）按年度、季度分解；（3）按建设工程实施阶段分解；（4）按建设工程组成分解。,2投资使用计划3投资目标实现
12、的风险分析4投资控制的工作流程,5投资控制措施 （1） 投资控制的组织措施A、建立健全项目监理机构；B、完善职责分工及有关制度；C、落实投资控制的责任等。,（2） 投资控制的技术措施A、在设计阶段，推行限额设计和优化设计；B、在招标投标阶段，合理确定标底及合同价；C、对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位；D、在施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，使组织施工合理化。,（3）投资控制的经济措施A、及时进行计划费用与实际费用的分析比较；B、对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，按合同规定予以奖励。,（4）投资控制的合同措施A、按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付；
13、B、减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等。6投资控制的动态比较7投资控制表格,（二）进度控制目标方法与措施1工程总进度计划2总进度目标的分解（1）年度、季度进度目标；（2）各阶段的进度目标；（3）各子项目进度目标。3进度目标实现的风险分析4进度控制的工作流程,5进度控制措施 （1）进度控制的组织措施A、落实进度控制的责任；B、建立进度控制协调制度。,（2）进度控制的技术措施A、建立多级网络计划体系；B、监控承建单位的作业实施计划。 （3）进度控制的经济措施A、对工期提前者实行奖励；B、对应急工程实行较高的计件单价；C、确保资金的及时供应等。,（4）进度控制的合同措施。按合同要求及时协调有关各
14、方的进度。6进度控制的动态比较7进度控制表格,（三）质量控制目标方法与措施1质量控制目标的描述2质量目标实现的风险分析3质量控制的工作流程,4质量控制措施（1）质量控制的组织措施A、建立健全项目监理机构，完善职责分工，落实质量控制责任；B、制定有关质量监督制度。,（2）质量控制的技术措施A、协助完善质量保证体系；B、严格事前、事中和事后的质量检查监督。,（3）质量控制的经济措施及合同措施A、严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；B、达到业主特定质量目标要求的，按合同支付质量补偿金或奖金。5质量目标状况的动态分析6质量控制表格,（四）合同管理的方法与措施1合同结构图2合同目录一览表
15、3合同管理的工作流程4合同管理措施5合同执行状况的动态分析6合同争议调解与索赔处理程序7合同管理表格,（五）信息管理的方法与措施1信息分类表2机构内部信息流程图（见下图）,3信息管理的工作流程4信息管理措施5信息管理表格,（六）组织协调的方法与措施1与建设工程有关的单位2协调分析3协调工作程序4协调工作表格,九、监理工作制度（一）施工招标阶段1招标准备工作有关制度；2编制招标文件有关制度；3标底编制及审核制度；4合同条件拟定及审核制度；5组织招标实务有关制度等。,（二）施工阶段1设计文件、图纸审查制度；2施工图纸会审及设计交底制度；3施工组织设计审核制度；4工程开工申请审批制度；5工程材料，半成品质量检验制度；6隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度；,7单位工程、单项工程总监验收制度；8设计变更处理制度；9工程质量事故处理制度；10施工进度监督及报告制度；11监理报告制度；12工程竣工验收制度；13监理日志和会议制度。,（三）项目监理机构内部工作制度1监理组织工作会议制度；2对外行文审批制度；3监理工作日志制度；4监理周报、月报制度；5技术，经济资料及档案管理制度；6监理费用预算制度。,十、监理设施1办公设施2交通设施3通讯设施4生活设施,
