1、第一章 建设工程监理概述,林、福,1建设工程监理的基本概念,11建设工程监理的定义 111建设工程监理是指具有相应资质的工程监理单位，受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 1997年11月，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国建筑法明确规定：国家推行建筑工程监理制度。,112建设工程监理各方的关系,建设单位 工程监理企业(建设单位与其委托的工程监理单位是委托代理关系。 ) 承包单位,投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主
2、方利益的项目管理服务都属于业主方的项目管理。施工总承包方和分包方的项目管理都属于施工方的项目管理。材料和设备供应方的项目管理都属于供货方的项目管理。建设项目总承包有多种形式，如设计和施工任务综合的承包，设计、采购和施工任务综合的承包（简称EPC承包）等，它们的项目管理都属于建设项目总承包方的项目管理。,由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者-人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目而言，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是，业主方的项目管理是管理的核心。,113建设工程监理活动的定位,越权 监理对象 （1）工程监理人员认为工程施工不
3、符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 （2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。,12建设工程监理的内涵,建设工程监理的行为主体是监理企业。 建设工程监理的前提是建设单位的委托和授权。 建设工程监理的依据:委托合同和工程建设文件。 工程建设监理的对象是承建单位的建设行为。,13建设工程监理的范围,建设工程监理的范围（工程类，工程建设阶段） 我国实行强制监理的工程项目,（1）国家重点建设项目 （2）大中型公用事业工程 大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的工程项目： 1）供水、
4、供电、供气、供热等市政工程项目； 2）科技、教育、文化等项目； 3）体育、旅游、商业等项目； 4）卫生、社会福利等项目； 5）其他公用事业项目。 （3）成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 （5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：2）学校、影剧院、体育场馆项目。,例：下列选项中，属于必须实行监理的建筑工程包括（
5、）。 A、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目 B、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 C、项目总投资额为2000万元的体育场馆项目 D、项目总投资额在3000万元以上的学校项目 E、建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程 答案：BDE,14建设工程监理的性质,服务性 科学性 独立性 公正性,2建设工程监理的作用和意义,作用： 有利于提高建设工程投资决策的科学化水平 有利于控制建设工程的功能和使用质量 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 有利于实现建设工程投资效益最大化 有利于规范工程建设参与各方的建设行为,意义： 是对我国多年建设事业反思的结果，是历史经验的总结和升
6、华 是发展社会主义市场经济的必然要求和建设领域深化改革的需要 有利于进一步对外开放,3工程建设监理的实施原则,31我国工程建设监理体制建立的原则 参照国际惯例FIDIC 结合我国国情，建立适合自己发展的监理制度,工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。,32工程建设监理活动中应遵守的原则 依法监理 科学公正原则 参照国际惯例的原则 业主自愿的原则 严格遵守职业道德的原则,4工程建设程序和建设监理的规定,41工程建设项目及其组成 工程建设项目（一个基本建设项目可以由
7、一个单项工程或几个单项工程组成 ） 单项工程（具有独立的设计文件，竣工后能单独发挥设计所规定的生产能力或效益。 ） 单位工程（具备独立施工条件不能形成独立使用功能的建筑物及构筑物我们可以划归为一个单位工程。 ） 分部工程（是指按专业性质、建筑部位确定的建筑单位。 ） 分项工程（是指按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分的建筑单位。 ）,单项工程(single construction),单项工程是指具有单独设计文件的，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。单项工程从施工的角度看是一个独立的系统，在工程项目总体施工部署和管理目标的指导下，形成自身的项目管理方案和目标，
8、依照其投资和质量要求，如期建成并交付使用。 良种繁育基地建设项目中的实验室、种子加工车间、晒场，良种种植田间工程等；畜牧养殖项目中的饲料加工车间、畜禽养殖场、屠宰加工车间等。 工厂中的生产车间、办公楼、住宅；学校中的教学楼、食堂、宿舍等，它是基建项目的组成部分。,单位工程释义,具有独立的设计文件，竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成单项工程的组成部分。 完整的道路，桥梁通常是一个设施，即称为单项工程。 如道路或桥梁划分标段的话，每个标段就是单位工程。,分部工程(parts of construction),是单位工程的组成部分,分部工程一般是按单位工程的结构形式、工程部位、构件性
9、质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程项目。 一般土建工程可以划分为地基与基础工程、主体结构工程、建筑装饰装修工程、屋面工程、建筑电气工程、。按建筑工程的主要部位或工种工程及安装工程的种类划分，如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。当分部工程较大时，可将其分为若干子分部工程。如装饰工程可分为：地面、门窗、吊顶工程；建筑电气工程可划分为：室外电气、电气照明安装、电气动力等子分部工程。,分项工程(kinds of construction),是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计
10、算单位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。 钢筋混凝土分部工程，可分为捣制和预制两种分项工程；预制楼板工程，可分为平板、空心板、槽型板等分项工程；砖墙分部工程，可分为眠墙（实心墙）、空心墙、内墙、外墙、一砖厚墙，一砖半厚墙等分项工程。,分部工程是建筑物的一部分或是某一项专业的设备；分项工程是最小的，再也分不下去的，若干个分项工程合在一起就形成一个分部工程，分部工程合在一起就形成一个单位工程，单位工程合在一起就形成一个单项工程，一个单项工程或几个单项合在一起构成一个建设的项目。,42工程建设程序的概念及其特征 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决
11、策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。,43我国建设程序的阶段及其内容,1项目建议书阶段 2可行性研究阶段 3设计工作阶段 4建设准备阶段 5施工安装阶段 6建筑项目投产准备阶段 7竣工验收阶段,5工程建设监理的工作要点,51工程建设监理的基本任务 目的 任务(建设单位与其委托的工程监理单位是委托代理关系。 ),52工程建设监理的工作内容,“三控两管一协调” 三控制：进度控制；质量控制；成本控制； 三管理：安全管理；合同管理；信息管理； 一协调：沟通协调。 因权限取决于建设单位的授权，监理的内容不尽相同。,建设前期阶段 设计阶段 施工准备
12、阶段 施工阶段 工程保修阶段,工程建设监理实施阶段工作流程图,53工程建设监理的基本方法,一、工程建设监理的工作程序工程建设监理一般应按下列程序进行： （1）编制工程建设监理规划；（2）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则；（3）按照建设监理细则进行建设监理；（4）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；（5）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。,二、工程建设监理规划（参考建设工程监理规范GB 503192000）1工程建设监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。工程建设监理规划的程
13、序和依据应符合下列规定：（1）工程建设监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送业主； （2）应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制；（3）编制工程建设监理规划的依据：1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件； 2）与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资料； 3）监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的合同文件。 2工程建设监理规划一般包括以下内容： （1）建设工程概况； （2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作目标； （5）监理工作依据；（6）项目监理机构的组织形式；（7）项目监理
14、机构的人员配备计划；（8）项目监理机构的人员岗位职责；（9）监理工作程序； （10）监理工作方法及措施； （11）监理工作制度 （12）监理设施。,三、工程建设监理实施细则（参考建设工程监理规范GB 503192000）1工程建设监理实施细则的编制程序和依据应符合下列规定：（1）工程建设监理实施细则应在工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；（2）工程建设监理实施细则应由各有关专业的专业工程师参与编制；（3）编制工程建设监理实施细则的依据如下：1）已批准的工程建设监理规划；2）相关的专业工程的标准、设计文件和有关的技术资料；3）施工组织设计。2工程建设监理实施细则应包括下列内容： （
15、1）专业工程的特点；（2）监理工作的流程； （3）监理工作的控制要点及目标值；（4）监理工作的方法和措施。,四、旁站监理1旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。2旁站监理规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。3施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施
16、旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。4旁站监理人员的主要职责是： 5旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录（见附件）上签字的，不得进行下一道工序施工。6旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工
17、程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。,6建设工程监理的发展趋势,61我国建设工程监理制度的产生 政府对工程质量监督制度的建立 外国建设工程监理的引入和作用 我国建设工程监理制度的建立,62我国建设工程监理制度的发展 工程建设监理的试点阶段 工程建设监理的稳步推行阶段 工程建设监理全面推行阶段,63我国建设工程监理的发展趋势,建设工程监理向规范化和法制化发展 由单纯的施工监理向全方位全过程发展 建设工程监理企业结构向多层次发展 监理工程师的业务水平向高层次发展 工程建设监理向国际化发展,7建设工程监理的相关法律法规,法律 行政法规 部门规章,相关法规
18、,中华人民共和国建筑法 建设工程质量管理条例 建设工程监理规范 房屋建筑工程施工旁站监理管理办法,建设工程质量管理条例中的有关规定1“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”（引自第三十六条）。2“工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收”（引自第三十七条）。3“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站
19、、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”（引自第三十八条）。,建设工程安全生产管理条例中的有关规定1“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任”（引自第十四条）。 2“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正
20、；逾期末改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的”（引自第五十七条）。,练习： 1我国的建设工程监理属于国际上（ ）的范畴。A业主方项目管理 B总承包方项目管理C承包方项目管理 D咨询
21、方项目管理 答案：A；,2根据建设工程质量管理条例第三十六条的有关规定，工程监理单位代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担（ ）。A监督责任 B监理责任 C法律责任 D连带责任 答案：B；,3根据建设工程安全生产管理条例第十四条的有关规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合（ ）。 A工程建设设计文件 B工程建设技术规程C工程建设施工合同 D工程建设强制性标准 答案：D；,4某工程监理单位在实施监理的过程中，发现施工单位存在安全事故隐患，则该工程监理单位应当（ ）。A要求施工单位整改 B向有关主管部门报告C要求施工单位全面停工 D向建设单位报告 答案：A；,1建设工程监理的定义。 2建设工程监理的作用和意义是什么？,
