1、,第三章 建设项目可行性研究,建设项目可行性研究概述 一、建设项目可行性研究的目的与任务 P41 （一）可行性研究的目的 对项目相关情况进行调查研究； 对各拟建方案进行技术经济分析、比较和论证； 对建成后效益进行预测和评价； 研究项目的可能性与可行性； 作出是否投资与如何投资的意见；,（二）可行性研究的任务 P41 1. 七任务： （1）技术上是否可行 （2）经济上是否可行 （3）财务上是否盈利 （4）投资多少 （5）筹资渠道是哪些 （6）建设周期多长 （7）运营所需的资源 2. 归纳为三个范畴 （1）工艺技术 （2）市场需求 （3）财务经济状况 市场需求是前提，工艺技术是手段，财务经济是核心
2、。,二、建设项目可行性研究的阶段和内容 P41 （一）可行性研究的阶段（四阶段） （1）机会研究以自然资源和市场调查为基础，寻找投资机会 一般机会研究 地区研究 部门研究 资源研究 特定项目的机会研究 （2）初步可行性研究 P41 做出投资与否的决定 是否应该进行最终可行性研究 有哪些关键性问题需要做辅助性研究,（3）最终可行性研究（详细可行性研究）六大依据 P42 是投资决策和编制设计任务书的依据 是向银行贷款的依据 作为建设部门申请建设执照和与有关部门签订合同的依据 作为项目下一阶段设计的依据 作为采用新技术、新设备计划的依据 作为补充资料和政府有关部门审查的依据 （4）项目评估和决策 投
3、资决策部门（发改委）授权专业公司，代表国家对上报的可研进行审核和再评价 主要任务是对可研究报告提出评价意见,2010真题初步可行性研究也称为（ ）。A. 地区研究 B. 预可行性研究 C. 投资机遇研究 D. 以资源为基础的研究 答案B 解析本题考核的是建设项目可行性研究的初步可行性研究。初步可行性研究亦称“预可行性研究”或“前可行性研究”，是在机会研究的基础上，进一步对项目建设的可能性与潜在的效益进行的论证分析。,2009真题对特定项目机会研究的目的是进行（ ）。A. 地区研究 B. 部门研究 C. 投资机遇研究 D. 以资源为基础的研究 答案C 解析本题考核的是建设项目可行性研究的机会研究
4、。机会研究分为一般机会研究和特定项目的机会研究。地区研究、分部门研究和以资源为基础的研究属于般机会研究。特定项目的机会研究是选择确定项目的投资机遇。,难点可行性研究前三阶段的精度与费用 （比较容易出题的地方） P42,（三）可行性研究的步骤 P43 筹划准备； 调查研究； 方案选择和优化； 财务分析与经济评价； 编制可行性研究报告； （四）可行性研究的依据 P43P44,（五）建设项目经济评价 P44 1. 经济评价内容与方法的选择及侧重点 主要的评价方法（三种） 财务评价 经济费用效益分析 区域经济与宏观经济分析 2. 建设项目分类 （1）按项目的目标分类：经营性项目与非经营性项目 （2）按
5、项目的属性分类：公共项目和非公共项目 （3）按项目的投资管理形式：政府投资项目和企业投资项目 （4）按项目与企业原有资产关系：新建项目和改建项目 （5）按项目融资主体分类：新设法人项目和既有法人项目,2010真题 将建设项目分为政府投资项目和企业投资项目，是按项目（ ）的不同划分的。A. 目标 B. 投资管理形式 C. 融资方式 D. 产品（或服务）属性 答案：B,3. 经济评价内容与方法的选择及侧重点 P44 主要的评价方法（三种） 财务评价 经济费用效益分析 区域经济与宏观经济分析,经济评价内容与方法的选择及侧重点 P44,4. 经济评价应遵循的基本原则（5原则）P 45 （1）“有无对比
6、”原则 （2）效益与费用计算口径对应一致原则 （3）收益与风险权衡原则 （4）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则 （5）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则,（六）建设项目财务评价与国民经济评价的区别 P45 1. 建设项目财务评价与国民经济评价的关系 （1）概念： 国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，采用费用效益分析或者费用效果分析方法，采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，计算项目给国民经济带来的净效益。 可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行 如果在财务评价的基础上进行，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反
7、映的间接效益和间接费用 如果直接进行国民经济评价，则首先应识别项目的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用，并在此基础上进行国民经济评价指标的计算。,（2） 财务评价与国民经济评价的取舍标准 P46 一般应以国民经济评价的结论作为项目决策的主要依据； 两者都否定，则项目否定，两者都肯定，则项目肯定； 如国民经济评价否定而财务评价肯定，则否定； 如国民经济评价肯定而财务评价否定，应重新考虑方案，必要时可提出优惠政策，使项目具有财务生存能力；,2. 财务评价与国民经济评价（也称为宏观评价）的区别 P46,2010真题下列费用中，在进行国民经济评价时不即为项目费用的是（ ）。A. 税金 B. 土地使
8、用费 C. 工程保险费 D. 引进技术费 答案：A 解析这道题有些偏，需要大家理解记忆，考试时大家可以用排除法。考核的是财务评价与国民经济评价的区别之效益和费用的含义及划分范围不同。财务评价根据项目的实际收支确定项目的效益和费用，税金、利息等均计为费用。而国民经济评价着眼于项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗费的全社会的有用资源来考察项目的效益和费用。故税金、国内贷款利息和补贴等不计为项目的效益和费用。（参见教材P46）。,2007真题下列关于建设项目财务评价的说法中，正确的是 （ ）。A. 财务评价对投入物和产出物采用现行价格 B. 则务评价对投入物和产出物采用影子价格C. 财务评价计算
9、项目的间接效益与费用 D. 财务评价也称为宏观评价 答案：A,（七） 国民经济评价的主要概念（四概念）P46 1. 影子价格 并非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物与产出物真实经济价值，反映市场供求状况和资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格，是从全社会角度衡量商品或生产要素投入或产出的成本与效益。 2. 影子工资 在项目国民社会经济评价中以影子工资计算劳动力费用，是指建设项目使用劳动力、耗费资源而使社会付出的代价。 影子工资劳动力机会成本新增资源消耗 3. 社会折现率（双重职能） 作为费用效益的不同时间价值之间的折算率 作为项目经济效益要求的最低经济收益率,4. 影子汇率 反映外汇对国
10、家的真实价值2009真题商品或生产要素的任何边际变化对国家的基本社会经济目标所做贡献的价值称为（ ）。A. 市场价格 B. 均衡价格 C. 影子价格 D. 计划价格 答案：C 解析本题考核的是国民经济评价中的影子价格。影子价格是商品或生产要素的任何边际变化对国家的基本社会经济目标所做贡献的价值。,（八）民用建筑项目可行性研究的特点 P47 （1）民用建筑效果不能简单用经济指标来衡量，应主要评价其社会效果和宏观经济效果 （2）民用建筑对社会产生的间接效果，具有长期性、潜在性和不确定性特点 （3）民用建筑的产出是为社会提供非物质财富和劳务，因而往往没有适当的市场价格予以衡量 （4）某些非盈利民用建
11、筑项目，主要采用“费用效益分析”和“成本效用分析”方法评价 （5）项目的投资回收期较长 2007真题民用建筑项目的间接经济效果具有（ ）的特点。A. 长期性 B. 确定性 C. 可计量 D. 潜在性 E. 不确定性 答案：ADE,（九）建设项目经济评价应注意的问题 P48 1. 项目计算期 （1）当生产期小于其折旧年限，则现金流量表中最末一年可增加一项“回收固定资产余值” （2）生产期不宜超过20年 2. 计算期的年序 实行“年末习惯法”，且为简化计算，将建设期以前发生的费用，列在1年上，这样比严格计算的净现值或内部收益率稍大。 3. 经济评价的价格 （1）财务价格（记关键结论即可） 是现行价
12、格体系为基础的预算价格 （2）影子价格 国民经济评价使用的影子价格比财务价格更合理。,建设项目评价 一、建设项目的财务评价 1. 财务评价的内容 P50 （1）经营性项目 盈利能力 偿债能力 账务生存能力 （2）非经营性项目 财务生存能力 （3）不确定性分析 盈亏平衡分析 敏感性分析,2. 财务赢利能力分析 （四指标） P50 财务内部收益率 财务净现值 投资回收期 总投资收益率 3. 偿债能力分析（三指标）P51 利息备付率 偿债备付率 资产负债率 （3）动态指标 财务内部收益率 财务净现值,4. 动态指标归纳与总结 财务内部收益率 财务净现值 5. 静态指标归纳与总结 投资回收期 总投资收
13、益率 利息备付率 偿债备付率 资产负债率。,补充建设项目经济评价指标的分类及区别 建设项目经济评价指标分为静态指标和动态指标 动态指标有：财务内部收益率，财务净现值 静态指标有：静态投资回收期（即我们教材中的投资回收期）、总投资收益率、偿债能力指标：利息备付率、偿债备付率、资产负债率。 二者区别：动态指标考虑了资金时间价值，需要折现，而静态指标没有考虑资金的时间价值，不需要折现。,2010真题下列建设项目经济评价指标中，属于静态指标的是（ ）。A. 经济净现值 B. 利息备付率C. 财务内部收益率 D. 财务净现值 答案B 解析本题考核的是建设项目的经济评价指标的分类，书中给的比较模糊，大家注
14、意下：建设项目的经济评价指标分为动态指标和静态指标两类。盈利能力分析的主要指标包括：财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、总投资收益率、净利润率等。资产负债率和利息备付率属于分析偿债能力的指标。,2009真题下列评价指标中，适于建设项目财务盈利分析的有（ ）。A. 投资回收期 B. 财务净现值C. 资产负债率 D. 总投资收益率 E. 利息备付率 答案ABD 解析本题考核的是建设项目的财务评价指标。财务盈利能力分析的主要指标包括：财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、总投资收益率、净利润率等。资产负债率和利息备付率属于分析偿债能力的指标。,二、经济费用效益分析 P52 1. 经济费用效益分
15、析概述 （1）是从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目的经济合理性 （2）下列类型项目应做经济费用效益分析 具有垄断特征的项目 产出具有公共产品特征的项目 外部效果显著的项目 资源开发项目 涉及国家经济安全的项目 受过度行政干预的项目,（3）计算方法 P52 采用影子价格计算； 投入的自然资源，无论财务上是否付费，都必须测算其经济费用； 不可再生自然资源的影子价格按资源的机会成本计算； 可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算； 采用社会折现率对未来经济效益和费用进行折现；,2. 经济净现值（ENPV）P53P54 （1）将每一期的经济效益流与经济费用
16、流的差额，用社会折现率折现到建设期初的现值之和。 （2）ENPV等于或大于0，表明项目可以达到社会折现率的效益水平，可以接受。 3. 经济内部收益率（EIRR） （1）经济净现值等于0时的折现率 （2）如EIRR等于或大于社会折现率，表明项目资源配置效率达到了可以接受的水平，可行。 4. 经济效益费用比 （1）累计的经济效益折现值之和与累计的经济费用的折现值之比 （2）比值大于1，表明项目资源配置的水平可被接受,三、费用效果分析 P54 1. 费用效果分析概述 （1）是指通过比较项目预期的效果与支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性 （2）适用范围适用于效果难于或不能货币化，或货币化的效
17、果不是项目目标的主体时 2. 费用效果分析方法 P54 最小费用法效果固定，选取费用最小方案 最大效果法费用固定，选取效果最大的方案 增量分析法分别获得增量效果所付出的增量费用是否值得，如果增加的效果能抵补增加的费用，就是说值得，则选费用高的，否则，选费用低的。,国民经济评价指标 （1）经济净现值 （2）经济内部收益率 （3）经济效益费用比 四、区域经济与宏观经济影响分析 P54 1. 概念 （1）区域经济影响分析； （2）宏观经济影响分析； （3）分析重点是项目与区域发展战略和国家长远规划的关系； （4）分析内容： 直接贡献和间接贡献 有利影响和不利影响,2. 适用区域与宏观经济分析的项目
18、P55 （1）项目投资巨大、工期超长（跨五年计划或十年规划） （2）项目对国家经济结构、社会结构以及群体利益格局有较大的改变 （3）项目导致技术进步和技术转变 （4）项目对生态与环境影响大 （5）项目对国家经济安全影响较大 （6）项目对区域或国家财政收支影响较大 （7）项目的投入或产出对进出品影响大 （8）其它重大影响项目,4. 区域经济与宏观经济分析指标体系（四类指标）P55 （1）总量指标增加值、净产值、纯收入、财政收入 （2）结构指标三次产业结构、就业结构、影响力结构（都带有结构） （3）社会与环境指标就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指标、环境效果指标（都带有指标） （4）国
19、力适应性指标（都是百分比） 项目使用的资源占全部资源总量的百分比 财政资金投入占财政收入或支出的百分比,2009真题下列指标中，属于经济总量指标的是（ ）。A. 增加值 B. 收益分配效果指标C. 资源合理利用指标 D. 就业效果指标 答案A 解析本题考查经济总量指标包括的内容。BCD是社会与环境指标。 2008真题下列区域经济与宏观经济影响分析的指标中，属于社会与环境指标的是（ ）。A. 就业效果指标 B. 三次产业结构C. 财政收入 D. 财政资金投入占财政收入的百分比 答案A,五、建设项目环境评价 P55 （一） 环境评价的有关规定 1. 概念：环境评价是指对规划和建设项目实施后可能造成
20、的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度 2. 环境 评价的一般规定（2制度） （1）三同时制度：配套的污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用 （2）建设项目环境影响评价分类管理制度（三类分别管理） 可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书，进行全面评价 可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表，进行分析或专项评价, 对环境影响小的，不需要进行环境影响评价，填报环境影响登记表； 3. 环境影响评价的其它规定 （1）涉及水土保持的项目，必须经有经审查同意的水土保持方案 （2）环境评价文件经批准后有重大变动的，应
21、重新报批环评文件 （3）环评文件自批准之日超过5年方开工建设的，应报原审批部门重新审核 （4）未经环评的，建设单位不得开工建设 （5）建设过程中应同时实施审批意见中的环境保护对策措施,2009真题根据中华人民共和国环境影响评价法，对可能造成重大环境影响的项目，应当编制（ ）。A. 环境影响报告书 B. 环境影响报告表C. 环境影响登记表 D. 环境影响测评报告 答案A 解析本题考核的是环境影响评价文件。可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表；对环境影响很小的，应当填报环境影响登记表。,2008真题建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过
22、（ ）年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。A. 2 B. 3 C. 4 D. 5 答案D 解析本题考查建设项目环境影响评价的其他规定，该时间期限是5年。参见教材P62 2007真题根据 中华人民共和国环境影响评价法的规定，对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报（ ）。A. 环境影响登记表 B. 环境影响情况说明书C. 环境影响报告表 D. 环境影响报告书 答案A,（二）建设项目对环境的影响 P56 1. 环境污染的分类 （1）环境污染及其分类,（2）环境污染源分类,（3）大气污染分类（按污染物的形态分） 颗粒污染物尘粒粉尘（又分为落尘和飘
23、尘）烟尘雾尘 其中对人体危害最大的是飘尘。P57 气态污染物 （4）噪声污染 特征能量污染感觉公害局限性, 按产生的机理分机械噪声空气动力噪声电磁噪声 按噪声随时间变化的情况稳态噪声非稳态噪声,（5）固体废弃物,（6）三废（对环境影响最大的） P57 废水 废气 废渣,建设项目对环境的影响环境污染的分类,2010真题按环境要素不同环境污染可分为（ ）。A. 物理污染 B. 大气污染C. 化学污染 D. 水体污染 E. 土壤污染 答案BDE 解析按环境要素不同，环境污染可分为：大气污染、水体污染与突然污染。 2008真题对人体危害最大的颗粒污染物是（ ）。A. 尘粒 B. 落尘 C. 飘尘 D.
24、 烟尘 答案C 解析颗粒污染物：尘粒、粉尘（又分为落尘和飘尘）烟尘、雾尘。其中对人体危害最大的是飘尘。,2007真题下列污染物中，对大气污染来说，属于根据污染物形态分类的是（ ）。A. 颗粒污染物 B. 辐射污染物C. 光污染物 D. 电磁污染物 答案A 解析大气污染分类（按污染物的形态分）：颗粒污染物、气态 污染物。,2. 建设项目对环境的影响 P57 （1）建设项目投入的物料，如有毒或易爆物料 （2）建设项目建成后的生产过程中的噪声污染及废物 （3）建设项目的产出物，如化肥和农药对环境及生态产生有害影响 （三） 建设项目环境评价 P57,（1） 环境污染治理措施（五条）综合利用治理污染源，
25、是环境保护的根本途径 废气治理可采用冷凝、吸附、燃烧和催化转化等方法 废水采取三级处理一级处理采用物理和化学方法，去除部分污染物二级处理采用微生物处理生化方法，去除大部分有机物和固体悬浮物三级处理是高级处理和深度处理，使用物理化学或生物化学等方法使水质达到排放标准 废物治理可采用防渗漏池堆存、封闭固化、露天堆存、生物降解、焚烧等方式处理 对因资源开发利用和污染物排放可能引起生态变化的，应采取必要的保护措施 噪声的治理可采用吸声、隔音、减震等措施,（2）在设计中预防环境污染的措施（4条） （3）环境保护评价的要点（8条） 各个场址所在地的大气、水源等环境是否经过测试和环境评估 拟建项目排放的三废
26、污染及措施 除三废以外是否还有其他污染及处理措施 是否符合三同时要求 各项有害物质排放是否遵守国家标准 三废治理工程所需资金来源是否落实 三废治理措施在技术上是否科学合理和有效 三废治理是否经济,2008真题采取三级处理法处理废水时，一级处理是采用物理和化学方法，将废水中的（ ）去除。A. 大部分有机物 B. 部分污染物C. 固体悬浮物 D. 全部污染物 答案B 解析本题考查环境污染治理措施，对于废水采取三级处理法，一级处理是采用物理和化学方法，将废水中的部分污染物去除或转化为非污染物。,2008真题某建设工程项目规模很大，将对国民经济产生较大影响，现在要对该项目进行可行性研究。根据题意，回答
27、下述问题： 1. 该项目可行性研究可分为（ ）阶段。A. 机会研究 B. 初步可行性研究C. 项目建议书 D. 最终可行性研究和项目评估决策 答案ABD 解析项目可行性研究分为机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究和项目的评估和决策四个阶段，因此正确答案为ABD。 2. 对该项目在财务评价基础上进行国民经济评价时，应（ ）。A. 剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付B. 增加财务评价中未反映的间接效益C. 采用影子汇率和社会折现率D. 使用投入物与产出物的现行价格 答案AB,解析在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已经计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中为反
28、映的间接效益和间接费用，并以此为基础计算项目的国民经济指标。 3. 依据中华人民共和国环境影响评价法，该项目应进行环境影响评价，这是对项目实施后可能造成的环境影响进行（ ）。A. 评估 B. 限制 C. 分析 D. 预测 答案ACD 解析环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。,4. 该项目可能造成重大环境影响，根据中华人民共和国环境影响评价法的规定，应当编制（ ）。A. 环境影响报告书 B. 环境影响报告表C. 环境影响登记表 D. 环境影响说明书 答案A 解析本题考核的是环境评价法的分类管理制度：对于可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书。,,Add your company slogan,Thank You !,
